close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Доклад заместителя губернатора Ростовской области - руководителя
аппарата правительства Ростовской области В.В.Артемова
на заседании правительства Ростовской области 05.06.2013
«О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Ростовской области в летний период 2013 года»
Уважаемый Сергей Иванович!
Уважаемые члены правительства и приглашенные!
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в
летний период 2013 года в Ростовской области подготовлен и проведен
комплекс мероприятий, направленных на предупреждение несчастных
случаев на воде, снижение тяжести их последствий, охрану жизни и
здоровья населения области.
Вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах для
нашей области имеет особую значимость в связи с наличием большого
количества рек и водоёмов (только береговая линия в Ростовской области
составляет около 6 тысяч км), а также с ежегодно увеличивающимся
количеством людей, которые активно выходят для отдыха на водные
объекты.
К большому сожалению, гибель людей на водоемах области по
количеству находится на третьем месте после дорожно-транспортных
происшествий и при пожарах.
В соответствии с областным законодательством обеспечение
безопасности людей на водных объектах области возложено на
областную
поисково-спасательную
службу,
подведомственную
департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ростовской области, а так же на органы местного самоуправления и
организации, имеющие зоны отдыха на водоемах.
По сравнению с 2010 годом, когда было зафиксировано наибольшее
количество погибших на воде, благодаря принятым Правительством
области и органами местного самоуправления мерам, в последующие
годы отмечается устойчивая тенденция к снижению числа погибших на
водоемах области.
К примеру, если в 2010 году погибло на водоемах области 148
человек, то в 2011 и 2012 годах погибло - 104 человека и 71 человек
соответственно.
По статистике наиболее проблемными являются первые дни
купального сезона.
В этом году уже с первых чисел мая установилась жаркая погода и,
соответственно, кроме выполнения подготовительных мероприятий по
обследованию пляжей, спасателям областной службы и муниципальных
подразделений пришлось в полную силу трудиться в зонах отдыха
населения, вести разъяснительно-профилактическую работу и оказывать
помощь пострадавшим.
С начала 2013 года на водоёмах области погибло 14 человек, в том
числе 1 ребенок (Семикаракорский и Целинский районы – по 2 человека,
города
Ростов-на-Дону,
Таганрог,
Волгодонск,
Новошахтинск,
Аксайский, Белокалитвинский, Милютинский, Мясниковский, Орловский
и Цимлянский районы – по 1 человеку).
За аналогичный период прошлого года погибло 19 человек, в том
числе 1 ребенок.
Областными и муниципальными спасателями с начала текущего
года спасено на воде 54 человека, в том числе 2 детей.
Основным нормативным правовым актом, определяющим
организацию безопасного использования водоемов населением области
являются «Правила охраны жизни людей на водных объектах в
Ростовской области», утвержденные постановлением Правительства
области от 23.05.2012 № 436.
Правила разработаны в целях обеспечения охраны жизни людей на
водных объектах, безопасности населения при пользовании зонами
рекреации водных объектов и определяют полномочия органов местного
самоуправления, организаций, независимо от их ведомственной
принадлежности и формы собственности по обеспечению безопасности
жизни людей на закрепленных за ними водоемах.
В соответствии с Правилами, основная часть муниципальных
образований до начала купального сезона организовали подготовку и
оборудование закреплённых водных объектов для массового отдыха
граждан, установили информационные знаки на берегах водоёмов,
заключили договора на проведение водолазных работ по обследованию и
очистке дна акваторий пляжей.
Наряду с обследованием пляжей, в подготовительный период
областными спасателями проведена подготовка автотранспорта,
плавсредств, спасательного снаряжения и водолазного оборудования,
принято активное участие в информационно-разъяснительной работе по
предупреждению несчастных случаев на водоемах и детского
травматизма на воде среди населения, в дошкольных и учебных
заведениях.
2
Только в подготовительный период к купальному сезону 2013 года
областными спасателями в общеобразовательных и других учебных
заведениях проведено 378 лекций по вопросам предупреждения
несчастных случаев на воде.
Особое внимание уделено детским оздоровительным комплексам,
центрам и лагерям, которые базируются вблизи водоемов области. На
территории области таких учреждений – 36, из них пляжи имеют 30.
Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций создан фильм по правилам поведения на воде, который
демонстрируется при проведении занятий и бесед.
Спасатели обучают учащихся школ правилам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим на воде с использованием роботовтренажеров, имеющихся на оснащении поисково-спасательной службы.
Спортивно-массовые и культурно-массовые мероприятия на водных
объектах, в том числе с участием детей, которые уже начали проводиться
с мая месяца, в обязательном порядке осуществляются под контролем и
при участии спасателей.
К настоящему времени все водные акватории мест массового отдыха
детей обследованы и очищены.
Регулярно проводятся рейды по местам несанкционированного
купания,
осуществляется контроль за работой ведомственных и
общественных спасательных постов, проводится обучение и аттестация
спасателей.
В местах, предназначенных для купания, проведена проверка
наличия и укомплектованности помещений для оказания первой
медицинской помощи, спасательного и противопожарного имущества и
инвентаря в соответствии с установленными нормами; состояния
территории объектов, мостиков, плотов, вышек, используемых для схода
и прыжков в воду.
Однако приходится констатировать, что работа по подготовке
пляжей продвигается с большим трудом.
По учётным данным на территории области зарегистрировано 163
пляжа, из них 36 муниципальных, 51 ведомственный и 76 частных.
По заявкам владельцев к настоящему времени областными
спасателями обследовано 107 пляжей, специалистами инспекции по
маломерным судам МЧС России, также по заявкам, освидетельствовано
72 пляжа, все они допущены к использованию.
Высокая степень готовности пляжей и обеспечения безопасности на
воде отмечается в городах Таганрог, Волгодонск, Шахты, Каменск3
Шахтинский, Новошахтинск, а также в Сальском, Аксайском,
Верхнедонском и Орловском районах.
В указанных муниципальных образованиях организован учет всех
водных объектов, имеющихся на их территории и использующихся для
отдыха граждан и выполнены мероприятия по обеспечению безопасности
населения.
Вместе с тем, с организацией безопасного отдыха жителей на воде
не все благополучно.
К сожалению, не все органы местного самоуправления и другие
собственники пляжей проводят работы по их благоустройству и созданию
своих спасательных постов.
Так, в городе Новочеркасске и Целинском районе никак не могут
определиться с местами обустройства пляжей, несмотря на то, что об
этом надо было думать задолго до начала купального сезона.
Администрация города Морозовска, при наличии муниципального
городского пляжа не может найти средства на оборудование
спасательного поста.
Администрация Мартыновского района до сих пор не обеспечила
открытие муниципального пляжа в детском оздоровительном лагере
«Солнышко», также якобы из-за отсутствия средств.
По этому поводу я хочу напомнить пример Советского района. Там
многие годы не было ни одного пляжа.
В прошлом году глава района принял решение оборудовать
муниципальный пляж и в течение месяца это было сделано, причем
общая сумма расходов составила около 230 тысяч рублей.
Но если пляжи уже имеются, то расходы на оборудование только
спасательных постов будут еще меньше.
Как можно говорить об отсутствии таких незначительных средств,
если речь идет о безопасности жизни и здоровья наших людей, а тем
более детей?
Кроме того, в Пролетарском, Милютинском и Чертковском районах
пляжи не открыты к купальному сезону из-за не соответствия воды
санитарно - эпидемиологическим требованиям.
При этом необходимо понимать, что сокращением официальных
мест купания проблему с безопасностью людей на воде не решить.
Несмотря на запрещающие таблички, люди будут идти по привычке в те
места, которые, по мнению местных властей, считаются не
действующими и официально не были открыты для купания. Как
правило, в таких местах и происходит гибель людей.
4
Отсутствие в необходимом количестве оборудованных мест отдыха
на воде приводит к тому, что люди организуют свой отдых в
необорудованных местах.
Наряду со слабой подготовкой пляжей, в ряде муниципальных
образований на низком уровне организована работа по поддержанию
общественного порядка в местах массового отдыха населения на водных
объектах и привлечению граждан к административной ответственности
за распитие спиртных напитков в общественных местах.
По-прежнему сохраняется тенденция роста происшествий,
связанных с крайне низкой культурой поведения на воде, купанием в
состоянии алкогольного опьянения в необорудованных местах, где
отсутствуют спасатели.
В ряде муниципальных образований на низком уровне организована
работа по поддержанию общественного порядка в местах массового
отдыха населения на водных объектах и привлечению граждан к
административной ответственности за распитие спиртных напитков в
общественных местах.
В связи с внесением дополнений в постановление Администрации
области «Об утверждении перечней должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях»,
механизм воздействия к таким гражданам имеется.
Во всех муниципальных образованиях назначены должностные
лица, наделенные полномочиями по составлению протоколов за данные
нарушения. От их работы, а также работы административных комиссий
муниципальных образований, многое зависит в наведении должного
порядка на водных объектах.
В прошлом году уполномоченными должностными лицами
областной поисково-спасательной службы во внутренних водах и
территориальном море составлен 381 протокол об административных
правонарушениях на водных объектах и уже с начала 2013 года 16
протоколов.
Органами местного самоуправления работа по выявлению подобных
правонарушений проводилась до настоящего времени слабо.
Должен отметить, что улучшить и держать под контролем ситуацию
с обеспечением безопасности людей на водных объектах мы сможем в
том случае, если в полном объеме выполним полномочия по этому
направлению как на субъектовом, так и на муниципальном уровнях и не
будем оставлять без внимания ни один случай нарушения окружающими
правил безопасности на воде.
5
Считаю,
что
осуществление
всех
запланированных
профилактических мероприятий, а также устранение причин,
способствующих возникновению происшествий и несчастных случаев на
водоемах области, позволит в летний период 2013 года повысит
безопасность людей на водоемах области и максимально снизить
количество утонувших и пострадавших.
Благодарю за внимание!
6
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа