close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект
вносят фракции
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
ЯБЛОКО
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Президенту Российской
Федерации В.В.Путину
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Президенту
Российской Федерации В.В.Путину (далее - Обращение) согласно приложению.
2. Направить Обращение в адрес Президента Российской Федерации В.В.Путина.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.С.Макаров
\
***
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
"___" ___________ 2012 года
N __________
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга "Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
к Президенту Российской Федерации
В.В.Путину
"____" ___________ 2012 года
N ___________
Уважаемый Владимир Владимирович!
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит Вас принять безотлагательные
меры по сохранению Санкт-Петербурга как исторического поселения и объекта
Всемирного наследия.
Санкт-Петербург отнесён к историческим поселениям совместным приказом
Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития
Российской Федерации от 29 июля 2010 года N 418/339 "Об утверждении перечня
исторических поселений". В соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон) историческим поселением является поселение, в
границах территории которого расположены объекты культурного наследия,
представляющие
собой
археологическую,
историческую,
архитектурную,
градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность,
имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации,
их вклада в мировую цивилизацию.
В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные
градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт,
археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами
(свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура,
фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и
сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами,
цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком
окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе
развития, а также другие ценные объекты.
Градостроительная деятельность в исторических поселениях подлежит особому
регулированию в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также
иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих
природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение. Особое регулирование
градостроительной деятельности в историческом поселении заключается в том, что она
проводится под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного
наследия. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических
поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий
объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки
муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным
органом охраны объектов культурного наследия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 года N 2 "Об
утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны
объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских
округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для
исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в
пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны" утвержден порядок
согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов
генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по
планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также
градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов
культурного наследия и их зон охраны. Однако действие указанного Положения было
приостановлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2011
года N 257 "О частичном приостановлении действия Положения о порядке согласования с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных
планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке
территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных
регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и
их зон охраны" сначала до 1 января 2012 года, а затем до 1 января 2013 года - как раз в
части согласования проектов генеральных планов поселений и городских округов,
проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических
поселений.
В результате, несмотря на то, что требование Федерального закона о согласовании не
было дезавуировано, документация на согласование не представлялась, заключения на неё
не были получены. Таким образом, вся документация по планировке территорий СанктПетербурга, принятая с апреля 2011 года, утверждена с нарушением федерального
законодательства!
Органы охраны объектов культурного наследия - как федеральные, так и региональные
- лишены действенных полномочий для выполнения главной обязанности: контроля за
осуществлением градостроительной деятельности, что приводит к разрушению
уникальных черт российских городов, имеющих важное значение для сохранения
самобытности народов Российской Федерации и представляющих вклад России в
развитие мировой цивилизации.
Ярким примером такой бесконтрольной деятельности является подготовка проекта
планировки и межевания территории, ограниченной проектируемой ул., проектируемым
проездом, Приморским шоссе, береговой линией Лахтинской гавани, береговой линией
Невской губы в Приморском районе - территории предполагаемого строительства
небоскрёба в составе комплекса "Лахта-центр". Несмотря на то, что высотное здание
окажет существенное влияние на предметы охраны исторического поселения, в составе
тома согласований отсутствует заключение Министерства культуры Российской
Федерации, а заключение Комитета по государственному контролю, использованию и
охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга ограничивается тем, что
согласование данного органа "не требуется".
К сожалению, это не единственный пример того, как утверждение градостроительной
документации в Петербурге вступает в конфликт с требованиями федерального
законодательства об охране исторического поселения. Аналогичная ситуация
складывается в так называемом 25-м квартале Большой Охты, в городе Пушкин, в
Курортном районе, на территории, прилегающей к проектируемому порту в городе
Ломоносов и многих других. Санкт-Петербург неумолимо шаг за шагом утрачивает те
уникальные черты, которые позволили ему получить статус объекта Всемирного
культурного наследия.
Приостановка действия Постановления Правительства Российской Федерации от 16
января 2010 года N 2 не менее негативно сказывается на судьбе остальных сорока
исторических поселений. Во многих из них органы местного самоуправления не имеют
средств или политической воли для того, чтобы разработать и утвердить необходимый
согласно федеральному законодательству историко-культурный опорный план.
Градостроительная документация разрабатывается на средства и в интересах частных
инвесторов и не учитывает задачи сохранения культурного и природного наследия.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации находится законопроект N 617565-5 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс Российской Федерации (в
части регулирования деятельности в границах исторического поселения)". Данный
законопроект устраняет накопившиеся противоречия между градостроительным
законодательством и законодательством об охране объектов культурного наследия,
которые стали причиной "моратория" на согласование градостроительной документации
органами охраны памятников. Однако рассмотрение законопроекта Государственной
Думой уже несколько раз переносилось.
С учетом изложенного просим Вас:
1) обратить внимание Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации на необходимость скорейшего принятия законопроекта "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс
Российской Федерации (в части регулирования деятельности в границах исторического
поселения)";
2) предложить Правительству Российской Федерации незамедлительно возобновить
действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 года N
2 "Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны
объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских
округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для
исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в
пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны".
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа