close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ТЕЗИСЫ
к докладу министра ЖКХ С.Б. Сидаш
на заседании Правительства РО « О прохождении ОЗП 2012-2013 гг.»
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые коллеги!
Отопительный
сезон
завершен.
Министерством
жилищнокоммунального
хозяйства
подведены
итоги
его
прохождения,
проанализированы все произошедшие нештатные ситуации и принимаемые
меры по их устранению. Обобщены все проблемные вопросы. Как результат
сформулированы задачи для подготовки к следующему отопительному
периоду.
К началу отопительного периода на территории области в составе
организаций коммунального комплекса было сформировано 525 аварийных
бригад. Это на 30 бригад больше чем в предыдущем году. Задействовано
порядка 2,5 тысяч рабочих и 1 213 единиц специализированной техники.
Необходимая потребность, в процессе прохождения отопительного
периода 2012-2013 годов составила всего 90 бригад, порядка 450 человек,
180 единиц техники. А также 2-е мобильные аварийно-восстановительные
бригады областного учреждения «Управление по эксплуатации групповых
водоводов».
Это свидетельствует о том, что в основном во всех муниципальных
образованиях области планово-предупредительные работы были проведены
качественно, что обеспечило стабильное прохождение зимнего периода.
В министерстве ЖКХ круглосуточно работает «горячая линия».
Обращения граждан дают нам возможность объективно оценить ситуацию в
области.
Так, в 2011-2012 году за время зимнего периода на «горячую линию»
поступило 1 088 обращений, в 2012-2013 году – только 449 (332 обращения
по теплу, 117 – по воде). Т.е., по сравнению с прошлым годом, количество
обращений снизилось более чем на 50%.
Отмечу, это очень важный показатель, люди реагируют молниеносно на
ту или иную аварийную ситуацию. Снижение количества обращений
означает, что таких ситуаций становится меньше, а принимаемые нами меры
эффективны и своевременны.
Однако технологические сбои в зимнее время все же происходят.
Так, в период с 15 октября по 1 апреля в области произошло 79
нештатных ситуаций. В том числе:

39 на объектах водопроводно-канализационного хозяйства;
 40 на объектах теплоэнергетики.
1
Тревожен тот факт, что не все справились с поставленной задачей.
Все мы помним, каким проблемным был запуск тепла в городе
Таганроге.
В связи с банкротством МУП «ЖЭУ» и введением процедуры
наблюдения, планово-профилактические работы по подготовке к зимнему
периоду проводились некачественно, как следствие – многочисленные
порывы на тепловых вводах и теплотрассах при запуске.
Тем не менее, удалось в кратчайшие сроки осуществить пуск и
подключить все дома к теплу до наступления резких похолоданий.
Этому способствовали принятые Правительством совместно с
администрацией города организационные меры, а именно:
- обеспечение дополнительными материалами (трубами, задвижками);
- привлечение дополнительных 4-х аварийных бригад (ГУ РО «УЭГВ»;
МУП Теплокоммунэнерго»; МУП «Таганрогводоканал» и
частных
компаний).
Проблемы при подготовке к зиме осложнили и само прохождение
отопительного периода в городе.
Почти половина нештатных ситуаций по всей области приходится на
город Таганрог (18 из 40).
Всего теплоснабжение в городе отключалось на 300 жилых домах. В
общей сложности более 70 тысяч человек недополучили качественную
услугу отопления.
В рамках выступления мы не можем рассмотреть каждый случай. Но
следует сказать, что все без исключения ремонтно-восстановительные
работы выполнялись в нормативные сроки.
К примеру:
22 февраля в течение 6 часов ликвидирована утечка на теплотрассе
котельной ОАО «Тагмет». Возобновлена подача тепла для 9-и жилых домов
и 2-ух детских садов.
Устранение аварийных ситуаций не сводилось к «латанию дыр». Т.к.
теплотрасса находилась в неудовлетворительном состоянии, с целью
исключения повторного порыва было принято решение о 100%-ой замене
теплового ввода (33 погонных метров трубопровода).
Анализ прохождения отопительного периода в городе Таганроге
показал, что основной причиной высокой аварийности тепловых сетей
является их износ (94,3%).
В целях обеспечения потребителей бесперебойным теплоснабжением с
нормативными параметрами, исключения нештатных ситуаций при
подготовке к предстоящей зиме требуется выделение финансовых средств,
направленных в форме капитальных вложений в основные средства
муниципалитета.
2
Неоднозначным также был и пуск тепла в Красносулинском городском
поселении. Это связано с проблемами поставки топлива для
Красносулинской экспериментальной теплоэлектростанции.
В текущем году реализуется проект реконструкция системы
теплоснабжения
поселка
Несветай-ГРЭС
и
4-го
микрорайона
Красносулинского городского поселения с установкой блочно-модульной
котельной.
Нештатные ситуации происходили и в других городах. К примеру,
город Шахты.
В связи с дефектом теплотрассы, 12 декабря с 8 часов останавливалась
работа котельной по ул. Шевченко, 135. Прекращено теплоснабжение в 13-и
многоквартирных домах, 2-х школах, 1 детском саду.
Устранение дефекта теплотрассы усложнялось тем, что аварийный
участок находился под автодорогой. Первоначально к замене планировалось
5 метров. При раскопке, в связи с высоким износом теплотрассы, принято
решение о замене 114 метров (!). Бригады работали круглосуточно, что дало
возможность выполнить большой объем работы в кратчайшие сроки.
13 декабря, в 15-30 часов работы завершены, теплоснабжение
полностью восстановлено.
Кроме того, в течение отопительного периода зафиксированы случаи
ограничения подачи холодной воды населению.
Обратимся к примерам.
В результате порыва на трубопроводе Д=700 мм Гундорово-Гуковского
водовода (в районе хутора Комиссаровка), который произошел 1 марта в
районе полуночи, остановлен водоподъём №4. Запущен резервный водовод
от подъема № 5.
Водоснабжение населения осуществлялось из резервуаров питьевой
воды.
Ремонтные работы выполнялись силами Зверевского филиала ОАО
«Донская Водная Компания», были задействованы – 1 бригада, 4 человека и
3 единицы техники. Работы завершены в 20 часов 30 минут на следующий
день.
Наибольшее количество инцидентов на объектах водоснабжения и
водоотведения за прошедший отопительный период произошло в Ростовена-Дону – 26 нештатных ситуаций. По районам города: Ворошиловский
жилой район – 12; Октябрьский – 6; Советский, Железнодорожный,
Ленинский и Первомайский районы – до 3-ех нештатных ситуаций.
Далее город Гуково – 4 нештатные ситуации; Аксайский район – 3; и
Новошахтинск – 2;
Города Таганрог, Каменск-Шахтинский, Зерноград, Белокалитвинский
и Неклиновский районы – по 1-й нештатной ситуации.
3
Обращаю внимание еще на одну проблему. Это образование наледей на
проезжей части дорог в результате порывов. В период отрицательных
температур наружного воздуха необходимо принимать меры и в
максимально сжатые сроки выполнять работы по ликвидации нештатных
ситуаций, благоустройству и устранению наледей.
Что немало важно, не только на центральных улицах, но и во
внутриквартальных проездах. И не допустить в текущем году ситуации,
когда легковые автомобили, оставленные на дорогах, в буквальном смысле
приходилось вырубать изо льда.
Отмечу положительный момент. При подготовке к прошедшему
отопительному периоду министерством ЖКХ осуществлялся контроль
перекладки участков разводящих водопроводных сетей, факт промерзания
которых зафиксирован в 2011-2012 годах.
В результате прохождения отопительного периода 2012-2013 годов ни
одного факта промерзания зафиксировано не было.
Министерством ЖКХ совместно с главами муниципальных
образований проведён мониторинг объектов ЖКХ по Ростовской области.
Определены участки, наиболее подверженные возникновению аварий.
В настоящее время сформирован перечень работ, необходимый к
реализации в текущем году для максимального снижения аварийных
ситуаций в целом.
Ведётся работа по привлечению бюджетных и внебюджетных
источников финансирования для выполнения первоочередных работ.
Поэтому, главам муниципальных образований, необходимо:
– обеспечить за счёт средств муниципальных образований разработку
проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт
данных объектов;
– совместно с предприятиями ВКХ, более предметно и точечно
скорректировать производственные программы на 2014 год;
– организовать работу по максимально оперативному реагированию и
устранению нештатных ситуаций.
Кроме того, с целью осуществления контроля за ходом подготовки к
зиме в этом году министерством направлен в территории дополнительный
запрос, более развернутый, чем в привычной для нас форме 1-ЖКХ.
Это сделано для того, чтобы министерство владело оперативной
информацией о том, что запланировано муниципальным образованием, как
выполняются данные планы, и отслеживать ход выполнения поставленных
задач.
Существенное влияние на качество подготовки и прохождения осеннезимнего периода оказала кредиторская задолженность организаций
коммунального комплекса.
4
Несмотря на то что к 1 апреля
полностью удалось погасить
задолженность теплоснабжающих предприятий области за газ, долги перед
энергетиками остаются относительно высокими.
Это итог недоурегулирования тарифов прошлых лет и неплатежей
управляющих компаний.
Можно сказать, что рост задолженности остановлен. Но снижение в
объеме 11 % или на 113,2 млн. руб. из 1 миллиарда 149 млн. рублей
является недостаточным.
Долги управляющих
миллиардов рублей.
компаний
составляют
свыше
полутора
Фактически, на сегодняшний день ресурсоснабжающим предприятиям
не просто выживать на рынке и сохранять свою платежеспособность.
Этому способствуют объективные факторы:
– ограничение предельными индексами роста тарифов на
коммунальные ресурсы, что влечет завышение плановых объемов
реализации и отсутствие в тарифах достаточных средств для проведения
ремонтных работ и доведения заработной платы до среднеобластного
уровня. Что в свою очередь не позволяет предприятиям иметь в штате
достаточно квалифицированных специалистов;
– дисбаланс между уровнем роста тарифов на газ, электроэнергию с
одной стороны, и тепловую энергию и воду с другой;
– высокий износ сетей и как следствие потери коммунального ресурса.
Это приводит к снижению объемов полезного отпуска. И в результате к
недополученым доходам предприятий;
– наличие «кассового разрыва», связанного с обязательствами
предприятий ежемесячно оплачивать за потребленные топливноэнергетические ресурсы по факту их потребления, а население оплачивает за
отопление по схеме 1/12 (проблема всех теплоснабжающих предприятий);
– недостаточность оборотных средств из-за наличия просроченной
дебиторской задолженности предприятий.
Перечисленные факторы оказали существенное влияние на
деятельность коммунальных предприятий.
Наиболее ярким примером является МУП «Каменсктеплосеть» города
Каменск-Шахтинский, на работу данного предприятия оказали влияние все
объективные факторы.
Наряду с этим существуют и субъективные факторы.
5
В первую очередь, это отсутствие на предприятиях учёта
поставляемого ресурса. Порой предприятия не понимают реального
количества отпущенного ресурса.
Данное обстоятельство приводит к росту кредиторской задолженности.
В качестве примера можно привести МУП «Коммунальщик»
Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района.
С целью нормализации ситуации с водоснабжением Правительством
Ростовской области была оказана финансовая помощь администрации
Лысогорского сельского
поселения
для
погашения
кредиторской
задолженности МУП «Коммунальщик» за электрическую энергию в размере
1,3 млн. рублей.
В свою очередь администрацией Куйбышевского района необходимые
меры не приняты, долги продолжают расти, в том числе и перед
энергетиками.
Заложниками ситуации остается население Лысогорского поселения.
Аналогичная ситуация существовала на предприятиях водоснабжения
Верхнедонского района. Однако муниципальным образованием приняты
соответствующие меры и в настоящее время проводится работа по
изменению организационных схем водоснабжения Верхнедонского района,
путем
присоединения данного предприятия к более стабильному, с
соответствующим кадровым составом.
Все это происходит на фоне проблем с платежами потребителей,
которые порой несвоевременны и осуществляются не в полном объеме. Что
связано как с разногласиями по объемам поставленного коммунального
ресурса и задолженностью непосрественно населения, так и наличием
фактов злоупотреблений в системе начислений, сбора и полноты
перечисления денежных средств за коммунальные ресурсы.
По-прежнему сохраняется тенденция ухода управляющих компаний от
ответственности путем банкротства и создания новых организаций.
Зачастую население даже не знает в какой компании они находятся сегодня
и что, как правило, учредителями вновь созданных организаций являются
одни и те же лица.
В настоящее время правоохранительные органы проводят проверки в
отношении 71 управляющей компании области, в том числе в городах
Новочеркасск, Таганрог, Батайск, Ростов-на-Дону, Волгодонск и Шахты.
В ряде муниципальных образований возбуждены уголовные дела:
5 уголовных дел возбуждено в Новочеркасске в отношении директоров
«Жилремонтов» - 1, 3, 4, 5, 7.
3 дела – в Батайске в отношении руководителей ООО «Жилкомсервис 1, 2 » и ООО ФП «Темп».
6
Дело о деятельности директора управляющей компании ОАО
«Народная коммунальная компания» города Батайска направлено на
рассмотрение в суд.
Находится под стражей бывший руководитель муниципального
предприятия города Таганрога МУП «ЖЭУ».
В общей сложности по требованию прокуратуры возбуждено более 20
уголовных дел по факту хищения денежных средств в отношении
руководителей управляющих компаний.
В 2013 году министерство ЖКХ продолжит совместную работу с
правоохранительными органами в данном направлении.
Также свою работу продолжит Региональная комиссия по
реформированию ЖКХ, на заседаниях которой рассматривались вопросы
непосредственно связанные с ликвидацией задолженности предприятиями и
организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Не прекратит свою деятельность рабочая группа под руководством
заместителя Губернатора области Сергея Федоровича Трифонова по
вопросам погашения задолженности с участием представителей
правоохранительных органов, отраслевых министерств и ведомств.
Очередное выездное заседание рабочей группы состоится завтра в
Таганроге.
Вице-губернатором области Сергеем Ивановичем Горбань утвержден
План пошаговых действий по недопущению роста задолженности за
топливно-энергетические ресурсы.
Отмечу, что в Ростовской области создается система мониторинга
кредиторской
задолженности
управляющих
компаний
и
ресурсоснабжающих организаций за коммунальные ресурсы на базе
казенного предприятий «Информационная база ЖКХ».
На территории Ростовской области организована работа по созданию
единого расчетного центра, в целях: обеспечения прозрачности и
своевременности прохождения платежей за жилищно-коммунальные услуги;
обеспечения доступа к информации исполнителями коммунальных услуг и
ресурсоснабжающими организациями в режиме реального времени (онлайн);
создания единой системы расчетно-кассового обслуживания и оптимизации
механизма расщепления платежей.
В завершении выступления, скажу, что в 2012-2013 годах устойчивому
прохождению отопительного периода способствовали и погодные условия.
Не стоит забывать, что в следующем году зима может оказаться не
такой теплой.
Также с учётом всех проблем, которые возникали в ходе прохождения
отопительного сезона 2012-2013 годов, муниципальным образованиям
необходимо выполнить ряд мероприятий при подготовке к зиме:
7
1. Эффективно освоить средства, направленные на подготовку к
отопительному
сезону,
согласно
утвержденных
муниципальными
образованиями планов и в полном объеме;
2.
Создать нормативные запасы топлива для устойчивой
эксплуатации теплоисточников в зимний период;
3.
Создать обязательный запас материалов и оборудования
оперативного
устранения
аварийных
ситуаций
на
объектах
жизнеобеспечения;
4.
До 1 октября 2013 года обеспечить реализацию проекта
«Реконструкция системы теплоснабжения поселка Несветай-ГРЭС и 4-ого
микрорайона Красносулинского городского поселения с установкой блочномодульной котельной»;
5.
Обеспечить обязательное участие представителей Ростехнадзора
в работе штабов по подготовке к отопительному периоду 2013-2014 годов;
6.
Усилить личную ответственность глав муниципальных
образований за аварийные ситуации, возникающие на их территориях;
7.
Усилить контроль за взаимодействием служб жизнеобеспечения
и управляющих компаний в случае аварий на водо- и теплосетях;
8.
До 1 октября завершить работы по капитальному ремонту домов,
влияющих на прохождение отопительного периода;
9.
До 1 октября обеспечить погашение просроченной задолженности
за энергоресурсы организаций жилищно-коммунального комплекса.
10. Совместно с ресурсоснабжающими организациями обеспечить
100%-ую установку приборов учета.
Спасибо за внимание!
8
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа