close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Предмет, цели, основные понятия 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Основные отличия 44-ФЗ от
94-ФЗ
Принципиально новые понятия в 44-ФЗ по сравнению с 94-ФЗ
СЛАЙД 1
Планирование
Антидемпинговые меры
Нормирование
Единая информационная
система
Мониторинг, аудит
Обоснование закупок
Общественный контроль
Новые способы закупок
Сфера регулирования
И Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Федеральный закон "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг" направлены на
обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Между тем Федеральный закон "О контрактной системе" исключил из сферы
действия такие отношения как:
• оказание услуг международными финансовыми организациями,
созданными в соответствии с международными договорами, участником
которых является Российская Федерация, а также международными
финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация
заключила международные договоры;
• закупка товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц,
подлежащих государственной защите, в соответствии с Федеральным
законом от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите
потерпевших,
свидетелей
и
иных
участников
уголовного
судопроизводства» и Федеральным законом от 20 апреля 1995 года № 45ФЗ
«О
государственной защите
судей,
должностных
лиц
правоохранительных и контролирующих органов». Также, обратите
внимание, что отдельные особенности закупок могут быть установлены
Федеральным законом
от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О
государственном оборонном заказе» в случаях, предусмотренных
Федеральным законом "О контрактной системе".
СЛАЙД 2
Планирование: планы-графики перестанут быть формальностью, зачастую
не отражающей действительной потребности заказчиков либо отражающей
необходимее закупки не в полном объёме, что делало их в конечном счета
неинформативными для потенциальных участников размещения заказов.
СЛАЙД 3
Требования к участникам размещения заказов
СЛАЙД 4
По сравнению с требованиями, установленными Федеральным законом №
94-ФЗ, новые требования к участникам размещения заказа практически не
изменились.
Исключение составят следующие обстоятельства:
А) При оценки соответствия участника закупки требованиям об отсутствии
недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации не будут учитываться
следующие суммы:
- на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый
кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
- которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ;
- по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной;
- которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах;
Б) Требование о об отсутствии участника в реестре недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), их учредителей, единоличного
исполнительного органа и проверка данных лиц станет обязанностью заказчика.
В) При закупке заказчиком прав на результаты интеллектуальной
деятельности заказчик обязан включать в требования к участнику обязательность
обладания участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности.
Новые требования к участникам:
1) правомочность участника закупки заключать контракт;
2) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера
участника закупки - юридического лица судимости за преступления в сфере
экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или
снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания
в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением,
работ, оказанием услуг, являющихся объектом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
Несоответствие вышеуказанным требованиям, а также предоставление
недостоверной информации является основанием для отклонения участника от
размещения заказа, отказа от заключения контракта, а также ОТКАЗА ОТ УЖЕ
ЗАКЛЮЧЕННОГО КОНТРАКТА.
СЛАЙД 5
Описание объектов госзакупок
Закон устанавливает правила к описанию объекта закупок, соблюдение
которых является обязательным для заказчика. В целом требования к описанию
во многом схожи с требованиями Закона 94-ФЗ (товар должен быть новым,
документация может содержать чертежи, фотографии и схемы), однако есть и
дополнительные требования:
· описание объекта закупки должно носить объективный характер, содержать
указания на функциональные, технические, качественные и эксплуатационные
характеристики. При этом в описание объекта закупок не должны включаться
сведения о товарных знаках, знаках обслуживания, фирменных наименованиях и
иных способах идентификации конкретного товара или производителя, а также
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие
требования влекут за собой ограничение количества участников закупок.
Исключение возможно только в случае, когда не имеется другого способа
обеспечить точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
· использование, если это возможно, при составлении описания объекта
закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и
терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта
закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами,
стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при
описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели,
требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке
должно содержаться обоснование необходимости использования других
СЛАЙД 6 показателей, требований, обозначений и терминологии.
Закупки у субъектов малого предпринимательства
Федеральный закон от 21.07.2005 №
94-ФЗ «О размещении заказов на Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
поставки товаров, выполнение
контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, оказание услуг для
работ, услуг для обеспечения государственных и
государственных и муниципальных
муниципальных нужд».
нужд»
Помимо
субъектов
малого
Федеральный закон № 94-ФЗ, предпринимательства Федеральный закон
контрактной системе" вводит привилегии
а именно: статья 15, обязывает "О
для дополнительных участников - социально
заказчиков размещать заказы у ориентированных
некоммерческих
субъектов
малого
предпринимательства ежегодно в организаций.
У
субъектов
малого
размере не менее 10 и не более 20 предпринимательства, также у социально
процентов от общего годового
некоммерческих
объема
закупок.
При
этом ориентированных
организаций
заказчик
будет
обязан
перечень товаров, работ, услуг, осуществить закупки в объеме не менее 15
которые могут быть закуплены у
от совокупного годового объема
субъектов
малого процентов
закупок,
предусмотренного
планомпредпринимательства, установлен графиком.
При
этом
начальная
Правительством РФ.
(максимальная) цена контракта не должна
превышать двадцать миллионов рублей.
СЛАЙД 7
Одноименность
Понятие
«одноименных
товаров,
работ,
услуг»
не
предусмотрено Федеральным законом "О контрактной системе". Безусловно, это
облегчит работу заказчикам. Больше не возникнет необходимости тратить время
на работу с номенклатурой товаров, работ, услуг, чтобы определить необходимый
код ОКДП.
СЛАЙД 8
Наблюдение закупочной деятельности
Дополнительными новациями в системе закупок стали мероприятия по
наблюдению за закупочной деятельностью заказчиков. Среди таких мероприятий
мониторинг закупок. Мониторинг представляет собой систему наблюдений в
сфере закупок, осуществляемых посредством сбора, обобщения, систематизации
и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов
закупок и планов-графиков.
Следующая вновь введенная процедура наблюдения - аудит в сфере
закупок.
В рамках аудита закупок осуществляется анализ и оценка результатов
закупок, достижения целей осуществления закупок. Мероприятия по аудиту
проводятся Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными
органами субъектов Российской Федерации.
СЛАЙД 9
СЛАЙД 10
Общественный контроль закупок
Общественный контроль осуществляется в целях реализации принципов
контрактной системы, предупреждения, выявления нарушений требований
законодательства, а также информирования заказчиков, контрольных органов в
сфере закупок о выявленных нарушениях.
В рамках общественного контроля граждане и общественные объединения и
объединения юридических лиц вправе:
1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства РФ
о контрактной системе в сфере закупок;
2) направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об
осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности
закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения
контрактов в части их соответствия требованиям ФЗ «О контрактной системе»;
4) обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные
органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с
Федеральным законом «О контрактной системе»;
5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях
выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по
осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы,
контрактных управляющих признаков состава преступления;
6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и
законных интересов группы лиц в соответствии с РФ.
Основные принципы контрактной системы в сфере государственных и
муниципальных закупок
• Принцип открытости и прозрачности
• Принцип обеспечения конкуренции
• Принцип профессионализма заказчика
• Принцип стимулирования инноваций
• Принцип единства контрактной системы
• Принцип ответственности за результативность обеспечения
государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления
закупок
СЛАЙД 11
Принципы открытости и прозрачности
Размещение в единой информационной
системе полной и достоверной информации
о закупках, начиная с этапа их планирования
до исполнения контракта
Свободный и безвозмездный доступ к
информации о закупках, размещенной в
единой информационной системе
Общественный контроль, общественное
обсуждение закупок
СЛАЙД 12
Принцип обеспечения конкуренции
КОНКУРЕНЦИЯ
Равный доступ
Равные условия
Запрет на
ограничивающие
конкуренцию
действия
СЛАЙД 13
Принцип профессионализма заказчика
Профессионализм заказчика
(контрактной службы,
контрактных управляющих,
членов комиссий)
Профессионализм работников
специализированных
организаций
Профессионализм
сотрудников контрольных
органов
СЛАЙД 14
Принцип ответственности за результативность
обеспечения государственных и муниципальных нужд
и эффективности осуществления закупок
Необходимость достижения заданных результатов обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Персональная ответственность
должностных лиц заказчиков,
уполномоченных органов,
уполномоченных учреждений
СЛАЙД 15
Принцип единства контрактной системы в сфере закупок
СЛАЙД 16
Принцип стимулирования инноваций
Заказчики, уполномоченные органы,
уполномоченные учреждения при
планировании и осуществлении закупок
должны исходить из приоритета обеспечения
государственных и муниципальных нужд путем
закупки инновационной и
высокотехнологичной продукции
СЛАЙД 17
Основные цели осуществления закупок изложенные в контрактной
системы в сфере государственных и муниципальных закупок
В соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками
осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов
Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для:
1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных
государственными программами Российской Федерации (в том числе
федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и
программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными
программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными
целевыми программами, иными документами стратегического и программноцелевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными
программами;
2) исполнения международных обязательств Российской Федерации,
реализации межгосударственных целевых программ, участником которых
является Российская Федерация, за исключением исполняемых в соответствии
с пунктом 1 настоящей статьи государственных программ;
3) выполнения функций и полномочий государственных органов Российской
Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами
Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской
Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами,
муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии
с пунктами 1 и 2 настоящей статьи функций и полномочий.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа