close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Проректор по учебной работе
_________________ /Волосникова Л.М./
__________ _____________ 2011г.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СФЕРЕ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов очной и заочной формы обучения
направления 081100.68
«Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа «Муниципальное управление»
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор работы
_______________/Павленко О.В./
«______»___________2011 г.
Рассмотрено на заседании
кафедры уголовного права и криминологии ________________2011 г.
№_________
Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем _________стр.
Зав. кафедрой __________________/Петров В.В./
«______»___________ 201__ г.
Рассмотрено на заседании УМК
ИПЭУ__________________________№______)
Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК ______________________/Лазутина Д.В./
«______»_____________201__ г.
1
«СОГЛАСОВАНО»:
Зав. методическим отделом УМУ_____________/Федорова С.А./
«______»_____________201__ г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт права, экономики и управления
Кафедра уголовного права и криминологии
Павленко Оксана Вячеславовна
Антикоррупционная деятельность в сфере публичного управления
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов очной и заочной формы обучения
направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа «Муниципальное управление»
Тюменский государственный университет
2011
2
Павленко О.В. Антикоррупционная деятельность в сфере публичного
управления Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для
студентов очной и заочной
формы обучения. направления 081100.68
«Государственное и муниципальное управление». Магистерская программа
«Муниципальное управление» Тюмень, 2011, ____ стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО
с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю
подготовки.
Рабочая программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ:
Криминология
[электронный
ресурс]/
Режим
доступа:
http://www.umk3.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано к изданию кафедрой уголовного права и криминологии.
Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного
университета.
Ответственный редактор: к.ю.н., доцент кафедры уголовного права и
криминологии Петров В.В.
© Тюменский государственный университет, 2011.
© Павленко О.В., 2011
3
1. Пояснительная записка
1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля)
Цель изучения дисциплины – дать магистрам комплексное
представление о проблемах и перспективах разработки и применения
государственных антикоррупционных стратегий и специфике реализации
независимых антикоррупционных инициатив.
Изучение дисциплины «антикоррупционная деятельность в сфере
публичного управления» является необходимым элементом образования по
квалификации магистр. Вопросы построения антикоррупционной стратегии
рассматриваются на нескольких уровнях. В теоретическом блоке проблема
коррупции исследуется с позиций моделирования коррупционной практики на
государственной службе, выявление причин и вероятных последствий, как для
участников коррупционной сделки, так и для общества в целом. Значительное
внимание уделяется анализу российского и международного опыта
противодействия коррупции в государственном управлении. В прикладной
части курса подробно разбирается специфика противодействия коррупции на
государственной службе в России. Анализ ведется не только на уровне
структурирования государственной политики в сфере реформирования
государственной службы, но и с учетом комплексных антикоррупционных
стратегий, задействующих ресурсы гражданского общества.
Задачи изучения дисциплины – теоретическое осмысление вопросов
коррупции и связанных с ней проблем. Приобретение знаний о причинах и
факторах возникновения и развития коррупции в сфере публичного управления
и разработка путей и методов противодействия этой общественно значимой
проблеме. Овладение методиками анализа коррупции, причин и условий
коррупции и личности коррупционера. Развитие навыков проведения
самостоятельных исследований. Умение анализировать нормативно-правовой
материал в сфере противодействия коррупции.
Осуществление оценки
эффективности противодействия коррупции, осуществляемой субъектами
профилактики. Приобретение навыков публичного выступления по проблемам
коррупции и ее противодействия.
Место дисциплины в структуре ООП.
Антикоррупционная деятельность в сфере публичного управления входит
в общенаучный цикл в дисциплины по выбору.
Изучение дисциплины базируются на знаниях, полученных при изучении
дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла базовой части:
философия, профессионального цикла: служебная этика, правотворческая
деятельность. В результате изучения дисциплины магистр должен владеть
понятийным аппаратом, методикой толкования и применения норм права,
освоить основные теоретические концепции, уметь правильно применять
теоретические знания на практике.
1.2.
4
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
общекультурными компетенциями (ОК):
компетенция общественного служения. Стремления работать для общества
(ОК-1);
компетенция этического поведения. Знание требования профессиональной
этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в
отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к
соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
профессиональными компетенциями (ПК):
в организационно-управленческой деятельности
обладать способностью к анализу, организации и планированию в области
государственного и муниципального управления (ПК-1);
обладать организационными способностями. Уметь находить и принимать
организационные управленческие решения (ПК-3).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: природу коррупции как социально-правового явления; причины,
условия и факторы коррупции; механизме коррупционного поведения в сфере
публичного управления; меры противодействия коррупции.
Уметь: самостоятельно исследовать уголовную и социальную статистику;
свободно владеть социологическими и экономическими методами анализа
коррупции; анализировать законодательство в области противодействия
коррупции; давать оценку эффективности предупреждения коррупции
правоохранительными органами по материалам архивных и опубликованных
уголовных дел; составлять рекомендации по противодействию коррупции в
государственных и муниципальных органах, осуществлять аналитическую и
научно- исследовательскую работу;
Владеть: навыками профессиональной профилактики коррупционных
преступлений и правонарушений в сфере публичного управления; приемами
публичного выступления по изучаемым вопросам.
2. Трудоемкость дисциплины
Семестр 2. Форма промежуточной аттестации – зачет. Общая трудоемкость
дисциплины составляет 2 зачетных единицы 72 часа.
5
3. Тематический план
Дневное отделение
Таблица 1.
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Виды учебной
работы и
самостоятельная
работа, в час.
Ито
го
часо
в по
теме
Формы
контро
ля
8
3
1,2
3
4
2
1
5
2
1
6
3
3
7
7
5
4
5
1
1
1
1
3
3
5
5
6,7
2
2
3
7
8,9
2
2
3
7
10,
11
12,
13
2
2
5
9
2
2
5
9
14,
15
16,
17
2
2
5
9
2
2
5
9
17
17
38
72
Семинарские
(практические
)занятия*
Самостоятель
ная работа*
2
Проблема коррупции: понятие и виды
Детерминанты коррупции.
Социальные последствия коррупции
Социологический анализ коррупции
Экономическая природа коррупции.
Проблемы измерения и сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия
коррупции
Основы противодействия коррупции в
России
Формы и виды ответственности
за коррупционное поведение
Антикоррупционный мониторинг и
антикоррупционная экспертиза
как формы противодействия коррупции
Антикоррупционная стратегия государства
и общества
Выявление случаев коррупции в сфере
публичного управления
ВСЕГО
Лекции*
Тема
недели семестра
№
Заочное отделение
Таблица 2.
1
1
2
3
2
Проблема коррупции: понятие и виды
Детерминанты коррупции.
Социальные последствия коррупции
Социологический анализ коррупции
3
4
1
1
1
6
Ито
го
часо
в по
теме
Формы
контро
ля
6
5
5
7
7
6
8
5
6
Семинарские
(практические
)занятия*
Самостоятель
ная работа*
Тема
Виды учебной
работы и
самостоятельная
работа, в час.
Лекции*
недели семестра
№
5
1
4
5
6
7
8
9
10
Экономическая природа коррупции.
Проблемы измерения и сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия
коррупции
Основы противодействия коррупции в
России
Формы и виды ответственности
за коррупционное поведение
Антикоррупционный мониторинг и
антикоррупционная экспертиза
как формы противодействия коррупции
Антикоррупционная стратегия государства
и общества
Выявление случаев коррупции в сфере
публичного управления
ВСЕГО
1
5
6
1
7
8
1
5
6
1
1
5
7
1
1
5
7
1
1
7
9
2
8
10
6
57
72
9
Планирование самостоятельной работы студентов дневного отделения
Таблица 3.
№
тема
Виды СРС
Обязательные
1
2
3
4
5
6
7
8
Проблема
коррупции: Работа с
понятие и виды
источниками,
подготовка к
коллоквиуму
Детерминанты
Работа с
коррупции.
литературой,
Социальные последствия источниками
коррупции
Социологический анализ Работа с
коррупции
источниками;
программа
исследования
Экономическая природа Работа
с
коррупции.
литературой,
Проблемы измерения и источниками
сравнения
Зарубежный
опыт Подготовка
противодействия
презентации
коррупции
Основы
Работа с источник.,
противодействия
анализ норм. - прав.
коррупции в России
актов
Формы
и
виды Работа с
ответственности
за литературой,
коррупцион. поведение
источниками
Работа с литературой,
Антикоррупционный
источниками, решение
мониторинг и
задач
антикоррупционная
экспертиза
7
Неде
ля
семес
тра
Объе
м
часо
в
Эссе; задание по
практикуму, тест
1,2
3
Эссе; задание по
практикуму, тест
3
3
4
3
Подготовка реферата,
тест
5
3
Подготовка реферата,
тест
6,7
3
Эссе,
работа
письменная
8,9
3
Эссе; тест, подготовка
ситуационного
задания
Составление
экспертного
заключения5
10,
11
5
12,
13
5
дополнительные
Эссе;
задание
практикуму, тест
по
9
10
как
формы
противодействия
коррупции
Антикоррупционная
Работа с
стратегия государства и литературой,
общества
источниками,
решение задач
Выявление
случаев Работа
коррупции
в
сфере литературой,
публичного управления
источниками,
разработка
рекомендаций
Реферат; тест,
подготовка
ситуационного
задания
с Подготовка
презентации, тест,
подготовка
ситуационного
задания
14,
15
5
16,
17
5
38ч.
№
Планирование самостоятельной работы студентов заочного отделения
Таблица 4.
Неде Объе
тема
Виды СРС
Обязательные
дополнительные
ля
сем.
м час
1
Проблема
коррупции: Работа с
понятие и виды
источниками
Эссе; задание по
практикуму, тест
5
2
Детерминанты
коррупции. Социальные
последствия коррупции
Социологический анализ
коррупции
Экономическая природа
коррупции.
Проблемы измерения и
сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия
коррупции
Основы
противодействия
коррупции в России
Формы
и
виды
ответственности
за
коррупцион. поведение
Антикоррупционный
мониторинг и
экспертиза как формы
противодействия
коррупции
Антикоррупционная
стратегия государства и
общества
Выявление
случаев
коррупции
в
сфере
публичного управления
Эссе; задание по
практикуму, тест
5
3
4
5
6
7
8
9
10
Работа с
литературой,
источниками
Программа
исследования
Работа
литературой,
источниками
Эссе;
задание
по
практикуму, тест
с Подготовка реферата,
тест
5
5
Подготовка
презентации
Подготовка реферата,
тест
7
Работа с источник.,
анализ норм. - прав.
актов
Работа с
литературой,
источниками
Работа
с
литературой,
источниками,
решение задач
Эссе,
работа
письменная
5
Эссе; тест, подготовка
ситуационного
задания
Составление
экспертного
заключения
5
Работа с
источниками,
решение задач
Работа с источник.
разработка
рекомендаций
Тест, подготовка
ситуационного
задания
Подготовка
презентации, тест.
7
5
8
72
8
4. Разделы дисциплины по темам и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми
дисциплинами
Таблица 5
Темы дисциплины необходимые для изучения
обеспечиваемых дисциплин
№ Наименование
обеспечиваемых
дисциплин
1
1
2
3
Политические и
иные общественные
институты
Методы изучения
общественного
мнения
Правотворческая
деятельность
2
3
4
5
6
7
8
+
9
10
+
+
+
+
+
5. Содержание дисциплины
Тема 1. Проблема коррупции: понятие и виды
Проблема определения коррупции. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный,
практический. Позитивные, негативные и нейтральные аспекты коррупции. Многообразие
научных определений коррупции.
Виды коррупции. Низовая и верхушечная коррупция. Классификации коррупции по
иным основаниям: (по механизму проявления в сферах жизнедеятельности; по механизму
действия; по источнику взаимодействия и т.д.).
Тема 2. Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции
Причины и условия коррупции. Факторы, стимулирующие рост коррупции.
Особенности переходных периодов в развитии государства и коррупция. Причины роста и
развития коррупции в Российской Федерации.
Последствия коррупции. Позитивные и негативные последствия коррупции: экономика,
социальная сфера, политика. Соотношение позитивных и негативных последствий
коррупции. Отторжение общества от государства как последствие коррупции.
Криминализация сознания как последствие коррупции.
Тема 3. Социологический анализ коррупции
Социологические концепции коррупции. Девиантное поведение, социализация, аномия,
конфликт ценностей и интересов как альтернативные объяснения возникновения и развития
коррупционных отношений. Мотивация участников коррупционных отношений. Отношения
дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции. Культурные факторы и
коррупция.
Методы исследования коррупции: статистические, социологические, логико-правовые.
Социологические опросы при диагностике коррупции: особенности и ограничения
анкетирования и интервьюирования. Наблюдение и анализ документов в изучении
коррупции. Пути повышения надежности результатов применения социологических методов
изучения коррупции.
Результаты социологического анализа коррупции. Анализ коррупционных практик в
социологических исследованиях. Российская специфика отношения к проблеме коррупции и
участия в коррупционных отношениях. Функционирование органов власти с позиций
агентской теории.
9
Тема 4. Экономическая природа коррупции
Макроэкономика коррупции. Институциональные структуры и коррупция. Экономика
коррупции: факты и статистический анализ. Потери и выгоды от коррупции. Коррупция и
регулирование государственного и муниципального сектора. Коррупция и инвестиции.
Коррупция и экономический рост. Коррупция и государственные расходы. Коррупция и
международная торговля. Коррупция и возможности публичного управления. Коррупция и
размер теневой экономики. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.
Микроэкономика коррупции. Микроэкономическая трактовка и оптимизация агентских
отношений в целях противодействия коррупции.
Тема 5. Зарубежный опыт противодействия коррупции
Специфика международных антикоррупционных инициатив. Опыт Организации
Объединенных Наций, Организации Экономического Сотрудничества и Развития,
Европейского Союза и др.
Специфика национальных подходов к противодействию коррупции. Опыт США, Китая,
европейских государств и других государств.
Тема 6. Правовые основы системы противодействия коррупции в РФ
Национальный план противодействия коррупции. Правовые основы системы борьбы с
коррупцией: федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты.
Понятие и уровни противодействия коррупции. Участники системы противодействия
коррупции. Государственные органы, осуществляющие противодействие коррупции. Меры
по профилактике коррупции. Основные направления государственной политики в сфере
противодействия коррупции.
Тема 7. Формы и виды ответственности за коррупционное поведение
Кодексы этического поведения – основа организации работы по противодействию
коррупции. Факторы угрозы коррупции и возможность защиты. Снятие угрозы коррупции, в
том числе при получении вознаграждения, подарков, знаков гостеприимства.
Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений.
Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок». Законодательство о государственной
и муниципальной службе как инструмент противодействия коррупции.
Тема 8. Антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная экспертиза как
формы противодействия коррупции
Понятие антикоррупционного мониторинга. Цели, задачи и методы осуществления
мониторинга. Этапы проведения антикоррупционных исследований. Специфика
исследований по вопросам публичного управления. Выводы и предложения в сфере
публичного управления.
Определения коррупциогенности правовых норм. Основные исследовательские
подходы к анализу коррупциогенности. Причины возникновения коррупциогенных норм.
Типология коррупциогенных норм. Основные стратегии и механизмы противодействия
коррупциогенным нормам. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность.
Тема 9. Антикоррупционная стратегия государства и общества
Общая типология стратегий противодействия коррупции. Стратегия устранения
причин: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки. Стратегия
противодействия: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки.
Стратегия пассивности: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки.
10
Содержание
и
сущность
антикоррупционной
политики.
Классификация
антикоррупционных мер. Ограничение политической коррупции. Упорядочение
исполнительной власти. Укрепление судебной власти и совершенствование полицейской
деятельности. Ведомственные стратегии противодействия коррупции: механизмы
функционирования, примеры международной практики. Основные подходы к созданию
специального антикоррупционного органа.
Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных
уровней. Взаимодействие институтов гражданского общества с федеральными,
региональными и муниципальными властями.
Тема 10. Выявление случаев коррупции в сфере публичного управления
Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия
коррупции. Критерии и признаки ситуаций, которые могут быть связаны с коррупцией
Примеры выявления в сфере публичного управления случаев коррупции.
Определение риска коррупции в сфере публичного управления. Учет риска коррупции.
Документирование случаев коррупции.
Взаимодействие с руководством по вопросам коррупции. Информирование о случаях
коррупции или риска возникновения коррупции. Отказ от сообщения случаев
коррупционного поведения.
6. Планы семинарских занятий
Тема 1. Проблема коррупции: понятие и виды
1. Проблема определения коррупции.
2. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический.
3. Многообразие научных определений коррупции.
4. Виды коррупции.
Вопросы для эссе
1. Какова природа коррупциологии: это юридическая или общественная наука?
2. В чем заключается научное значение коррупциологии.
3.
Определите
значение
коррупциологии
для
формирования
мировоззрения
государственного и муниципального служащего.
4. Что означает термин «антикоррупционное мышление»?
Задание для коллоквиума:
1. Проанализируйте существующее в настоящее время нормотворчество в виде федеральных
программ и законов о противодействии коррупции в настоящее время.
2. Составить сравнительную таблицу определений коррупции.
Тема 2. Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции
1. Причины и условия коррупции. Факторы, стимулирующие рост коррупции.
2. Особенности переходных периодов в развитии государства и коррупция.
3. Причины роста и развития коррупции в Российской Федерации.
4. Последствия коррупции.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте систему криминогенных детерминантов.
2. Должен ли суд при принятии решения по уголовному делу учитывать криминогенную
ситуацию в стране, в регионе?
3. Существует ли одна причина, объясняющая коррупционное поведение человека?
4. Какие социальные процессы уменьшают коррупцию, а какие увеличивают?
5. Можно ли понимать коррупцию как индикатор политики?
6. Связан ли материальный уровень жизни (бедность и нищета, богатство и роскошь) с
коррупцией? Обоснуйте свой ответ.
11
7. Влияет ли уровень образованности и культуры на коррупцию?
Задание для коллоквиума:
Задание 1. Классифицируйте детерминанты на причины, условия и факторы
коррупции: - бедность, нищета; - нарушение принципа неотвратимости уголовной
ответственности; - миграция населения; - корысть, жадность; - недостатки воспитания в
семье; - низкий уровень культуры и образования населения; - изменения уголовного
законодательства; - личные неприязненные отношения.
Задание 2. Проведите исследование детерминантов коррупции по следующей схеме: а)
выберите одно коррупционное преступление, по которому будет проведено исследование; б)
в архиве уголовных дел изучите детерминанты 50 выбранных преступлений; в) обобщите
данные о причинах, условиях и факторах; г) составьте таблицу, в которой укажите
процентное соотношение различных детерминантов; д) подготовьте отчет о проделанной
работе.
Задание 3. Составите анкету для изучения общественного мнения о криминогенном
влиянии коррупции.
Тема 3. Социологический анализ коррупции
1. Социологические концепции коррупции.
2. Девиантное поведение, социализация, аномия, конфликт ценностей и интересов как
альтернативные объяснения возникновения и развития коррупционных отношений.
3. Мотивация участников коррупционных отношений.
4. Отношения дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции. Культурные
факторы и коррупция.
5. Методы исследования коррупции: статистические, социологические, логико-правовые.
6. Социологические опросы при диагностике коррупции: особенности и ограничения
анкетирования и интервьюирования.
7. Наблюдение и анализ документов в изучении коррупции.
8. Результаты социологического анализа коррупции.
9. Анализ коррупционных практик в социологических исследованиях. Российская
специфика отношения к проблеме коррупции и участия в коррупционных отношениях.
10. Функционирование органов власти с позиций агентской теории.
Вопросы для эссе:
1. Специфика российской государственной и муниципальной службы и управления через
призму коррупции.
2. Оценка объемов коррупционных рынков.
3. Региональная специфика коррупции.
4. Прогнозы развития ситуации на основе имеющихся эмпирических данных.
Задание по практикуму:
Задание 1. Составьте программу исследования по проблеме коррупции по следующей
схеме:
Программа проведения исследования:
а) подготовительный этап - формулирование проблемы и задач исследования; постановка
научной гипотезы, определение основных направлений исследования; разработка методики
исследования (определение объема информации, способы ее получения);
б) рабочий этап – разработка инструментария (подготовка анкет), сбор информации,
статистическая обработка полученной информации; обобщение и анализ полученной
информации;
в) заключительный этап – формулирование выводов, составление отчетов, разработка
конкретных предложений и рекомендаций по результатам исследования, определение форм
внедрения исследований в практику.
Образец:
Этап исследования 1.
12
Одной из актуальных проблем коррупции является, например,
Задачами исследования являются: - изучение научных основ по исследуемой проблеме...;
- изучение международного опыта разрешения проблемы...; - анализ статистических
данных...; - изучение и анализ уголовных дел... и т.д.
Научной гипотезой исследования является предположение о том, что разрешение
данной проблемы возможно следующим способом.....
Основными направлениями исследования являются а) изучение теоретических
разработок по данной проблеме...; б) анализ статистических данных за период...; в)
исследование опыта противодействия преступности
на примере...; г) разработка
рекомендаций в следующих областях...
Основными методами исследования являются, например, анкетирование, экспертная
оценка....
Этап исследования 2.
Составление анкеты (не менее 10 вопросов).
Этап исследования 3.
В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы по
исследуемой проблеме....
Разработаны рекомендации по противодействию....; составлен отчет ...; подготовлен
законопроект.....; внесены изменения в законодательство...; вынесена проблема на
обсуждение круглоко стола с привлечением представителей… и др.
Тема 4. Экономическая природа коррупции
1. Макроэкономика коррупции.
2. Экономика коррупции: факты и статистический анализ.
3. Потери и выгоды от коррупции.
4. Коррупция и регулирование государственного и муниципального сектора. 5. Коррупция и
инвестиции.
6. Коррупция и экономический рост.
7. Коррупция и государственные расходы.
8. Коррупция и возможности публичного управления.
9. Коррупция и размер теневой экономики.
10. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.
11. Микроэкономика коррупции.
12. Микроэкономическая трактовка и оптимизация агентских отношений в целях
противодействия коррупции.
Вопросы для коллоквиума:
1. Политические права, демократия и коррупция.
2. Моделирование коррупционных отношений.
3. Основные модели коррупционных отношений.
Задание по практикуму:
1. Подготовить реферат на одну из предложенных тем: 1) Коррупция и регулирование
государственного и муниципального сектора. 2) Коррупция и инвестиции. 3) Коррупция и
экономический рост.
4) Коррупция и государственные расходы. 5) Коррупция и
международная торговля. 6) Коррупция и возможности публичного управления. 7)
Коррупция и размер теневой экономики.
Тема 5. Зарубежный опыт противодействия коррупции
1. Специфика международных антикоррупционных инициатив.
2. Опыт Организации Объединенных Наций, Организации Экономического Сотрудничества
и Развития, Европейского Союза и др.
3. Специфика национальных подходов к противодействию коррупции.
4. Опыт США, Китая, европейских государств и других государств.
Вопросы для эссе:
13
1. Основные исследования коррупции в других странах.
2.
Возможности использование международного положительного опыта борьбы с
коррупцией в России.
3. Основные модели борьбы с коррупцие1 в других странах.
Задание по практикуму:
1. Подготовить реферат на одну из предложенных тем: 1) Опыт борьбы с коррупцией в
Китае; 2) Опыт борьбы с коррупцией в Японии; 3) Опыт борьбы с коррупцией в США и т.д.
Тема 6. Правовые основы системы противодействия коррупции в РФ
1. Национальный план противодействия коррупции.
2. Правовые основы системы борьбы с коррупцией: федеральное законодательство, иные
нормативные правовые акты.
3. Понятие и уровни противодействия коррупции.
4. Участники системы противодействия коррупции.
5. Государственные органы, осуществляющие противодействие коррупции. Меры по
профилактике коррупции.
6. Основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.
Вопросы для эссе:
1. Сравнительный анализ законов «О противодействии коррупции» в разных странах.
2. Соотношение уголовно-правовых и профилактических мер в противодействии коррупции.
3. Анализ законодательства, регулирующего вопросы государственной и муниципальной
службы.
4. Назовите основные принципы криминологической профилактики.
5. Определите проблемы участия общественности в предупреждении преступности.
6. Как осуществляется взаимодействие между различными субъектами предупредительной
работы?
7. Какими профилактическими возможностями обладает уголовное законодательство РФ?
Задание по практикуму:
Задание 1. Письменные работы по темам: 1) назвать основные криминологопрофилактические акты, существующие в настоящее время; 2) определить основные
проблемы правоохранительных органов в противодействии преступности; 3) определить
влияние коррупции на развитие демократии в стране.
Задание 2. Проанализируйте высказывания и определите наиболее верное: «Чем
суровее уголовное наказание, тем эффективнее борьба с коррупцией», «Неотвратимость
уголовного наказания – эффективный элемент противодействия коррупции», «Легализация
преступлений небольшой и средней тяжести поможет решить проблему коррупции».
Задание 3. Приведите примеры профилактических мероприятий в других странах
(США, Япония и др.).
Тема 7. Формы и виды ответственности за коррупционное поведение
1. Кодексы этического поведения – основа организации работы по противодействию
коррупции.
2. Факторы угрозы коррупции и возможность защиты.
3. Снятие угрозы коррупции, в том числе при получении вознаграждения, подарков, знаков
гостеприимства.
4. Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений.
Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок».
5. Законодательство о государственной и муниципальной службе как инструмент
противодействия коррупции.
Вопросы для коллоквиума:
1. Сравнительный анализ Кодексов этического поведения в разных странах.
2. Сформулировать понятия «государственная служба», «муниципальная служба».
14
3. Сформулировать и классифицировать основные факторы угрозы коррупции.
4. Проанализировать Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16 октября 2009 года
№ 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о
превышении должностных полномочий»
Задание по практикуму:
Задание 1. Проанализировать и сформулировать основные термины «должностное лицо»,
«ответственное должностное лицо»
«государственный служащий», «муниципальный
служащий», «злоупотребление должностными полномочиями», «превышение должностных
полномочий», «взятка», «обычный подарок», «вымогательство взятки» и т.д.
Тема 8. Антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная экспертиза как
формы противодействия коррупции
1. Понятие антикоррупционного мониторинга.
2. Цели, задачи и методы осуществления мониторинга.
3. Этапы проведения антикоррупционных исследований.
4. Специфика исследований по вопросам публичного управления.
5. Выводы и предложения в сфере публичного управления.
6. Определения коррупциогенности правовых норм.
7. Основные исследовательские подходы к анализу коррупциогенности. Причины
возникновения коррупциогенных норм.
8. Типология коррупциогенных норм.
9. Основные стратегии и механизмы противодействия коррупциогенным нормам.
10. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность.
Вопросы для эссе:
1. Изучить памятку эксперта по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов, памятку эксперту по первичному анализу коррупциогенности
законодательного акта.
2. Назвать типичные коррупционные факторы в сфере публичного управления
3. Изучить методику проведения антикоррупционной экспертизы.
Задание по практикуму:
Задание 1. Составить экспертное заключение по одной из норм правового акта по выбору.
Тема 9. Антикоррупционная стратегия государства и общества
1. Общая типология стратегий противодействия коррупции.
2. Стратегия устранения причин: понятие, механизм функционирования, преимущества и
недостатки.
3. Стратегия противодействия: понятие, механизм функционирования, преимущества и
недостатки.
4. Стратегия пассивности: понятие, механизм функционирования, преимущества и
недостатки.
5. Содержание и сущность антикоррупционной политики.
6. Классификация антикоррупционных мер.
7. Основные подходы к созданию специального антикоррупционного органа.
8. Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных
уровней.
9. Взаимодействие институтов гражданского общества с федеральными, региональными и
муниципальными властями.
Вопросы для эссе:
1. Коррекция законодательства как элемент антикоррупционной политики.
2. Сформулировать основные положения атикоррупционной политики на основе
Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции».
3. Выявить механизмы деятельности гражданского общества в противодействии коррупции.
Задание по практикуму:
15
1. Составить сравнительную таблицу профилактической деятельности органов
исполнительной власти, судебных органов и полицейских органов и т.д. в сфере
противодействия коррупции.
Тема 10. Выявление случаев коррупции в сфере публичного управления
1.
Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия
коррупции.
2.
Критерии и признаки ситуаций, которые могут быть связаны с коррупцией Примеры
выявления в сфере публичного управления случаев коррупции.
3.
Определение риска коррупции в сфере публичного управления.
4.
Учет риска коррупции.
5.
Документирование случаев коррупции.
6.
Взаимодействие с руководством по вопросам коррупции.
7.
Информирование о случаях коррупции или риска возникновения коррупции. Отказ от
сообщения случаев коррупционного поведения.
Вопросы для эссе:
1. Классифицировать коррупционные случаи в сфере публичного управления.
2. Определит основные риски возникновения коррупции.
3. Основа действий публичного служащего по противодействию коррупции.
7. Примерная тематика курсовых работ
1. Понятие и признаки коррупции.
2. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический. 3. Позитивные,
негативные и нейтральные аспекты коррупции.
3. Виды коррупции.
4. Причины и условия коррупции. Факторы, стимулирующие рост коррупции.
5. Социальные последствия коррупции.
6. Социологические концепции коррупции.
7. Культурные факторы и коррупция.
8. Методы исследования коррупции: статистические, социологические, логикоправовые.
9. Специфика российской государственной и муниципальной службы и управления
через призму коррупции.
10. Региональная специфика коррупции.
11. Экономика коррупции: факты и статистический анализ.
12. Коррупция и регулирование государственного и муниципального сектора.
13. Коррупция и государственные расходы.
14. Коррупция и международная торговля.
15. Коррупция и возможности публичного управления.
16. Коррупция и размер теневой экономики.
17. Политические права, демократия и коррупция.
18. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.
19. Микроэкономика коррупции.
20. Специфика международных антикоррупционных инициатив (ООН, ОЭСР, ЕС и др.).
21. Специфика национальных подходов к противодействию коррупции.
22. Национальный план противодействия коррупции.
23. Правовые основы системы борьбы с коррупцией: федеральное законодательство, иные
нормативные правовые акты.
24. Понятие и уровни противодействия коррупции.
25. Участники системы противодействия коррупции.
26. Государственные органы, осуществляющие противодействие коррупции.
27. Меры по профилактике коррупции.
16
28. Основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.
29. Кодексы этического поведения – основа организации работы по противодействию
коррупции.
30. Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений.
31. Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок».
32. Законодательство о государственной и муниципальной службе как инструмент
противодействия коррупции.
33. Содержание и сущность антикоррупционного мониторинга.
34. Определение и типология коррупциогенности правовых норм.
35. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность.
36. Общая типология стратегий противодействия коррупции.
37. Содержание и сущность антикоррупционной политики.
38. Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных
уровней.
39. Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия коррупции.
40. Определение и учет риска коррупции в сфере публичного управления.
8. Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные
средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам
освоения дисциплины (модуля).
Указания по изучению теоретической части дисциплины «антикоррупционная
деятельность в сфере публичного управления»
При изучении учебного материала темы «Проблема коррупции: понятие и виды»
особое внимание следует уделить современному восприятию коррупциологии как науки и
учебной дисциплины, ее предмету и методам исследования. Исследуя первую тему,
необходимо обратить внимание на многообразие существующих определений коррупции, на
различные классификации коррупции как социально-правового явления. В ходе изучения
этой темы важно понять серьезность задач, стоящих перед коррупциологией, подчеркнуть
важность исследования вопросов, связанных с противодействием коррупции, с разработкой
рекомендаций по уменьшению такого социального зла как коррупция.
По данной теме
необходимо
проанализировать научные проблемы, разрабатываемые современной
коррупциологией.
При изучении темы «Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции»
следует усвоить различие таких понятий как «причины», «условия» и «факторы» коррупции
и проанализировать основные подходы к их определению, существующие в настоящее
время. Следует различать причины и условия по различным основаниям: по уровню, по
содержанию, по механизму действия. Необходимо разобраться в отличии детерминантов
коррупции в целом и детерминантов конкретного коррупционного поведения. Следует
обратить внимание на роль ситуации в правонарушительном поведении лица. Также
особенностью изучения данной темы является уяснение и анализ специфики детерминации и
причинности коррупции в России и ее социальных последствий.
При изучении темы «Социологический анализ коррупции» следует обратить внимание
на социологические концепции коррупции, на задачи и методы исследования коррупции.
Для углубленного понимания темы важным является уяснение роли различных
социологических концепций в противодействии преступности; ее значения в деятельности
государственных и муниципальных служащих.
Целесообразно изучить источники
статистической информации, отражающие явление коррупции и процессы, с ней связанные.
В данной теме необходимо уяснить также организацию и процедуру проведения
исследований, методы сбора, обработки и анализа информации. Студент должен владеть
17
навыками самостоятельного составления программы конкретного антикоррупционного
исследования по предложенным темам.
При изучении темы «Экономическая природа коррупции» следует особое внимание
уделить макроэкономике и микроэконимике коррупции, изучить различные взгляды на
понимание экономической природы коррупции. Студентам следует также определиться с
вопросами о социальном и уголовно–правовом характере коррупции. Обязательным также
является усвоение таких понятий как «государственный и муниципальный сектор»;
«инвестиции»; «государственные расходы»; «теневая экономика». Рассматривая данную
тему, нужно знать политику набора кадров, особенности агентских отношений, модели
коррупционных отношений.
При изучении темы «Зарубежный опыт противодействия коррупции» следует обратить
внимание на специфику международных антикоррупционных инициатив и исследовать
существующее международное законодательство в сфере противодействия коррупции.
Также необходимо уделить внимание антикоррупционным программам, существующих в
разных государствах в настоящее время. При изучении данной темы необходимо уметь
анализировать разные подходы по вопросам противодействия коррупции,
выявлять
положительные и отрицательные стороны в практике борьбы с коррупцией в разных странах.
При изучении темы «Правовые основы системы противодействия коррупции в РФ»
следует обратить внимание на национальный план противодействия коррупции. Также
необходимо ориентироваться в положениях Конвенции ООН против коррупции, знать
отечественное законодательство в сфере противодействия коррупции. При изучении темы
следует обратить внимание на такие термины как «противодействие преступности»,
«профилактика коррупции», «система предупреждений коррупции» и их соотношение.
Также необходимо уделить внимание уровням предупреждения преступности и формам
профилактической деятельности, системе предупредительной деятельности. Студент должен
знать классификацию профилактических мер по уровню, механизму, направленности,
субъекту, объекту и др. При изучении данной темы нужно уметь анализировать
взаимодействие между различными субъектами профилактической деятельности; выявлять
проблемы профилактики в современном обществе и государстве.
При изучении темы «Формы и виды ответственности за коррупционное поведение»
особое внимание следует вопросам ответственности за коррупционное индивидуальное
поведение и уметь разграничивать такие термины как «формы» и «виды». Также важно
разобраться в основных звеньях механизма коррупционного поведения: мотивации,
планировании и исполнении. В результате изучения темы студенты должны понять, как
человек становится преступником, какие внешние обстоятельства способствуют
формированию личности коррупционера. В рамках данной темы необходимо
проанализировать Кодекс этического поведения государственного и муниципального
служащего,
законодательство о государственной и муниципальной службе,
административное и уголовное законодательство по вопросам противодействия коррупции.
Сложность восприятия данной темы заключается в необходимости анализировать
соотношение таких терминов как взятка и обычный подарок.
При изучении темы «Антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная
экспертиза как формы противодействия коррупции» особое внимание следует уделить таким
терминам как «антикоррупционный мониторинг», «антикоррупционная экспертиза»,
«коррупционная практика», «коррупционный сигнал», «коррупциогенность норм» и т.д.
Также важно разобраться в основных этапах и уровнях проведения
антикоррупционного мониторинга, выявить специфику такого исследования применительно
к вопросам публичного управления. В рамках изучения данной темы необходимо
ознакомиться с Памяткой эксперту по осуществлению антикоррупционной экспертизы,
изучить методику анализа нормативных актов на коррупциогенность. В рамках исследуемой
темы необходимо изучить основные стратегии противодействия коррупции, исследовать
содержание и сущность антикоррупционной политики в РФ, обозначить основные субъекты
антикоррупционной политики.
18
По данной теме также необходимо также изучить международную практику по
вопросам осуществления антикоррупционной политики, в частности изучить какие
специальные антикоррупционные органы существуют в разных странах. Важным вопросом
является также выявление значимости гражданского общества и его роли в противодействии
коррупции.
При изучении учебного материала темы «Выявление случаев коррупции в сфере
публичного управления» особое внимание следует уделить вопросам практической
значимости деятельности органов публичного управления в сфере противодействия
коррупции.
Исследуя данную
тему, необходимо обратить внимание на
существующие
коррупционные практики и коррупционные ситуации в сфере публичного управления. В
ходе изучения этой темы важно уметь выявлять случаи коррупционного поведения
должностного лица, государственного и муниципального служащего. По данной теме
необходимо также проанализировать вопросы сообщения и информирования о случаях
коррупции в сфере публичного управления.
Указания по подготовке и выполнению различных практических заданий
Практические занятия проводятся после изучения материалов по соответствующим
темам. Цель занятия – углубить полученные в результате изучения лекций и в процессе
самостоятельной работы знания, выработать способность излагать полученные знания,
проконтролировать преподавателем усвоение материала.
Подготовку к практическому занятию следует начинать с ознакомления материала
лекции и далее с иными учебными и специальными источниками по заявленной теме. Далее
следует ответить на вопросы для коллоквиума.
При подготовке к занятиям следует обратить внимание на спорные проблемы,
освещаемые в литературе по заявленной теме. На практическом занятии предполагается
рассмотреть наиболее спорные вопросы, представленные в практикуме.
Подготовка иных практических работ (написание рефератов, анализ криминальных
ситуаций, проведение криминологических исследований, разработка профилактических
рекомендаций, проектов законов, программ) осуществляется студентом по выбору и
письменно. Такая работа является сложной мыслительной деятельностью, направленной, вопервых, на изучение и познание аналогичного вида работ, а, во-вторых, на разработку
собственного варианта решения заявленной проблеме.
Указания по подготовке к контролю знаний
Целью данных работ является усвоение изученного материала темы; овладение
социологическими методиками анализа криминологических проблем; развитие навыков
самостоятельных криминологических исследований и умение квалифицированно составлять
профилактические документы.
В течение семестра студент должен пройти контрольное тестирование.
Важнейшее требование для всех видов работ – самостоятельность их выполнения. Если
в процессе рецензирования обнаружится, что это требование не соблюдено, то работа не
получит соответствующий балл.
Задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации
1) Как согласно ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»
трактуется понятие «коррупция»?
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества
и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или
услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц
19
либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами;
б) злоупотребление должностью или сопоставимым с ней служебным положением в личных
целях;
в) специфический тип социально-политических отношений внутри государственного
аппарата, а также в области взаимодействия его с обществом.
2) Как согласно ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»
трактуется понятие «противодействие коррупции»
а) это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на
выявление, ослабление, нейтрализацию и устранение детерминантов коррупции, ее видов и
конкретных преступлений, а также на ресоциализацию личности коррупционера;
б) скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных
образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по
предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные
преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;
в) изучение и познание законов и закономерностей развития коррупции и связанных с ней
явлений.
3) Какие функции выполняет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему
прокуроры в целях организационных основ противодействия коррупции согласно ФЗ
«О противодействии коррупции»?
а) координирует деятельность органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы
безопасности;
б) координирует деятельность таможенных органов РФ и других правоохранительных
органов по борьбе с коррупцией;
в) все вышеперечисленное.
4) Какие функции выполняет Федеральное Собрание РФ в целях организационных
основ противодействия коррупции согласно ФЗ «О противодействии коррупции»?
а) определяет основные направления государственной политики в области противодействия
коррупции;
б) обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия
коррупции;
в) распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.
5) Что из перечисленных ниже принципов относится к основным принципам
противодействия коррупции согласно ФЗ РФ «О противодействии коррупции»?
а) честность и порядочность;
б) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
в) справедливость и гуманность.
6) Какие меры относятся к профилактике коррупции согласно ФЗ РФ «О
противодействии коррупции»?
а) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
б) лишение права занимать определенные должности государственной и муниципальной
службы;
в) обязанность государственных и муниципальных служащих предоставлять сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7) Что из перечисленных ниже принципов относится к основным принципам
противодействия коррупции согласно ФЗ «О противодействии коррупции»?
а) равенство граждан перед законом;
б) законность;
в) презумпция невиновности.
8) Согласно ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции – это:
а) выявление и последующее устранение причин коррупции;
20
б) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных
правонарушений;
в) минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.
9) Какие меры относятся к профилактике коррупции согласно ФЗ «О противодействии
коррупции»?
а) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
б) лишение права занимать определенные должности государственной и муниципальной
службы;
в) обязанность государственных и муниципальных служащих предоставлять сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
10) Какие виды коррупции выделяют по уровням?
а) низовая, верхушечная, вертикальная;
б) коррупция в органах власти, коррупция в частном секторе, коррупция в политике;
в) коррупция – проступок, коррупция – преступление.
11) Какие органы могут формироваться в целях обеспечения координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации
государственной политики в области противодействия коррупции?
а) органы по борьбе с коррупцией;
б) органы по координации деятельности в области противодействия коррупции;
в) дисциплинарные комиссии.
12) Коррупционным преступлением является:
а) превышение должностных полномочий;
б) вандализм;
в) оставление в опасности.
13). Злоупотреблением должностными полномочиями является:
а) использование имеющихся полномочий вопреки их назначению;
б) совершение действий, выходящих за пределы полномочий;
в) совершение действий, входящих в компетенцию другого должностного лица.
14). Получение взятки, предусмотренное ст. 290 УК РФ, окончено в момент:
а) выполнения деяния должностным лицом в пользу взяткодателя за вознаграждение;
б) получения должностным лицом оговоренной взятки в полном объеме;
в) получения хотя бы части обусловленной взятки должностным лицом
15) Состав преступления, закрепленный в ст. 140 УК РФ «Отказ в предоставлении
гражданину информации», по конструкции объективной стороны является:
а) материальным;
б) формальным;
в) усеченным.
16) Какая предусмотрена ответственность физических лиц за совершение
коррупционных преступлений?
а) уголовная;
б) административная;
в) дисциплинарная.
17) Какие виды коррупции выделяют по статусу субъектов?
а) низовая, верхушечная, вертикальная;
б) коррупция в органах власти, коррупция в частном секторе, коррупция в политике;
в) коррупция – проступок, коррупция – преступление.
18) Какая основная цель определена в Конвенции ООН против коррупции?
а) поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего
управления публичными делами и публичным имуществом;
б) определение основных терминов;
в) определение общих мер в области международного сотрудничества.
19) Основным коррупционным преступлением согласно УК РФ является:
21
а) получение взятки;
б) незаконное обогащение;
в) неисполнение приказа.
20) Обязательный признак преступления, предусмотренного ст. 286 УК
«Превышение должностных полномочий»:
а) корыстная заинтересованность;
б) использование полномочий вопреки интересам службы;
в) совершение должностным лицом.
РФ
9. Образовательные технологии.
В процессе обучения по дисциплине используются следующие образовательные
технологии:
1. Лекции с элементами дискуссии, постановкой проблем, лекции-презентации;
2. Использование следующих видов работ на практических занятиях: разбор конкретных
ситуаций, работа в малых группах, мозговой штурм, творческие задания, решение задач,
деловая игра и т.д.
3. Использование следующих видов работ для самостоятельного вида обучения: подготовка
презентаций, выполнение эссе, исследование научной литературы, составление программы
исследования и документов, проведение экспертизы нормативных актов и т.д.
10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
10.1. Нормативные источники
1.
Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности от 15 ноября 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. №
18. Ст. 1684.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята Генеральной
Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1231.
3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173 (Страсбург, 27 января
1999 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3424.
4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.). // Международная защита прав и
свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С. 319-325.
5. Двадцать принципов борьбы с коррупцией, утвержденные резолюцией Комитета
министров Совета Европы от 6 ноября 1997 г. // Международная защита прав и свобод
человека. Сборник документов. М., 1990. С. 319-325.
7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от
28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 13.01.1997. N 2. ст. 198.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
28.12.2013 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014) // Российская газета. 23 октября 2013
г. от № 6214.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014) // Российская газета. 31
декабря 2001 г. № 2868.
11.
Уголовный
кодекс
Российской
Федерации
от
13.06.1996
N
63-ФЗ
(ред. от 28.12.2013 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014) //
Собрание законодательства РФ. 15.09.2003, № 37, ст. 3566.
22
12. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии
коррупции» // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
13. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе
государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 31 июля 2004 г. №
3539.
14. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г. , с изм. и доп.,
вступающими в силу с 01.01.2014) «О муниципальной службе в Российской Федерации» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 10, ст. 1152.
15. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) «О
Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 15.09.2003, № 37,
ст. 3566.
16. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) «О
судебной системе Российской Федерации» // Российская газета от 6 января 1997 г., N 3.
17. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 25.11.2013) «О статусе судей в Российской
Федерации» // Российская юстиция. N 11. 1995.
18. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской
Федерации». (ред. от 25.11.2013, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014 г. //
Ведомости
Съезда
народных
депутатов Российской
Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г.
19. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) «О государственной тайне» //
Собрании законодательства РФ, 03.12.2012. N 49, ст. 6856.
20. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» //
Российской газета от 12 апреля 1995 г. N 72.
21. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» //
Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269.
22. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-Ф3 «О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание
законодательства РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
23. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности» // Российская газета от 18 августа 1995 г.
24. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «O некоммерческих организация //
Российская газета от 18 августа 1995 г.
25. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3586.
26. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // Российская
газета от 5 августа 1997 г. N 149.
27. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» //
Российской газете" от 2 июня 1998 г. N 104.
28. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской
Федерации» // Российская газета, N 70, 07.04.2005.
29. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации,
информационных технологиях и защите информации» // Российская газета 29 июля 2006 г.
в № 4131.
30. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «О персональных данных» //
Российская газета от 29 июля 2006 г. № 4131.
31. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская
газета от 29 июля 2006 г. № 4133.
32. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российской газета
от 22 июля 2009 г. N 133.
33. Федеральный Закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» // Российская газета от 30 июля 2010 г. № 5247.
23
34. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете
Российской Федерации» // Российская газета 30 декабря 2010 г. № 5375.
35. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета 8
февраля 2011 г. № 5401.
36. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // Российская газета 7 декабря 2011 г. № 5651.
37. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» //
Российская газета 5 декабря 2012 г. № 5953 .
38. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации» // Российская газета от 14 января 1995 г. N 9-10.
39. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» //
Российская газета 12 апреля 2013 года № 44.
40. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Российская
газета 14 мая 2013 г. № 6076.
41. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» //
Российская газета от 7 июня 2013 г.
42. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом
Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568.
43. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 80 «О некоторых
вопросах организации деятельности по противодействию коррупции»
44. Указ Президента Российской Федерации от 03 декабря 2013 г. № 878 «Об управлении
Президента РФ по вопросам противодействия коррупции»
45. Указ Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613(в ред. Указа
Президента РФ от 03.12.2013 N 878) Вопросы противодействия коррупции. (Порядок
размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных
государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и
предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для
опубликования).
46. Указ Президента РФ от 25.02.2011 N 233 (ред. от 03.12.2013) «О некоторых вопросах
организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения президиумом
Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов,
касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности
федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также
некоторых обращений граждан»).
47. Указ Президента РФ от 13 марта 2012 г. № 297(в ред. Указа Президента РФ от 19.03.2013
N 211) О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении
изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.
48. Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные
категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным
законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях
противодействия коррупции.
49. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
24
правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов»).
50. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 207 «Об
утверждении правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и
лицами, замещающими эти должности».
51. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 208 «Об
утверждении правил представления лицом, поступающим на работу на должность
руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем
федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей».
52. Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных
правонарушений кадровой службы федерального государственного органа . Утверждено
Правительством Российской Федерации 18 февраля 2010 г. № 647 п-П16 (опубликовано 27 мая
2013 г.)
53. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской
Федерации и муниципальных служащих // Парламентская газета от 15 августа 2002 г.
54. Закон Тюменской области от 25.02.2009 N 6. «О противодействии коррупции в
Тюменской области». Принят Тюменской областной Думой 12.02.2009.
10.2. Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 03.12.2013) «О
судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» //
Российская газета, 11 декабря 2013 г. № 6255.
10.3. Основная литература
1. Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль
/ Я.И. Гилинский. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. 504 с.
2. Кабашов С. Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на
гражданской и муниципальной службе : теория и практика : учеб. пособие по спец.
«Государственное и муниципальное управление» / С. Ю. Кабашов. - Москва : ИНФРА-М,
2012.
3.
Механизмы государственного и гражданского противодействия коррупции: Сб.
материалов межрегион. науч.-практич. конф., 23 дек. 1999 г.. - Хабаровск: ХГАЭП, 1999. 252 с.
4. Попов В. И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в
России и за рубежом / В. И. Попов. Соврем. гуманит. ун-т. - Москва: Изд-во СГУ, 2007. 581
с.
5. Севрюгин К. В. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской
службы Российской Федерации: административное-правовое исследование [Электронный
ресурс]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : защищена 04.06.2011/ К. В. Севрюгин ;
науч. рук. М. И. Клеандров; Тюм. гос. ун-т, Каф. адм. и финанс. права. - Защищена
04.06.2011. - Тюмень, 2011.
6. Хабаров А. В. Противодействие коррупции в сфере публичного управления: практикум/ А.
В. Хабаров. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007.
25
10.4. Дополнительная литература
1. Агеев В.Н. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы
Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2012. N 9.
2. Ватель А.Ю. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов
на государственной службе в механизме противодействия коррупции // Административное и
муниципальное право, 2012. N 6.
3. Ватель А.Ю. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных
гражданских служащих // Административное и муниципальное право, 2012. N 10.
4. Вешкурцева З. Борьба с коррупцией. Новые нормы в законодательстве
// Административное право, 2013. N 1.
5. Власенко Н.А., Грачева С.А., Рафалюк Е.Е. Теоретический анализ правовых средств и
правовых моделей противодействия коррупции // Журнал российского права, 2012. N 11.
6. Гончаренко Г.С.Коррупция как социально негативное системное явление // Российский
следователь, 2012. N 5.
7. Дикажев М.М. О некоторых вопросах международно-правовых основ противодействия
коррупции в системе государственной службы в зарубежных государствах // Международное
публичное и частное право, 2013. N 3.
8. Идрисова С.З. Понятие и правовая сущность антикоррупционной политики // Российский
следователь, 2012. N 20.
9. Карпович О.Г. Некоторые проблемы борьбы с коррупцией в странах СНГ: теоретические и
практические аспекты / О.Г. Карпович. - М.: Юнити-Дана, 2011. 175 с.
10. Комахин Б.Н. Противодействие коррупции в системе государственной службы
европейских стран // Международное публичное и частное право, 2013. N 2.
11. Короткова О.И.Коррупция и ее проявления в системе государственной службы - как одна
из наиболее актуальных проблем российской действительности // Государственная власть и
местное самоуправление, 2012. N 3.
12. Кочои С.М. Антикоррупционное законодательство: практика реализации в субъектах РФ
// Законность, 2013. N 6.
13. Куракин А.В., Лаврентьева О.О. Принципы государственной гражданской службы в
механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право, 2012.
N 9.
14. Куракин А.В. Международно-правовые источники административного права в сфере
противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации//
Административное и муниципальное право, 2013, N 3.
15. Крюкова Н.И.Сущность коррупции и ее причины // Российская юстиция, 2013. N 4.
16. Лаврентьева О.О. Антикоррупционный контроль в системе государственной службы и
муниципальное // Административное право, 2012. N 12.
17. Паршин И.С. Правовая регламентация коррупции в законодательстве стран англоамериканской правовой семьи // Государственная власть и местное самоуправление, 2012.
N 9.
18. Мусаелян М.Ф.Вопросы международного сотрудничества в сфере противодействия
коррупции // Журнал российского права, 2012. N 4.
19. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных
доходов: Сборник документов / Сост. В.С. Овчинский. - М.: Инфра-М, 2010. 640 с.
20. Нарышкин С.Е. Международное сообщество в борьбе с коррупцией
Журнал российского права, 2012. N 7.
21. Проява С.М. Экономизация коррупции: механизм противодействия. Монография / С.М.
Проява. - М.: ЮНИТИ, 2008. 159 с.
22. Софронова Е.В. Исполнение государственными гражданскими и муниципальными
служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и
местное самоуправление, 2012. N 10.
26
23. Румянцева, Е.Е. Коррупция: война против людей, свободы и демократии: (книга о нашей
жизни) / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2010. 104 с.
24. Сараев Н.В. О некоторых вопросах применения законодательства России о
противодействии коррупции // Административное и муниципальное право, 2010. N 6.
25. Стороженко И.В. Антикоррупционный мониторинг организации экономического
сотрудничества и развития: публично-правовой аспект организации противодействия
криминальным формам коррупции// Административное и муниципальное право, 2010. N 6.
26. Селиванов А.И. Геополитические и геоэкономические причины коррупции в России //
Государственная власть и местное самоуправление, 2010. N 5.
27. Сулейманов Т.М. Борьба с коррупцией в России в IX - XIX вв.: историко-правовой анализ
// История государства и права, 2010. N 7.
28. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной
преступностью в современной России / П.А. Скобликов. - М.: Норма, 2009. - 272 с.
29. Федосеев В.В.Саморегулирование - инструмент против чиновничьего произвола и
коррупции // Административное право, 2010. N 2.
30. Фоков А.П. Новая стратегия противодействия коррупции в России, и в частности в
правосудии // Российский судья, 2010. N 5.
31. Фурсов А.Л. Динамика установок правосознания молодых специалистов государственной
службы // Административное и муниципальное право, 2010. N 6.
32. Хабаров, А.В. Противодействие коррупции в сфере публичного управления: Учебное
пособие / А.В. Хабаров. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. 368 с.
33. Цирин А.М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы правового
регулирования // Журнал российского права, 2012. N 12.
34. Что такое коррупция и как с ней бороться. Под ред. А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко
Министерство юстиции Российской Федерации, 2010.
35. Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е.В., Дымберова Э.Д., Белоусова О.В. Совершенствование
правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской
Федерации // Журнал российского права, 2013. N 4.
36. Шмелева К.Л. КНР против коррупции: стратегия, практика, криминологическая оценка //
Российский следователь, 2010. N 7.
37. Яни П.Корысть как признак получения взятки // Законность. 2010. N 2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:
Справочная правовая система « Гарант – Максимум»;
Справочная правовая система « Консультант Плюс: Версия Проф»;
Справочная правовая система «Консультант Плюс: Региональное законодательство»;
Сайт Генеральной прокуратуры РФ: // http://www.genproc.gov.ru/;
Сайт МВД России: // http://www.mvd.ru/;
Сайт прокуратуры Тюменской области: // http://www.proctmo.ru/address/;
Сайт полиции Тюменской области: // http://fort-prava.ru/policiya_tyumenskoy_oblasti
Сайт Российской криминологической ассоциации: // http://www.crimas.ru;
Криминологический журнал: // http://cj.isea.ru/.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
10.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:
Справочная правовая система « Гарант – Максимум»;
Справочная правовая система « Консультант Плюс: Версия Проф»;
Справочная правовая система «Консультант Плюс: Региональное законодательство»;
Сайт Генеральной прокуратуры РФ: // http://www.genproc.gov.ru/;
Сайт МВД России: // http://www.mvd.ru/;
Сайт прокуратуры Тюменской области: // http://www.proctmo.ru/address/;
Сайт полиции Тюменской области: // http://fort-prava.ru/policiya_tyumenskoy_oblasti
27
17.
18.
Сайт Российской криминологической ассоциации: // http://www.crimas.ru;
Криминологический журнал: // http://cj.isea.ru/.
11. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
(модуля).
Использование мультимедийного оборудования для использования презентационного
материала, компьютерный класс для проведения тестирования по темам дисциплины.
28
29
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа