close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. N 394
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293, от 11.08.2014 N 360,
от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N 615)
В целях реализации государственной социально-экономической политики Ленинградской
области в сфере экономики Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградской области
"Стимулирование экономической активности Ленинградской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской
области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ялова
Д.А.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 14.11.2013 N 394
(приложение)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293, от 11.08.2014 N 360,
от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N 615)
ПАСПОРТ
государственной программы Ленинградской области
"Стимулирование экономической активности
Ленинградской области"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293)
Полное наименование
Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование
экономической активности Ленинградской области" (далее Государственная программа)
Ответственный
исполнитель
Государственной
программы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области
Соисполнители
Государственной
программы
Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка
Ленинградской области;
комитет по культуре Ленинградской области в 2014 году;
комитет по труду и занятости населения Ленинградской области;
комитет по внешним связям Ленинградской области
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Участники
Государственной
программы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области;
комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области;
комитет общего и профессионального образования Ленинградской
области;
комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области;
Ленинградский областной комитет по управлению государственным
имуществом;
комитет по молодежной политике Ленинградской области;
комитет по культуре Ленинградской области;
комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области;
комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;
комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка
Ленинградской области;
органы местного самоуправления;
управление делами Правительства Ленинградской области;
государственное казенное учреждение
развития Ленинградской области";
"Агентство
экономического
государственные казенные учреждения Ленинградской области - центры
занятости населения (перечень учреждений приводится в подпрограмме
"Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской
области");
государственное
казенное
учреждение
Ленинградской
области
"Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства";
государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр
досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный";
открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения";
открытое
акционерное
Ленинградской области";
общество
"Инновационное
агентство
абзац исключен с 22 декабря 2014 года. - Постановление Правительства
Ленинградской области от 22.12.2014 N 615;
государственное бюджетное учреждение
"Информационно-туристский центр";
Ленинградской
области
государственное
автономное
образовательное
учреждение
дополнительного образования Ленинградской области "Учебнометодический центр";
некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер медицинской,
фармацевтической промышленности и радиационных технологий";
организации - участники объединенного пилотного инновационного
территориального
кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий
на
территории
Ленинградской области (согласно приложению 9 к Государственной
программе);
общество с ограниченной ответственностью "Ленобллизинг";
организации
муниципальной
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства
(перечень
организаций
приводится
в
подпрограмме "Развитие малого, среднего предпринимательства и
потребительского рынка Ленинградской области")
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N
615)
Подпрограммы
Государственной
программы
"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской
области";
"Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области";
"Совершенствование системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Ленинградской области";
"Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской
области";
"Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского
рынка Ленинградской области";
"Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской
области";
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области";
"Развитие объединенного пилотного инновационного территориального
кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Программно-целевые
инструменты
Государственной
программы
Не используются
Цель Государственной
программы
Создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического
развития Ленинградской области темпами выше среднероссийских
Задачи
Государственной
программы
Создание благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской
области;
создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и
территориально сбалансированной промышленности Ленинградской
области;
совершенствование системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Ленинградской области;
повышение эффективности занятости населения Ленинградской области,
включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение
условий и охраны труда;
создание условий для устойчивого функционирования и развития малого
и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач
социально-экономического развития Ленинградской области;
повышение степени вовлеченности Ленинградской области в процесс
международной интеграции, создание условий для достижения регионом
лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического
развития,
инновационного
обновления,
повышения
конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных
задач;
абзац исключен с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства
Ленинградской области от 27.10.2014 N 488
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Целевые индикаторы и
показатели
Государственной
программы
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал;
прирост
оборота
продукции
(услуг), производимой
малыми
предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными
предпринимателями;
уровень безработицы (по методологии Международной организации
труда) в среднем за год;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
производительность труда;
реальная заработная плата
Этапы и сроки
реализации
Государственной
программы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
Государственной
программы - всего, в
том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования Государственной программы - 27090513,9
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3152648,3 тыс. рублей,
2015 год - 4853687,2 тыс. рублей,
2016 год - 4883035,4 тыс. рублей,
2017 год - 5217036,5 тыс. рублей,
2018 год - 3398853,3 тыс. рублей,
2019 год - 3127742,2 тыс. рублей,
2020 год - 2457511,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета 1849183,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 707520,1 тыс. рублей,
2015 год - 367875,3 тыс. рублей,
2016 год - 348494,4 тыс. рублей,
2017 год - 327809,4 тыс. рублей,
2018 год - 32494,7 тыс. рублей,
2019 год - 32494,7 тыс. рублей,
2020 год - 32494,7 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 12932447,8
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2238190,8 тыс. рублей,
2015 год - 2078396,5 тыс. рублей,
2016 год - 2021903,6 тыс. рублей,
2017 год - 1943561,7 тыс. рублей,
2018 год - 1731476,2 тыс. рублей,
2019 год - 1500335,1 тыс. рублей,
2020 год - 1418583,9 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 31431,8 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 4777,4 тыс. рублей,
2015 год - 4512,4 тыс. рублей,
2016 год - 5142,4 тыс. рублей,
2017 год - 5292,4 тыс. рублей,
2018 год - 3902,4 тыс. рублей,
2019 год - 3902,4 тыс. рублей,
2020 год - 3902,4 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств прочих источников - 12277451,0
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 202160,0 тыс. рублей,
2015 год - 2402903,0 тыс. рублей,
2016 год - 2507495,0 тыс. рублей,
2017 год - 2940373,0 тыс. рублей,
2018 год - 1630980,0 тыс. рублей,
2019 год - 1591010,0 тыс. рублей,
2020 год - 1002530,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N
615)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
рост валового регионального продукта
Государственной
соответствующих лет) до 1429,1 млрд рублей;
программы
(в
основных
ценах
увеличение объема инвестиций в основной капитал до 459,8 млрд
рублей;
прирост
оборота
продукции
(услуг), производимой
малыми
предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными
предпринимателями, - 53,2 проц. к уровню 2013 года;
уровень безработицы (по методологии Международной организации
труда) в среднем за год - не более 4,1 проц.;
создание и модернизация 235,2 тыс. высокопроизводительных рабочих
мест (прирост составит 59,1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест);
рост производительности труда - 130,6 проц. к уровню 2013 года;
рост реальной заработной платы - 138,2 проц. к уровню 2013 года
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации Государственной программы
Общая характеристика развития экономики
Ленинградской области
Ленинградская область является одним из лидеров по экономическому развитию в СевероЗападном федеральном округе. Основу экономики Ленинградской области составляет
промышленность, на долю которой приходится около 31,5 проц. в структуре валового
регионального продукта (далее - ВРП). В Ленинградской области представлены ведущие отрасли
современной промышленности: машиностроение, автомобилестроение, судостроение,
химическое производство, нефтехимия, лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство,
металлургическая промышленность, промышленность строительных материалов и др.
Важными факторами, влияющими на развитие региона, являются приграничное положение
(граница с ЕС), выгодное приморское положение (Балтийское море), наличие действующих и
строящихся морских портов; транспортный узел, расположенный в створе панъевропейского
транспортного коридора и международного транспортного коридора "Север-Юг";
мультимодальность
перевозок:
пересечение
морских,
речных,
железнодорожных,
автомобильных, воздушных, трубопроводных и телекоммуникационных трасс.
Наряду с Северо-Западным федеральным округом у Ленинградской области
сформировалась важная функция - обеспечение внешнеэкономических связей России с
Европейским союзом и другими регионами мира. Это обусловило быстрое развитие транспортной
инфраструктуры и трансграничного сотрудничества, а также ориентацию значительной части
бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей, увеличилось значение Ленинградской
области как крупной перспективной природно-ресурсной базы развития страны.
За последние 10 лет Ленинградской области удалось достичь высоких (превышающих
среднероссийские) показателей экономического роста, инвестировать значительные средства в
развитие социальной и инженерной инфраструктуры, привлечь на территорию региона новые
производства. Так, в 2000-2012 годах экономический рост составил в среднем 8,2 проц. в год (с
учетом оценки ВРП за 2012 год), среднегодовой рост индекса промышленного производства и
реальных доходов населения составил 9,7 проц.
По показателям экономического развития Ленинградская область занимает одно из
лидирующих мест в Северо-Западном федеральном округе и сохраняет высокие позиции в
Российской Федерации. В 2012 году по объему инвестиций в основной капитал Ленинградская
область заняла второе место в Северо-Западном федеральном округе (в 2011 году занимала
первое место) и 11 место среди российских регионов, по объему отгруженных товаров
обрабатывающих производств - второе место в Северо-Западном федеральном округе и 14 место
в Российской Федерации, по объему продукции сельского хозяйства - первое место в СевероЗападном федеральном округе и 14 место в Российской Федерации. Среди субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, Ленинградская область
лидирует в экспорте наряду с Санкт-Петербургом, занимает третье место в импорте после СанктПетербурга и Калининградской области.
По мониторингу ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах
субъектов Российской Федерации, проводимому Министерством регионального развития
Российской Федерации, Ленинградская область входит в число 10 первых субъектов по сводному
индексу социально-экономического развития.
Основные показатели, характеризующие
социально-экономическое развитие Ленинградской области
Показатель
2012 год
1
2
Среднегодовая численность населения, тыс. человек
1742,5
ВРП (в основных ценах), млрд рублей
673,9
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств),
млрд рублей
286,9
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млрд
рублей
277,3
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации, млрд рублей
78,3
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному
населению, на конец года), проц.
0,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения (к предыдущему
году), проц.
104,1
Основными результатами социально-экономического развития Ленинградской области за
2000-2012 годы стали следующие изменения в экономике региона:
преимущественно инвестиционный характер экономического роста;
ускоренное развитие секторов, ориентированных на рынок Санкт-Петербурга и неразрывно
связанных с динамикой его развития;
постепенное изменение производственной специализации Ленинградской области,
появление новых видов производств.
Промышленность является базовой отраслью экономики региона. В структуре ВРП
Ленинградской области промышленный сектор составляет около 31,5 проц. (в структуре СЗФО - 26
проц.), налоговые поступления от промышленных предприятий составляют 80 проц. от всех
налоговых доходов областного бюджета Ленинградской области.
Особая роль принадлежит малому и среднему бизнесу Ленинградской области. Развитие
малого и среднего бизнеса имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач,
в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и
услугами, обеспечению занятости, росту доли квалифицированного персонала, увеличению
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В последние годы в сфере малого и среднего
предпринимательства наблюдался устойчивый рост большинства основных показателей
деятельности. За период 2009-2012 годов число субъектов малого и среднего
предпринимательства увеличилось с 51,7 тысячи единиц до 62,9 тысячи единиц. На 10 тысяч
человек населения Ленинградской области приходится 360 субъектов малого и среднего
предпринимательства.
К числу перспективных направлений, развитие которых будет стимулировать рост
экономики региона, относятся туристско-рекреационный комплекс и внешние связи
Ленинградской области.
Туризм выполняет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем,
обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. Развитие туризма способствует
стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи,
торговли, производства сувенирной продукции и продукции народных промыслов, сферы услуг,
общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Туристическая индустрия является
источником поступления средств в бюджеты всех уровней.
Развитие
международных,
межрегиональных
и
внешнеэкономических
связей
Ленинградской области имеет целью повышение вовлеченности региона в процесс
международной интеграции, создание условий для достижения лидирующих позиций с точки
зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения
конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Основные проблемы развития экономики Ленинградской области
К основным проблемам экономического развития Ленинградской области относятся:
сосредоточение экономической базы Ленинградской области в основном в
неинновационных секторах;
значительные инфраструктурные ограничения, включая дефицит площадей для размещения
новых производств, обеспеченных необходимой инфраструктурой;
исчерпание ресурсов рабочей силы;
усиление дифференциации по уровню социально-экономического развития муниципальных
образований Ленинградской области;
недостаточная роль социальных факторов в формировании привлекательности региона для
притока экономически активного населения и бизнеса (система образования, здравоохранение,
качество городской среды и т.д.).
На решение указанных проблем направлены основные мероприятия подпрограмм
Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической
активности Ленинградской области" (далее - Государственная программа).
Прогноз развития экономики Ленинградской области
Согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на
период до 2025 года реалистичный инновационный сценарий предусматривает укрупнение
существующих точек роста и стимулирование появления новых источников развития экономики за
счет привлечения инвестиций, создания конкурентоспособных высокотехнологичных
производств, развития современной транспортно-логистической инфраструктуры, при этом
закладывается умеренный рост экономики региона, в целом превышающий общероссийские
показатели - в пределах 4,5-5,0 проц. ВРП в год.
Основные показатели, характеризующие
социально-экономическое развитие Ленинградской области
в 2020 году, согласно Концепции социально-экономического
развития Ленинградской области на период до 2025 года
Показатель
2020 год
Среднегодовая численность населения, тыс. человек
1900,5
ВРП (в основных ценах), млрд рублей
1429,1
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд
рублей
624,3
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млрд рублей
394,0
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации, млрд рублей
136,4
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению, на
конец года), проц.
0,6
Реальные располагаемые денежные доходы населения (к предыдущему году), проц.
105,6
2. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы
определены на основе положений федеральных и региональных документов стратегического
планирования, в том числе:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 года N 1662-р);
государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и
инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2013 года N 467-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере экономического
развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской
области на период до 2025 года относятся:
стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики (формирование
новых дополнительных источников роста);
развитие традиционных секторов промышленности (машиностроительного комплекса,
химического и нефтехимического комплекса, промышленности строительных материалов и
добывающей промышленности);
развитие туризма;
развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;
развитие инвестиционной деятельности в Ленинградской области;
развитие агломерационных связей с Санкт-Петербургом, включая синхронизацию стратегий
развития регионов;
развитие рынка труда Ленинградской области;
развитие международного и регионального сотрудничества.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации Государственной
программы
Государственная программа направлена на создание благоприятных условий для
устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области в долгосрочной
перспективе.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации Государственной
программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного экономического развития
Ленинградской области темпами выше среднероссийских. Основной показатель достижения
указанной цели - значение ВРП (в основных ценах соответствующих лет) в млрд рублей.
Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач.
Задача 1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности
для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Задача 2. Создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и
территориально сбалансированной промышленности Ленинградской области.
Задача 3. Совершенствование системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Ленинградской области.
Задача 4. Повышение эффективности занятости населения Ленинградской области, включая
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда.
Задача 5. Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и
среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социальноэкономического развития Ленинградской области.
Задача 6. Повышение степени вовлеченности Ленинградской области в процесс
международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с
точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения
конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Абзац утратил силу с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 27.10.2014 N 488.
Основные показатели решения указанных задач:
ВРП (в основных ценах соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал;
реальная заработная плата;
прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за
2020 год;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
производительность труда.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:
рост ВРП (в основных ценах соответствующих лет) до 1429,1 млрд рублей;
увеличение объема инвестиций в основной капитал до 459,8 млрд рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
рост реальной заработной платы - 138,2 проц. к уровню 2013 года;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, - 53,2 проц. к уровню 2013 года;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за
2020 год - не более 4,1 проц.;
создание и модернизация 235,2 тыс. высокопроизводительных рабочих мест (прирост
составит 59,1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
рост производительности труда - 130,6 проц. к уровню 2013 года.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
В основе системы показателей Государственной программы (подпрограмм Государственной
программы) лежат показатели, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и N 601 "Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления, от 21 августа
2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации".
Реализация Государственной программы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов)
Государственной программы, их взаимосвязь
с мероприятиями
Плановые значения показателей (индикаторов) Государственной программы по годам
реализации и информация о взаимосвязи показателей Государственной программы с
мероприятиями приведены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе.
5. Подпрограммы и основные мероприятия
Государственной программы
Каждая подпрограмма Государственной программы имеет собственную систему целевых
ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных
конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных
мероприятий. Система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет
собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная
связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях
Государственной программы.
Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской
области" включает следующие основные мероприятия:
сопровождение инвестиционных проектов по принципу "единого окна", продвижение
инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом;
государственная поддержка инвестиционной деятельности в Ленинградской области;
государственная поддержка трейдерской деятельности в Ленинградской области;
развитие государственно-частного партнерства в Ленинградской области;
кадровое обеспечение экономики Ленинградской области;
повышение
инвестиционной
привлекательности
муниципальных
образований
Ленинградской области;
реализация схемы территориального планирования Ленинградской области и реализация
полномочий Ленинградской области в сфере градостроительной деятельности;
развитие системы оценки регулирующего воздействия;
внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования.
Подпрограмма 2. Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
включает следующие основные мероприятия:
развитие традиционных секторов промышленности Ленинградской области;
государственная поддержка предприятий текстильного и швейного производства,
производства кожи, изделий из кожи и производства обуви;
государственная поддержка общественных организаций инвалидов, осуществляющих
деятельность на территории Ленинградской области;
абзац утратил силу с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 27.10.2014 N 488;
развитие территориальных кластеров и инноваций.
Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
развитие системы стратегического планирования в Ленинградской области;
мониторинг социально-экономического развития Ленинградской области, разработка,
актуализация планов и программ комплексного социально-экономического развития
Ленинградской области;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
прогнозирование социально-экономического развития Ленинградской области.
Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской
области включает следующие основные мероприятия:
реализация активной политики в области обеспечения занятости населения Ленинградской
области;
реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
улучшение условий и охраны труда в Ленинградской области;
социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской
Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского
рынка Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и
материальным ресурсам;
информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства Ленинградской области, развитие инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства Ленинградской области;
содействие в продвижении продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего
предпринимательства Ленинградской области на товарные рынки;
содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства
Ленинградской области, связанных с технологическим присоединением, содействие
использованию в бизнесе энергосберегающих технологий;
содействие органам местного самоуправления Ленинградской области по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства;
развитие потребительского рынка Ленинградской области.
Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской
области" включает следующие основные мероприятия:
развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
включает следующие основные мероприятия:
институциональное развитие сферы туризма на территории Ленинградской области,
научные, маркетинговые и статистические исследования в сфере туризма;
содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на
территории Ленинградской области;
продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и
международном рынках;
обеспечение подготовки квалифицированных кадров для сферы туризма Ленинградской
области.
Мероприятия по развитию внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области
начиная с 2015 года реализуются в рамках государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области".
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Подпрограмма 8. "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального
кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на
территории Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической
сфере;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических
и управленческих кадров;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
развитие производственного потенциала и производственной кооперации;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
развитие инфраструктуры кластера;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
организационное развитие кластера;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
меры по совершенствованию государственной поддержки и формированию благоприятных
условий деятельности кластера.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
6. Основные меры правового регулирования
сфере реализации Государственной программы
В рамках реализации Государственной программы предусматривается разработка и
принятие нормативных правовых актов Ленинградской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые
муниципальными образованиями Ленинградской области
Муниципальные образования Ленинградской области (муниципальные районы и городской
округ) принимают участие в реализации подпрограмм "Обеспечение благоприятного
инвестиционного климата в Ленинградской области", "Совершенствование системы
стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области",
"Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской
области", "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Информация об участии муниципальных образований Ленинградской области в основных
мероприятиях представлена в соответствующих подпрограммах.
8. Участие государственных учреждений, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488)
В реализации Государственной программы совместно с органами исполнительной власти
Ленинградской области принимают участие государственные учреждения и акционерные
общества с государственным участием (в том числе региональные институты развития), иные
юридические лица.
Региональными институтами развития, принимающими участие в реализации
Государственной программы, являются:
открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области" специализированная организация по созданию и развитию инвестиционных площадок
(индустриальные парки, технопарки) и инновационной инфраструктуры на территории
Ленинградской области;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Агентство экономического
развития Ленинградской области" - специализированная организация по привлечению
инвестиций, сопровождению инвестиционных проектов по принципу единого окна и
продвижению инвестиционного климата Ленинградской области в России и за рубежом;
открытое
акционерное
общество
"Агентство
кредитного
обеспечения"
специализированная организация по оказанию поддержки организациям малого и среднего
предпринимательства в получении кредитных ресурсов коммерческих банков и заключении
лизинговых сделок, а также увеличении числа кредитоспособных и финансово устойчивых
предприятий малого и среднего бизнеса на территории Ленинградской области.
Участие государственных учреждений, акционерных обществ с государственным участием и
иных юридических лиц предусматривается:
в подпрограмме "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата" государственное казенное учреждение Ленинградской области "Агентство экономического
развития Ленинградской области", открытое акционерное общество "Инновационное агентство
Ленинградской области";
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
в подпрограмме "Развитие промышленности и инноваций" - открытое акционерное
общество "Инновационное агентство Ленинградской области";
в подпрограмме "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской
области" - государственные казенные учреждения Ленинградской области - центры занятости
населения, государственное автономное образовательное учреждение дополнительного
образования Ленинградской области "Учебно-методический центр";
в подпрограмме "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского
рынка" - государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградский
областной центр поддержки предпринимательства", открытое акционерное общество "Агентство
кредитного обеспечения", открытое акционерное общество "Инновационное агентство
Ленинградской области", общество с ограниченной ответственностью "Ленобллизинг",
организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
в подпрограмме "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской
области" - государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр досуговых,
оздоровительных и учебных программ "Молодежный";
в подпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Информационно-туристский
центр";
в подпрограмме "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального
кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на
территории Ленинградской области" - некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер
медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий", организации участники объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской
области.
9. Обоснование выделения подпрограмм
Для достижения целей и решения задач в рамках Государственной программы
предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим
развитием Ленинградской области"
4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области"
5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка
Ленинградской области"
6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"
7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области".
8. "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера
медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории
Ленинградской области".
(п. 8 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Предусмотренные каждой подпрограммой системы целей, задач и мероприятий в
комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений
экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и
конечных результатов Государственной программы.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в
Ленинградской области" направлены на создание благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской
области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской
области" направлены на создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и
территориально сбалансированной промышленности Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления
социально-экономическим
развитием
Ленинградской
области"
направлены
на
совершенствование и обеспечение функционирования системы стратегического управления
социально-экономическим развитием Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения
Ленинградской области" направлены на повышение эффективности занятости населения, включая
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда.
Мероприятия подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и
потребительского рынка Ленинградской области" направлены на создание условий для
устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения
его вклада в решение задач социально-экономического развития Ленинградской области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие международных и межрегиональных связей в
Ленинградской области" направлены на повышение степени вовлеченности Ленинградской
области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом
лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного
обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных
задач.
Мероприятия подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской
области" направлены на повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской
области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие объединенного пилотного инновационного
территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных
технологий на территории Ленинградской области" направлены на создание условий для
повышения уровня взаимодействия и кооперации организаций - участников кластера
медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий в целях
достижения кластером лидирующих позиций в сфере медицинской, фармацевтической
промышленности и радиационных технологий как в России, так и за рубежом.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
10. Ресурсное обеспечение Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488)
Финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств
федерального, областного и местных бюджетов, а также прочих источников.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 27090513,9 тыс.
рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 3152648,3 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 4853687,2 тыс. рублей,
2016 год - 4883035,4 тыс. рублей,
2017 год - 5217036,5 тыс. рублей,
2018 год - 3398853,3 тыс. рублей,
2019 год - 3127742,2 тыс. рублей,
2020 год - 2457511,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1849183,3 тыс. рублей, в
том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 707520,1 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 367875,3 тыс. рублей,
2016 год - 348494,4 тыс. рублей,
2017 год - 327809,4 тыс. рублей,
2018 год - 32494,7 тыс. рублей,
2019 год - 32494,7 тыс. рублей,
2020 год - 32494,7 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 12932447,8 тыс. рублей, в том
числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 2238190,8 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 2078396,5 тыс. рублей,
2016 год - 2021903,6 тыс. рублей,
2017 год - 1943561,7 тыс. рублей,
2018 год - 1731476,2 тыс. рублей,
2019 год - 1500335,1 тыс. рублей,
2020 год - 1418583,9 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 31431,8 тыс. рублей, в том
числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 4777,4 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 4512,4 тыс. рублей,
2016 год - 5142,4 тыс. рублей,
2017 год - 5292,4 тыс. рублей,
2018 год - 3902,4 тыс. рублей,
2019 год - 3902,4 тыс. рублей,
2020 год - 3902,4 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств прочих источников - 12277451,0 тыс. рублей, в том
числе:
2014 год - 202160,0 тыс. рублей,
2015 год - 2402903,0 тыс. рублей,
2016 год - 2507495,0 тыс. рублей,
2017 год - 2940373,0 тыс. рублей,
2018 год - 1630980,0 тыс. рублей,
2019 год - 1591010,0 тыс. рублей,
2020 год - 1002530,0 тыс. рублей.
Общий
объем
финансирования
подпрограммы
"Обеспечение
благоприятного
инвестиционного климата" - 8643935,2 тыс. рублей (средства федерального, областного и местных
бюджетов), в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 1858214,7 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 1389216,0 тыс. рублей,
2016 год - 1410679,8 тыс. рублей,
2017 год - 1311738,2 тыс. рублей,
2018 год - 1085455,5 тыс. рублей,
2019 год - 841415,5 тыс. рублей,
2020 год - 747215,5 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций" 514869,4 тыс. рублей (средства областного и федерального бюджетов), в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 64579,0 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 64965,0 тыс. рублей,
2016 год - 66965,0 тыс. рублей,
2017 год - 79965,1 тыс. рублей,
2018 год - 79465,1 тыс. рублей,
2019 год - 79465,1 тыс. рублей,
2020 год - 79465,1 тыс. рублей.
Общий
объем
финансирования
подпрограммы
"Совершенствование
системы
стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" -
283218,6 тыс. рублей (средства областного и местных бюджетов), в том числе:
2014 год - 29576,1 тыс. рублей,
2015 год - 29114,9 тыс. рублей,
2016 год - 36532,0 тыс. рублей,
2017 год - 44018,7 тыс. рублей,
2018 год - 45973,1 тыс. рублей,
2019 год - 48021,0 тыс. рублей,
2020 год - 49982,8 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие
занятости населения Ленинградской области" - 2813659,3 тыс. рублей (средства федерального и
областного бюджетов), в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 508067,6 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 501324,9 тыс. рублей,
2016 год - 505027,4 тыс. рублей,
2017 год - 505704,6 тыс. рублей,
2018 год - 264511,6 тыс. рублей,
2019 год - 264511,6 тыс. рублей,
2020 год - 264511,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования
подпрограммы "Развитие малого, среднего
предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" - 1768214,8 тыс. рублей
(средства федерального, областного и местных бюджетов), в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2014 год - 395401,5 тыс. рублей,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
2015 год - 292070,8 тыс. рублей,
2016 год - 199957,6 тыс. рублей,
2017 год - 200875,9 тыс. рублей,
2018 год - 216648,0 тыс. рублей,
2019 год - 226770,0 тыс. рублей,
2020 год - 236491,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие международных и
межрегиональных связей Ленинградской области" - 146568,3 тыс. рублей (средства областного
бюджета), в том числе:
2014 год - 23472,1 тыс. рублей,
2015 год - 23902,6 тыс. рублей,
2016 год - 23208,6 тыс. рублей,
2017 год - 21876,0 тыс. рублей,
2018 год - 17295,0 тыс. рублей,
2019 год - 18024,0 тыс. рублей,
2020 год - 18790,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ленинградской области" - 43347,3 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:
2014 год - 43347,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие объединенного пилотного
инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области" - 12876701,0 тыс. рублей
(средства федерального и областного бюджетов, а также прочих источников), в том числе:
2014 год - 229990,0 тыс. рублей,
2015 год - 2553093,0 тыс. рублей,
2016 год - 2640665,0 тыс. рублей,
2017 год - 3052858,0 тыс. рублей,
2018 год - 1689505,0 тыс. рублей,
2019 год - 1649535,0 тыс. рублей,
2020 год - 1061055,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы и подпрограмм по
годам реализации и источникам финансирования представлена в приложении 6 к
Государственной программе.
11. Риски реализации Государственной программы,
меры по минимизации их негативного влияния
Реализация Государственной программы подвержена влиянию общих групп рисков и
негативных факторов, а также индивидуализированных рисков, характерных для отдельных
подпрограмм.
Существуют некоторые рисковые события, наступление которых может исказить
(уменьшить) положительный эффект от реализации Государственной программы.
Основным риском реализации Государственной программы является неэффективное и
неполное использование органами исполнительной власти Ленинградской области,
организациями промышленности и науки возможностей, предоставляемых в рамках реализации
мероприятий Государственной программы.
Несмотря на позитивные тенденции последнего времени, сохраняется высокая степень
неопределенности относительно того, как и какими темпами будет проходить восстановление
мировой экономики после периода глобальной рецессии. Неопределенность в этом вопросе
будет снижать интерес инвесторов к вложению средств в рискованные проекты, в связи с чем они
будут придерживаться более консервативного поведения при выборе мест приложения капитала.
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий
Государственной программы будет затруднять реализацию запланированных мероприятий.
Другим не менее важным риском реализации Государственной программы может стать
несогласованная работа с другими органами государственной власти Ленинградской области
(затруднения в выработке общей позиции органами государственной власти Ленинградской
области и ее последовательной реализации на законодательном уровне в последующем).
Еще одним негативным фактором, который может существенно осложнить реализацию
Государственной программы, является параллельное принятие дублирующих законодательных и
ведомственных актов (как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне).
Реализация подобного сценария может привести к избыточным административным и иным
ограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходам инвесторов.
Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального
банка Российской Федерации и бюджетной политикой Министерства финансов Российской
Федерации, к которым можно отнести риск валютной политики, в том числе отток капитала из
страны и пр.
Сведения об индивидуализированных рисках подпрограмм приведены в соответствующих
подпрограммах.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации
Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности, осуществляемыми в
соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Ленинградской области (утвержден постановлением Правительства Ленинградской
области от 7 марта 2013 года N 66).
Минимизация рисков общего характера осуществляется на основе формирования
ежегодных планов реализации Государственной программы и мониторинга ее реализации,
позволяющего выявлять причины и принять соответствующие меры государственного
регулирования.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы реализации Государственной
программы, обеспечивается соответствующими инициативами ответственного исполнителя
Государственной программы в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.
12. Методика оценки эффективности Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом
путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы
и их плановых значений, приведенных в приложении 2 к Государственной программе, по
формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы,
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для
индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
Сд = Зп / Зф x 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является снижение значений);
2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности
использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения
Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов
финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы,
представленных в приложении 6 к Государственной программе, по источнику ресурсного
обеспечения (областной бюджет), по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной
программы,
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий
Государственной программы,
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3) оценки степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых
и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий
Государственной программы (подпрограмм) по годам на основе ежегодных планов реализации
Государственной программы.
До начала очередного года реализации Государственной программы ответственный
исполнитель по каждому показателю (индикатору) Государственной программы (подпрограммы)
определяет интервалы значений показателя, при которых реализация программы
характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Государственной
программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 проц. от планового
значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя
для целей отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности
не может быть ниже, чем 75 проц. от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным
исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,
если:
значения 95 проц. и более показателей Государственной программы и подпрограмм
соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной
программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном
объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем
эффективности, если:
значения 75 проц. и более показателей Государственной программы и подпрограмм
соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной
программы к высокому уровню эффективности;
не менее 75 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном
объеме.
Если реализация Государственной программы не отвечает приведенным выше критериям,
уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного
климата в Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного
климата в Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в
Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области;
комитет общего и профессионального образования Ленинградской
области;
комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области;
Ленинградский областной комитет по управлению государственным
имуществом;
государственное казенное учреждение
развития Ленинградской области";
открытое
акционерное
Ленинградской области";
общество
"Агентство
экономического
"Инновационное
агентство
абзац исключен с 22 декабря 2014 года. - Постановление Правительства
Ленинградской области от 22.12.2014 N 615;
органы местного самоуправления
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 22.12.2014 N
615)
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Создание благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской
области
Задачи подпрограммы
Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в
Ленинградской области и привлечение инвестиций;
обеспечение развития кадрового потенциала Ленинградской области;
улучшение
имиджа
Ленинградской
области
как
привлекательного для инвестирования и ведения бизнеса;
региона,
создание новых рабочих мест, в том числе в моногородах
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств);
доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП;
объем прямых иностранных инвестиций;
удельный вес численности высококвалифицированных работников
Ленинградской области в общей численности квалифицированных
работников Ленинградской области;
рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's"
Ленинградской области;
количество новых рабочих мест
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Этапы и сроки
реализации
2014-2020 годы, реализуется в один этап
подпрограммы
Финансовое
обеспечение
подпрограммы - всего,
в том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 8643935,2 тыс. рублей, в
том числе:
2014 год - 1858214,7 тыс. рублей,
2015 год - 1389216,0 тыс. рублей,
2016 год - 1410679,8 тыс. рублей,
2017 год - 1311738,2 тыс. рублей,
2018 год - 1085455,5 тыс. рублей,
2019 год - 841415,5 тыс. рублей,
2020 год - 747215,5 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 245096,0
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 222417,8 тыс. рублей.
2015-2020 годы - 22678,2 тыс. рублей (3779,7 тыс. рублей ежегодно);
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 8394662,4
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1635594,5 тыс. рублей,
2015 год - 1384783,9 тыс. рублей,
2016 год - 1405617,7 тыс. рублей,
2017 год - 1306526,1 тыс. рублей,
2018 год - 1081473,4 тыс. рублей,
2019 год - 837433,4 тыс. рублей,
2020 год - 743233,4 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 4176,8 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 202,4 тыс. рублей,
2015 год - 652,4 тыс. рублей,
2016 год - 1282,4 тыс. рублей,
2017 год - 1432,4 тыс. рублей,
2018 год - 202,4 тыс. рублей;
2019 год - 202,4 тыс. рублей;
2020 год - 202,4 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N
615)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
подпрограммы
средств) увеличится с 287,6 млрд рублей в 2012 году до 410,6 млрд
рублей в 2020 году;
доля объема инвестиций в основной капитал в валовом региональном
продукте составит 32,2 проц.;
объем прямых иностранных инвестиций за период
подпрограммы составит 14074,9 млн долларов США;
реализации
удельный вес численности высококвалифицированных работников
Ленинградской области в общей численности квалифицированных
работников Ленинградской области составит 33 проц.;
рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's"
Ленинградской области, будет держаться на уровне не ниже BB+;
количество новых рабочих мест за период реализации подпрограммы
составит 300 единиц
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Важнейшим условием позитивного развития экономики и социальной сферы Ленинградской
области является активная инвестиционная деятельность.
Динамика инвестиций в основной капитал за последнее десятилетие, за исключением
ситуации спада в период мирового кризиса 2008-2009 годов, была положительной. В 2011 году в
экономику региона привлечено 304,8 млрд рублей.
В 2000 годах на территории Ленинградской области реализовано большое количество
проектов федерального значения. Значительную часть привлеченных средств составили
инвестиции в крупные инфраструктурные проекты - морские порты, газопровод "Северный
поток", нефтепровод БТС-2 (АК Транснефть). Ведется строительство Ленинградской атомной
электростанции-2.
В настоящее время положительная динамика в сфере инвестиций сохраняется. В 2012 году
объем инвестиций в основной капитал в целом по Ленинградской области составил порядка 330,1
млрд рублей, что на 0,8 проц. больше уровня 2011 года в сопоставимых ценах и на 8,0 проц. - в
действующих ценах. Иностранные инвестиции в экономику Ленинградской области составили в
2012 году 1405,4 млн долларов США (в 1,9 раза больше уровня 2011 года), из них 76,8 проц. прямые иностранные инвестиции (1079,3 млн долларов США, что в 1,9 раза больше уровня 2011
года).
Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в настоящее время занимают
инвестиции в развитие промышленного производства, транспорта и транспортной
инфраструктуры.
Факторами, повлиявшими на привлекательность инвестиционного климата Ленинградской
области, являются:
уникальное геополитическое положение региона ("Российские ворота в Европу" и
"Европейские ворота в Азию", наличие мощного транспортного узла, действующих и строящихся
морских портов);
мощный инновационно-промышленный и кадровый потенциал;
система налоговых льгот и мер государственной поддержки инвесторов;
информационная прозрачность и открытость;
высокий уровень политической, социальной и экономической стабильности.
В Ленинградской области 83,1 проц. реальных инвестиций - инвестиции частных
организаций, осуществляемые без привлечения бюджетного финансирования. Инвестиционная
политика Правительства Ленинградской области, направленная на эффективное использование
имеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион значительные инвестиции, создавать
новые предприятия и обеспечивать постоянный рост объемов налоговых поступлений в бюджет, в
том числе крупных иностранных компаний. Так, за последние годы в Ленинградскую область
пришли такие стратегически важные иностранные инвесторы, как "Катерпиллар", "Форд Мотор
Компани" и другие. В большинстве случаев, как, например, с "НокианТайерс", "МетсяБотниа АБ",
"Рока Санитарио С.А.", "Сименс Технологии Газовых Турбин", "Крафт Фудс" (Монделиз
Интернэшнл), принятие решения о размещении на территории Ленинградской области
увязывалось с подписанием договора о предоставлении режима наибольшего
благоприятствования.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие инвестиционное развитие Ленинградской
области, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на
период до 2025 года приведены в таблице.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
1. Рост инвестиций в
инфраструктурные проекты в
экономике Ленинградской области
(более трети инвестиций)
Стремительное развитие одних
секторов экономики и отставание
других секторов экономики,
наименее привлекательных для
инвестирования, закрепление
существующей специализации
экономики области
Распределение инвестиций в
различных сферах экономики
Ленинградской области
приводит к нарастанию
разрывов между секторами
экономики
2. Увеличение количества
инвестиционных проектов, которые
реализуются в 30-километровой зоне
от Санкт-Петербурга, а также
проектов, реализуемых вблизи
крупных транспортных узлов и
коридоров
Нарастание разрыва в
инвестиционном развитии
муниципальных районов, наиболее и
наименее привлекательных с точки
зрения инвестора
Неравномерная
инвестиционная
привлекательность
территорий Ленинградской
области
3. Стабильный прирост объема
инвестиций в основной капитал в
условиях сокращения доступных
площадок под размещение
инвестиционных проектов
Снижение инвестиций в условиях
отсутствия перспективных площадок
под развитие
Недостаток подготовленных
инвестиционных площадок
под привлечение инвестиций
Важным условием дальнейшего роста экономики Ленинградской области являются
масштабные инвестиции в развитие современных производств и новых технологий, кадровый
потенциал. Для этого необходимо создание и развитие объектов общественной инфраструктуры,
недостаточная развитость которой становится реальным препятствием для повышения
экономической активности общества.
В условиях растущей потребности Ленинградской области в модернизации общественной
инфраструктуры и дефицита областного бюджета требуется привлечение частных инвестиций, в
этой связи одним из основных направлений стимулирования экономики является развитие
государственно-частного партнерства.
Реализация инфраструктурных проектов в рамках государственно-частного партнерства
предполагает объединение ресурсов государства и бизнеса, что позволит осуществлять
масштабные проекты и существенно улучшить состояние общественной инфраструктуры транспортной
инфраструктуры,
жилищно-коммунального
хозяйства,
здравоохранения,
образования, культуры и досуга.
Улучшению инвестиционного климата будет способствовать институт оценки регулирующего
воздействия (далее - ОРВ), который в России создавался как инструмент борьбы с
административными барьерами, а также регулированием, несущим необоснованные издержки
для производителей.
В результате внедрения института ОРВ в России создан барьер продвижению недостаточно
проработанных решений, которые впоследствии могут повлечь неоправданные расходы для
предпринимателей и государственного бюджета. Развитие института ОРВ является одним из
приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, а также Правительства
Ленинградской области. Реализация направления позволит улучшить инвестиционный и
предпринимательский климат посредством повышения качества правотворчества, создания
прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений. Внедрение
ОРВ проектов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, определено в числе
механизмов реализации Концепции социально-экономического развития Ленинградской области
на период до 2025 года.
В настоящее время в сложной экономической ситуации в Ленинградской области, как и в
Российской Федерации в целом, оказались моногорода.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
В Ленинградской области к моногородам отнесены города Пикалево, Сланцы и Сясьстрой,
вывести которые из социально-экономической депрессии возможно путем диверсификации
экономики.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Рабочей группой по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по
экономическому развитию и интеграции сформирован перечень моногородов с наиболее
сложной социально-экономической ситуацией, в который включен моногород Пикалево
Ленинградской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
В соответствии с дополнительным соглашением N 2 к Соглашению от 29 ноября 2010 года N
01-01-06/06-479 о предоставлении бюджету Ленинградской области из федерального бюджета
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской
Федерации средства в сумме 241224,0 тыс. рублей будут направлены на строительство первой
очереди индустриального парка "Пикалево", в том числе строительство трех зданий
производственно-складских модулей, здания котельной, устройство трех автостоянок и
контейнерной площадки (в том числе остаток дотации из федерального бюджета в сумме
218638,1 тыс. рублей).
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в
том числе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года N 1662-р, и Концепции социально-экономического развития Ленинградской
области на период до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз.
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере
инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
устранение дисбаланса инвестиционной привлекательности различных сфер экономики
Ленинградской области;
содействие равномерному развитию инвестиционного потенциала во всех районах
Ленинградской области;
создание новых площадок для привлечения инвестиций.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и
привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области, совершенствование механизмов
государственно-частного партнерства, создание новых высокоэффективных рабочих мест.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации подпрограммы
является создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для
привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области.
Показатель достижения цели подпрограммы - объем инвестиций в основной капитал в млрд
рублей.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.
Задача 1. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Ленинградской
области и привлечение инвестиций. Показателями решения задачи 1 являются:
доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП, проц.;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд рублей;
объем прямых иностранных инвестиций, млн долларов США.
Задача 2. Обеспечение развития кадрового потенциала Ленинградской области.
Показателем решения задачи 2 является удельный вес численности высококвалифицированных
работников от числа квалифицированных работников.
Задача 3. Улучшение имиджа Ленинградской области как региона, привлекательного для
инвестирования и ведения бизнеса. Показателем решения задачи 3 является рейтинг,
присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's" Ленинградской области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП составит 32,2 проц.;
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) увеличится с
287,58 млрд рублей в 2012 году до 410,6 млрд рублей в 2020 году;
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
объем прямых иностранных инвестиций за период реализации подпрограммы составит
14074,9 млн долларов США;
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's" Ленинградской области,
будет держаться на уровне не ниже ВВ+;
удельный вес численности высококвалифицированных работников Ленинградской области в
общей численности квалифицированных работников Ленинградской области составит 33 проц.;
количество новых рабочих мест за период реализации подпрограммы составит 300 единиц.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации
представлены в приложении 2 к Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293)
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1.1. "Сопровождение инвестиционных проектов по принципу
"единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области
в России и за рубежом";
основное мероприятие 1.2. "Государственная поддержка инвестиционной деятельности в
Ленинградской области";
основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка трейдерской деятельности в
Ленинградской области";
основное мероприятие 1.4. "Развитие государственно-частного партнерства в
Ленинградской области";
основное мероприятие 1.5. "Кадровое обеспечение экономики Ленинградской области";
основное
мероприятие
1.6.
"Повышение
инвестиционной
привлекательности
муниципальных образований Ленинградской области";
основное мероприятие 1.7. "Реализация схемы территориального планирования
Ленинградской области и реализация полномочий Ленинградской области в сфере
градостроительной деятельности";
основное мероприятие 1.8. "Развитие системы оценки регулирующего воздействия
нормативных правовых актов в Ленинградской области";
основное мероприятие 1.9. "Внедрение системы комплексного стимулирующего
регулирования в Ленинградской области".
В рамках основного мероприятия 1.1. "Сопровождение инвестиционных проектов по
принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов
Ленинградской области в России и за рубежом" предусматривается:
проведение мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей и проектов
Ленинградской области в России и за рубежом;
осуществление мероприятий по продвижению специализированного интернет-портала об
инвестиционной деятельности в Ленинградской области;
обеспечение участия государственного казенного учреждения "Агентство экономического
развития Ленинградской области" в международных ассоциациях привлечения прямых
иностранных инвестиций;
сопровождение (координация) инвестиционных проектов по принципу "единого окна" для
размещения производственных и иных объектов инвесторов на территории Ленинградской
области;
формирование и актуализация базы данных по наличию в Ленинградской области
доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов
(индустриальных парков, промышленных зон, центров кластерного развития и др.);
формирование и актуализация плана создания в Ленинградской области объектов
необходимой для инвесторов инженерной и транспортной инфраструктуры;
обеспечение системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников
государственного казенного учреждения "Агентство экономического развития Ленинградской
области" по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
В рамках основного мероприятия 1.2. "Государственная поддержка инвестиционной
деятельности в Ленинградской области" предусматривается:
оказание информационно-консультационной поддержки инвесторам по вопросам
предоставления мер государственной поддержки;
мониторинг действующего федерального законодательства и приведение областного
законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
разработка и согласование правовых актов Ленинградской области в сфере инвестиционной
деятельности, налогового стимулирования инвестиционной деятельности;
упрощение процедуры получения инвесторами мер поддержки путем внесения изменений
в областное законодательство;
проведение экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов и подготовка заключения,
содержащего рекомендации о предоставлении и(или) непредоставлении заявителю режима
наибольшего благоприятствования, или отрицательного заключения для последующего
направления инвестору, подготовка и согласование проектов договоров, ведение реестра
договоров, осуществление учета и контроля результатов предоставления инвестору режима
наибольшего благоприятствования;
предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,
осуществляющим инвестиционную деятельность: рассмотрение представленных комплектов
документов на получение субсидий в соответствии с действующим законодательством в текущем
финансовом году, подготовка заключений об обоснованности заявленных получателями к
выплате объемов средств субсидий, подготовка нормативных правовых актов Правительства
Ленинградской области для своевременного предоставления инвесторам средств из областного
бюджета Ленинградской области;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
проведение ежегодного анализа эффективности предоставления инвестору режима
наибольшего благоприятствования;
разработка концепций инвестиционных проектов, реализуемых на территории
Ленинградской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
В рамках основного мероприятия 1.3. "Государственная поддержка трейдерской
деятельности в Ленинградской области" предусматривается:
оказание информационно-консультационной поддержки трейдерам по вопросам
предоставления мер государственной поддержки;
мониторинг действующего федерального законодательства и приведение областного
законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
подготовка и согласование проектов договоров о предоставлении мер государственной
поддержки трейдерской деятельности для последующего подписания Губернатором
Ленинградской области;
предоставление субсидий субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим
трейдерскую деятельность на территории Ленинградской области: рассмотрение представленных
комплектов документов на получение субсидий в соответствии с действующим
законодательством в текущем финансовом году, подготовка заключений об обоснованности
заявленных получателями к выплате объемов средств субсидий, подготовка нормативных
правовых актов Правительства Ленинградской области для своевременного предоставления
инвесторам средств из областного бюджета Ленинградской области;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
соблюдение условий и обязательств действующих договоров о предоставлении мер
государственной поддержки трейдерам.
В рамках основного мероприятия 1.4. "Развитие государственно-частного партнерства в
Ленинградской области" предусматривается:
подготовка проектов нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих
вопросы государственно-частного партнерства и(или) концессионных соглашений, в том числе с
привлечением
специализированных
консалтинговых
организаций
для
оказания
консультационных услуг через размещение государственных заказов;
подготовка технико-экономических обоснований проектов государственно-частного
партнерства и(или) концессионных соглашений, конкурсной документации для проведения
конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве или
концессионного соглашения, в том числе с привлечением специализированных консалтинговых
организаций для оказания консультационных услуг через размещение государственных заказов.
В рамках основного мероприятия 1.5. "Кадровое обеспечение экономики Ленинградской
области" предусматривается:
реализация государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации;
реализация Ленинградского областного государственного заказа на целевую контрактную
подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием для организаций
Ленинградской области;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
организация мероприятий по получению дополнительного профессионального образования
в форме повышения квалификации и стажировки за пределами территории Российской
Федерации для муниципальных служащих и специалистов Ленинградской области, участвующих в
инвестиционных процессах;
организация подготовки муниципальных служащих Ленинградской области и сотрудников
специализированных организаций, задействованных в инвестиционных процессах и работе с
инвесторами, по программам повышения квалификации инвестиционной тематики;
обучение, переподготовка, повышение квалификации специалистов Ленинградской области
по программе дополнительного профессионального образования "Мастер делового
администрирования - Master of Business Administration (MBA)" в 2014 году;
организация обучающих семинаров для повышения профессионального уровня сотрудников
специализированных организаций, задействованных в инвестиционных процессах и работе с
инвесторами;
государственная поддержка некоммерческих организаций Ленинградской области, не
являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, обеспечивающих реализацию
мероприятий по подготовке кадров для экономики Ленинградской области;
реализация плана действий по обеспечению предприятий и организаций Ленинградской
области квалифицированными кадрами;
выявление перспективной потребности в подготовке квалифицированных кадров для вновь
вводимых объектов и существующих предприятий и организаций по профессиям и
специальностям;
организация проведения регионального этапа национального чемпионата по стратегии и
управлению бизнесом в рамках международной программы "Глобальный управленческий вызов"
("Global Management Challenge") - "Кубок Ладоги по стратегии и управлению бизнесом";
организация и проведение профориентационных и конкурсных мероприятий, а также
региональных соревнований по выявлению лучших представителей молодежи, обладающих
профессиональными компетенциями в области рабочих профессий ("WorldSkills"), в рамках
проекта по развитию системы профессионального образования;
организация и проведение конкурса на соискание звания "Лучшая государственная
профессиональная образовательная организация, реализующая программы подготовки
квалифицированных рабочих для экономики Ленинградской области";
поощрение победителей конкурса на соискание звания "Лучшая государственная
профессиональная образовательная организация, реализующая программы подготовки
квалифицированных рабочих для экономики Ленинградской области".
В рамках основного мероприятия 1.6. "Повышение инвестиционной привлекательности
муниципальных образований Ленинградской области" предусматривается:
проведение оценки позитивных и негативных тенденций в инвестиционном развитии
муниципальных образований и определение стратегических направлений инвестиционного
развития каждого муниципального образования Ленинградской области;
разработка и согласование проектов нормативных правовых актов Ленинградской области в
сфере инвестиционной политики, направленных на создание условий по выравниванию
социально-экономического уровня муниципальных образований Ленинградской области и
обеспечению равных возможностей при осуществлении инвестиционной деятельности на
территории муниципальных образований Ленинградской области;
разработка единого директивного документа, представляющего увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач
по стимулированию инвестиционной деятельности на территории каждого муниципального
образования и Ленинградской области в целом;
оптимизация административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и
предоставления муниципальных услуг инвесторам;
организация межмуниципального сотрудничества в целях реализации инвестиционных
проектов в Ленинградской области;
реализация мер по развитию конкуренции и поддержке предпринимательства на
территории муниципальных образований Ленинградской области;
утверждение и публикация ежегодно обновляемого плана создания объектов необходимой
для инвесторов инфраструктуры в муниципальных образованиях Ленинградской области;
создание общедоступного информационного ресурса об объектах инвестиций, свободных
производственных площадях, индустриальных парках и технопарках, обеспечении территорий
необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;
развитие, ведение и обновление (актуализация) интегрированной региональной
информационной системы "Инвестиционное развитие территории Ленинградской области";
формирование инвестиционной политики по выравниванию социально-экономического
уровня муниципальных образований Ленинградской области и обеспечению равных
возможностей при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципальных
образований Ленинградской области;
создание информационного поля, которое позволит органам государственной власти
Ленинградской области, органам местного самоуправления, инвесторам (настоящим и
потенциальным) оценивать и прогнозировать степень сбалансированности структуры
производства и рынка, выявлять наиболее перспективные направления привлечения инвестиций;
обеспечение наличия канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства
муниципальных образований Ленинградской области для оперативного решения возникающих в
процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов;
создание специализированного двуязычного интернет-ресурса об инвестиционной
деятельности в муниципальном образовании Ленинградской области;
обеспечение наличия программы формирования и развития имиджа муниципальных
образований Ленинградской области;
публикация бюджетов и финансовых отчетов муниципальных образований Ленинградской
области;
абзац утратил силу с 22 декабря 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 22.12.2014 N 615;
строительство индустриального парка "Пикалево" (первая очередь). Создание и управление
деятельностью индустриального парка будут осуществляться открытым акционерным обществом
"Инновационное агентство Ленинградской области" со 100-процентной долей Ленинградской
области в его уставном капитале. Ввод в эксплуатацию первой очереди индустриального парка и
начало производственной деятельности резидентов предполагается во втором квартале 2016
года. Предприятиями-резидентами первой очереди индустриального парка будет создано более
300 новых рабочих мест.
В рамках основного мероприятия 1.7. "Реализация схемы территориального планирования
Ленинградской области и реализация полномочий Ленинградской области в сфере
градостроительной деятельности" предусматривается:
разработка градостроительной политики на территории Ленинградской области на основе
основных принципов законодательства в области градостроительной деятельности, специфики
региона, в том числе:
анализ реализации целей и задач государственной политики Ленинградской области в
области градостроительной деятельности и планов деятельности по их реализации на 2010-2012
годы, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2010
года N 360, выявление основных проблем и достижений (в разрезе муниципальных образований),
анализ аналогичных документов иных субъектов Российской Федерации, разработка
концепции градостроительной политики на территории Ленинградской области на основе
основных принципов законодательства в области градостроительной деятельности, специфики
региона в развитие целей и задач государственной политики Ленинградской области и планов
деятельности по их реализации на 2010-2012 годы, включая определение целей
градостроительной политики по этапам территориального планирования: 2016 год, 2025 год, 2035
год (с учетом документов территориального планирования, стратегического планирования) и
основных направлений регулирования градостроительной деятельности по этапам
территориального планирования;
внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования
Ленинградской области, в том числе:
анализ применения региональных нормативов градостроительного проектирования
Ленинградской области, проблем, связанных с их применением (отсутствием нормируемых
показателей),
подготовка предложений по уточнению структуры, состава показателей и изменению
региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области;
внесение изменений в схему территориального планирования Ленинградской области, в
том числе:
анализ программ, реализуемых за счет средств областного бюджета Ленинградской
области, решений органов государственной власти Ленинградской области, иных главных
распорядителей средств областного бюджета Ленинградской области, предусматривающих
создание объектов регионального значения, инвестиционных программ субъектов естественных
монополий, организаций коммунального комплекса и схемы территориального планирования
Ленинградской области в целях выявления несоответствий указанных документов в части видов,
назначения, наименований планируемых к размещению на территории Ленинградской области
объектов регионального значения, их основных характеристик, местоположения указанных
объектов, характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если
установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов,
приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства описаний
границ муниципальных образований Ленинградской области;
приведение в соответствие со схемой территориального планирования Ленинградской
области
документов территориального планирования
муниципальных образований
Ленинградской области (схем территориального планирования муниципальных районов,
генеральных планов поселений, генерального плана Сосновоборского городского округа) и
проектов указанных документов, согласованных Правительством Ленинградской области, прав
землепользования и застройки, в том числе:
анализ документов территориального планирования муниципальных образований
Ленинградской области (схем территориального планирования муниципальных районов,
генеральных планов поселений, генерального плана Сосновоборского городского округа) и
проектов указанных документов, согласованных Правительством Ленинградской области, правил
землепользования и застройки в целях выявления несоответствия указанных документов схеме
территориального планирования Ленинградской области (с учетом видов, назначения,
наименований планируемых для размещения на территориях поселений, городского округа
объектов регионального значения, их основных характеристик, местоположения указанных
объектов, характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если
установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов) или изменения
решений по размещению объектов местного значения вследствие размещения объектов
регионального значения,
разработка и реализация комплекса мероприятий по внесению изменений в генеральные
планы поселений, генеральный план Сосновоборского городского округа в целях обеспечения
размещения объектов регионального значения с обоснованием перечня и последовательности
мероприятий и объемов финансирования,
разработка и реализация комплекса мероприятий по внесению изменений в правила
землепользования и застройки в целях обеспечения размещения объектов регионального
значения с обоснованием перечня и последовательности мероприятий и объемов
финансирования,
разработка и реализация комплекса мероприятий по подготовке проектов генеральных
планов поселений и правил землепользования и застройки, не приступивших к подготовке
указанных документов, для обеспечения создания объектов регионального значения;
подготовка документации по планировке территории для размещения объектов
регионального значения.
В рамках основного мероприятия 1.8. "Развитие системы оценки регулирующего
воздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области" предусматривается:
переход к проведению оценки регулирующего воздействия на стадии разработки и
обоснования регулирующих решений до их оформления в проекте нормативного правового акта;
абзац исключен с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 27.10.2014 N 488;
развитие институтов экспертизы действующих нормативных правовых актов и мониторинга
вновь введенного правового регулирования.
Основное мероприятие 1.9. "Внедрение системы комплексного стимулирующего
регулирования в Ленинградской области" направлено на обеспечение сбалансированности и
долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах
на всех уровнях государственного ценового регулирования и предусматривает обеспечение
стабильного государственного регулирования цен и тарифов, а также государственного контроля
регулируемых цен и тарифов.
Ожидаемыми результатами реализации указанного основного мероприятия являются:
обеспечение соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования
субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, в том числе в отношении контроля за установлением и применением цен
(тарифов), стандартов раскрытия информации;
обеспечение стабильного государственного регулирования и контроля за ценами и
тарифами в установленных законодательством сферах. Для обеспечения стабильного
государственного регулирования цен и тарифов будет осуществляться комплекс мероприятий в
установленных законодательством сферах, включая электроэнергетическую отрасль, газовую
отрасль, транспорт, сферу теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, социально
значимые товары и услуги; поэтапный переход к регулированию на основе долгосрочного
периода регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения,
водоснабжения и водоотведения.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и
взаимосвязи с показателями приведен в приложениях 1 и 2 к Государственной программе.
6. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает меры государственного регулирования, которые
приведены в приложении 4 к Государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
В рамках реализации основного мероприятия 1.5. "Кадровое обеспечение экономики
Ленинградской области" будет осуществляться софинансирование расходов органов местного
самоуправления на организацию обучения и повышение квалификации за рубежом
муниципальных служащих Ленинградской области, участвующих в инвестиционных процессах. В
соответствии с Порядком предоставления и расходования из областного бюджета Ленинградской
области субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по обеспечению
кадровой подготовки специалистов для экономики Ленинградской области, утвержденным
постановлением Правительства Ленинградской области от 30 сентября 2013 года N 315,
софинансирование осуществляется в размере 80 проц. - средства областного бюджета, 20 проц. средства местных бюджетов.
В рамках реализации основного мероприятия 1.6. "Повышение инвестиционной
привлекательности муниципальных образований Ленинградской области" планируется оказание
содействия, в том числе финансового, муниципальным образованиям в стимулировании их
инвестиционной активности.
В рамках реализации основного мероприятия 1.8 "Развитие системы оценки регулирующего
воздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области" планируется оказание
содействия органам местного самоуправления по внедрению и развитию системы оценки
регулирующего воздействия.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
8. Участие государственных учреждений
в реализации подпрограммы
Государственное казенное учреждение "Агентство экономического развития Ленинградской
области" участвует в реализации основного мероприятия 1.1. "Сопровождение инвестиционных
проектов по принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов
Ленинградской области в России и за рубежом".
Открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области"
участвует в реализации основного мероприятия 1.6 "Повышение инвестиционной
привлекательности муниципальных образований Ленинградской области".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 8668935,2 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488, от 22.12.2014 N 615)
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и
источников финансирования представлена в приложении 6 к Государственной программе.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в
разделе 11 Государственной программы. Специфические риски для сферы инвестиционного
развития приведены в таблице 1 настоящей подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе мониторинга реализации
подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных развитием инвестиционной деятельности,
обеспечивается соответствующими инициативами ответственного исполнителя подпрограммы в
адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.
Подпрограмма 2. "Развитие промышленности и инноваций
в Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие промышленности
и инноваций в Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской
области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Управление делами Правительства Ленинградской области;
Цель подпрограммы
Создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и
территориально сбалансированной промышленности Ленинградской
области
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Задачи подпрограммы
Модернизация и обновление традиционных секторов промышленности
Ленинградской области для повышения их конкурентоспособности;
открытое
акционерное
Ленинградской области"
общество
"Инновационное
агентство
создание
условий
для
формирования
высокотехнологичной
промышленности с помощью развития территориальных кластеров на
территории Ленинградской области;
увеличение выпуска продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей экономики в Ленинградской области
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами (обрабатывающие производства);
темп роста среднемесячной
производств;
заработной
платы
обрабатывающих
увеличение доли продукции
отраслей экономики в ВРП;
высокотехнологичных
и
наукоемких
увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
государственной
программы - всего, в
том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 514869,4 тыс. рублей
(средства областного и федерального бюджетов), в том числе:
2014 год - 64579,0 тыс. рублей,
2015 год - 64965,0 тыс. рублей,
2016 год - 66965,0 тыс. рублей,
2017 год - 79965,1 тыс. рублей,
2018 год - 79465,1 тыс. рублей,
2019 год - 79465,1 тыс. рублей,
2020 год - 79465,1 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1816,0
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 12380,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 513053,4
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 62763,0 тыс. рублей,
2015 год - 64965,0 тыс. рублей,
2016 год - 66965,0 тыс. рублей,
2017 год - 79965,1 тыс. рублей,
2018 год - 79465,1 тыс. рублей,
2019 год - 79465,1 тыс. рублей,
2020 год - 79465,1 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N
615)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
подпрограммы
работ и услуг собственными силами (обрабатывающие производства)
увеличится с 504,4 млрд рублей в 2012 году до 811 млрд рублей в 2020
году;
темп
роста
среднемесячной
заработной
платы
работников
обрабатывающих производств будет находиться на уровне 109,6-110,6
проц. в период реализации подпрограммы;
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей экономики в ВРП составит 147,5 проц. относительно уровня 2011
года;
увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП до
3,09 проц.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Промышленность является базовой отраслью экономики Ленинградской области,
формирующей треть ВРП. По состоянию на 2012 год доля промышленности в ВРП Ленинградской
области составляет 31,5 проц. (158,3 млрд рублей), а доля Ленинградской области в ВРП СевероЗападного федерального округа - 65,3 проц. (доля промышленности Ленинградской области в ВРП
Северо-Западного федерального округа - 51,2 проц.). Удельный вес промышленного производства
Ленинградской области в общероссийском объеме промышленного производства составляет 11,5
проц., обрабатывающего производства - 11,7 проц., по Северо-Западному федеральному округу соответственно 42,7 проц. и 37,1 проц. За последние два десятилетия промышленная
специализация Ленинградской области значительно изменилась за счет создания производств в
новых для региона секторах.
В 2013 году промышленный комплекс Ленинградской области представлен более чем 300
крупными и средними предприятиями различных видов экономической деятельности. Доля
отгруженных товаров собственного производства промышленного комплекса Ленинградской
области составляет более 70 проц. всей отгруженной продукции.
Промышленные предприятия производят следующие виды продукции производственнотехнического назначения: легковые автомобили, шины для легковых автомобилей,
электроэнергия, теплоэнергия, бумага, картон, бензин автомобильный, топочный мазут, топливо
дизельное, удобрение минеральное, абразивный инструмент, нерудные строительные материалы
и др.
Объемы промышленного производства в Ленинградской области за 2010-2012 годы по
отношению к кризисному 2009 году возросли в целом по промышленности на 26,9 проц., по
добыче полезных ископаемых - на 34,1 проц., по обрабатывающим производствам - на 32,5 проц.,
по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 7,5 проц. По итогам шести
месяцев 2013 года произошло снижение индекса промышленного производства на 8,6 проц.
Основу промышленного комплекса Ленинградской области составляют обрабатывающие
производства - 78,9 проц. в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства
по состоянию на первые шесть месяцев 2013 года. Предприятиями указанного вида
экономической деятельности выпускаются следующие виды продукции производственнотехнического назначения: легковые автомобили, шины для легковых автомобилей, бумага,
картон, бензин автомобильный, топочный мазут, топливо дизельное, удобрение минеральное,
абразивный инструмент и др. По объему отгруженной продукции среди обрабатывающих
производств в 2012 году лидировали предприятия по производству пищевых продуктов и табака
(29 проц.), производству транспортных средств и оборудования (13,8 проц.). Всего функционирует
около 250 предприятий обрабатывающих производств, их доля в ВРП составляет 23,8 проц., в
промышленном комплексе - 82,4 проц. Объем налоговых отчислений в областной бюджет
составляет 11800 млн рублей. Среднесписочная численность работников - 87,4 тыс. человек.
Средняя заработная плата по состоянию на первое полугодие 2013 года - 33,9 тыс. рублей, что на
2,5 тыс. рублей больше, чем в среднем по Ленинградской области.
Успешному развитию промышленности способствует наличие собственной минеральносырьевой базы, квалифицированных трудовых ресурсов, мощного производственного и
технологического потенциала.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие промышленности и инноваций в
Ленинградской области, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской
области на период до 2025 года приведены в таблице.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
Промышленность
1. Развитие современных
производственных комплексов в
отраслях автомобилестроение,
транспортное машиностроение,
нефтехимия
Падение темпов роста по
производству продукции в
традиционных секторах
промышленности
Устаревание оборудования
предприятий на территории
Ленинградской области. Износ
оборудования в большинстве
секторов 50-80 проц.
2. Ускоренное развитие
производства в отдельных
районах Ленинградской области,
в том числе во Всеволожском,
Выборгском, Ломоносовском,
Гатчинском, Тосненском районах.
Высокая динамика развития
территорий связана с
приближенностью к СанктПетербургу, а также крупным
транспортным узлам и портовым
комплексам
Ухудшение социальноэкономического положения
муниципальных районов
Ленинградской области, отдаленных
от Санкт-Петербурга, крупных
транспортных узлов и
инфраструктуры
Неравномерное развитие
производства в различных
муниципальных районах
Ленинградской области,
связанное как с их
территориальным
расположением, так и с
неравномерным выпуском
продукции
3. Снижение доли продукции
глубокой переработки в экспорте
Ленинградской области
Риски невключения Ленинградской
области в мировые рынки высоких
переделов продукции
Низкая конкурентоспособность
продукции промышленных
предприятий региона на
международном рынке
4. Темпы роста промышленных
предприятий на территории
региона выше темпов ввода
площадок под развитие
Риски высокой концентрации
предприятий на существующих
промышленных площадках, в том
числе экологические, социальные,
Инфраструктурные ограничения
по размещению новых
производств на территории
региона
производств
инфраструктурные
Инновации
1. Общемировой процесс
перехода от индустриальной
стадии развития экономики,
которая характеризуется
массовым промышленным
производством, к
постиндустриальной экономике,
основанной на инновациях и
знаниях
Увеличение рисков для
инновационного развития, связанных
с низкой обеспеченностью
соответствующей инфраструктурой
Нехватка современных форм
инфраструктуры развития
инновационной деятельности,
таких как кластеры, технопарки,
бизнес-инкубаторы
2. Увеличение доли малого и
среднего инновационного
бизнеса в общем объеме
производства. Развитие
разнообразных форм
инновационной активности
Постепенное отставание
индустриальных предприятий
экономики от конкурентов в России и
за рубежом
Большинство предприятий
Ленинградской области относятся
к предыдущему экономическому
циклу - индустриальной
экономике. Низкая доля
инновационных предприятий в
экономике Ленинградской
области
3. Распространение кластеров как Снижение активности малого и
инновационной инфраструктуры, среднего бизнеса в области
основанной на географической
инноваций
близости смежных по сфере
деятельности организаций
Недостаточная инновационная
активность со стороны малых и
средних предприятий
Развитие кластеров в Ленинградской области позволит увеличить конкурентоспособность
целевых секторов экономики, создать условия для развития высокотехнологичной
промышленности, будет способствовать накоплению ключевых компетенций территории.
В настоящее время в Ленинградской области существует перспектива формирования
следующих территориальных кластеров:
кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий;
автомобильный кластер;
судостроительный кластер;
кластер пищевой промышленности (включая агропромышленный комплекс);
кластер строительных материалов;
оборонно-промышленный кластер;
лесопромышленный кластер;
транспортно-логистический кластер;
кластер индустрии детских товаров;
туристско-рекреационный кластер;
нефтегазохимический кластер.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в
том числе:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 года N 1662-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз);
Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и
инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2013 года N 467-р);
Государственная программа Российской Федерации "Развитие судостроения на 2013-2030
годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012
года N 2514-р);
Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности" (утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30 января 2013 года N 91-р);
Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до
2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 23 апреля 2010 года N 319);
Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010
годах и на период до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 18 сентября
2007 года N 391);
Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015
года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 14 марта 2008 года N 119);
Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального
домостроения на период до 2020 года (утверждена приказом Минрегиона России от 30 мая 2011
года N 262).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере
инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
технологическая модернизация ведущих промышленных предприятий;
кластерное развитие как один из ключевых механизмов достижения высокого
экономического роста;
увеличение доли инновационных предприятий в Ленинградской области;
реализация мер, направленных на расширение доступа предприятий Ленинградской
области к мировым рынкам.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на осуществление технологической модернизации предприятий
традиционных секторов промышленности Ленинградской области, создание территориальных
кластеров, развитие секторов "новой" инновационной экономики Ленинградской области
(формирование новых дополнительных источников роста), повышение конкурентоспособности
продукции с целью выхода и укрепления на мировом рынке промышленных товаров.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации подпрограммы
является создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и территориально
сбалансированной промышленности Ленинградской области.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.
Задача 1. Модернизация и обновление традиционных секторов промышленности
Ленинградской области для повышения их конкурентоспособности на мировых рынках.
Показателями решения задачи 1 являются объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами (обрабатывающие
производства); темп роста среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих
производств.
Задача 2. Создание условий для формирования высокотехнологичной промышленности с
помощью развития территориальных кластеров на территории Ленинградской области.
Показателем решения задачи 2 является увеличение доли продукции высокотехнологичных
и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте.
Задача 3. Увеличение выпуска продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики в Ленинградской области.
Показателем решения задачи 3 являются увеличение внутренних затрат на исследования и
разработки в валовом региональном продукте и увеличение доли продукции
высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами (обрабатывающие производства) увеличится с 504,4 млрд рублей в 2012
году до 811 млрд рублей в 2020 году;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
темп роста среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих производств
будет находиться на уровне 109,6-110,6 проц. ежегодно в период реализации подпрограммы;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП
составит 147,5 проц. относительно уровня 2011 года;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП до 3,09 проц.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложениях 1 и 2 к
Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488)
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 2.1. "Развитие традиционных секторов промышленности
Ленинградской области";
основное мероприятие 2.2. "Государственная поддержка предприятий текстильного и
швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви";
основное мероприятие 2.3. "Государственная поддержка общественных организаций
инвалидов, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области";
основное мероприятие 2.4. "Развитие территориальных кластеров и инноваций в
Ленинградской области".
В рамках реализации основного мероприятия 2.1 предусматривается:
осуществление комплексного экономического анализа тенденций развития отраслей
промышленности Ленинградской области, определение путей и мер по устранению негативных
явлений в развитии экономики Ленинградской области;
организация и проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Российская
организация высокой социальной эффективности";
организация и проведение конкурса на звание "Лидер производительности труда
Ленинградской области";
осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий
оборонно-промышленного комплекса с целью оценки сложившейся ситуации на предприятиях и
разработка предложений, направленных на развитие оборонно-промышленного комплекса;
осуществление анализа перспектив экспортной деятельности в Ленинградской области,
информационно-аналитическое обеспечение предприятий-экспортеров;
разработка закрытой информационной системы "Промышленность Ленинградской
области";
предоставление субсидии некоммерческим организациям на создание и развитие
инфраструктуры производственной кооперации;
проведение ежегодного конкурса "Бизнес, развивающий регион" (предоставление субсидий
некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации и проведению
ежегодного конкурса "Бизнес, развивающий регион").
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
В рамках реализации основного мероприятия 2.2 планируется:
предоставление субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам,
привлекаемым предприятиями текстильного и швейного производства, производства кожи,
изделий из кожи и производства обуви.
В рамках реализации основного мероприятия 2.3 планируется:
предоставление субсидий юридическим лицам, находящимся в собственности
общественных организаций инвалидов, осуществляющим деятельность на территории
Ленинградской области, в целях возмещения затрат на приобретение производственного
оборудования и(или) технологической оснастки.
В рамках реализации основного мероприятия 2.4 предусматривается:
содействие в формировании и развитии территориальных кластеров на территории
Ленинградской области;
содействие развитию автомобильного кластера на территории Ленинградской области;
формирование и деятельность рабочей группы с участием представителей органов
исполнительной власти Ленинградской области, подведомственных учреждений, автосборочных
предприятий и поставщиков автомобильных компонентов Ленинградской области;
подготовка аналитических материалов о перспективах локализации производства
автомобильных компонентов в Ленинградской области;
разработка комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий для
размещения производств автомобильных компонентов на территории Ленинградской области;
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
для государственных нужд Ленинградской области;
государственная поддержка талантливых ученых Ленинградской области;
проведение ежегодного областного конкурса на соискание премии Правительства
Ленинградской области по качеству;
проведение ежегодного областного конкурса "Лучшие инновации года в Ленинградской
области";
разработка и реализация мероприятий по внедрению и развитию производства
композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере транспортной
инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта
Ленинградской области;
развитие и обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей
методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение
развития кластера (2014 год);
предоставление субсидий некоммерческим организациям на организацию, проведение и
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за
рубежом в целях развития кластера медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий Ленинградской области (2014 год).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
6. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает меры государственного регулирования, указанные
в приложении 4 к Государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
Муниципальные образования Ленинградской области не принимают участие в реализации
основных мероприятий подпрограммы.
8. Участие государственных учреждений
в реализации подпрограммы
В реализации основного мероприятия 2.5. "Развитие территориальных кластеров и
инноваций" участвует открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской
области" в части создания условий для развития технопарков и индустриальных парков на
территории Ленинградской области.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 514869,4 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета Ленинградской области.
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488, от 22.12.2014 N 615)
Наибольший объем средств (39,8 проц.) общего объема средств областного бюджета
Ленинградской области, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет направлен на
основное мероприятие 2.4. "Развитие территориальных кластеров и инноваций в Ленинградской
области".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий
представлена в приложении 6 к Государственной программе.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в
разделе 11 Государственной программы. Специфические риски для сферы промышленного и
инновационного развития приведены в таблице 1 настоящей подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе мониторинга реализации
подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием промышленного производства и
инновационной деятельности, обеспечивается соответствующими инициативами ответственного
исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.
Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического
управления социально-экономическим развитием
Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование системы стратегического
управления социально-экономическим развитием
Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического управления
социально-экономическим развитием Ленинградской области" (далее подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области;
органы местного самоуправления Ленинградской области
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Совершенствование системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Ленинградской области
Задачи подпрограммы
Совершенствование
системы
стратегического
прогнозирования Ленинградской области;
планирования
и
повышение оперативности и достоверности мониторинга социальноэкономического развития Ленинградской области
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Удельный вес приоритетных задач Правительства Ленинградской области,
решаемых с помощью документов стратегического планирования, в
общем количестве приоритетных задач Правительства Ленинградской
области, изложенных в Концепции социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 года;
среднее отклонение отчетных значений ключевых показателей развития
экономики Ленинградской области от прогнозных
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
государственной
программы - всего, в
том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 283218,6 тыс. рублей, в
том числе:
2014 год - 29576,1 тыс. рублей,
2015 год - 29114,9 тыс. рублей,
2016 год - 36532,0 тыс. рублей,
2017 год - 44018,7 тыс. рублей,
2018 год - 45973,1 тыс. рублей,
2019 год - 48021,0 тыс. рублей,
2020 год - 49982,8 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 265938,6
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27176,1 тыс. рублей,
2015 год - 26554,9 тыс. рублей,
2016 год - 33972,0 тыс. рублей,
2017 год - 41458,7 тыс. рублей,
2018 год - 43573,1 тыс. рублей,
2019 год - 45621,0 тыс. рублей,
2020 год - 47582,8 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 17280,0 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 2400,0 тыс. рублей,
2015 год - 2560,0 тыс. рублей,
2016 год - 2560,0 тыс. рублей,
2017 год - 2400,0 тыс. рублей,
2018 год - 2400,0 тыс. рублей,
2019 год - 2400,0 тыс. рублей,
2020 год - 2400,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
удельный вес приоритетных задач Правительства Ленинградской области,
подпрограммы
решаемых с помощью документов стратегического планирования, в
общем количестве приоритетных задач Правительства Ленинградской
области, закрепленных в Концепции социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 года, составит 94,2 проц.;
среднее отклонение отчетных значений ключевых показателей развития
экономики Ленинградской области от прогнозных составит не более 20
проц.;
создание
региональной
системы
разработки
государственных программ Ленинградской области;
и
реализации
разработка новых стратегических и программных документов развития
Ленинградской области, обеспечивающих реализацию комплексных задач
развития
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Ленинградской области, повышения конкурентоспособности экономики и
инвестиционной привлекательности региона является наличие эффективно функционирующей системы стратегического управления и ее отдельных
подсистем - стратегического планирования, системы мониторинга реализации стратегических планов и обеспечения процесса стратегического
управления и планирования информации о социально-экономическом развитии региона.
Нормативно-правовые основы стратегического управления и планирования Ленинградской области определены областным законом от 18 мая
2006 года N 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области", который устанавливает систему
стратегических документов Ленинградской области и полномочия органов государственной власти по их разработке и реализации. В соответствии с
областным законом в систему стратегических документов Ленинградской области включены прогнозы, концепции социально-экономического развития
(стратегические планы), программы социально-экономического развития, а также государственные программы как основной инструмент реализации.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
В рамках осуществления стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием Ленинградской области принят областной
закон от 28 июня 2013 года N 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года" (далее Концепция).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
В Концепции на основе анализа текущего социально-экономического развития Ленинградской области определен целевой сценарий развития, в
основе которого лежит необходимость перехода Ленинградской области из состава традиционных специализированных экономик, к числу которых она
относится, в состав инновационных диверсифицированных экономик.
Согласно Концепции основная стратегическая цель социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу достижение показателей роста экономики и развития социальной сферы региона темпами выше среднероссийских, достижение нового качества
социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития региона.
Основной инструмент реализации Концепции - 16 государственных программ Ленинградской области, которые призваны обеспечить достижение
целей социально-экономической политики Ленинградской области. Государственные программы представляют собой систему мероприятий и
инструментов государственной политики, формируемых на основе целей и задач развития Ленинградской области в долгосрочной перспективе. Это
новый инструмент региональной политики, который в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями), заменит систему
целевых программ, не обладающих в силу своей специфики необходимым качеством для обеспечения достижения целей социально-экономического
развития Ленинградской области. Несмотря на ежегодное увеличение числа целевых программ Ленинградской области (долгосрочных и
ведомственных) они не аккумулируют значительный объем средств областного бюджета.
Показатель
2011 год
2012 год
2013 год
Количество долгосрочных целевых программ, ед.
41
50
58
Количество ведомственных целевых программ, ед.
14
18
28
Запланированный объем бюджетных средств, млрд
рублей
11,8
16,2
20,6
Доля программных расходов, проц.
18,5
21,9
29,3
(таблица в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Государственные программы позволяют координировать процессы стратегического и
бюджетного планирования. Переход Ленинградской области с 2014 года на принцип
формирования бюджета на основе государственных программ ставит перед органами
исполнительной власти Ленинградской области задачу эффективного управления регионом с
использованием программно-целевых инструментов.
Учитывая современные тенденции развития Ленинградской области, определенные в
Концепции, органы государственной власти должны решать комплексные задачи развития
социально-экономических и территориальных систем, к числу которых относятся задачи
координации развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сбалансированного развития
муниципальных образований Ленинградской области, применения кластерного подхода в
управлении экономикой региона и другие.
Необходимо пересмотреть подходы к совершенствованию системы стратегического
управления в Ленинградской области и наряду с реализацией государственных программ перейти
к формированию документов стратегического планирования сложных социально-экономических
систем.
Важная функция в обеспечении процесса стратегического управления и планирования
принадлежит мониторингу социально-экономического развития Ленинградской области,
разработке, актуализации планов и программ комплексного социально-экономического развития
Ленинградской области, а также проведению комплексного анализа и прогнозированию развития
региона.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Наличие полной своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в
различных отраслях и сферах жизнедеятельности Российской Федерации (субъекта Российской
Федерации, муниципального образования), является необходимым условием при проведении
анализа и разработке прогнозов развития территории.
Исходная информация для анализа, планирования и прогнозирования социальноэкономического развития Ленинградской области (на региональном и муниципальном уровнях)
включает:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
официальную статистическую информацию, формируемую территориальными органами
Федеральной службы государственной статистики;
административные данные - документированную информацию, получаемую органами
государственной власти и органами местного самоуправления, иными организациями в связи с
осуществлением разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других
административных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возможности проведения мониторинга социально-экономического развития на основе
официальной статистической информации о деятельности хозяйствующих субъектов ограничены,
поэтому при необходимости на территории Ленинградской области организуется проведение
региональных обследований деятельности хозяйствующих субъектов по актуальным проблемам.
Единственной возможностью получения информации в разрезе муниципальных
образований по полному кругу хозяйствующих субъектов является информация, получаемая
муниципальными образованиями в ходе проводимого ими в соответствии с полномочиями сбора
данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования.
Мониторинг социально-экономического развития, включая комплексный анализ, направлен
на выявление негативных тенденций развития, проблем и своевременное принятие
управленческих решений по их преодолению.
Система стратегического управления Ленинградской области включает также социальноэкономическое планирование и прогнозирование, являющиеся одними из основных факторов
формирования стратегии и тактики общественного развития. Результаты планирования и
прогнозирования социально-экономического развития используются при принятии органами
государственной власти конкретных решений в области социально-экономической политики, а
также для оценки воздействия решений на экономические и социальные процессы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Прогнозы на краткосрочную перспективу разрабатываются на год, на среднесрочную - на
период до 5 лет, на долгосрочную перспективу - на период до 10 лет и более (стратегический
прогноз). Долгосрочный прогноз служит основой для разработки концепции социальноэкономического развития Ленинградской области, среднесрочный - для формирования проектов
бюджетов территорий и программ по реализации Концепции.
Ежегодно проводится сравнительный анализ прогнозных и достигнутых (отчетных) данных с
целью выявления причин отклонения и принятия мер по их устранению.
Мониторинг социально-экономического развития Ленинградской области является
основным поддерживающим инструментом в сфере принятия решений по реализации
стратегических документов. Осуществление мониторинга невозможно без наличия актуальной
статистической информации, обеспечение которой органов государственной власти
Ленинградской области - одна из важных задач функционирования системы стратегического
планирования.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов, основными из которых являются:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике";
областной закон от 18 мая 2006 года N 22-оз "О стратегическом планировании социальноэкономического развития Ленинградской области";
областной закон от 28 июня 2013 года N 45-оз "О Концепции социально-экономического
развития Ленинградской области на период до 2025 года";
постановление Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года N 42 "О
Порядке разработки прогноза и проведения комплексного анализа социально-экономического
развития Ленинградской области".
Основным направлением реализации подпрограммы в соответствии с Концепцией
социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года является
формирование эффективной долгосрочной социально-экономической политики, нацеленной на
повышение качества стратегического управления, достижение показателей роста экономики и
развития социальной сферы темпами выше среднероссийских, достижение нового качества
социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития
Ленинградской области.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на совершенствование системы стратегического планирования и
прогнозирования, а также на обеспечение органов государственной власти Ленинградской
области необходимой статистической или иной информацией о социально-экономическом
развитии региона.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации подпрограммы
является совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим
развитием Ленинградской области.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.
Задача 1. Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования
Ленинградской области.
Показателем решения задачи 1 являются удельный вес приоритетных задач Правительства
Ленинградской области, решаемых с помощью документов стратегического планирования, в
общем количестве приоритетных задач Правительства Ленинградской области, закрепленных в
Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года,
и среднее отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики
Ленинградской области от прогнозных.
Задача 2. Повышение оперативности и достоверности мониторинга социальноэкономического развития Ленинградской области.
Показателем решения задачи 2 является среднее отклонение отчетных значений ключевых
показателей развития экономики Ленинградской области от прогнозных.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
удельный вес приоритетных задач Правительства Ленинградской области, решаемых с
помощью документов стратегического планирования, в общем количестве приоритетных задач
Правительства Ленинградской области, закрепленных в Концепции, составит 94,2 проц.;
среднее отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики
Ленинградской области от прогнозных - не более 20 проц.;
создание региональной системы разработки и реализации государственных программ
Ленинградской области;
разработка новых стратегических и программных документов развития Ленинградской
области, обеспечивающих реализацию комплексных задач развития.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
по годам реализации
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями подпрограммы представлены в
приложениях 1 и 2 к Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 3.1. "Развитие системы стратегического планирования социальноэкономического развития Ленинградской области";
основное мероприятие 3.2. "Мониторинг социально-экономического развития
Ленинградской области, разработка, актуализация планов и программ комплексного социальноэкономического развития Ленинградской области";
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
основное мероприятие 3.3. "Прогнозирование социально-экономического развития
Ленинградской области".
В рамках реализации основного мероприятия 3.1 предусматривается:
содействие в обеспечении разработки и реализации государственных программ
Ленинградской области. Направление предполагает совершенствование нормативно-правовой и
методологической базы разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Ленинградской области, а также разработку, внедрение, модернизацию и
сопровождение (эксплуатацию) специализированной информационной системы мониторинга
государственных программ Ленинградской области (далее - ИСМ). ИСМ представляет собой
информационную систему, оснащенную web-интерфейсом с разграничением прав доступа для
многопользовательской распределенной работы, а также инструментами анализа и визуализации
информации. Целью внедрения ИСМ является существенное повышение качества планирования и
контроля исполнения государственных программ. Внедрение системы предполагается
осуществить в 2014-2015 годах, сопровождение (эксплуатация) ИСМ будет осуществляться весь
период реализации государственной программы;
совершенствование механизмов по синхронизации долгосрочных и среднесрочных
документов муниципальных образований с документами регионального уровня, включая
проведение мероприятий с органами местного самоуправления Ленинградской области по
вопросам синхронизации систем стратегического управления регионального и местного уровней;
разработка и содействие в обеспечении реализации концепции комплексного развития
территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга;
разработка и содействие в обеспечении реализации концепции кластерного развития
Ленинградской области;
разработка и содействие в обеспечении реализации схемы комплексного развития СанктПетербурга и Ленинградской области на период до 2025 года;
разработка и содействие в обеспечении реализации концепции комплексного развития
территорий с пониженным потенциалом развития.
В рамках реализации основного мероприятия 3.2 предусматривается:
проведение
ежемесячного
мониторинга
социально-экономического
развития
Ленинградской области;
проведение
ежеквартального
мониторинга
социально-экономического
развития
муниципальных образований Ленинградской области;
организация работы по проведению мониторинга социально-экономического развития в
муниципальных районах и городском округе по формам регионального сбора данных;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение
мероприятий по организации и проведению мониторинга социально-экономического развития
Ленинградской области, на разработку, актуализацию планов и программ комплексного
социально-экономического развития Ленинградской области;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
координация работы по обеспечению официальной статистической информацией органов
государственной власти Ленинградской области;
оптимизация и развитие системы мониторинга реализации федеральных целевых и
государственных программ Российской Федерации на территории Ленинградской области.
В рамках реализации основного мероприятия 3.3 предусматривается:
разработка краткосрочного (ежегодного) прогноза социально-экономического развития
Ленинградской области;
разработка среднесрочного (на 5 лет) прогноза социально-экономического развития
Ленинградской области;
разработка долгосрочного (на 10 лет и более) прогноза социально-экономического развития
Ленинградской области.
6. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Меры государственного регулирования при реализации подпрограммы не применяются.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
Муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в следующих
основных мероприятиях подпрограммы:
по основному мероприятию 3.1 - участие в разработке и реализации документов
стратегического планирования по вопросам, отнесенным к ведению органов местного
самоуправления; участие в публичных мероприятиях по вопросам стратегического управления и
социально-экономического развития Ленинградской области;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
по основному мероприятию 3.2 - разработка, актуализация планов и программ
комплексного социально-экономического развития Ленинградской области предполагает
предоставление субсидий органам местного самоуправления на разработку, актуализацию
планов
и
программ
комплексного
социально-экономического
развития,
размер
софинансирования расходов за счет местных бюджетов - не менее 1 проц.; проведение
мониторинга социально-экономического развития Ленинградской области по региональным
формам сбора данных предполагает предоставление субсидий органам местного самоуправления
на проведение мониторинга социально-экономического развития, размер софинансирования
расходов за счет местных бюджетов - не менее 30 проц.; представление информации о
социально-экономическом развитии муниципальных образований Ленинградской области;
заполнение формы паспорта муниципального образования;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
по основному мероприятию 3.3 - разработка и представление прогнозов социальноэкономического развития муниципальных образований Ленинградской области.
8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 283218,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
Наибольший объем средств (54,1 проц. общего объема средств областного бюджета
Ленинградской области, выделяемых на подпрограмму) будет направлен на реализацию
основного мероприятия 3.2. "Мониторинг социально-экономического развития Ленинградской
области, разработка, актуализация планов и программ комплексного социально-экономического
развития Ленинградской области".
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и
источников финансирования представлена в приложении 6 к Государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и мер по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в
разделе 11 Государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
При реализации настоящей подпрограммы возможно возникновение рисков, которые могут
привести к частичной реализации (нереализации) подпрограммы, в том числе:
изменение федерального законодательства по вопросам государственного стратегического
управления и планирования;
низкая степень межведомственной и межуровневой координации;
низкая степень заинтересованности муниципальных образований в реализации Концепции
и синхронизации документов стратегического планирования регионального и муниципального
уровней.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем,
соисполнителями, участниками Государственной программы в ходе мониторинга реализации
подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков реализации подпрограммы обеспечивается соответствующими
инициативами ответственного исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной
власти Ленинградской области.
Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости
населения Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости
населения Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Развитие рынка труда и содействие занятости населения
Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Центр
занятости населения" (далее - ГКУ ЛО ЦЗН);
государственное
автономное
образовательное
учреждение
дополнительного образования Ленинградской области "Учебнометодический центр"
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Повышение эффективности занятости населения Ленинградской области,
включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
улучшение условий и охраны труда
Задачи подпрограммы
Поддержание стабильного развития рынка труда Ленинградской области
путем реализации мер активной политики занятости через оказание
государственных услуг населению и работодателям;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов Ленинградской области
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
обеспечение эффективности мероприятий по улучшению условий и
охраны труда, снижению производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Уровень регистрируемой безработицы на конец года;
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске подходящей работы;
напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете
на одну заявленную вакансию на конец года);
количество трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места, в том числе численность трудоустроенных
инвалидов, использующих кресла-коляски;
доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в
органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;
снижение несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным
исходом по отношению к предыдущему году;
численность пострадавших в результате
производстве в расчете на 1000 работающих
несчастных
случаев
на
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
подпрограммы - всего,
в том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 2813659,3 тыс. рублей, в
том числе:
2014 год - 508067,6 тыс. рублей,
2015 год - 501324,9 тыс. рублей,
2016 год - 505027,4 тыс. рублей,
2017 год - 505704,6 тыс. рублей,
2018 год - 264511,6 тыс. рублей,
2019 год - 264511,6 тыс. рублей,
2020 год - 264511,6 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 978216,3
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 251791,3 тыс. рублей,
2015 год - 243715,6 тыс. рублей,
2016 год - 241354,7 тыс. рублей,
2017 год - 241354,7 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 1835443,0
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 256276,3 тыс. рублей,
2015 год - 257609,3 тыс. рублей,
2016 год - 263672,7 тыс. рублей,
2017 год - 264349,9 тыс. рублей,
2018 год - 264511,6 тыс. рублей,
2019 год - 264511,6 тыс. рублей,
2020 год - 264511,6 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N
615)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
подпрограммы
уровень регистрируемой безработицы на конец года в Ленинградской
области не будет превышать 0,6 проц.;
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в центры занятости населения
Ленинградской области в поиске подходящей работы, составит не менее
67,0 проц.;
напряженность на рынке труда Ленинградской области (численность
незанятых граждан в расчете на одну заявленную вакансию на конец года)
снизится до 0,2 человека на одну вакансию;
количество несчастных случаев на производстве с тяжелым и
смертельным исходом по отношению к предыдущему году сократится на
5 проц.;
численность пострадавших в результате несчастных случаев
производстве составит не более 2,3 человека на 1000 работающих
на
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Развитие рынка труда
В начале 2013 года уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области
составил 0,46 проц. экономически активного населения. Среди 11 территорий, входящих в СевероЗападный федеральный округ, Ленинградская область имела самый низкий после СанктПетербурга (0,4 проц.) уровень регистрируемой безработицы.
Наибольшее количество занятых в 2012 году приходилось на сектор обрабатывающих
производств - 22,2 проц., значительное количество работало в секторах оптовой и розничной
торговли (11,2 проц.), в строительстве (8,9 проц.), в сфере транспорта и связи (8,3 проц.), в сфере
образования (8,3 проц.).
Банк вакансий по сравнению с началом 2012 года увеличился на 1,1 тыс. единиц и в начале
2013 года насчитывал 13,0 тыс. единиц по 951 профессии и специальности. В структуре
заявленных в службу занятости вакансий преобладает спрос на рабочие профессии - порядка 80
проц. от общего количества вакансий. Среди соискателей рабочие профессии имели не более 60
проц. претендентов на трудоустройство. На каждую пятую заявленную работодателями вакансию
требуются инженерно-технические работники и служащие (каждый третий соискатель). При этом
доля граждан, не имеющих профессии и специальности, а следовательно, имеющих низкую
конкурентоспособность на рынке труда, в 2012 году составляла не менее 10 проц.
В 2011-2012 годах рынок труда развивался динамично и достаточно стабильно, чему
способствовала реализация мер активной политики занятости, дополненных мероприятиями,
направленными на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области.
Аналогичные программы реализовывались в 2009-2011 годах.
В перспективе на рынке труда не прогнозируется развитие процессов, которые могут
привести к резкому росту безработицы в регионе. Однако не следует исключать возможность
влияния на развитие рынка труда различных социально-экономических факторов, которые могут
повлечь за собой некоторое увеличение общей и регистрируемой безработицы.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие рынка труда и обеспечение
занятости населения в Ленинградской области, согласно Концепции социально-экономического
развития Ленинградской области на период до 2025 года приведены в таблице.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
1. Изменение квалификационных
требований работодателей к рынку
труда происходит быстрее, чем
изменение образовательных
стандартов, а также нормативов
численности подготовки
определенных кадров
Усиление дефицита кадров,
снижение эффективности работы
средних и высших учебных
заведений региона
Проблема дефицита кадров более
чем по 900 специальностям на
территории Ленинградской области,
в том числе рабочих
специальностей, учителей, врачей,
инженеров, водителей,
специалистов в сфере строительства
и др.
2. Рост квоты на создание рабочих
мест для иностранных граждан
Увеличение демографической и
экономической нагрузки на
население трудоспособного
возраста
Недостаточный уровень развития
системы переквалификации кадров
3. Увеличение социальной нагрузки
на трудоспособное население
области, связанное со старением
населения
Усиление проблем, связанных с
безработицей, в одних районах
Ленинградской области,
переизбыток вакансий на рынке
труда - в других
Низкий уровень мобильности
трудовых ресурсов
4. Миграционный отток рабочих
ресурсов в сторону прилежащих к
Санкт-Петербургу районов
Увеличение рисков, связанных с Дисбаланс распределения трудовых
нестабильностью структуры
ресурсов и вакансий на рынке труда
предложения трудовых ресурсов
на рынке труда
Охрана труда
По оценке органов государственного управления, надзора и контроля, статистики и иных
органов состояние производственного травматизма в организациях, расположенных на
территории Ленинградской области, является в целом стабильным, имеет общую тенденцию к
снижению как по общему количественному, так и по относительному (на 1000 работающих)
показателям.
Состояние профессиональной заболеваемости также является в целом стабильным - в
пределах 70-80 впервые регистрируемых профессиональных заболеваний за год. Снижение
количества впервые выявленных профессиональных заболеваний в 2010-2012 годах вызвано
недостаточной работой по выявлению профпатологии у работающих лечебными учреждениями в
указанный период и отсутствием нормативной правовой базы для установления
профессиональных заболеваний в 2012 году.
Анализ деятельности по охране труда в Ленинградской области показал, что для
совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда необходимо обеспечить
нормативно-правовую базу охраны труда, информационное обеспечение и пропаганду охраны
труда, непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий
обучения, лечебно-профилактическое обслуживание и реабилитацию работающего населения,
активизацию деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и
приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
При проведении мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда,
возможно существенное сокращение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в организациях Ленинградской области, достижение целевых показателей
(индикаторов) подпрограммы.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов, основными из которых являются:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и
инновационная экономика", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2013 года N 467-р;
План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 367-р;
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года, утвержденная областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз;
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
17 февраля 2010 года N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны
труда";
приказ комитета по труду и занятости населения Ленинградской области от 25 июля 2011
года N 37 "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по труду и
занятости населения Ленинградской области государственной услуги по проведению
государственной экспертизы условий труда".
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере
инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;
совершенствование системы подготовки и переквалификации кадров;
повышение территориальной мобильности населения;
синхронизация рынка труда и рынка профессионального образования.
В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период
до 2025 года приоритетной задачей в сфере реализации подпрограммы является сокращение
уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными
рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы
выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для
улучшения работодателем условий труда.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание условий для поддержания стабильного уровня
общей и регистрируемой безработицы в Ленинградской области, организацию с учетом
потребностей регионального рынка труда, профессионального обучения отдельных категорий
граждан, развитие кадрового потенциала и повышение мобильности рабочей силы, улучшение
условий и охраны труда.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации настоящей
подпрограммы является повышение эффективности занятости населения Ленинградской области,
включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.
Задача 1. Поддержание стабильного развития рынка труда Ленинградской области путем
реализации мер активной политики занятости через оказание государственных услуг населению и
работодателям.
Показателями решения задачи 1 являются: доля трудоустроенных граждан в общей
численности граждан, обратившихся за содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске подходящей работы;
напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную
вакансию на конец года).
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Ленинградской области на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Показателем решения задачи 2 являются: количество трудоустроенных инвалидов на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе численность трудоустроенных
инвалидов, использующих кресла-коляски; доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов,
обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Задача 3. Обеспечение эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда,
снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в
Ленинградской области.
Показателем решения задачи 3 являются: снижение несчастных случаев на производстве с
тяжелым и смертельным исходом по отношению к предыдущему году; численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
уровень регистрируемой безработицы на конец года - не более 0,6 проц.;
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за
содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске подходящей работы, - не менее 62,0 проц.;
напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну
заявленную вакансию на конец года) снизится до 0,2 человека на одну вакансию;
количество несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом по
отношению к предыдущему году сократится на 5 проц.;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве составит не
более 2,3 человека на 1000 работающих.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями подпрограммы представлены в
приложениях 1 и 2 к Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 4.1. "Реализация активной политики в области обеспечения
занятости населения Ленинградской области";
основное мероприятие 4.2. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения Ленинградской области";
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
основное мероприятие 4.3. "Улучшение условий и охраны труда в Ленинградской области";
основное мероприятие 4.4. "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
основное мероприятие 4.5 "Мероприятия по временному социально-бытовому
обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах
временного размещения на территории Ленинградской области".
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
В рамках реализации основного мероприятия 4.1 предусматривается:
информирование населения о ситуации на региональном рынке труда (далее - рынок труда)
и комплексе государственных услуг в сфере содействия занятости населения в соответствии с
требованиями Административного регламента предоставления государственных услуг по
информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (утвержден
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13
июня 2007 года N 415);
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в целях обеспечения кадрами
предприятий и организаций Ленинградской области;
организация
профессиональной
ориентации
граждан,
включая
учащихся
общеобразовательных учреждений, в целях выбора сферы деятельности (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения, в том числе на базе передвижного центра
профессиональной ориентации;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных
граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и
незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
содействие самозанятости безработных граждан, в том числе проведение организационноконсультационных семинаров и предоставление единовременной финансовой помощи на
подготовку документов для государственной регистрации предпринимательской деятельности;
предоставление единовременной финансовой помощи безработным гражданам при
государственной регистрации предпринимательской деятельности;
содействие в постоянном и временном трудоустройстве ищущих работу и безработных
граждан;
организация мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
организация мероприятий по оказанию финансовой поддержки безработным гражданам по
содействию в переезде в другую местность Ленинградской области для временного
трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению службы
занятости;
организация мероприятий по оказанию финансовой поддержки безработным гражданам и
членам их семей по содействию в переселении в другую местность Ленинградской области на
новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по
направлению службы занятости;
обеспечение выполнения функций центров занятости населения.
В рамках реализации основного мероприятия 4.2 предусматривается содействие
трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В рамках реализации основного мероприятия 4.3 предусматривается реализовать меры,
направленные
на
совершенствование
нормативно-правовой
базы
охраны
труда,
информационное обеспечение и пропаганду охраны труда, непрерывную подготовку работников
по охране труда на основе современных технологий обучения, активизацию деятельности по
проведению аттестаций рабочих мест, снижение несчастных случаев на производстве с тяжелым и
смертельным исходом.
В рамках реализации основного мероприятия 4.4 предусматривается осуществление
социальных
выплат
безработным
гражданам,
предусмотренных
федеральным
законодательством.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
В рамках основного мероприятия 4.5 предусматривается организация временного
размещения, питания, оплата транспортных расходов лиц, вынужденно покинувших территорию
Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Ленинградской
области.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
6. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
Муниципальные образования Ленинградской области не принимают участия в реализации
основных мероприятий подпрограммы.
8. Участие государственных учреждений
в реализации подпрограммы
В реализации основных мероприятий 4.1 - 4.4 подпрограммы принимают участие:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Тосненский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Тихвинский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Сосновоборский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Сланцевский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Сертоловский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Приозерский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Подпорожский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Лужский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ломоносовский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Лодейнопольский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Кировский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Киришский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Кингисеппский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Гатчинский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Выборгский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Всеволожский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Волховский центр занятости
населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Волосовский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Бокситогорский центр
занятости населения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Межрайонный центр
занятости населения Ленинградской области".
Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования
Ленинградской области "Учебно-методический центр" может участвовать в реализации
мероприятий 4.1 и 4.3.
Оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы будет
осуществляться государственными казенными учреждениями Ленинградской области - центрами
занятости населения муниципальных районов (городского округа).
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 2813659,3 тыс. рублей за
счет средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Наибольший объем средств (99,3 проц.) общего объема средств областного бюджета,
выделяемых на реализацию подпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 4.1.
"Реализация активной политики в области обеспечения занятости населения Ленинградской
области".
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
10. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в
разделе 11 Государственной программы. Специфические риски для сферы труда и занятости
приведены в таблице 1 настоящей подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе мониторинга реализации
подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы труда, занятости населения и
охраны труда, обеспечивается соответствующими инициативами ответственного исполнителя
подпрограммы в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.
Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего
предпринимательства и потребительского рынка
Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства
и потребительского рынка Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Развитие малого, среднего предпринимательства и
потребительского рынка Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка
Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области;
Ленинградский областной комитет по управлению государственным
имуществом;
органы местного самоуправления Ленинградской области;
государственное казенное учреждение "Ленинградский областной центр
поддержки предпринимательства";
открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения";
открытое
акционерное
Ленинградской области";
общество
"Инновационное
агентство
общество с ограниченной ответственностью "Ленобллизинг";
организации
муниципальной
предпринимательства
инфраструктуры
поддержки
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого
и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач
социально-экономического развития Ленинградской области
Задачи подпрограммы
Снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства
Ленинградской области на ведение бизнеса;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства Ленинградской области на внутренних и внешних
рынках;
удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в
отдаленных труднодоступных населенных пунктах Ленинградской области
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации
программ поддержки малого и среднего предпринимательства;
оборот розничной торговли
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
подпрограммы - всего,
в том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 1768214,8 тыс. рублей, в
том числе:
2014 год - 395401,5 тыс. рублей,
2015 год - 292070,8 тыс. рублей,
2016 год - 199957,6 тыс. рублей,
2017 год - 200875,9 тыс. рублей,
2018 год - 216648,0 тыс. рублей,
2019 год - 226770,0 тыс. рублей,
2020 год - 236491,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета 203665,004 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 203665,004 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного
Ленинградской области - 1554572,8 тыс. рублей, в том числе:
бюджета
2014 год - 189561,5 тыс. рублей,
2015 год - 290770,8 тыс. рублей,
2016 год - 198657,6 тыс. рублей,
2017 год - 199575,9 тыс. рублей,
2018 год - 215348,0 тыс. рублей,
2019 год - 225470,0 тыс. рублей,
2020 год - 235191,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 9975,0 тыс.
рублей:
2014 год - 2175,0 тыс. рублей;
2015-2020 годы - 10500,0 тыс. рублей (1300,0 тыс. рублей ежегодно)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
подпрограммы
числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями,
увеличится до 445,2 млрд рублей;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области,
составит 24,3 проц. к уровню 2013 года;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации
программ поддержки малого и среднего предпринимательства достигнет
8 баллов (по 10-балльной системе);
оборот розничной торговли увеличится до 466,58 млрд рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в 2012 году на территории Ленинградской области
осуществляли деятельность 62,9 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, в том
числе 20,7 тысячи малых и средних предприятий - юридических лиц и 42 тысячи
предпринимателей без образования юридического лица. На 10 тысяч человек населения
Ленинградской области приходилось 360 субъектов малого и среднего предпринимательства (в
2011 году - 317 единиц).
В 2012 году число малых предприятий по сравнению с 2011 годом увеличилось на 40 проц. и
составило 20488 единиц, в том числе 17945 единиц - микропредприятия. Наибольший удельный
вес в структуре малых предприятий составляют оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 30,8 проц. (в 2011 году - 31,2 проц.); операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг - 19 проц. (в 2011 году - 20 проц.); обрабатывающие производства - 12,9
проц. (в 2011 году - 12,4 проц.); строительство - 12,2 проц. (в 2011 году - 11,3 проц.), транспорт и
связь - 8,1 проц. (в 2011 году - 7,9 проц.).
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2012 году составила 119,9
тыс. человек (101,2 проц. к 2011 году). Наряду с работниками списочного состава на малых
предприятиях было занято 10,5 тысячи человек внешних совместителей и 5,0 тысячи работников,
выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.
Оборот малых предприятий в 2012 году по сравнению с 2011 годом вырос на 13,3 проц. и
составил 183998 млн рублей (в том числе микропредприятий - 46287 млн рублей). Наибольший
объем оборота приходился на сферу торговли и услуг - 44,8 проц., обрабатывающие производства
- 19 проц., строительство - 11,8 проц. Общий объем инвестиций в основной капитал малых
предприятий в 2012 году составил 2202 млн рублей, большая доля освоена обрабатывающими
производствами - 787 млн рублей (36 проц.), предприятиями, осуществляющими операции с
недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 554 млн рублей (25 проц.) и
предприятиями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 455 млн рублей (21 проц.).
Оборот 202 средних предприятий, представивших отчеты в органы статистики, составил
62610 млн рублей (107,6 проц. к 2011 году), среднесписочная численность занятых - 26 тысяч
человек, инвестиции в основной капитал - 3416 млн рублей.
По данным налоговой отчетности за 2012 год, в консолидированный бюджет Ленинградской
области поступило платежей по налогам на совокупный доход (налог, взимаемый в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог) в размере 2044,5 млн
рублей. Рост поступлений составил 125 проц. к 2011 году.
В первом квартале 2013 года оборот 2397 малых предприятий (за исключением
микропредприятий) составил 26662 млн рублей (101,5 проц. к соответствующему периоду 2012
года), среднесписочная численность - 54,3 тысячи человек (100,3 проц. к соответствующему
периоду 2012 года). Оборот 202 средних предприятий, представивших отчеты в органы
статистики, составил 9964,9 млн рублей (96,4 проц. к соответствующему периоду 2012 года),
среднесписочная численность занятых - 23,5 тыс. человек.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие малого и среднего бизнеса в
Ленинградской области, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской
области на период до 2025 года приведены в таблице 1.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
1. Увеличение среднесписочной
Снижение привлекательности
численности занятых в секторе малого и малого бизнеса как сферы
среднего предпринимательства
деятельности
Высокие административные
барьеры при создании малого
предприятия
2. Изменение формата отношений
субъектов бизнеса вследствие развития
информационно-коммуникационных
технологий (между предпринимателем
и клиентом - заказ товаров и услуг через
сеть Интернет; между работодателем и
работниками - работа вне офиса)
Снижение уровня
обеспеченности малого
предпринимательства
соответствующей
инфраструктурой поддержки
Недостаточный уровень
развития инфраструктуры по
поддержке
предпринимательства
3. Увеличение роли сертификации и
внедрения стандартов для успешной
конкуренции на мировом рынке
Усиление зависимости малого
бизнеса от ситуации в секторах
промышленности, в которых
занята большая часть населения
региона
Низкий уровень
конкурентоспособности
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
связанный с их узкой
специализацией
(преимущественно сфера услуг)
4. Повышение доли малых
предприятий, осуществляющих
деятельность в наукоемких отраслях
Спад конкурентоспособности
малого и среднего
предпринимательства, связанный
с ограничениями по входу в
высокотехнологичные сферы
деятельности
Ограниченное количество
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих деятельность
в высокотехнологичных
отраслях, что связано как с
проблемами сертификации
деятельности и продукта, так и
с высокими входными
барьерами на целевых рынках
В целях решения проблем и снижения рисков, связанных с ведением деятельности в сфере
малого и среднего предпринимательства, с учетом задач по развитию малого и среднего
предпринимательства, предусмотренных государственной программой Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика", сформулированы приоритеты, цели и
задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в
том числе:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 года N 1662-р);
государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и
инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2013 года N 467-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере развития малого
и среднего предпринимательства в соответствии с Концепцией социально-экономического
развития Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
совершенствование системы мер финансового стимулирования малого бизнеса;
снижение административных барьеров;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
развитие кооперационных связей между субъектами малого и крупного бизнеса;
стимулирование развития малого бизнеса в секторе потребительского рынка;
развитие торговой и сервисной инфраструктуры;
развитие торговли с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития малого и
среднего предпринимательства в Ленинградской области.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации подпрограммы
является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического
развития Ленинградской области.
Показатель достижения цели подпрограммы - оборот продукции (услуг), производимой
малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными
предпринимателями.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.
Задача 1. Снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства
Ленинградской области на ведение бизнеса.
Показателем решения задачи 1 является оборот продукции (услуг), производимой малыми
предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями.
Задача 2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства Ленинградской области на внутренних и внешних рынках.
Показателями решения задачи 2 являются: прирост количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программ поддержки
малого и среднего предпринимательства.
Задача 3. Удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в
отдаленных, труднодоступных населенных пунктах Ленинградской области за счет увеличения
количества специализированных автомагазинов и увеличения обеспеченности населения
площадью торговых объектов.
Показателем достижения задачи 3 является оборот розничной торговли.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, увеличится до 445,2 млрд
рублей;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность на территории Ленинградской области, за время реализации подпрограммы
составит не менее 24,3 проц. к уровню 2013 года;
оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программ
поддержки малого и среднего предпринимательства достигнет 8 баллов (по 10-балльной
системе);
оборот розничной торговли увеличится до 466,58 млрд рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложениях 1 и 2 к
Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488)
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 5.1. "Содействие в доступе субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";
основное мероприятие 5.2. "Информационная, консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства";
основное мероприятие 5.3. "Содействие в продвижении продукции (работ, услуг) субъектов
малого и среднего предпринимательства Ленинградской области на товарные рынки";
основное мероприятие 5.4. "Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства,
связанных
с
технологическим
присоединением,
содействие
использованию в бизнесе энергосберегающих технологий";
основное мероприятие 5.5. "Содействие органам местного самоуправления по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства";
основное мероприятие 5.6. "Развитие потребительского рынка Ленинградской области";
основное мероприятие 5.7. "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных
художественных промыслов".
В рамках реализации основного мероприятия 5.1 предусматривается:
5.1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга).
5.1.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для возмещения
части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга).
5.1.3. Предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры поддержки
предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по
кредитным договорам и договорам финансовой аренды (лизинга).
5.1.4.
Предоставление
субсидий
муниципальным
организациям
поддержки
предпринимательства в целях создания и развития системы микрофинансирования.
5.1.5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам.
5.1.6. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
создания средств размещения, в том числе гостевых комнат, предназначенных для проживания
туристов.
5.1.7. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, а также иных
подобных им видов деятельности по присмотру и уходу за детьми.
5.1.8. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, а также присмотру и уходу за детьми.
5.1.9. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и(или)
развития, и(или) модернизации производства товаров.
5.1.10. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
стимулирования развития франчайзинга в сфере малого и среднего предпринимательства, в том
числе содействия продвижению "брендов" предприятий малого и среднего бизнеса
Ленинградской области.
5.1.11. Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство
кредитного обеспечения".
5.1.12. Создание и(или) развитие индустриальных парков и(или) технопарков, в том числе
для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации основного мероприятия 5.2 предусматривается:
5.2.1. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградской
области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства".
5.2.2. Организация и проведение конкурсов на лучшее муниципальное образование по
реализации полномочий в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
5.2.3. Организация и проведение конкурсов на лучшее ведение бизнеса малыми и средними
предприятиями.
5.2.4. Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по
актуальным вопросам в сфере малого и среднего предпринимательства.
5.2.5. Издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов,
посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской
области.
5.2.6. Производство и выпуск цикла телепередач, посвященных вопросам развития малого и
среднего предпринимательства Ленинградской области.
5.2.7. Организация и проведение конкурса для средств массовой информации
Ленинградской области на лучшее освещение актуальных вопросов развития малого и среднего
предпринимательства.
5.2.8. Предоставление субсидий на развитие организаций муниципальной инфраструктуры
поддержки предпринимательства в Ленинградской области.
5.2.9. Предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры поддержки
предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с оказанием безвозмездных
информационных, консультационных и образовательных услуг в сфере предпринимательской
деятельности и реализуемых мер поддержки малого и среднего предпринимательства.
5.2.10. Организация и проведение обучения сотрудников организаций муниципальной
инфраструктуры поддержки предпринимательства по актуальным вопросам содействия развитию
малого и среднего предпринимательства.
5.2.11. Организация и проведение конкурса среди организаций муниципальной
инфраструктуры поддержки предпринимательства на лучшую организацию поддержки
предпринимательства.
5.2.12. Проведение исследований в сфере развития малого и среднего
предпринимательства.
5.2.13. Предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры поддержки
предпринимательства на проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего
предпринимательства (зональные семинары, конференции, круглые столы, тематические
выставки, ярмарки, районные праздники и др.).
5.2.14. Предоставление некоммерческим организациям субсидий на разработку и
реализацию программ бизнес-акселерации для субъектов малого предпринимательства.
5.2.15. Подготовка и размещение информационных материалов о состоянии и развитии
малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области в периодическом печатном
издании.
(п. 5.2.15 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
В рамках реализации основного мероприятия 5.3 предусматривается:
5.3.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов.
5.3.2. Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего
предпринимательства по вопросам получения сертификатов и ведения внешнеэкономической
деятельности.
5.3.3. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства в сфере
потребительского рынка.
5.3.4. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для
возмещения части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
В рамках реализации основного мероприятия 5.4 предусматривается:
5.4.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат, связанных с реализацией мероприятий программ энергоэффективности.
5.4.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам
электросетевого хозяйства.
5.4.3. Организация и проведение информационных семинаров по вопросам
технологического присоединения к электросетям, разработки и реализации программ
энергоэффективности.
В рамках реализации основного мероприятия 5.5 предусматривается:
5.5.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов
Ленинградской области для софинансирования текущей деятельности бизнес-инкубаторов, на
создание которых предоставлены средства за счет субсидий из федерального бюджета.
5.5.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа
Ленинградской области для софинансирования в рамках муниципальных программ поддержки и
развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по поддержке
субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию
предпринимательской деятельности.
5.5.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов
Ленинградской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития
субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации основного мероприятия 5.6 предусматривается:
5.6.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере развития торговой
деятельности.
5.6.2. Мониторинг исполнения органами местного самоуправления требований
действующего законодательства в сфере потребительского рынка.
5.6.3. Формирование торгового реестра Ленинградской области и реестра розничных
рынков Ленинградской области.
5.6.4. Размещение на официальном сайте комитета по развитию малого, среднего бизнеса и
потребительского рынка Ленинградской области информации о проведении ярмарок на
территории Ленинградской области.
5.6.5. Предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных с приобретением
специализированных автомагазинов для обслуживания удаленных населенных пунктов
Ленинградской области организациями, осуществляющими торговую деятельность на территории
Ленинградской области.
5.6.6. Предоставление субсидий организациям потребительской кооперации, входящим в
Ленинградский областной союз потребительских обществ, для возмещения части затрат,
связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных
организациях, и(или) уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования,
и(или) уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя, и(или) получением
сертификатов и(или) деклараций о соответствии продукции требованиям законодательства
Российской Федерации и(или) техническим регламентам Российской Федерации, и(или) участием
в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
В рамках реализации основного мероприятия 5.7 предусматривается:
5.7.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, для
возмещения части затрат, связанных с приобретением расходных материалов, инструментов,
необходимых для изготовления продукции и изделий.
5.7.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, для
возмещения части затрат, связанных с организацией и(или) развитием товаропроводящей сети по
реализации ремесленных изделий и продукции.
5.7.3. Предоставление субсидии на создание и(или) обеспечение деятельности организации
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области
ремесел и народных художественных промыслов.
5.7.4. Организация участия объединенной экспозиции работ мастеров народных промыслов
и ремесел Ленинградской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
(п. 5.7.4 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Подробный перечень мероприятий, сроки и объемы их финансирования за счет средств
областного бюджета в рамках основных мероприятий 5.1 - 5.7 отражаются в детальном планеграфике реализации подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и
потребительского рынка Ленинградской области", ежегодно утверждаемом приказом главного
распорядителя бюджетных средств.
6. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
Муниципальные образования Ленинградской области принимают участие в мероприятиях
подпрограммы на конкурсной основе. Реализация основного мероприятия 5.5. "Содействие
органам местного самоуправления по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства направлена на повышение эффективности деятельности администраций
муниципальных образований по реализации полномочий в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе разработке и осуществлению муниципальных программ
поддержки малого и среднего предпринимательства как главного инструмента этой работы.
Размер софинансирования указанного мероприятия органами местного самоуправления
определен по опыту реализации мероприятия в предыдущие годы и будет в дальнейшем
скорректирован с учетом правового акта Правительства Ленинградской области, определяющего
порядок расходования средств в рамках настоящей подпрограммы.
8. Участие в реализации подпрограммы организаций
инфраструктуры поддержки предпринимательства
и иных юридических лиц
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 22.12.2014 N 615)
В реализации основного мероприятия 5.1 "Содействие в доступе субъектов малого и
среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" принимают участие
открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения", открытое акционерное
общество "Инновационное агентство Ленинградской области", открытое акционерное общество
"Ленобллизинг".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения" предоставляет
поручительства, гарантирующие выполнение заемщиком обязательств по кредитным договорам
и договорам лизинга при недостатке необходимого обеспечения у самого заемщика. Целью
деятельности агентства является содействие в получении субъектами малого и среднего
предпринимательства кредитных ресурсов коммерческих банков и заключении лизинговых
сделок, а также увеличении числа кредитоспособных и финансово устойчивых предприятий
малого и среднего бизнеса на территории Ленинградской области.
Открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области"
функционирует как системный координатор инфраструктуры поддержки и развития
инновационной деятельности в Ленинградской области, осуществляет сопровождение
инновационных проектов от начала разработки до выхода на проектные производственные
мощности.
Открытое акционерное общество "Ленобллизинг" - организация инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность по передаче в лизинг
техники, оборудования и транспортных средств субъектам малого и среднего
предпринимательства.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
В реализации основного мероприятия 5.2 "Информационная, консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства" принимают участие организации муниципальной
инфраструктуры поддержки предпринимательства. На территории Ленинградской области к
таким организациям относятся:
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Некоммерческая организация "Фонд содействия развитию предпринимательства
муниципального образования "Город Пикалево" (бизнес-инкубатор);
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Централизованный муниципальный фонд по содействию и развитию малого
предпринимательства Бокситогорского муниципального района;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация по развитию индивидуального творчества и
креативных отраслей "Творческие проекты "Кайкино";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Волховский Бизнес-Инкубатор";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Некоммерческая организация Фонд поддержки малого предпринимательства "Контакт";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования
"Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области "Центр
поддержки";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области "Социально-деловой центр";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Муниципальный Фонд поддержки сельского развития и малого предпринимательства
муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Некоммерческое Партнерство "Женский ресурсный центр "Кристина";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд поддержки и развития малого и среднего предпринимательства "Доверие";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Гатчинский городской Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
"Муниципальный Фонд поддержки предпринимательства" Гатчинского муниципального
района;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Муниципальный фонд "Ивангородский центр устойчивого развития";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Межмуниципальная автономная некоммерческая организация "Центр содействия развитию
малого и среднего предпринимательства";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд поддержки малого бизнеса Кировского района Ленинградской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Лодейнопольский фонд поддержки предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей
"Содействие";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Ломоносовский фонд устойчивого развития "Бизнес-центр";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Женский ресурсный центр "Анна";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Муниципальный фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского
района "Социально-деловой Центр";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Ресурсный Центр "ВЕРА";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Подпорожский Фонд развития экономики и предпринимательства "Центр Делового
Сотрудничества";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Агентство поддержки предпринимательства,
инновационных технологий и инвестиций";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд развития и поддержки малого, среднего бизнеса муниципального образования
Приозерский муниципальный район;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Ресурсный центр "Виктория";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования
Сланцевского муниципального района Ленинградской области "Социально-деловой центр";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Сосновоборский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Учебно-деловой центр (бизнес-инкубатор)";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Фонд "Муниципальный Центр поддержки предпринимательства";
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Автономная некоммерческая организация "Технопарк "Университетский".
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 1768214,8 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488, от 22.12.2014 N 615)
Наибольший объем средств (47,3 проц.) общего объема средств областного бюджета
Ленинградской области, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет направлен на
основное мероприятие 5.1. "Содействие в доступе субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам".
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и
источников финансирования представлена в приложении 6 к Государственной программе.
Оценка
ресурсного
обеспечения
мероприятий
подпрограммы,
подлежащих
финансированию за счет средств федерального бюджета в 2014 году, приводится в таблице 1.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Таблица 1
Оценка ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы
"Развитие малого, среднего предпринимательства
и потребительского рынка Ленинградской области", подлежащих
финансированию за счет средств федерального бюджета
в 2014 году
(введена Постановлением Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293)
N п/п
<*>
Наименование мероприятия
1
2
Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей
всего
федеральный
бюджет
3
4
областной местные
бюджет бюджеты
5
6
Ожидаемый результат
реализации мероприятия
7
Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
5.1
Содействие в доступе субъектов малого
и среднего предпринимательства к
финансовым и материальным ресурсам
204283,337
142998,337
61285,0
5.1.1
Предоставление субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства для возмещения
части затрат, связанных с заключением
договоров финансовой аренды (лизинга)
71666,667
50166,667
21500,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 70 субъектам, в том
числе за счет областного
бюджета не менее чем 21
субъекту
5.1.2
Предоставление субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим
деятельность в сфере жилищнокоммунального хозяйства, для
возмещения части затрат, связанных с
заключением договоров финансовой
аренды (лизинга)
33333,334
23333,334
10000,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 30 субъектам, в том
числе за счет областного
бюджета не менее чем 9
субъектам
5.1.4
Предоставление субсидий
муниципальным организациям
поддержки предпринимательства в
целях создания и развития системы
13816,667
9671,667
4145,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 15 субъектам, в том
микрофинансирования
числе за счет областного
бюджета не менее чем 5
субъектам
5.1.7
Предоставление субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства для организации
групп дневного времяпрепровождения
детей дошкольного возраста, а также
иных подобных им видов деятельности
по присмотру и уходу за детьми
8133,334
5693,334
2440,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 9 субъектам, в том
числе за счет областного
бюджета не менее чем 3
субъектам
5.1.8
Предоставление субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим
образовательную деятельность по
образовательным программам
дошкольного образования, а также
присмотру и уходу за детьми
10666,667
7466,667
3200,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 2 субъектам, в том
числе за счет средств
областного бюджета не менее
чем 1 субъекту
5.1.9
Предоставление субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства для возмещения
части затрат, связанных с
приобретением оборудования в целях
создания, и(или) развития, и(или)
модернизации производства товаров
33333,334
23333,334
10000,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 20 субъектам, в том
числе за счет областного
бюджета не менее чем 6
субъектам
5.1.11
Увеличение уставного капитала ОАО
"Агентство кредитного обеспечения"
33333,334
23333,334
10000,0
Оказание поддержки за счет
средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 9 субъектам, в том
числе за счет областного
бюджета не менее чем 3
субъектам
5.5
Содействие органам местного
самоуправления по поддержке и
развитию малого и среднего
предпринимательства
87966,667
60666,667
26000,0
1300,0
5.5.2
Предоставление субсидий бюджетам
муниципальных районов и городского
округа Ленинградской области для
софинансирования в рамках
муниципальных программ поддержки и
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства мероприятия по
поддержке субъектов малого
предпринимательства, действующих
менее одного года, на организацию
предпринимательской деятельности
37000,0
25200,0
10800,0
1000,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 120 субъектам, в
том числе за счет областного
бюджета не менее чем 36
субъектам
5.5.3
Предоставление субсидий бюджетам
муниципальных образований
моногородов Ленинградской области
для софинансирования муниципальных
программ поддержки и развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства
50966,667
35466,667
15200,0
300,0
Предоставление поддержки за
счет средств областного и
федерального бюджетов не
менее чем 80 субъектам, в том
числе за счет областного
бюджета не менее чем 24
субъектам
Итого
292250,004
203665,004
87285,0
1300,0
-------------------------------<*> Нумерация соответствует нумерации мероприятий в разделе 5 подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и
потребительского рынка Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности
Ленинградской области".
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных факторов.
Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в разделе 11 Государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Подпрограмма 6. "Развитие международных
и межрегиональных связей Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие международных
и межрегиональных связей Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Развитие международных и межрегиональных связей
Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет по внешним связям Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Управление делами Правительства Ленинградской области;
комитет по культуре Ленинградской области;
комитет по молодежной политике Ленинградской области;
комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области;
комитет по труду и занятости населения Ленинградской области;
комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области;
комитет общего и профессионального образования Ленинградской
области;
государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр
досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный";
органы местного самоуправления
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Повышение вовлеченности Ленинградской области в процесс
международной интеграции, создание условий для достижения регионом
лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического
развития,
инновационного
обновления,
повышения
конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач
Задачи подпрограммы
Продвижение имиджа Ленинградской области как региона с устойчивым
социально-экономическим развитием, богатым культурным потенциалом;
укрепление связей Ленинградской области с соотечественниками за
рубежом и созданными ими организациями
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Количество совместных проектов
регионального сотрудничества;
в
рамках
международного
и
количество мероприятий, направленных на продвижение имиджа
Ленинградской области;
количество мероприятий, направленных на продвижение русского языка
и культуры за рубежом, развитие взаимодействия с соотечественниками,
проживающими за рубежом
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
подпрограммы - всего,
в том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 146568,3 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета, в том числе:
2014 год - 23472,1 тыс. рублей,
2015 год - 23902,6 тыс. рублей,
2016 год - 23208,6 тыс. рублей,
2017 год - 21876,0 тыс. рублей,
2018 год - 17295,0 тыс. рублей,
2019 год - 18024,0 тыс. рублей,
2020 год - 18790,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Ожидаемые результаты К концу 2020 года:
реализации
количество совместных проектов в рамках международного
подпрограммы
регионального сотрудничества составит 50 единиц;
и
количество мероприятий, направленных на продвижение имиджа
Ленинградской области, составит 115 единиц;
количество мероприятий, направленных на продвижение русского языка
и культуры за рубежом, развитие взаимодействия с соотечественниками,
проживающими за рубежом, составит 27 единиц
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Важным условием социального и экономического развития Ленинградской области,
занимающей уникальное геополитическое положение, является развитие международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Наиболее существенными объективными факторами, влияющими на развитие
международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области,
являются процесс глобализации экономики и преодоление последствий мирового финансового
кризиса, поступательное развитие отношений России на пространстве Содружества Независимых
Государств и с Европейским союзом в рамках стратегического партнерства. Особенности
специализации и задачи социально-экономического развития Ленинградской области играют
основную роль в формировании приоритетов развития двусторонних связей с зарубежными
партнерами и субъектами Российской Федерации.
На 1 января 2013 года действует 50 соглашений о сотрудничестве Ленинградской области, в
том числе 18 соглашений с зарубежными регионами, включая пять соглашений с регионами стран
Содружества Независимых Государств, соглашение с Правительством Республики Беларусь,
соглашение с Министерством экономики и транспорта Венгерской Республики, меморандум о
сотрудничестве с Министерством экономики республики Словения, 30 соглашений с субъектами
Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Приграничное положение Ленинградской области определяет приоритетность развития
сопредельного сотрудничества с Финляндией и Эстонией в целях совместного решения комплекса
задач по развитию приграничных территорий, создания "пояса дружбы и взаимопонимания" на
границах Ленинградской области.
Основными инструментами развития сотрудничества с сопредельными государствами
являются программы приграничного сотрудничества Российской Федерации с Европейским
союзом. В рамках указанных программ финансируются проекты по модернизации пограничных
пунктов пропуска, развитию транспортно-логистической, туристической инфраструктуры,
восстановлению исторического наследия, охране окружающей среды, энергетике, развитию
предпринимательства и инвестиций, здравоохранению и социальному обеспечению, содействию
развития контактов между людьми на местном уровне.
Важным аспектом развития международных связей Ленинградской области является
реализация государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. Для решения
задач системного взаимодействия Ленинградской области с русскоязычной диаспорой
осуществляется комплекс мероприятий информационного, культурного, социального и
экономического характера, направленных на продвижение и популяризацию русского языка и
русской культуры за рубежом, расширение сотрудничества Ленинградской области со странами
проживания соотечественников.
Приоритетность развития межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации
определяется необходимостью более тесной интеграции в целях выработки совместных подходов
к решению общих для российских регионов социально-экономических проблем. Интенсификация
взаимодействия с ближайшими соседними территориями, входящими в состав Северо-Западного
федерального округа, имеет первостепенное значение.
Восстановление и развитие новых экономических связей между регионами, обмен опытом
работы в различных сферах жизнедеятельности, внедрение передовых технологий и методик,
развитие сети партнерств на уровне муниципальных образований, общественных и
некоммерческих организаций, реализация совместных проектов в гуманитарной сфере
составляют основу взаимодействия Ленинградской области с субъектами Российской Федерации.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие международных,
межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области, согласно Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года приведены в
таблице.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
1. Повышение вовлеченности
Ленинградской области в процесс
международной интеграции, приоритетное
развитие контактов со странами СНГ и ЕС в
рамках стратегического партнерства.
Интенсификация взаимодействия с
субъектами Российской Федерации в целях
выработки совместных подходов к
решению общих социально-экономических
задач
Снижение привлекательности
Ленинградской области на
международном уровне, в том
числе для иностранных
инвесторов
Отсутствие достаточного
законодательного обеспечения
и четкого разграничения
полномочий между
различными уровнями власти в
вопросах реализации
приграничного сотрудничества.
Отсутствие стратегии целевого
маркетинга
2. Увеличение интенсивности пассажирских
и грузовых потоков в направлении границы
Ленинградской области со странами ЕС,
повышение нагрузки на транспортнологистические системы, экологию
приграничных территорий
Ухудшение транспортной
ситуации на границе,
связанной с очередями к
пунктам пропуска, повышение
дисбаланса в развитии
приграничной инфраструктуры
Низкий уровень развития
приграничной инфраструктуры,
недостаточный уровень
пропускной способности
пограничных пунктов пропуска
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов, основными из которых являются
следующие документы стратегического планирования:
Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом
Российской Федерации 12 февраля 2013 года);
Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного
культурно-гуманитарного сотрудничества (утверждены Министерством иностранных дел
Российской Федерации 18 декабря 2010 года);
Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р);
Государственная программа Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность"
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 года N 386р);
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на
период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18
ноября 2011 года N 2074-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз);
Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 года N 196-р).
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в соответствии с
Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года
относятся:
развитие и укрепление социально-экономических связей Ленинградской области с
субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также органами
государственной власти иностранных государств (с согласия Правительства Российской
Федерации), международными организациями;
развитие приграничной инфраструктуры.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие международных и межрегиональных связей
Ленинградской области, включая взаимодействие с соотечественниками за рубежом.
С учетом приоритетов государственной политики целью реализации подпрограммы
является повышение вовлеченности Ленинградской области в процесс международной
интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения
социально-экономического
развития,
инновационного
обновления,
повышения
конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач.
Задача 1. Продвижение имиджа Ленинградской области как региона с устойчивым
социально-экономическим развитием, богатым культурным потенциалом.
Показателями решения задачи 1 являются количество совместных проектов в рамках
международного и межрегионального сотрудничества, количество мероприятий, направленных
на продвижение имиджа Ленинградской области как территории с социально ориентированной
рыночной экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса и вложения инвестиций.
Задача 2. Укрепление связей Ленинградской области с соотечественниками за рубежом и
созданными ими организациями.
Показателем решения задачи 2 является количество мероприятий, направленных на
продвижение русского языка и культуры за рубежом, развитие взаимодействия с
соотечественниками, проживающими за рубежом.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года:
количество совместных проектов в рамках международного и регионального
сотрудничества составит 50 единиц;
количество мероприятий, направленных на продвижение имиджа Ленинградской области,
составит 115 единиц;
количество мероприятий, направленных на продвижение русского языка и культуры за
рубежом, развитие взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, составит
27 единиц.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложении 2 к
Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 6.1. "Развитие международных, внешнеэкономических и
межрегиональных связей";
основное мероприятие 6.2. "Взаимодействие с соотечественниками, проживающими за
рубежом".
В рамках реализации основного мероприятия 6.1 предусматривается:
реализация программ, проектов, направленных на развитие международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей;
реализация программ и проектов, направленных на развитие приграничного
сотрудничества;
продвижение положительного имиджа Ленинградской области за рубежом и в субъектах
Российской Федерации;
организация приема делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных делегаций
в Ленинградской области, направления делегаций Ленинградской области в субъекты Российской
Федерации и за рубеж, организация международных мероприятий с участием Ленинградской
области;
методологическая
и
информационная
поддержка
развития
международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
В рамках реализации основного мероприятия 6.2 предусматривается:
укрепление роли русского языка и культуры за рубежом;
развитие информационного взаимодействия и деловых связей с соотечественниками за
рубежом и созданными ими организациями.
6. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы
В рамках реализации настоящей подпрограммы меры государственного регулирования не
применяются.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
Органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляют деятельность по
развитию международных и внешнеэкономических связей с административно-территориальными
единицами (районами и городами) зарубежных государств. На 1 января 2013 года действовало 62
соглашения о сотрудничестве.
Муниципальные образования Ленинградской области активно участвуют в реализации
программ приграничного сотрудничества, реализуют проекты в сферах развития экономики,
малого и среднего бизнеса, повышения энергоэффективности, развития транспортнологистического комплекса, социальной защиты и здравоохранения, контактов между людьми.
Социально-экономический эффект от реализации проектов заключается в развитии приграничной
территории, повышении ее конкурентоспособности, повышении уровня жизни и обеспеченности
населения услугами.
8. Участие государственных учреждений
в реализации подпрограммы
В реализации мероприятия 6.2 подпрограммы принимает участие государственное
бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр досуговых, оздоровительных и учебных
программ "Молодежный".
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 146568,3 тыс. рублей за
счет средств областного бюджета Ленинградской области.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий
представлена в приложении 6 к Государственной программе.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры
по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: риски реализации
Государственной программы и меры по минимизации их негативного влияния описаны в разделе
11 Государственной программы, а не в разделе 12.
Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в разделе 12
Государственной программы. Специфические риски для сферы международных и
межрегиональных связей приведены в таблице 1 настоящей подпрограммы. Принятие мер по
управлению рисками осуществляется в ходе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее
эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием международных и межрегиональных
связей, обеспечивается соответствующими инициативами ответственного исполнителя
подпрограммы в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.
Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного
Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет по культуре Ленинградской области
туризма
в
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Участники
подпрограммы
Абзац исключен с 7 июля 2014 года. - Постановление Правительства
Ленинградской области от 07.07.2014 N 293;
государственное бюджетное учреждение
"Информационно-туристский центр"
Ленинградской
области
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской
области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных
граждан в качественных туристских услугах
Задачи подпрограммы
Развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области;
продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и
внутреннем туристских рынках;
повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы
туризма в Ленинградской области
Целевые индикаторы и
Число принятых туристов;
показатели
подпрограммы
число коллективных средств размещения;
число койко-мест в коллективных средствах размещения;
число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах;
объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014 год (с 2015 года мероприятия подпрограммы реализуются в составе
государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры
в Ленинградской области")
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Финансовое
обеспечение
подпрограммы - всего,
в том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного
бюджета - 43347,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 43347,3 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Ожидаемые результаты К концу 2014 года:
реализации
число принятых туристов возрастет с 1138,4 тыс. человек в 2013 году до
подпрограммы
1171,5 тыс. человек;
число коллективных средств размещения возрастет до 632 единиц;
число койко-мест в коллективных средствах размещения составит 46768
койко-мест;
число занятых в коллективных средствах размещения и турфирмах
увеличится до 13014 человек;
объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли
возрастет с 680,0 млн рублей в 2013 году до 700,0 млн рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Развитие мирового туристского рынка способствует повышению интереса к поиску путей эффективного развития туризма в России. Туризм - одна из
наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Важными факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природноклиматические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении
туризма.
Отличительной особенностью Ленинградской области является сочетание богатого культурно-исторического наследия с хорошими природноресурсными возможностями, что делает регион привлекательным для развития практически всех видов туризма - культурно-познавательного, делового,
событийного, паломнического, водного, активного, сельского, экологического и пр.
На территории Ленинградской области находится более 4700 объектов культурного наследия (памятников истории, культуры, архитектуры,
археологии), в том числе уникальные памятники древнерусского крепостного зодчества и единственный на территории России образец
западноевропейского фортификационного искусства периода средневековья в городе Выборге. Особое место занимают ансамбли монастырей, первые
из которых появились в XVI веке, бывшие дворянские усадьбы и мемориалы, памятники, такие как "Зеленый пояс Славы Ленинграда", "Дорога жизни" и
др.
В 2012 году Ленинградскую область посетили 1880 тыс. туристов и экскурсантов, из них в коллективных средствах размещения принято 1106 тыс.
человек.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие туристической отрасли Ленинградской области, согласно Концепции социальноэкономического развития Ленинградской области на период до 2025 года приведены в таблице.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
1
2
3
1. Рост популярности культурнопознавательного туризма
Усиление неравномерного
развития районов Ленинградской
Неравномерное развитие
туризма в Ленинградской
2. Изменение корпоративной
структуры сектора, рост доли
индивидуальных туристов
области при привлечении
туристических потоков на
отдельные территории
области
Снижение количества туристов,
посещающих Ленинградскую
область, в пользу СанктПетербурга, регионов ближнего
зарубежья и близлежащих
регионов Российской Федерации
Недостаточное развитие
корпоративного сектора,
разрозненность в деятельности
бизнес-структур, действующих в
отрасли
3. Рост конкуренции за туристические Снижение конкурентоспособности
потоки со странами ЕС, а также с
комплекса туристических услуг
Санкт-Петербургом
Низкое качество
предоставляемых услуг при
высокой стоимости
Наиболее посещаемыми являются Выборгский, Приозерский и Волховский муниципальные
районы Ленинградской области. Спрос на рекреационные услуги связан в основном с
памятниками культурно-исторического наследия и с различными формами отдыха на природе.
Количество работающих на территории Ленинградской области коллективных средств
размещения (гостиницы, пансионаты, базы отдыха, турбазы) в 2012 году составило 606 единиц.
Коллективные средства размещения более высокого уровня комфортности (гостиницы и
некоторые коттеджи) составляют около 25 проц. общего числа коллективных средств
размещения. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения достаточно высок в связи
с комфортностью условий и возможностью круглогодичной работы (в среднем за год по объектам
- 60 проц., по некоторым объектам - до 80 проц.). Количество баз отдыха и туристических баз
составляет свыше 50 проц. общего числа коллективных средств размещения. Объем загрузки в
летний период указанных коллективных средств размещения приближается к 100 проц., однако
из-за низкой комфортности и невозможности круглогодичного использования итоговый
коэффициент загрузки ниже.
По данным Федеральной службы государственной статистики, общий объем рынка
коллективных средств размещения Ленинградской области составил в 2012 году 3,5 млрд рублей.
Наибольшее количество коллективных средств размещения расположено на Карельском
перешейке, где аккумулируется основной рекреационный спрос жителей Санкт-Петербурга.
Особую природно-эстетическую ценность Карельского перешейка представляют побережье
Финского залива, Ладожское озеро и озерно-речная система Вуокса.
Большинство гостиничных предприятий Ленинградской области предоставляют
дополнительные услуги - несколько точек питания (как правило, основной ресторан или столовая,
кафе, бар), баня и/или сауна, бильярд, тренажерный зал и/или спортзал, прокат спортивного
и/или развлекательного инвентаря, бассейн, оздоровительные и/или лечебные услуги,
конференц-услуги. Значительно реже в качестве дополнительных услуг предлагаются боулинг,
пейнтбол, анимационное развлечение, spa- и wellness-услуги. Дополнительные услуги загородных
отелей не в полной мере соответствуют современному уровню и западным стандартам отдыха и
обслуживания (особенно оздоровительные, медицинские и косметологические услуги).
Лидерами по числу объектов туристского досуга и развлечений являются Всеволожский,
Выборгский, Гатчинский, Лодейнопольский и Приозерский муниципальные районы. В других
районах Ленинградской области индустрия отдыха и развлечений для туристов практически не
развита.
Комфортная информационная среда для туристов в Ленинградской области обеспечивается
сетью туристско-информационных центров. В настоящее время туристско-информационные
центры работают в Волховском, Выборгском, Гатчинском, Кингисеппском (Ивангородский
туристско-информационный центр), Лодейнопольском, Лужском, Подпорожском, Приозерском и
Тихвинском муниципальных районах.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в
том числе:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 года N 1662-р);
Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 20132020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012
года N 2567-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в соответствии с
Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года
относятся:
устранение дисбалансов развития туристической отрасли;
формирование взаимоувязанной системы функционирования сегментов туристской отрасли;
повышение качества туристических услуг на территории Ленинградской области.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка
Ленинградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в
качественных туристских услугах.
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития внутреннего и
въездного туризма, создание новых рабочих мест в туристской отрасли.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач.
Задача 1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области.
Задача 2. Продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и
внутреннем туристских рынках.
Задача 3. Повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма.
Перечень задач определен с учетом требований комплексного подхода к решению
проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала Ленинградской
области с целью повышения конкурентоспособности регионального рынка туристских услуг.
Показателями решения задачи 1 являются: число коллективных средств размещения, число
койко-мест в коллективных средствах размещения, объем налоговых поступлений в областной
бюджет от туристской отрасли.
Показателем решения задачи 2 является число принятых туристов.
Показателем решения задачи 3 является число занятых в коллективных средствах
размещения и туристических фирмах.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2014 года:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
число принятых туристов возрастет с 1138,4 тыс. человек в 2013 году до 1171,5 тыс. человек;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
число коллективных средств размещения возрастет до 632 единиц;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
число койко-мест в коллективных средствах размещения составит 46768 койко-мест;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
число занятых в коллективных средствах размещения и турфирмах увеличится до 13014
человек;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли возрастет с 680,0
млн рублей в 2013 году до 700,0 млн рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 году. С 2015 года мероприятия
подпрограммы реализуются в составе государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложениях 1 и 2 к
Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 7.1. "Институциональное развитие сферы туризма, научные,
маркетинговые и статистические исследования в этой сфере";
основное мероприятие 7.2. "Содействие созданию и развитию объектов туристской
инфраструктуры и сервиса на территории Ленинградской области";
основное мероприятие 7.3. "Продвижение туристских возможностей Ленинградской
области на внутреннем и международном рынках";
основное мероприятие 7.4. "Обеспечение подготовки квалифицированных кадров,
необходимых для сферы туризма Ленинградской области".
В рамках реализации основного мероприятия 7.1 предусматривается:
проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского
потенциала региона и качества региональных проектов;
организация и проведение научных и маркетинговых исследований в сфере туризма;
организация и проведение информационно-статистических исследований сферы туризма;
обеспечение подготовки и проведения совещаний, заседаний рабочих групп, организации
конкурсов;
предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Ленинградской
области "Информационно-туристский центр" на финансовое обеспечение государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
разработка концепции развития туризма в Ленинградской области;
разработка туристического бренда Ленинградской области;
разработка туристических маршрутов;
нормативно-правовое обеспечение отрасли.
Реализация основного мероприятия 7.2 направлена на решение задачи 1. Планируется
осуществить комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристскорекреационных комплексов и кластеров, которые станут точками роста в развитии региона и
межрегиональных связей, активизируют развитие малого и среднего бизнеса. Это будет
способствовать нейтрализации таких сдерживающих реализацию туристского потенциала
факторов, как низкий уровень развития туристской инфраструктуры, отсутствие доступных
инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими
окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для
инвесторов сроки.
В рамках реализации основного мероприятия 7.2 предусматривается:
содействие созданию туристско-рекреационных комплексов и кластеров: объектов
размещения, питания, развлечения, кемпингов, сувенирных магазинов и других объектов (в том
числе на базе существующих исторических поселений Старая Ладога, Ивангород, Приозерск,
Выборг, Гатчина, Копорье, Лодейное Поле, Тихвин, Луга и др.), а также развитие средств
размещения туристов, модернизация туристских объектов;
разработка документации, необходимой для включения инвестиционных проектов в сфере
туризма в федеральные целевые программы, подготовка проектно-сметной документации;
абзац утратил силу с 7 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 07.07.2014 N 293;
содействие созданию и развитию инфраструктуры водного туризма в Ленинградской
области, в том числе предоставление на конкурсной основе субъектам туристской индустрии
субсидий на компенсацию части расходов на создание и развитие причалов, стоянок, заправок
для маломерных туристских судов;
содействие созданию и развитию пляжных и рекреационных зон на территории
Ленинградской области, в том числе:
абзац утратил силу с 7 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 07.07.2014 N 293;
предоставление на конкурсной основе субъектам туристской индустрии субсидий на
компенсацию части расходов на создание и развитие пляжных и рекреационных зон;
содействие в создании на территории Ленинградской области новых объектов показа, в том
числе предоставление на конкурсной основе субъектам туристской индустрии субсидий на
компенсацию части расходов на создание и развитие объектов показа;
обеспечение условий для создания и развития "зеленых стоянок" (мест кратковременной
остановки туристского транспорта (автобусов, автомобилей), автокемпингов, оборудованных
туалетом, источником воды, местом для сбора мусора, местом для приема пищи), в том числе
предоставление на конкурсной основе субъектам туристской индустрии субсидий на
компенсацию части расходов на создание и развитие "зеленых стоянок";
предоставление на конкурсной основе субъектам туристской индустрии субсидий на
компенсацию части расходов на классификацию объектов туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
Реализация основного мероприятия 7.3 направлена на решение задачи 2.
В ходе реализации подпрограммы планируется проведение информационнопропагандистских кампаний, развитие сети информационных центров и пунктов для туристов,
организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок,
форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа
Ленинградской области как привлекательного для туристов направления.
В рамках реализации основного мероприятия 7.3 предусматривается:
проведение выездных инфотуров по представлению туристского продукта;
предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Ленинградской
области "Информационно-туристский центр" по проведению выездных инфотуров;
продвижение туристско-рекреационного потенциала Ленинградской области в сети
"Интернет";
создание конкурентоспособного контента и наполнение информационного ресурса
(интернет-портала) в сети "Интернет", перевод информационных ресурсов на английский язык,
разработка и внедрение электронных приложений и др.;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
разработка и изготовление информационных и презентационных материалов о
Ленинградской области как территории, благоприятной для отдыха;
абзац утратил силу с 7 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 07.07.2014 N 293;
предоставление субсидий организациям, осуществляющим функции информационнотуристских центров в муниципальных образованиях Ленинградской области, на разработку и
изготовление информационных и презентационных материалов о турпродукте;
поддержка событийных мероприятий на территории Ленинградской области (частичное
финансирование организации и проведения), в том числе:
предоставление субсидий организациям, осуществляющим функции информационнотуристских центров в муниципальных образованиях Ленинградской области, на организацию и
проведение событийных мероприятий;
абзац утратил силу с 7 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 07.07.2014 N 293;
проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной
рекламы о туризме в Ленинградской области на телевидении, в электронных и печатных
средствах массовой информации, а также с помощью наружной рекламы, проведение пресстуров и обеспечение работы информационных центров и пунктов, в том числе предоставление
субсидий государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Информационнотуристский центр" на продвижение тур продукта Ленинградской области в средствах массовой
информации, проведение пресс-туров;
продвижение туристско-рекреационного потенциала Ленинградской области на выставках, в
том числе:
предоставление субсидий организациям, осуществляющим функции информационнотуристских центров в муниципальных образованиях Ленинградской области, на проведение и
участие в туристских выставках,
предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Ленинградской
области "Информационно-туристский центр" на оказание государственных услуг (выполнение
работ) по проведению и участию в выставках;
организация размещения информации о достопримечательностях и крупных событийных
мероприятиях, проводимых на территории Ленинградской области, на информационных щитах;
проведение специализированных мероприятий по продвижению туристско-рекреационного
потенциала Ленинградской области;
организация разработки и продвижения межрегиональных и международных туристских
маршрутов, пролегающих по территории Ленинградской области;
внедрение инновационных технологий по продвижению туристского продукта
Ленинградской области;
разработка и участие в международных проектах по развитию туризма;
организация и проведение выставок и иных мероприятий;
проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по
продвижению туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристских
рынках;
разработка отдельных мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма,
сельского и гастрономического туризма на территории Ленинградской области;
содействие в привлечении иностранного капитала для участия в международных проектах,
включение объектов Ленинградской области в международные и межрегиональные
туристические маршруты.
Реализация основного мероприятия 7.4 направлена на решение задачи 3 и будет
способствовать преодолению такого фактора, сдерживающего рост конкурентоспособности
туристского рынка, как невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии
вследствие недостатка профессиональных кадров и отставания в технологическом обеспечении
туристских услуг.
В рамках реализации основного мероприятия 7.4 предусматривается:
проведение методических и обучающих мероприятий по обеспечению подготовки кадров
для сферы туризма;
проведение и участие в конференциях, форумах, семинарах по развитию туризма, в том
числе:
предоставление субсидий организациям, осуществляющим функции информационнотуристских центров в муниципальных образованиях Ленинградской области, на проведение и
участие в конференциях, форумах, семинарах;
предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Ленинградской
области "Информационно-туристский центр" на оказание государственных услуг (выполнение
работ) по проведению и участию в конференциях, форумах, семинарах;
разработка методических материалов, способствующих развитию сферы туризма в
Ленинградской области.
6. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы
Меры государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы не
применяются.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293)
Муниципальные образования не принимают участия в реализации основных мероприятий
подпрограммы.
8. Участие государственных учреждений, общественных,
научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов и физических лиц в реализации
подпрограммы
Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Информационнотуристский центр" участвует в основных мероприятиях 7.1. "Институциональное развитие сферы
туризма, научные, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере", 7.3.
"Продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и
международном рынках", 7.4. "Обеспечение подготовки квалифицированных кадров,
необходимых для сферы туризма Ленинградской области".
В реализации подпрограммы также будут принимать участие организации, осуществляющие
функции информационно-туристских центров в муниципальных образованиях Ленинградской
области, субъекты туристской индустрии.
В рамках реализации основных мероприятий 7.1. "Институциональное развитие сферы
туризма, научные, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере" и 7.3.
"Продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и
международном рынках" предусматривается предоставление на конкурсной основе субсидий из
областного бюджета Ленинградской области на поддержку проектов некоммерческих
организаций (далее - НКО), принимающих участие в развитии туристского потенциала и
повышении конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области. Отбор
получателей субсидий производится экспертным советом по проведению конкурсного отбора
проектов НКО для предоставления субсидий (далее - экспертный совет) в соответствии с
Порядком проведения конкурсного отбора для предоставления субсидий некоммерческим
организациям, принимающим участие в развитии туристского потенциала и повышении
конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области. Порядок предоставления
субсидий из областного бюджета Ленинградской области некоммерческим организациям,
принимающим участие в развитии туристского потенциала и повышении конкурентоспособности
туристского рынка Ленинградской области, приведен в приложении 7 к Государственной
программе.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 43347,3 тыс. рублей за
счет средств областного и местных бюджетов.
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
Наибольший объем средств (40,9 проц.) общего объема средств областного бюджета
Ленинградской области, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет направлен на
основное мероприятие 7.3. "Содействие созданию и развитию туристской инфраструктуры и
сервиса на территории Ленинградской области".
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N
488)
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и
источников финансирования представлена в приложении 6 к Государственной программе.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры
по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм, описаны в
разделе 11 Государственной программы. Специфические риски для сферы туризма приведены в
таблице 1 настоящей подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293)
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе мониторинга реализации
подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы туризма, обеспечивается
соответствующими инициативами ответственного исполнителя подпрограммы в адрес органов
исполнительной власти Ленинградской области.
Подпрограмма 8. "Развитие объединенного пилотного
инновационного территориального кластера медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий
на территории Ленинградской области"
(введена Постановлением Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие объединенного пилотного
инновационного территориального кластера медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий
на территории Ленинградской области"
Полное наименование
Подпрограмма "Развитие объединенного пилотного инновационного
территориального
кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий
на
территории
Ленинградской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области
Участники
подпрограммы
Некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер медицинской,
фармацевтической промышленности и радиационных технологий";
организации - участники объединенного пилотного инновационного
территориального
кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий
на
территории
Ленинградской области (приложение 9 к Государственной программе)
Программно-целевые
инструменты
подпрограммы
Не используются
Цель подпрограммы
Развитие объединенного пилотного инновационного территориального
кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области
Задачи подпрограммы
Повышение инновационной активности бизнеса в отраслях медицинской
и фармацевтической промышленности, в сфере радиационных
технологий, а также повышение уровня координации и взаимодействия
участников кластера, в том числе в рамках международного
сотрудничества;
обеспечение роста объемов производства и сбыта (в том числе на
внешних рынках) инновационной продукции медицинской и
фармацевтической промышленности, а также продукции, произведенной
с использованием либо использующей радиационные технологии;
развитие кадрового, научного и образовательного потенциала в отраслях
медицинской, фармацевтической промышленности, а также в сфере
радиационных технологий
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников
объединенного пилотного инновационного территориального кластера за
вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство
зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций;
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и
разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями участниками инновационного территориального кластера совместно с
зарубежными предприятиями и организациями;
Рост объема отгруженной инновационной продукции собственного
производства, выполненных инновационных работ и услуг собственными
силами организаций - участников инновационного территориального
кластера;
Рост совокупной выручки предприятий - участников инновационного
территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке;
Рост выработки на одного работника организации
инновационного территориального кластера;
-
участника
численность
работников
организаций-участников,
прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации по
программам дополнительного профессионального образования в области
управления инновационной деятельностью;
рост средней заработной платы работников организаций-участников,
прошедших
профессиональную
переподготовку
и
повышение
квалификации по программам дополнительного профессионального
образования в области управления инновационной деятельностью
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
2014-2020 годы, реализуется в один этап
Финансовое
обеспечение
подпрограммы - всего,
в том числе по
источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы - 12876701,0 тыс. рублей, в
том числе:
2014 год - 229990,0 тыс. рублей,
2015 год - 2553093,0 тыс. рублей,
2016 год - 2640665,0 тыс. рублей,
2017 год - 3052858,0 тыс. рублей,
2018 год - 1689505,0 тыс. рублей,
2019 год - 1649535,0 тыс. рублей,
2020 год - 1061055,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 420390,0
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27830,0 тыс. рублей,
2015 год - 120380,0 тыс. рублей,
2016 год - 103360,0 тыс. рублей,
2017 год - 82675,0 тыс. рублей,
2018 год - 28715,0 тыс. рублей,
2019 год - 28715,0 тыс. рублей,
2020 год - 28715,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств областного бюджета - 178860,0
тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 29810,0 тыс. рублей,
2016 год - 29810,0 тыс. рублей,
2017 год - 29810,0 тыс. рублей,
2018 год - 29810,0 тыс. рублей,
2019 год - 29810,0 тыс. рублей,
2020 год - 29810,0 тыс. рублей;
объем финансирования за счет прочих источников - 12277451,0 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 202160,0 тыс. рублей,
2015 год - 2402903,0 тыс. рублей,
2016 год - 2507495,0 тыс. рублей,
2017 год - 2940373,0 тыс. рублей,
2018 год - 1630980,0 тыс. рублей,
2019 год - 1591010,0 тыс. рублей,
2020 год - 1002530,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты К 2020 году:
реализации
подпрограммы
рост объема инвестиционных затрат организаций - участников
объединенного пилотного инновационного территориального кластера за
вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство
зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций - 106,5
проц.;
рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и
разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями участниками инновационного территориального кластера совместно с
зарубежными предприятиями и организациями, - 103,2 проц.;
рост объема отгруженной инновационной продукции собственного
производства, выполненных инновационных работ и услуг собственными
силами организаций - участников инновационного территориального
кластера - 102,3 проц.;
рост совокупной выручки предприятий - участников инновационного
территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке 105,2 проц.;
рост выработки на одного работника организации
инновационного территориального кластера - 104,2 проц.;
-
участника
численность
работников
организаций-участников,
прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации по
программам дополнительного профессионального образования в области
управления инновационной деятельностью, - 30 чел.;
рост средней заработной платы работников организаций-участников,
прошедших
профессиональную
переподготовку
и
повышение
квалификации по программам дополнительного профессионального
образования в области управления инновационной деятельностью, - 104,2
проц.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы
1.1. Текущий уровень развития объединенного инновационного
территориального кластера медицинской, фармацевтической
промышленности, радиационных технологий на территории
Ленинградской области
Одним из ключевых механизмов достижения высокого экономического роста является
кластерное инновационное развитие региональной экономики. В соответствии с поручением
Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 28 августа 2012 года N
ДМ-П8-50-60 в перечень федеральных пилотных инновационных территориальных кластеров
включен объединенный кластер медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий (Санкт-Петербург и Ленинградская область).
Создание и развитие объединенного кластера медицинской, фармацевтической
промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области (далее также
- объединенный кластер) является основным этапом перехода к инновационной экономике,
формирование которой предусмотрено Концепцией социально-экономического развития
Ленинградской области до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45оз).
В мае 2014 года на Петербургском международном экономическом форуме развитие
объединенного кластера получило поддержку в виде заключения соглашения о сотрудничестве
между Правительством Ленинградской области, ОАО "Роснано" и ГК "Росатом", которым
предполагается реализация крупных инфраструктурных и научно-исследовательских проектов, а
также развитие инноваций и кооперационных связей. Методическое, организационное,
экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития объединенного кластера
будет осуществлять единая специализированная организация. В рамках сотрудничества
предусмотрена разработка совместной программы развития объединенного кластера.
1.1.1. Характеристики приоритетных отраслей и рынков
объединенного кластера
Объединенный кластер связывает три приоритетных для Ленинградской области отрасли:
медицинскую и фармацевтическую промышленности, а также радиационные технологии,
объединяемые в рамках развития новой отрасли наук о жизни - Life Sciences.
Выбор отрасли Life Sciences в качестве приоритетной для объединенного кластера и
Ленинградской области связан с рядом факторов:
1) рынки, имеющие отношение к Life Sciences, характеризуются достаточно стабильными
темпами роста, способными в среднесрочной перспективе обеспечить расширение
экономической базы региона:
мировой рынок медицинской промышленности (медицинских изделий и оборудования)
растет темпами порядка 5 проц. в год, объем рынка составил порядка 370 млрд долларов США в
2013 году. Российский рынок медицинских изделий и оборудования в денежном выражении
составляет порядка 2 проц. от мирового (180 млрд рублей в 2013 году). С 2002 по 2013 год объем
российского рынка медицинских изделий в денежном выражении увеличился в пять раз,
показывая прирост на 15-27 проц. ежегодно. Важнейшие сегменты рынка (изделия с высокой
степенью визуализации - томографы, ультразвуковые аппараты, ангиографические аппараты;
наркозная аппаратура и аппаратура искусственной вентиляции легких; системы мониторинга
жизнедеятельности пациента) растут среднегодовыми темпами до 19,5 проц. Ожидается, что к
2020 году российский рынок медицинских изделий вырастет в четыре раза, ежегодно
увеличиваясь минимум на 13 проц.;
объем мирового рынка фармацевтической промышленности в 2013 году составил порядка
980 млрд долларов США, среднегодовые темпы роста в последние 10 лет находятся на уровне 5
проц. в год. По итогам 2013 года Россия заняла седьмое место среди фармацевтических рынков
мира. В 2013 году российский фармацевтический рынок достиг объема 1045 млрд рублей. Объем
рынка в последние 10 лет менялся неравномерно (рост варьировался в пределах от 16,5 проц. до
43,9 проц., во время мирового экономического кризиса 2008-2009 годов наблюдалось падение
объема рынка на 3,1 проц.), показывая тем не менее стабильную тенденцию к росту. Прогнозы
относительно темпов роста рынка разнятся (от 12 до 15 проц. в год), даже при минимальных
темпах роста объем российского фармацевтического рынка к 2020 году будет составлять не менее
1790 млрд рублей;
мировой рынок радиационных технологий включает несколько ключевых обособленных
сегментов, наиболее важным из которых является ядерная медицина. Объем указанного сегмента
в мире составляет порядка 10-12 млрд долларов США, темпы роста рынка оцениваются в 6-7 проц.
в год. Российский рынок ядерной медицины находится на стадии формирования, его объем
составляет не более 1,2 млрд рублей. В то же время российский рынок обладает большим
потенциалом роста. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации,
обеспеченность граждан услугами ядерной медицины в России в 5-10 раз ниже, чем в развитых
странах. Спрос на лучевые методы обследования и лечения удовлетворен на 7 проц.,
производство радиофармпрепаратов покрывает не более 3 проц. спроса;
2) Life Sciences является одной из наиболее инновационно емких отраслей, особенно - в
части, связанной с медицинской и фармацевтической промышленностью. Общемировой объем
инвестиций в исследования и разработки, связанные с науками о жизни, в 2013 году составил
195,3 млрд долларов США, уступив только информационным и коммуникационным технологиям.
Объем вложений в исследования и разработки по тематике Life Sciences в России в 2012 году
оценивался в 20,2 млрд рублей;
3) отрасли медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий
обладают существенным потенциалом импортозамещения:
в части медицинских изделий Россия входит в десятку стран - лидеров по импорту, доли
отечественной и импортной продукции на внутреннем рынке страны составляют 17 проц. и 83
проц. соответственно;
российский фармацевтический рынок остается ориентированным на импорт: около 75 проц.
лекарств, которые потребляются населением, производятся за рубежом, объем импорта готовых
лекарственных средств в Россию в 2013 году составил 14,9 млрд долларов США, что на 4 проц.
выше аналогичного показателя в 2012 году;
российский рынок ядерной медицины ориентирован на импорт: 98,2 проц. государственных
закупок для ядерной медицины составляет импортное оборудование.
1.1.2. Характеристики объединенного кластера медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий
на территории Ленинградской области
Важнейшим фактором, определяющим успешность развития объединенного кластера,
является исторически сложившаяся локализация на территории Санкт-Петербурга и
Ленинградской области около 200 компаний по основным направлениям специализации
объединенного кластера, из них 40 научно-исследовательских организаций и 120
производственных компаний. Общее число занятых на предприятиях объединенного кластера
составляет более 59 тыс. человек. Основные организации объединенного кластера,
расположенные на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга, представлены в
приложении 9 к Государственной программе.
Предприятия объединенного кластера, локализованные на территории Ленинградской
области и Санкт-Петербурга, выполняют все функции, которые необходимы для полноценного
функционирования как приоритетных отраслей объединенного кластера (медицинская,
фармацевтическая промышленность, радиационные технологии), так и отрасли Life Sciences в
целом. Основные функции, выполняемые организациями объединенного кластера в рамках
технологических цепочек каждой отрасли, представлены в таблице 1 настоящей подпрограммы.
Таблица 1
Наименование
отрасли
1
Элементы технологических цепочек, представленные в объединенном кластере
Фундаментальная наука
Исследования и разработки
Производство и сервисы
2
3
4
Медицинская
промышленность
Фундаментальные научные
исследования в области
новых материалов,
молекулярной физики и пр.
Разработка новых видов
медицинского оборудования;
разработка новых материалов и
технологий их производства,
включая функциональные
материалы и наноматериалы;
разработка специализированного
программного обеспечения (в том
числе программного обеспечения
и базы данных для медицинских
учреждений)
Производство, продажи, монтаж,
пусконаладочные работы,
обслуживание медицинского
оборудования (диагностическое и
терапевтическое оборудование,
хирургическое оборудование и пр.);
производство средств
медицинского назначения
(перевязочный материал, наборы
первой помощи и пр.);
подготовка кадров
Фармацевтическая
промышленность
Фундаментальные научные
исследования в области
вирусологии,
эпидемиологии,
инфекционной патологии и
пр.
Разработка оригинальных
лекарственных средств
(диагностических и
терапевтических, в том числе на
основе нанотехнологий, вакцин и
пр.);
разработка технологий и их
использование в производстве
фармацевтических субстанций;
проведение клинических и
доклинических исследований
фармацевтических препаратов,
биологически активных
Производство около 100
наименований лекарственных
средств (метаболические,
сердечно-сосудистые, ноотропные
и другие препараты);
промышленный химический синтез
фармацевтических субстанций;
подготовка кадров
соединений, косметической
продукции;
разработка специализированного
программного обеспечения
(обработка биологической
информации и пр.)
Радиационные
технологии
Фундаментальные научные
исследования в области
физики элементарных частиц
и высоких энергий, ядерной
физики, физики
конденсированных сред,
радиационной биофизики и
пр.
Разработка оборудования для
ядерной медицины
(диагностическая и
терапевтическая техника);
разработка новых технологий
неразрушающего контроля (в том
числе досмотровых комплексов);
разработка ускорительной
техники для новых применений
(стерилизация, обработка
материалов и пр.);
разработка новых
радиофармпрепаратов,
изотопных источников;
разработка новых видов
оборудования для производства
изотопов и радиофармпрепаратов
Производство диагностической и
терапевтической техники (в том
числе ускорительной);
производство диагностических и
терапевтических
радиофармпрепаратов;
производство медицинских и
общепромышленных
радиохимических изотопов
(порядка 30 наименований);
подготовка кадров
Кооперация Ленинградской области и Санкт-Петербурга в рамках развития объединенного кластера включает следующие основные направления:
обеспечение согласованного взаимодействия с крупными государственными корпорациями, заинтересованными в развитии объединенного
кластера в целом и отдельных его участников (в том числе - в рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Ленинградской области, ГК
"Росатом" и ОАО "РОСНАНО");
обеспечение согласованного размещения инфраструктур объединенного кластера на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга в
связи с тем, что размещение полной технологической цепочки приоритетных отраслей кластера (фармацевтика, медицинская техника, радиационные
технологии) на территории только Санкт-Петербурга или только Ленинградской области невозможно. В частности, в соответствии с санитарными
требованиями и нормами, а также требованиями безопасности на территории Санкт-Петербурга не могут быть размещены следующие объекты:
в области фармацевтики - питомники, опытные площадки, фармацевтические производства полного цикла, производства фармацевтических
субстанций, белково-витаминных концентратов, антибиотиков и ферментов, вакцин, сывороток и иных продуктов микроорганического синтеза,
фармацевтических солей, полигоны для утилизации отходов фармацевтических производств и клиник;
в области радиационных технологий - синхротроны/коллайдеры, современные исследовательские реакторы, промышленные/энергетические
реакторы, объекты, связанные с логистикой радиоактивных материалов, медицинские центры радионуклидной терапии, полигоны по утилизации
радиоактивных отходов разного типа (в том числе отходов деятельности отделений радионуклидной диагностики и терапии);
обеспечение согласованной деятельности по интенсификации создания новых инновационных проектов (стартапов) посредством реализации
системы совместных мероприятий по поиску, отбору, доработке новых инновационных проектов (стартапов) и привлечению финансирования для их
реализации.
Общая схема кооперации Ленинградской области и Санкт-Петербурга в рамках развития объединенного кластера представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Схема кооперации Ленинградской области
и Санкт-Петербурга в рамках развития объединенного кластера
1.2. Перспективы развития объединенного кластера
1.2.1. Долгосрочные цели развития объединенного кластера
медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных
технологий на территории Ленинградской области
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области
до 2025 года ключевыми целями развития Ленинградской области являются:
обеспечение экономического роста не менее 5 проц. ВРП в год;
обеспечение сбалансированного развития территории Ленинградской области;
повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для
эффективной занятости населения и его проживания на территории Ленинградской области.
Развитие объединенного кластера медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области будет способствовать развитию
региона за счет:
повышения потенциала существующих производств и локализации новых путем создания
общих инфраструктур (подготовленные производственные площадки, ЦКП, исследовательские
инфраструктуры и другие элементы технологической цепочки);
создания системы "одного окна" для инвесторов в высокомаржинальные сектора по
профилю деятельности объединенного кластера;
привлечения средств в развитие городской среды и инфраструктурных объектов в ключевых
точках локализации объединенного кластера;
повышения привлекательности региона для инвесторов за счет реализации единой
информационной политики, направленной на улучшение имиджа объединенного кластера и
Ленинградской области в целом;
повышения качества человеческого капитала путем привлечения в регион
высококвалифицированных кадров для работы на предприятиях объединенного кластера.
В условиях риска замедления темпов экономического роста предприятия, локализованные
на территории Ленинградской области, вынуждены пересматривать стратегии развития в части
снижения собственных издержек и повышения эффективности. Таким образом, общими целями
существующих и потенциальных участников объединенного кластера являются:
снижение издержек, в том числе за счет совместного использования инфраструктур
(инжиниринговых центров как обособленных, так и сетевых; общих для участников рынка бизнесинфраструктур отдельных элементов технологических цепочек или цепочек поставок и пр.);
привлечение инвестиций в условиях сокращения доступности капитала всех типов (включая
средства федерального, областного, муниципальных бюджетов) и неблагоприятной ситуации в
финансовом секторе;
диверсификация бизнеса для снижения рисков макроэкономического, геополитического и
финансового характера;
получение доступа к зарубежным рынкам, в первую очередь - рынкам СНГ, Китая и ЮгоВосточной Азии,
решение кадровых проблем, которые возникают в условиях появления на рынке труда
поколения молодых специалистов, родившихся во время демографического провала (1990-е
годы), и выхода на пенсию поколения высококвалифицированных кадров (демографический
всплеск конца 1950 - начала 1960-х годов);
поиск партнеров различного типа (реализация совместных исследовательских,
разработческих, инвестиционных проектов).
Возможное сокращение объема бюджетных вложений в часть технологических секторов и
трудности с привлечением инвесторов способствуют росту заинтересованности предприятий
Ленинградской области в развитии различных форм кооперации в сфере подготовки кадров,
производственной и исследовательской деятельности, в том числе с предприятиями малого и
среднего бизнеса.
Развитие объединенного кластера медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области будет способствовать:
снижению части издержек компаний путем создания необходимых дефицитных элементов
технологической цепочки и развития инфраструктур в каждой из приоритетных отраслей
(фармацевтика, медицинская техника, радиационные технологии);
реализации совместных кадровых программ и(или) частично субсидируемых кадровых
программ в части переподготовки, повышения квалификации, стажировки и пр.;
предоставлению льгот и субсидий на участие в профильной конгрессно-выставочной
деятельности;
организации партнеринг-мероприятий (в том числе с участием зарубежных партнеров
и(или) за рубежом) и реализации системы "одного окна" при поиске партнеров различного типа
(субподрядчики, соинвесторы, заказчики, информационные партнеры и др.);
представительству интересов участников объединенного кластера в региональных и
федеральных органах власти, а также переговорах с государственными корпорациями;
привлечению инвестиций всех типов в проекты участников объединенного кластера
(федеральные субсидии, венчурное финансирование и др.);
стимулированию инновационной активности участников объединенного кластера,
коммерциализации и трансфера технологий.
Таким образом, основной долгосрочной задачей развития объединенного кластера является
вхождение объединенного кластера к 2020 году в топ-10 крупнейших европейских кластеров,
ведущих деятельность в сфере Life Sciences, и завоевание соответствующей доли мирового рынка
товаров и услуг в сфере фармацевтической, медицинской промышленности и радиационных
технологий.
1.2.2. SWOT-анализ объединенного кластера с учетом
долгосрочных целей развития
Анализ объединенного кластера медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области, а также существующих угроз и
возможностей его развития представлен в таблице 2 настоящей подпрограммы.
Таблица 2
Положительное влияние
Отрицательное влияние
1
2
3
Внутренняя
среда
Выгодное географическое положение
объединенного кластера <1>;
наличие динамично растущих рынков продукции
объединенного кластера;
наличие значительной научно-технической базы
в приоритетных для объединенного кластера
отраслях;
реализация крупных научно-исследовательских
проектов, в том числе - класса mega-science <2>;
наличие специализированных организаций,
осуществляющих коммерциализацию
исследований и разработок;
наличие высококвалифицированных
специалистов, высокий уровень образования,
гибкий рынок труда <3>;
наличие мощного образовательного комплекса,
способного обеспечить подготовку кадров
любого профиля;
поддержка кластера крупнейшими институтами
развития и госкорпорациями Российской
Федерации;
наличие на территории Ленинградской области и
Санкт-Петербурга кластеров смежной тематики
(кластер радиоэлектроники, кластер ИКТ),
способных обеспечивать необходимую для
развития объединенного кластера
междисциплинарность;
Изолированное развитие
радиационных технологий,
фармацевтической и медицинской
промышленности;
отсутствие в объединенном
кластере компаний, широко
представленных на глобальных
рынках;
слабая координация между
участниками объединенного
кластера, малое количество
совместных проектов;
недостаток финансирования
внутрикластерных проектов
обеспеченность подготовленными
промышленными территориями под развитие
производств
Внешняя среда Реализация федеральной политики по
поддержке приоритетных направлений развития
науки и техники;
реализация федеральной политики
импортозамещения в отраслях, являющихся
критическими для обеспечения национальной
безопасности (в том числе в области
лекарственного и медицинского обеспечения);
реализация федеральной и региональной
политики по обеспечению экономики
высококвалифицированными кадрами
(инженерные и технические специальности);
реализация политики крупных государственных
корпораций по диверсификации бизнеса;
межотраслевой трансфер технологий в рамках
взаимодействия между отраслями медицинской
промышленности, фармацевтической
промышленности, радиационных технологий
Замедление экономического роста и
дефицит долгосрочных инвестиций
всех типов;
недостаточная востребованность
инфраструктур, создаваемых в
рамках развития кластера;
недостаточная заинтересованность в
передовых разработках со стороны
крупных российских партнеров;
конкуренция со стороны наиболее
развитых российских и зарубежных
кластеров, специализирующихся в
Life Sciences;
выбытие наиболее
квалифицированных кадров по
инженерным и медицинским
специальностям
-------------------------------<1> Широкий внутренний рынок сбыта Северо-Западного федерального округа и в первую очередь Санкт-Петербурга, близость Центрального
федерального округа (Москва и Московская область), наличие границ с двумя европейскими странами, а также развитая транспортно-логистическая
инфраструктура, включающая четыре морских порта и развитую сеть автомобильных и железных дорог.
<2> Научные установки национального и мирового масштаба для решения принципиально новых фундаментальных и прикладных задач.
<3> По количеству занятых среди стран Балтийского региона объединенный кластер входит в десятку крупнейших и занимает второе место после
Германии.
1.2.3. Этапы развития объединенного кластера медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий
на территории Ленинградской области
В ходе достижения поставленных долгосрочных целей объединенный кластер пройдет несколько этапов развития. Общая схема этапов развития
объединенного кластера представлена в таблице 3 настоящей подпрограммы.
Таблица 3
Наименование
параметра
1
Этапы развития объединенного кластера
подготовительный этап (20122014 годы)
этап развития (2014-2020 годы)
этап зрелости (после 2020 года)
2
3
4
Цели
Ленинградской
области
Обеспечение экономического
роста темпами не менее 5 проц.
ВРП в год;
обеспечение сбалансированного
развития территории
Ленинградской области;
повышение качества
человеческого капитала
Обеспечение экономического
роста темпами не менее 5 проц.
ВРП в год;
обеспечение сбалансированного
развития территории
Ленинградской области;
повышение качества
человеческого капитала
Обеспечение экономического роста
темпами не менее 5 проц. ВРП в
год;
обеспечение сбалансированного
развития территории
Ленинградской области;
повышение качества человеческого
капитала
Цели участников
объединенного
кластера
Достижение договоренностей о
возможных совместных проектах;
прояснение возможностей
участия в кластере
Снижение издержек (в том числе
за счет совместных
инфраструктур);
привлечение инвестиций;
диверсификация бизнеса для
снижения рисков различного
характера;
получение доступа к зарубежным
рынкам (в том числе к рынкам
СНГ, Китая и Юго-Восточной Азии)
<4>;
решение кадровых проблем;
Получение доступа к глобальному
рынку (в том числе к рынкам ЕС и
США);
выстраивание партнерских
отношений с крупными
технологическими корпорациями и
инновационными кластерами;
привлечение иностранных
инвестиций в собственные и
совместные проекты
поиск партнеров различного типа;
реализация совместных проектов
Цели
объединенного
кластера
Создание специализированной
организации, координирующей
развитие кластера;
формирование программы
развития кластера;
формирование совместной
исследовательской программы
кластера
Создание и модернизация
объектов инфраструктуры в
интересах кластера;
организация обучения,
переподготовки, повышения
квалификации и стажировки;
локализация на территории
Ленинградской области крупных
проектов, реализуемых
госкорпорациями;
стимулирование научной и
исследовательской деятельности
участников;
отбор и акселерация
инновационных проектов
Участие в глобальных партнерских
сетях <5>;
включение участников кластера в
международные исследовательские
программы;
обеспечение участия кластера в
глобальных технологических
цепочках (цепочках поставок);
локализация на территории
Ленинградской области крупных
проектов зарубежных корпораций;
модернизация инфраструктур,
созданных на этапе развития
Особенности
региональной
кластерной
политики <6>
Определение потенциальных
кластеров;
определение ключевых
дефицитов;
определение принципов
поддержки (технологическая
логика, МСБ и пр.);
определение источников
финансирования кластера
Развитие инфраструктурной
составляющей кластера;
поддержка инновационной
деятельности и трансфера
технологий в кластере;
улучшение инвестиционного
климата;
создание единой стратегии
взаимодействия с кластерами
(при необходимости)
Интернационализация;
оценка и мониторинг
эффективности политик
предыдущего шага;
передача кластерам функции
"агентства по развитию территории"
(при необходимости)
Показатели
развития
объединенного
кластера (в том
Количество участников - около
200 компаний;
количество занятых - 59 тыс.
человек;
Количество участников - не менее Будут определены не ранее 2018
300 компаний;
года
количество занятых - не менее 65
тыс. человек;
числе прогноз)
объем инвестиционных затрат <7>
организаций-участников - 160 млн
рублей;
объем вложений в совместные
проекты с зарубежными
компаниями - 70 млн рублей;
объем отгруженной
инновационной продукции (услуг)
собственного производства - 1,5
млрд рублей;
совокупная выручка от продаж на
зарубежных рынках - 0,9 млрд
рублей;
выработка на одного работника 0,9 млн рублей
объем инвестиционных затрат <8>
организаций-участников - 240 млн
рублей;
объем вложений в совместные
проекты с зарубежными
компаниями - 98 млн рублей;
объем отгруженной
инновационной продукции (услуг)
собственного производства - 2,25
млрд рублей;
совокупная выручка от продаж на
зарубежных рынках - 1,26 млрд
рублей;
выработка на одного работника 1,17 млн рублей
-------------------------------<4> С учетом анализа текущего состояния и перспектив развития основных международных
кластеров выход организаций - участников объединенного кластера на международные рынки
затруднен высокой конкуренцией со стороны европейских и азиатских стран, а также
возможными политическими рисками. Решение задачи выхода на международные рынки требует
от организаций - участников объединенного кластера существенного повышения эффективности
производства и увеличения расходов на исследования и разработки, так как в Европе и Восточной
Азии уже сформировались и продолжают формироваться достаточно крупные кластеры в сфере
медицины, биотехнологий и фармацевтики.
<5> Одним из основных потенциальных конкурентов объединенного кластера в сфере
фармацевтики и биотехнологий на европейском рынке является Франция. В то же время, обладая
развитой научно-исследовательской базой, а также при наличии крупного международного
капитала Франция могла бы стать одним из основных партнеров объединенного кластера при
реализации совместных научных и инвестиционных проектов в сфере "красных" биотехнологий.
Выступая в качестве одного из мировых лидеров по производству высокотехнологичного
медицинского оборудования, Германия является потенциальным партнером объединенного
кластера в сфере производства медицинского оборудования, ядерной медицины и развития
радиационных технологий. Особенно интересны для объединенного кластера достижения
Германии в сфере диагностики и лечения онкологических заболеваний, а также опыт в сфере
развития малых и средних инновационных компаний. Сотрудничество объединенного кластера с
основными LS-кластерами Нидерландов возможно в сфере реализации совместных научноисследовательских проектов, образовательных программ, а также программ переподготовки,
повышения квалификации и стажировки сотрудников в сфере биомедицины и фармацевтики. Для
объединенного кластера является важным изучение опыта Швейцарии в сфере международного
сотрудничества в рамках реализации кластерной политики, а также по взаимодействию науки,
образования, бизнеса и учреждений здравоохранения. Китай является одним из ключевых
потенциальных партнеров объединенного кластера по основным направлениям развития.
Международное сотрудничество с Китаем возможно в сфере реализации совместных научнообразовательных программ и проектов, проведения научных исследований в сфере
нанотехнологий и биомедицины. Для объединенного кластера интересен опыт Китая по
организации нового производства в рамках индустриальных парков, а также направления и
механизмы государственной поддержки развития инновационных производств.
<6> В том числе по данным CLUNET, "Cluster Policy Guidelines Report" (Европейский Союз).
<7> За вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и
сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций.
<8> За вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и
сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций.
В настоящее время кластер медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий на территории Ленинградской области находится в стадии перехода
между начальным (подготовительным) этапом формирования и этапом интенсивного развития:
достигнуты договоренности между участниками объединенного кластера относительно
целесообразности реализации кластерной инициативы;
создано некоммерческое партнерство в целях развития объединенного кластера на
территории Ленинградской области;
определен первичный перечень инновационных проектов, планируемых к реализации в
рамках объединенного кластера.
Таким образом, подпрограмма развития кластера медицинской, фармацевтической
промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области разработана
в целях обеспечения поддержки объединенного кластера на этапе развития.
1.3. Научно-технический и образовательный потенциал
объединенного кластера
В 2012 году объем внутренних текущих затрат участников объединенного кластера на
исследования и разработки составил 2,4 млрд рублей, в том числе на фундаментальные
исследования - 606 млн рублей, на прикладные исследования - 1,6 млрд рублей, на разработки 164 млн рублей. Из указанных объемов расходов большая часть приходится на государственный
сектор - 1,7 млрд рублей, в рамках высшего профессионального образования на указанные цели
израсходовано 266 млн рублей, за счет средств частных компаний и некоммерческих организаций
проведено исследований и разработок на общую сумму 489 млн рублей.
Динамика кадрового потенциала объединенного кластера в сфере науки и образования в
2010-2012 годах по направлениям представлена в таблице 4 настоящей подпрограммы.
Таблица 4
N
п/п
Наименование показателя
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
Численность аспирантов, чел.
2583
2616
2552
физико-математические
875
895
901
химические
228
221
207
биологические
400
409
366
медицинские
1080
1091
1078
Численность докторантов, чел.
98
113
100
физико-математические
45
52
45
химические
16
15
10
биологические
15
14
16
медицинские
22
32
29
Численность кандидатов наук, чел.
3949
3971
4028
математика, механика
247
239
274
физика, астрономия
1262
1247
1226
химия, фармакогнозия, фармацевтическая
химия
544
524
555
1
2
3
4
5
биологические науки, психофизиология
1070
1108
1131
медицинские науки
826
853
842
Численность докторов наук, чел.
1683
1667
1700
математика, механика
119
103
114
физика, астрономия
519
516
518
химия, фармакогнозия, фармацевтическая
химия
130
121
127
биологические науки, психофизиология
401
414
424
медицинские науки
514
513
517
Численность исследователей, чел.
10248
10214
10227
математика, механика
1057
955
1068
физика, астрономия
3328
3395
3275
химия, фармакогнозия, фармацевтическая
химия
1735
1584
1558
биологические науки, психофизиология
2163
2294
2356
медицинские науки
1965
1986
1970
Научно-технический и образовательный потенциал объединенного кластера представлен
крупнейшими научными и образовательными организациями не только Северо-Западного
федерального округа, но и России:
ФГБУ ПИЯФ (НИЦ "Курчатовский институт");
ОАО "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения";
ФГУП ЦНИИ конструкционных материалов "Прометей";
ФГУП "Научно-производственное объединение "Радиевый институт им. В.Г.Хлопина" ГК
"РОСАТОМ";
ЗАО "Научно-исследовательская производственная компания Электрон";
ФГУП "Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им.
Д.В.Ефремова" ГК "РОСАТОМ";
ФГУП "НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека" ФМБА России;
ФГБУ "НИИ гриппа Министерства здравоохранения Российской Федерации";
Санкт-Петербургский государственный технологический институт;
Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия.
Партнерами объединенного кластера являются крупнейшие отечественные и зарубежные
исследовательские и образовательные центры:
Европейский центр ядерных исследований (CERN, Швейцария);
Национальная лаборатория им. Ферми (FNAL, США);
Брукхевенская национальная лаборатория (BNL, США);
Институт Лауэ-Ланжевена (ILL, Франция);
Национальный институт стандартов и технологий (США);
Центр ядерных исследований в Сакле (Франция);
Санкт-Петербургский государственный университет;
Санкт-Петербургский государственный политехнический университет;
Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных
технологий, механики и оптики;
Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А.БончБруевича.
Имеющийся научно-технический потенциал объединенного кластера позволит создать
значительный научный задел для развития высокотехнологичного и наукоемкого производства на
долгосрочную перспективу. В свою очередь образовательный потенциал позволит обеспечить
объединенный кластер высококвалифицированными кадрами. Взаимодействие научных,
образовательных и производственных компаний позволит своевременно адаптировать
образовательные программы под актуальные направления научных исследований и реальные
нужды производства.
1.4. Производственный потенциал объединенного кластера
Производственный потенциал объединенного кластера определен наличием следующих
факторов:
наличие уникального исследовательского и производственного оборудования у ключевых
участников объединенного кластера;
значительный объем интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, ноу-хау);
наличие коммерческих заказов на исследования и разработки высокотехнологичной
продукции;
наличие высококвалифицированных кадров;
производственный задел.
В рамках объединенного кластера реализуется высокотехнологическая цепочка по
разработке и внедрению готовой фармацевтической продукции - от научных разработок новых
субстанций и лекарственных препаратов до промышленного выпуска и реализации готовой
продукции.
Производственный потенциал объединенного кластера представлен следующими научно-
производственными предприятиями:
ФГБУ ПИЯФ (НИЦ "Курчатовский институт");
Ленинградская АЭС;
ОАО "НИИ ОЭП";
ФГБУ "НИИ гриппа Минздрава РФ";
ФГУП "НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека" ФМБА России;
НИПК "Электрон";
Радиевый институт им. В.Г.Хлопина;
ЗАО "НПО "Дом Фармации";
ЗАО "Санкт-Петербургский институт фармации";
ЗАО "Институт экспериментальной фармакологии";
ООО "ПИК-ФАРМА ПРО";
ЗАО "Северная звезда";
ООО "Научно-Производственная фирма "КЕМ".
Кроме того, производственный потенциал объединенного кластера представлен сетью
индустриальных парков, расположенных на территории Ленинградской области и способных
принять на своих площадках современное высокотехнологичное производство. Подготовленные
производственные площадки Ленинградской области включают в себя пять государственных
региональных площадок (индустриальных парков) и 10 частных индустриальных парков.
Общая площадь инвестиционных площадок типа "greenfield" составляет 26634,8 гектара,
общая площадь инвестиционных площадок типа "brownfield" составляет 261,3 тыс. кв. метров.
Основными индустриальными парками на территории Ленинградской области являются:
действующие индустриальные парки - "Greenstate" (YIT), "Уткина заводь", "Мариенбург",
"Федоровское", Промышленная зона "Кирпичный завод", мультимодальный комплекс "УстьЛуга", "М-10" и др.;
планируемые индустриальные парки - "Дони-Верево" (2016 год), "Приневский" (2015 год),
"Кола" (Tellus-Group) (2016 год), "Южные ворота" (2015 год), индустриальный парк "Усть-Луга"
(2017 год), "Тосно" (2017 год), "Северо-Западный нанотехнологический центр" (2016 год) и др.
1.5. Уровень развития транспортной, энергетической,
инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры
КонсультантПлюс: примечание.
Текст абзаца дан в соответствии с официальным текстом документа.
Подпрограммой развитие объединенного кластера на территории Гатчинского,
Всеволожского, Ломоносовского муниципальных районов, Тосненского района, а также
Сосновоборского городского округа Ленинградской области.
Гатчинский муниципальный район
Расстояние до Санкт-Петербурга - 44 километра;
административный центр - г. Гатчина;
площадь - 2892 кв. километра;
население - 241620 человек.
Экономика: ведущая отрасль промышленности района - обрабатывающее производство
(доля в совокупном районном продукте - более 70 проц. с тенденцией к увеличению). Отрасль
динамично развивается в посткризисные годы, что свидетельствует об экономике в целом как
высокотехнологичной с большой добавочной стоимостью. В январе-декабре 2012 года объем
отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в
обрабатывающих производствах увеличился по сравнению с 2011 годом на 8,7 проц. и составил
31610,0 млн рублей.
Инфраструктура: через район или в непосредственной близости от него проходят все
основные транспортные магистрали южного направления: федеральные автодороги М-20 "СанктПетербург - Псков - Пустошка - Невель" и "Нарва", Московское шоссе, магистральная трасса А-120,
которая фактически является вторым полукольцом объездной дороги вокруг Санкт-Петербурга и
обеспечивает выход транспорта как на федеральные трассы, так и к строящимся портам Усть-Луги.
Район имеет разветвленную сеть автомобильных дорог с асфальтовым покрытием, развито
железнодорожное сообщение в Витебском, Псковском и Таллинском направлениях. Вблизи
границ района расположен международный аэропорт "Пулково-2".
Общая площадь производственных площадок на территории района составляет: "greenfield"
- 2214,98 гектара, "brownfield" - 6000 кв. метров. На территории района располагаются
(планируются к созданию) следующие индустриальные парки: промышленно-логистический
комплекс "Дони-Верево", индустриальный парк "Южные ворота", индустриальный парк
"Мариенбург".
Основными организациями - участниками объединенного кластера, расположенными на
территории Гатчинского муниципального района, являются ФГБУ ПИЯФ (НИЦ "Курчатовский
институт"), ФГУП ЦНИИ КМ "Прометей", ФГУП НПО "Радиевый институт им. В.Г.Хлопина".
На территории Гатчинского муниципального района планируется реализация таких
ключевых инвестиционных проектов объединенного кластера, как создание и развитие СевероЗападного нанотехнологического центра, а также создание и развитие производства препарата
Nal-131 и микроисточников для брахитерапии на основе препарата Nal-125.
Всеволожский муниципальный район
Расстояние до Санкт-Петербурга - 10 километров;
административный центр - г. Всеволожск;
площадь - 3036,4 кв. километра;
население - 274591 человек.
Экономика: общий объем отгруженных товаров и услуг собственного производства по
крупным и средним предприятиям и организациям района за 2012 год увеличился на 17,5 проц. в
сравнении с 2011 годом и составил 152 млрд рублей. Важную роль в структуре экономики района
играют предприятия пищевой и обрабатывающей промышленности: ООО "Мясокомбинат", ООО
"Всеволожский Мясной Двор", ООО "Ленхлебопродукт", ООО "Прима Меланж". Всеволожский
район является бесспорным лидером по темпам жилищного строительства: за 2012 год на
территории района введено в эксплуатацию жилья 470,7 тыс. кв. метров, в том числе ИЖС - 163,7
тыс. кв. метров.
Инфраструктура: по территории Всеволожского муниципального района проходят семь
автомагистралей регионального значения протяженностью 674,9 километра и две автомобильные
дороги федерального значения протяженностью 48 километров.
Общая площадь производственных площадок на территории района составляет: "greenfield"
- 1274,4 гектара, "brownfield" - 34728 кв. метров. На территории района располагаются
(планируются к созданию) следующие индустриальные парки: индустриальный парк "Уткина
Заводь", индустриальный парк "Кола", индустриальный парк "Морозовка", индустриальный парк
"Приневский", промышленная зона "Лесное".
На территории ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" создано объединение
фармацевтических компаний "Капитолово", которое включает восемь научно-производственных
организаций.
Основными организациями - участниками объединенного кластера, расположенными на
территории Всеволожского муниципального района, являются ФГУП "НИИ гигиены,
профпатологии и экологии человека" ФМБА России, ЗАО "Северная звезда", ООО "НПФ "КЕМ",
ООО "ПИК-ФАРМА ПРО", ЗАО "НПО "Дом фармации", ЗАО "Санкт-Петербургский институт
фармации", ЗАО "Институт экспериментальной фармакологии".
На территории Всеволожского муниципального района планируется реализация таких
ключевых инвестиционных проектов, как создание и развитие инновационного производства
медицинских изделий из углерода, создание и развитие производства субстанций лекарственных
средств, а также проведение ряда доклинических и клинических исследований новых
фармацевтических препаратов и лекарственных средств.
Ломоносовский муниципальный район
Расстояние до Санкт-Петербурга - 40 километров;
административный центр - г. Ломоносов;
площадь - 1919 кв. километров;
население - 69939 человек.
Экономика: на долю промышленности приходится 87 проц. оборота предприятий всех
отраслей экономики района. Ломоносовский муниципальный район занимает стабильные
позиции по основным направлениям сельскохозяйственного производства. В целом по
Ленинградской области район обеспечивает 14 проц. объема реализованной продукции
сельскохозяйственного производства.
Инфраструктура: на территории района развита автодорожная сеть, железнодорожное
сообщение, имеется непосредственный выход к крупным морским и воздушным портам. Общая
протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального или
межмуниципального значения составляет 468,7 километра, из них 61 километр - дороги
федерального значения и 407,7 километра - дороги регионального или межмуниципального
значения. Автомобильные дороги федерального значения представлены трассой южного
магистрального полукольца А-120 "Большая Ижора - Черемыкино - Мга - Кировск" (протяженность
в границах района - 34 километра) и автомобильной дорогой "Нарва" М-11, Е-20 (протяженность в
границах района - 27 километров), к сети федеральных автомобильных дорог относится и участок
западного полукольца КАД вокруг Санкт-Петербурга.
Общая площадь производственных площадок на территории района составляет: "greenfield"
- 1666,22 гектара, "brownfield" - 15300 кв. метров. На территории района располагаются
индустриальный парк "Greenstate" и производственная зона "Горелово".
Основным участником объединенного кластера, расположенным на территории
Ломоносовского муниципального района, является ООО "НПП "Авивак".
На территории района планируется реализация таких ключевых инвестиционных проектов,
как создание и развитие производства готовых лекарственных средств, создание и развитие
инжинирингового центра по производству и локализации высокотехнологического медицинского
оборудования.
Тосненский район
Расстояние до Санкт-Петербурга - 53 километра;
административный центр - г. Тосно;
площадь - 3601,9 кв. километра;
население - 129254 человека.
Экономика: в промышленном комплексе района наиболее развиты предприятия
промышленности строительных материалов, машиностроения, деревообработки, торфяной
промышленности.
Развитие
промышленности
стройматериалов и
деревообработки
осуществляется на собственной минерально-сырьевой базе.
Инфраструктура: Тосненский район обладает мощным транспортно-транзитным
потенциалом. По его территории проходят федеральные автомобильные и железнодорожные
трассы "Санкт-Петербург - Москва", находящиеся в створе международного транспортного
коридора. Общая протяженность районной сети автомобильных дорог составляет 575
километров, из которых 407 километров имеют твердое покрытие.
Общая площадь производственных площадок составляет: "greenfield" - 1749,5 гектара,
"brownfield" - 11680 кв. метров. На территории района расположен ПЛК "Индустриальный Парк
"Федоровское".
На территории Тосненского района планируется реализация таких ключевых
инвестиционных проектов, как создание и развитие индустриального парка "Тосно", создание и
развитие производства инфузионных растворов, а также проведение ряда научно-
исследовательских работ.
Сосновоборский городской округ
Расстояние до Санкт-Петербурга - 80 километров;
административный центр - г. Сосновый Бор;
площадь - 72,0 кв. километра;
население - 66967 человек.
Экономика: промышленность занимает первое место в экономике округа - около 60 проц.
общего оборота крупных и средних предприятий округа (14 крупных и средних промышленных
предприятий двух видов экономической деятельности: производство и распределение
электроэнергии, газа и воды - пять предприятий; обрабатывающее производство - девять
предприятий).
Инфраструктура: отличительная особенность положения города - удобные транспортные
связи с действующими и вновь строящимися портами Финского залива. С соседними городами и
населенными пунктами город связан железнодорожным и автомобильным транспортом. По
территории Сосновоборского городского округа проходит автодорога регионального значения
"Санкт-Петербург - 1 Мая" протяженностью 13,6 километра и "Коваши - Санкт-Петербург"
протяженностью 2,7 километра, а также участок Октябрьской железной дороги. На расстоянии 35
километров от города проходит автодорога регионального значения "Санкт-Петербург Кингисепп". Автодороги федерального значения на территории муниципального образования
отсутствуют. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, являющихся городскими
улицами и проездами, в границах муниципального образования - 67 километров. Все дороги в
асфальтном покрытии.
Общая площадь производственных площадок типа "greenfield" на территории города
составляет 244,5 гектара. На территории города располагается индустриальный парк "Калище".
Основными организациями - участниками объединенного кластера, расположенными на
территории Сосновоборского городского округа, являются Научно-исследовательский
технологический институт им. А.П.Александрова и Ленинградская АЭС.
До 2020 года планируется вывод из эксплуатации ЛАЭС-1 в связи с тем, что станция
выработала свой ресурс, и планируется ввод в эксплуатацию новой атомной станции ЛАЭС-2.
1.6. Уровень организационного развития объединенного
кластера на территории Ленинградской области
К основным объектам инфраструктурной поддержки объединенного кластера на
территории Ленинградской области относятся:
1)
некоммерческое
партнерство
"Северо-Западный
кластер
медицинской,
фармацевтической промышленности и радиационных технологий" (далее - партнерство) специализированная организация, осуществляющая координацию деятельности организаций участников объединенного кластера и оказывающая содействие в реализации проектов.
Создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта
2013 года N 188.
Целью деятельности партнерства является координация деятельности организаций участников объединенного кластера, создание условий для эффективного взаимодействия
производственных предприятий, учреждений образования и науки, некоммерческих и
общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления
и инвесторов в интересах развития объединенного кластера, а также обеспечение реализации
совместно выполняемых инвестиционных проектов.
Основными задачами партнерства являются:
разработка проектов развития объединенного кластера и инвестиционных программ;
мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала
кластера;
разработка и реализация объединенного кластера с привлечением участников, учреждений
образования и науки, иных заинтересованных лиц;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,
предоставления консультационных услуг в интересах участников кластера;
оказание содействия участникам кластера при получении государственной поддержки;
вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников объединенного кластера;
организация конференций, семинаров в сфере интересов участников объединенного
кластера;
защита интересов членов партнерства;
представление консолидированной позиции членов партнерства в органах государственной
власти Российской Федерации по вопросам правовой, экономической и социальной политики,
отвечающей интересам членов партнерства, содействие эффективной реализации такой
политики;
изучение, обобщение и распространение опыта защиты прав членов партнерства, в том
числе внедрение инновационных идей и методик в регионах;
координация деятельности членов партнерства и повышение их знаний путем создания
информационно-правового ресурса, а также путем проведения мероприятий, направленных на
обучение членов партнерства как на федеральном, так и на международном уровне;
экспертно-аналитическая деятельность по разработке федеральных, региональных
законопроектов, программ, иных правовых актов, в том числе муниципальных нормативных
актов;
юридическая поддержка членов партнерства, правовая защита их прав и законных
интересов.
К основным видам деятельности партнерства относятся:
разработка и содействие реализации выполняемых совместно проектов развития
объединенного кластера;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров,
предоставления консультационных услуг в интересах членов партнерства;
оказание содействия членам партнерства в выводе на рынок новых продуктов (услуг),
развитии кооперации членов партнерства в научно-технической сфере, в том числе с
иностранными организациями;
организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере интересов
членов партнерства, а также их участия в выставочно-ярмарочных и коммуникативных
мероприятиях, проводимых за рубежом.
В рамках разработки и содействия реализации проектов развития объединенного кластера
партнерство осуществляет:
оказание консультационных услуг членам партнерства по направлениям реализации
программы;
организацию предоставления членам партнерства услуг в части правового обеспечения,
маркетинга и рекламы;
проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению
деятельности объединенного кластера и перспектив его развития;
проведение маркетинговых исследований на различных рынках, связанных с продвижением
продукции объединенного кластера.
По каждому приоритетному направлению работы объединенного кластера планируется
создание рабочих групп с привлечением экспертов и представителей отрасли. Рабочие группы
будут определять основные направления и перспективы развития отрасли, оценивать
инвестиционные проекты, подготавливать заключения и рекомендации по реализуемым
проектам организаций - участников объединенного кластера, а также разрабатывать
предложения по улучшению инвестиционного и инновационного климата;
2) межведомственный совет кластера (планируется к созданию) - коллегиальный постоянно
действующий совещательный орган, в состав которого войдут представители ключевых
организаций - участников объединенного кластера, федеральных и региональных органов власти,
общественных организаций. Работа межведомственного совета позволит разработать единую
программу развития объединенного кластера, учитывающую особенности и потребности
организаций - участников объединенного кластера.
1.7. Инфраструктура поддержки развития объединенного
кластера в Ленинградской области
В настоящее время в Ленинградской области действуют следующие организации,
образующие инфраструктуру поддержки объединенного кластера:
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области, наделенный полномочиями в области
реализации основных положений социально-экономического развития региона, формирования
инвестиционной политики Ленинградской области, основных направлений налоговой и
бюджетной политики и др.;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Агентство экономического
развития Ленинградской области" - подведомственное учреждение Комитета экономического
развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. Основными задачами
учреждения являются привлечение инвестиций в Ленинградскую область, содействие развитию
инфраструктуры привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории
Ленинградской области, создание благоприятных условий для реализации инвестиционных
проектов на территории Ленинградской области;
открытое акционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области" (далее
ОАО "Леноблинновации") - организация, специализирующаяся в сфере инноваций, занимающаяся
оценкой, сопровождением и внедрением инновационных проектов. Совместно с органами
государственной власти ОАО "Леноблинновации" обеспечивает создание благоприятных условий
для развития конкурентной среды в инновационной сфере и поддержку малого и среднего
предпринимательства с целью формирования современной национальной инновационной
системы. ОАО "Леноблинновации" функционирует как системный координатор инфраструктуры
поддержки и развития инновационной деятельности в Ленинградской области, осуществляет
сопровождение инновационных проектов от основания до выхода на проектные
производственные мощности;
общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный центр трансфера
технологий" - создано в целях реализации полного цикла услуг, направленных на
структурирование и коммерциализацию инновационных проектов в области нанотехнологий и
инфраструктурную поддержку их трансфера в промышленность и на рынок. Учредителями
являются Фонд инфраструктурных и образовательных программ ОАО "Роснано", Правительство
Ленинградской области и ООО "Проектный нанотехнологический центр" (ПРОНАНО);
некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер медицинской, фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий"
специализированная
организация,
осуществляющая координацию деятельности кластера. Учредителями специализированной
организации являются Правительство Ленинградской области в лице ОАО "Леноблинновации", в
уставном капитале которого доля участия Ленинградской области составляет 100 проц., и ООО
"Северо-Западный центр трансфера технологий".
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы
на основе положений документов стратегического планирования, в том числе:
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании
государственной политики в сфере здравоохранения";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки";
Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами
развития пилотных инновационных территориальных кластеров (утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 188);
государственная программа Российской Федерации "Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности" на 2013-2020 годы" (утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 305);
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности" (утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года N 328);
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 года N 1662-р);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N
2227-р);
государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и
инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2013 года N 467-р);
Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период
до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга от 23 октября 2009 года N 965);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025
года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в сфере
инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
кластерное развитие как один из ключевых механизмов достижения высокого
экономического роста;
увеличение доли инновационных предприятий в Ленинградской области;
реализация мер, направленных на расширение доступа предприятий Ленинградской
области к мировым рынкам.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 22.12.2014 N 615)
Целью реализации подпрограммы является развитие на территории Ленинградской области
объединенного кластера, а также развитие секторов инновационной экономики Ленинградской
области
(формирование
новых
дополнительных
источников
роста),
повышение
конкурентоспособности продукции с целью выхода и укрепления на мировых рынках
высокотехнологичной продукции.
Основными задачами подпрограммы являются:
повышение инновационной активности бизнеса в отраслях медицинской и
фармацевтической промышленности, в сфере радиационных технологий, а также повышение
уровня координации и взаимодействия организаций - участников объединенного кластера на
территории Ленинградской области, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Показателями решения задачи являются:
рост объема инвестиционных затрат организаций - участников кластера на территории
Ленинградской области за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство
зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций;
рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых
совместно двумя и более организациями - участниками объединенного кластера на территории
Ленинградской области совместно с зарубежными предприятиями и организациями;
обеспечение роста объемов производства и сбыта (в том числе на внешних рынках)
инновационной продукции медицинской и фармацевтической промышленности, а также
продукции, произведенной с использованием либо использующей радиационные технологии.
Показателями решения задачи являются:
рост объема отгруженной инновационной продукции собственного производства,
выполненных инновационных работ и услуг собственными силами организаций - участников
объединенного кластера на территории Ленинградской области;
рост совокупной выручки предприятий - участников объединенного кластера на территории
Ленинградской области от продаж продукции на внешнем рынке;
рост выработки на одного работника организаций - участников объединенного кластера на
территории Ленинградской области;
развитие кадрового, научного и образовательного потенциала в отраслях медицинской,
фармацевтической промышленности, а также в сфере радиационных технологий;
численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную
переподготовку
и
повышение
квалификации
по
программам
дополнительного
профессионального образования в области управления инновационной деятельностью;
рост средней заработной платы работников организаций-участников, прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного
профессионального образования в области управления инновационной деятельностью.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к концу 2020 года являются:
рост объема инвестиционных затрат организаций - участников инновационного
территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков,
строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций - 106,5
процента;
рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых
совместно двумя и более организациями - участниками инновационного территориального
кластера совместно с зарубежными предприятиями и организациями, - 103,2 процента;
рост объема отгруженной инновационной продукции собственного производства,
выполненных инновационных работ и услуг собственными силами организаций - участников
инновационного территориального кластера - 102,3 процента;
рост совокупной выручки предприятий - участников инновационного территориального
кластера от продаж продукции на внешнем рынке - 105,2 процента;
рост выработки на одного работника организаций - участников инновационного
территориального кластера - 104,2 процента;
численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную
переподготовку
и
повышение
квалификации
по
программам
дополнительного
профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, - 30
человек;
рост средней заработной платы работников организаций-участников, прошедших
профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного
профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, - 104,2
процента.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.
4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы
Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации и
информация о взаимосвязи показателей с мероприятиями представлены в приложениях 1 и 2 к
Государственной программе.
5. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 8.1 "Развитие сектора исследований и разработок, включая
кооперацию в научно-технической сфере";
основное мероприятие 8.2 "Развитие системы подготовки и повышения квалификации
научных, инженерно-технических и управленческих кадров";
основное мероприятие 8.3 "Развитие производственного потенциала и производственной
кооперации";
основное мероприятие 8.4 "Развитие инфраструктуры кластера";
основное мероприятие 8.5 "Организационное развитие кластера";
основное мероприятие 8.6 "Меры по совершенствованию государственной поддержки и
формированию благоприятных условий деятельности кластера".
В рамках реализации основного мероприятия 8.1 предусматривается:
доклинические исследования лекарственного средства на основе биснафтазарина для
лечения аллергических и воспалительных заболеваний глаз;
разработка инновационной технологии получения новых функциональных продуктов
питания на основе жира лососевых пород рыб (Salmonidae), обладающих гепатопротективным,
кардиопротективным, иммуномоделирующим, противовоспалительным и антиоксидантным
свойствами;
создание и развитие современного вивария со станцией инсинерации по требованиям
Международного стандарта GNP;
разработка средств профилактики иммунодепрессивных болезней нового поколения для
промышленного птицеводства;
разработка новых ветеринарных препаратов для лечения основных патологий
сельскохозяйственных животных;
создание и развитие межведомственной информационно-аналитической системы
эпизоотического мониторинга;
доклинические исследования инновационного сильнодействующего анальгетического
средства перорального применения на основе аналога эндогенного опиоидного пептида;
создание и развитие питомника лабораторных животных;
создание и развитие центра доклинических исследований;
доклинические исследования кардиопротекторного лекарственного средства на основе
коэнзима Q10 для внутривенного введения с целью коррекции острых ишемических состояний
миокарда;
развитие Северо-Западного центра трансфера технологий;
реализация научного проекта в области физики и химии наноструктур для биомедицины;
создание первой очереди радиоизотопного комплекса РИЦ-80;
разработка нового класса радионуклидных источников (I-125) на основе полимеров с
использованием магнитоиндуцированной сорбции (МИС);
создание комплекса средств ядерной медицины для лечения метастатической меланомы;
разработка средств математического моделирования и диагностики состояния актиноидов в
матрицах высокоактивных отходов и других объектах экосферы;
регистрация субстанций для производства фармацевтических препаратов (пиритинол,
фталазол, манитол, ломефлоксацина гидрохлорид, ламивудин, дихлорацетат натрия,
глутаминовая кислота);
создание радиационной установки для обеззараживания сточных вод с высоковольтным
ускорителем электронов;
создание электронно-лучевой установки для безотходной конверсии нефтяных газов в
жидкие продукты.
В рамках реализации основного мероприятия 8.2 предусматривается:
создание и развитие системы дистанционного обучения на базе интерактивного музеясправочника при Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины.
В рамках реализации основного мероприятия 8.3 предусматривается:
создание и развитие производства готовых лекарственных средств;
создание и развитие производства микроисточников для брахитерапии на основе препарата
Nal-125;
создание и развитие производства препарата Nal-131;
создание и развитие производства инфузионных растворов;
создание и развитие производства фармацевтической субстанции фосфазид;
развитие производства субстанций лекарственных средств (строительство новых корпусов,
закупка и монтаж оборудования);
создание и развитие индустриального парка в Тосненском районе;
создание и развитие инжинирингового центра на территории Ломоносовского
муниципального района по производству и локализации высокотехнологического медицинского
оборудования ЗАО "НИПК "Электрон";
создание и развитие Северо-Западного нанотехнологического центра;
создание и развитие производства радиоизотопной продукции для ядерной медицины на
базе сильноточного многоцелевого циклотрона на энергию протонов 70 МэВ;
создание и развитие инновационного производства медицинских изделий из углерода.
В рамках реализации основного мероприятия 8.4 предусматривается:
создание и развитие на территории Ленинградской области централизованной системы
сбора и утилизации твердых бытовых, биологических и токсичных отходов, а также продуктов
деятельности химических, медицинских и промышленных предприятий.
В рамках реализации основного мероприятия 8.5 предусматривается:
создание, развитие и обеспечение деятельности межведомственного совета объединенного
кластера;
развитие и обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей
методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение
развития кластера (НП "Северо-Западный кластер медицинской, фармацевтической
промышленности и радиационных технологий") в 2015-2020 годах;
предоставление субсидий некоммерческим организациям на организацию, проведение и
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за
рубежом в целях развития кластера медицинской, фармацевтической промышленности,
радиационных технологий Ленинградской области (в 2015-2020 годах).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
В рамках реализации основного мероприятия 8.6 предусматривается:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере кластерной политики.
6. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы
Общее управление мероприятиями подпрограммы, организация и координация
деятельности исполнителей осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.
Контроль за исполнением подпрограммы, а также расходованием бюджетных средств
осуществляется Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области на основании периодической отчетности.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
приведены в приложении 5 к Государственной программе.
7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными
образованиями Ленинградской области
Муниципальные образования Ленинградской области не принимают участия в реализации
основных мероприятий подпрограммы.
8. Участие коммерческих и некоммерческих организаций
в реализации подпрограммы
В реализации основных мероприятий подпрограммы принимают участие:
некоммерческое партнерство "Северо-Западный кластер медицинской, фармацевтической
промышленности и радиационных технологий";
организации - участники объединенного кластера в соответствии с приложением 9 к
Государственной программе.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 12876701,0 тыс.
рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 178860,0 тыс.
рублей.
Наибольший объем средств будет направлен на реализацию основного мероприятия 8.3
"Развитие производственного потенциала и производственной кооперации".
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и
мероприятий представлена в приложениях 6 и 8 к Государственной программе.
Средства областного бюджета Ленинградской области на развитие объединенного кластера
могут предоставляться коммерческим и некоммерческим организациям в соответствии с
правовым актом Правительства Ленинградской области.
10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры
по минимизации их негативного влияния
Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных
факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации подпрограмм Государственной
программы, описаны в разделе 11 Государственной программы. Специфические риски для сферы
промышленного и инновационного развития приведены в таблице 5 настоящей подпрограммы.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе мониторинга реализации
подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных состоянием инновационной деятельности в рамках
кластерной политики, обеспечивается соответствующими инициативами ответственного
исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.
Таблица 5
Тенденции развития
Общемировой процесс перехода от
индустриальной стадии развития
экономики, которая характеризуется
массовым промышленным
производством, к постиндустриальной
экономике, основанной на инновациях и
знаниях
Риски
Увеличение рисков для
инновационного развития,
связанных с низкой
обеспеченностью
соответствующей
инфраструктурой
Проблемы
Нехватка современных форм
инфраструктуры развития
инновационной деятельности,
таких как кластеры, технопарки,
бизнес-инкубаторы
Распространение кластеров как
Снижение активности малого Недостаточная инновационная
инновационной инфраструктуры,
и среднего бизнеса в области активность со стороны малых и
основанной на географической близости инноваций
средних предприятий
смежных по сфере деятельности
организаций
В целях минимизации рисков необходимо создание современной эффективной инновационной инфраструктуры с участием всех заинтересованных
сторон, а также государственное стимулирование участия в инновационном процессе малых и средних компаний.
Приложение 1
к Государственной программе...
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N 488,
от 22.12.2014 N 615)
N
п/п
Наименование подпрограммы,
основного мероприятия
Ответственный за
реализацию
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1. "Обеспечение
благоприятного инвестиционного
климата в Ленинградской области"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Неблагоприятный
инвестиционный климат
Объем инвестиций в основной капитал,
млрд рублей
Основное мероприятие 1.1.
Сопровождение инвестиционных
проектов по принципу "единого
окна", продвижение
инвестиционных возможностей и
проектов Ленинградской области в
России и за рубежом
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Уменьшение количества
инвестиционных проектов,
реализуемых на
территории Ленинградской
области
Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств),
млрд рублей; объем прямых
иностранных инвестиций, млн
долларов США
Основное мероприятие 1.2.
Государственная поддержка
инвестиционной деятельности в
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Снижение объема
инвестиций
Объем инвестиций в основной капитал,
млрд рублей;
доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.;
рейтинг, присвоенный рейтинговым
агентством "Standard & Poor's"
1
Год
начала окончан
реализац
ия
ии
реализа
ции
Последствия нереализации Связь с показателями Государственной
основного мероприятия
программы (подпрограммы)
6
7
Ленинградской области
Основное мероприятие 1.3.
Государственная поддержка
трейдерской деятельности в
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Снижение объема
инвестиций и объемов
биржевой торговли
Доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.
Основное мероприятие 1.4. Развитие Комитет
государственно-частного партнерства экономического
в Ленинградской области
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Снижение объема
инвестиций
Доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.
Основное мероприятие 1.5.
Кадровое обеспечение экономики в
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Отсутствие кадровой
подготовки специалистов,
дефицит
высококвалифицированны
х кадров
Удельный вес численности
высококвалифицированных
работников Ленинградской области в
общей численности
квалифицированных работников
Ленинградской области, проц.
Основное мероприятие 1.6.
Повышение инвестиционной
привлекательности муниципальных
образований Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Дисбаланс развития
Объем инвестиций в основной капитал,
территории Ленинградской млрд рублей;
области
доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.;
количество новых рабочих мест, ед.
Основное мероприятие 1.7.
Комитет по архитектуре
Реализация схемы территориального и градостроительству
планирования Ленинградской
Ленинградской области
области и реализация полномочий
Ленинградской области в сфере
2014
2020
Снижение объема
инвестиций, отсутствие
концепции
градостроительной
политики
Объем инвестиций в основной капитал,
млрд рублей;
доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.
градостроительной деятельности
Основное мероприятие 1.8. Развитие
системы оценки регулирующего
воздействия нормативных правовых
актов в Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Увеличение издержек
бизнеса, связанных с
избыточным
государственным
регулированием
Объем инвестиций в основной капитал,
млрд рублей;
доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.
Основное мероприятие 1.9.
Внедрение системы комплексного
стимулирующего регулирования в
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области, комитет по
тарифам и ценовой
политике
Ленинградской области
2014
2020
Несоответствие темпов
роста регулируемых цен и
тарифов прогнозу
социальноэкономического развития
Российской Федерации;
невыполнение плана
проверок комитета по
тарифам и ценовой
политике в отношении
соблюдения
законодательства
Российской Федерации о
ценообразовании
Объем инвестиций в основной капитал,
млрд рублей;
доля объема инвестиций в основной
капитал в валовом региональном
продукте, проц.
2014
2020
Спад промышленного
производства
Влияет на все показатели
подпрограммы
2014
2020
Снижение объемов
Объем отгруженных товаров
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014
N 293)
2
Подпрограмма 2. "Развитие
промышленности и инноваций в
Ленинградской области"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
Основное мероприятие 2.1. Развитие Комитет
традиционных секторов
промышленности Ленинградской
области
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
производства
собственного производства,
обрабатывающих отраслей выполненных работ и услуг
промышленности
собственными силами
(обрабатывающие производства), млрд
рублей;
темп роста среднемесячной
заработной платы обрабатывающих
производств, проц.
Основное мероприятие 2.2.
Государственная поддержка
предприятий текстильного и
швейного производства,
производства кожи, изделий из кожи
и производства обуви
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Снижение объемов
текстильного и швейного
производства,
производства кожи,
изделий из кожи и
производства обуви
Темп роста среднемесячной
заработной платы работников
обрабатывающих производств, проц.
Основное мероприятие 2.3.
Государственная поддержка
общественных организаций
инвалидов, осуществляющих
деятельность на территории
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Снижение объемов
производств,
выполняемых на
предприятиях
общественных
организаций инвалидов
Темп роста среднемесячной
заработной платы работников
обрабатывающих производств, проц.
Позиция исключена с 27 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488
Основное мероприятие 2.4. Развитие Комитет
территориальных кластеров и
экономического
инноваций в Ленинградской области развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014
N 488)
2020
Отставание Ленинградской
области в развитии
территориальных
кластеров и инноваций
Доля продукции высокотехнологичных
и наукоемких отраслей экономики в
валовом региональном продукте,
проц.;
доля внутренних затрат на
исследования и разработки в валовом
региональном продукте, проц.
3
Подпрограмма 3.
"Совершенствование системы
стратегического управления
социально-экономическим
развитием в Ленинградской области"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Незначительная доля
отраслей и секторов
экономики в валовом
региональном продукте,
развивающихся с
использованием
инструментов
стратегического
планирования;
недостижение ключевых
показателей развития
экономики
Влияет на все показатели
подпрограммы
Основное мероприятие 3.1. Развитие
системы стратегического
планирования социальноэкономического развития
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Отсутствие приоритетов и
целевых ориентиров
социально-экономической
политики, асинхронное
развитие различных
социально-экономических
и территориальных систем
Среднее отклонение отчетных
значений ключевых показателей
развития экономики от прогнозных,
проц.;
удельный вес приоритетных задач
Правительства Ленинградской области,
решаемых с помощью документов
стратегического планирования, в
общем количестве приоритетных задач
Правительства Ленинградской области,
изложенных в Концепции социальноэкономического развития
Ленинградской области на период до
2025 года, проц.
Основное мероприятие 3.2.
Мониторинг социальноэкономического развития
Ленинградской области, разработка,
актуализация планов и программ
комплексного социально-
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Неуправляемость
реализацией
стратегических планов
развития Ленинградской
области, невозможность
объективной оценки
Среднее отклонение отчетных
значений ключевых показателей
развития экономики от прогнозных,
проц.;
удельный вес приоритетных задач
Правительства Ленинградской области,
экономического развития
Ленинградской области
Основное мероприятие 3.3.
Прогнозирование социальноэкономического развития
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
эффективности
реализуемых планов
решаемых с помощью документов
стратегического планирования, в
общем количестве приоритетных задач
Правительства Ленинградской области,
изложенных в Концепции социальноэкономического развития
Ленинградской области на период до
2025 года, проц.
2020
Невозможность принятия
решений по планированию
и реализации задач
социальноэкономического развития
Среднее отклонение отчетных
значений ключевых показателей
развития экономики от прогнозных,
проц.;
удельный вес приоритетных задач
Правительства Ленинградской области,
решаемых с помощью документов
стратегического планирования, в
общем количестве приоритетных задач
Правительства Ленинградской области,
изложенных в Концепции социальноэкономического развития
Ленинградской области на период до
2025 года
2020
Рост уровня безработицы,
напряженность на рынке
труда, недостаточный
уровень трудоустройства
людей с ограниченными
возможностями
Уровень регистрируемой безработицы
(на конец года)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014
N 293)
4
Подпрограмма 4. "Развитие рынка
труда и содействие занятости
населения Ленинградской области"
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
2014
Основное мероприятие 4.1.
Реализация активной политики в
области обеспечения занятости
населения Ленинградской области
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
2014
2020
Сохранение
напряженности на рынке
труда;
рост количества
безработных граждан
Влияет на все показатели
подпрограммы; напряженность на
рынке труда (численность незанятых
граждан в расчете на одну заявленную
вакансию на конец года)
Основное мероприятие 4.2.
Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости
населения Ленинградской области
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
2014
2020
Недостаточный уровень
трудоустройства людей с
ограниченными
возможностями;
нарушение условий труда
Количество трудоустроенных
инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места, в
том числе численность
трудоустроенных инвалидов,
использующих кресла-коляски, доля
трудоустроенных инвалидов из числа
инвалидов, обратившихся в органы
службы занятости за содействием в
поиске подходящей работы, доля
трудоустроенных инвалидов на
оборудованные (оснащенные) для них
рабочие места в общей численности
инвалидов в трудоспособном возрасте
Основное мероприятие 4.3.
Комитет по труду и
Улучшение условий и охраны труда в занятости населения
Ленинградской области
Ленинградской области
2014
2020
Рост производственного
травматизма и
профессиональной
заболеваемости
Снижение несчастных случаев на
производстве с тяжелым и
смертельным исходом по отношению к
предыдущему году, численность
пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве в расчете на
1000 работающих
Основное мероприятие 4.4.
Комитет по труду и
Социальные выплаты безработным
занятости населения
гражданам в соответствии с Законом Ленинградской области
Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 "О занятости
2014
2020
Ухудшение материального Уровень регистрируемой безработицы
положения безработных
(на конец года)
граждан, нереализация
положений федерального
законодательства
населения в Российской Федерации"
Основное мероприятие 4.5.
Временное социально-бытовое
обустройство лиц, вынужденно
покинувших территорию Украины и
находящихся в пунктах временного
размещения на территории
Ленинградской области
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
2014
2014
Отсутствие условий для
Влияет на все показатели,
приема и обустройства
характеризующие безработицу
лиц, вынужденно
покинувших территорию
Украины и находящихся в
пунктах временного
размещения на
территории Ленинградской
области
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 N 293,
от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N 615)
5
Подпрограмма 5. "Развитие малого,
среднего предпринимательства и
потребительского рынка
Ленинградской области"
Комитет по развитию
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
2014
2020
Снижение прироста
Влияет на все показатели
количества субъектов
подпрограммы
малого и среднего
предпринимательства на
территории Ленинградской
области
Основное мероприятие 5.1.
Содействие в доступе субъектов
малого и среднего
предпринимательства к финансовым
и материальным ресурсам
Комитет по развитию
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
2014
2020
Отсутствие доступа
субъектов малого и
среднего
предпринимательства к
финансовым и
материальным ресурсам
Оборот продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями;
оценка предпринимательским
сообществом эффективности
реализации программ поддержки
малого и среднего
предпринимательства, баллов
Основное мероприятие 5.2.
Комитет по развитию
2014
2020
Недостаточная
Прирост количества субъектов малого
Информационная, консультационная
поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства
Ленинградской области, развитие
инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
Основное мероприятие 5.3.
Содействие в продвижении
продукции (работ, услуг) субъектов
малого и среднего
предпринимательства на товарные
рынки
Комитет по развитию
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
2014
Основное мероприятие 5.4.
Содействие снижению затрат
субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с
технологическим присоединением,
содействие использованию в бизнесе
энергосберегающих технологий
Комитет по развитию
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
2014
информационная,
консультационная
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
отсутствие развития
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на
территории Ленинградской области,
единиц
2020
Отсутствие доступа на
товарные рынки для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Прирост количества субъектов малого
и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на
территории Ленинградской области,
единиц;
оценка предпринимательским
сообществом эффективности
реализации программ поддержки
малого и среднего
предпринимательства, баллов
2020
Сохранение на прежнем
уровне затрат субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
связанных с
технологическим
присоединением,
содействие использованию
в бизнесе
энергосберегающих
технологий
Оборот продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями, млрд рублей
Основное мероприятие 5.5.
Содействие органам местного
самоуправления в поддержке и
развитии малого и среднего
предпринимательства
Комитет по развитию
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
2014
2020
Отсутствие поддержки
малого и среднего
предпринимательства на
уровне муниципальных
образований
Основное мероприятие 5.6. Развитие Комитет по развитию
потребительского рынка
малого, среднего
Ленинградской области
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
2014
2020
Недостаточный уровень
Оборот розничной торговли, млрд
развития потребительского рублей
рынка
Основное мероприятие 5.7. Развитие
и поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в
области ремесел и народных
художественных промыслов
2015
2017
Отсутствие доступа на
товарные рынки для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
деятельность в области
ремесел и народных
художественных
промыслов
2020
Не произойдет повышение Влияет на все показатели
Комитет по развитию
малого, среднего
бизнеса и
потребительского
рынка Ленинградской
области
Прирост количества субъектов малого
и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на
территории Ленинградской области,
единиц;
оборот продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями, млрд рублей
Прирост количества субъектов малого
и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на
территории Ленинградской области
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014
N 488)
6
Подпрограмма 6. "Развитие
Комитет по внешним
2014
международных и межрегиональных связям Ленинградской
связей Ленинградской области"
области
7
вовлеченности
Ленинградской области в
процесс международной
интеграции
подпрограммы
Основное мероприятие 6.1. Развитие Комитет по внешним
международных,
связям Ленинградской
внешнеэкономических и
области
межрегиональных связей
2014
2020
Не произойдет повышение
вовлеченности
Ленинградской области в
процесс международной
интеграции
Количество мероприятий,
направленных на продвижение
имиджа Ленинградской области,
единиц;
количество совместных проектов в
рамках международного и
межрегионального сотрудничества,
единиц
Основное мероприятие 6.2.
Взаимодействие с
соотечественниками,
проживающими за рубежом
Комитет по внешним
связям Ленинградской
области
2014
2020
Не произойдет повышение
вовлеченности
Ленинградской области в
процесс международной
интеграции
Количество мероприятий,
направленных на продвижение
русского языка и культуры за рубежом;
развитие взаимодействия с
соотечественниками, проживающими
за рубежом, единиц
Подпрограмма 7. "Развитие
внутреннего и въездного туризма в
Ленинградской области"
Комитет по культуре
Ленинградской области
2014
2020
Не произойдет повышение Объем налоговых поступлений в
конкурентоспособности
областной бюджет от туристской
туристского рынка
отрасли, млрд рублей
Ленинградской области
Основное мероприятие 7.1.
Институциональное развитие сферы
туризма, научные, маркетинговые и
статистические исследования в этой
сфере
Комитет по культуре
Ленинградской области
2014
2020
Отсутствие продвижения
Объем налоговых поступлений в
туристского продукта
областной бюджет от туристской
Ленинградской области на отрасли, млрд рублей
мировом и внутреннем
туристских рынках
Основное мероприятие 7.2.
Комитет по культуре
Содействие созданию и развитию
Ленинградской области
объектов туристской инфраструктуры
2014
2020
Отсутствие развития
Число коллективных средств
туристско-рекреационного размещения, единиц;
комплекса Ленинградской число койко-мест в коллективных
и сервиса на территории
Ленинградской области
области
средствах размещения, единиц
Основное мероприятие 7.3.
Продвижение туристских
возможностей Ленинградской
области на внутреннем и
международном рынках
Комитет по культуре
Ленинградской области
2014
2020
Отсутствие повышения
конкурентоспособности
туристского рынка
Ленинградской области
Число принятых туристов, тыс. человек
Основное мероприятие 7.4.
Обеспечение подготовки
квалифицированных кадров,
необходимых для сферы туризма
Ленинградской области
Комитет по культуре
Ленинградской области
2014
2020
Отсутствие повышения
конкурентоспособности
туристского рынка
Ленинградской области
Число занятых в коллективных
средствах размещения и в турфирмах,
человек
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014
N 293)
8
Подпрограмма 8 "Развитие
объединенного пилотного
инновационного территориального
кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности, радиационных
технологий на территории
Ленинградской области"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Сложность перехода
Влияет на все показатели
экономики Ленинградской подпрограммы
области в
постиндустриальную фазу
развития, слабое развитие
инновационных секторов
экономики
Основное мероприятие 8.1. Развитие
сектора исследований и разработок,
включая кооперацию в научнотехнической сфере
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Слабая кооперация между
участниками кластера в
научно-технической сфере,
недостаточное развитие
сектора исследований и
разработок
Рост объема работ и проектов в сфере
научных исследований и разработок,
выполняемых совместно двумя и более
организациями - участниками
инновационного территориального
кластера совместно с зарубежными
предприятиями и организациями
Основное мероприятие 8.2. Развитие
системы подготовки и повышения
квалификации научных, инженернотехнических и управленческих
кадров
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Недостаточное развитие
системы подготовки и
повышения квалификации
научных, инженернотехнических и
управленческих кадров
Численность работников организацийучастников, прошедших
профессиональную переподготовку и
повышение квалификации по
программам дополнительного
профессионального образования в
области управления инновационной
деятельностью; рост средней
заработной платы работников
организаций-участников, прошедших
профессиональную переподготовку и
повышение квалификации по
программам дополнительного
профессионального образования в
области управления инновационной
деятельностью
Основное мероприятие 8.3. Развитие Комитет
производственного потенциала и
экономического
производственной кооперации
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Слабая кооперация между
участниками кластера в
производственной сфере,
недостаточное развитие
производственного
потенциала
Рост объема инвестиционных затрат
организаций - участников
инновационного территориального
кластера за вычетом затрат на
приобретение земельных участков,
строительство зданий и сооружений, а
также подвод инженерных
коммуникаций;
рост совокупной выручки предприятий
- участников инновационного
территориального кластера от продаж
продукции на внешнем рынке
Основное мероприятие 8.4. Развитие Комитет
инфраструктуры кластера
экономического
развития и
инвестиционной
2014
2020
Обострение экологических
проблем, связанных с
утилизацией отходов,
замедление темпов
Рост объема инвестиционных затрат
организаций - участников
инновационного территориального
кластера за вычетом затрат на
деятельности
Ленинградской области
экономического развития
кластера
приобретение земельных участков,
строительство зданий и сооружений, а
также подвод инженерных
коммуникаций;
рост совокупной выручки предприятий
- участников инновационного
территориального кластера от продаж
продукции на внешнем рынке
Основное мероприятие 8.5.
Комитет
Организационное развитие кластера экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Отсутствие
организационной
структуры кластера
Рост совокупной выручки предприятий
- участников инновационного
территориального кластера от продаж
продукции на внешнем рынке;
рост объема работ и проектов в сфере
научных исследований и разработок,
выполняемых совместно двумя и более
организациями - участниками
инновационного территориального
кластера совместно с зарубежными
предприятиями и организациями
Основное мероприятие 8.6. Меры по
совершенствованию
государственной поддержки и
формированию благоприятных
условий деятельности кластера
2014
2020
Недостаточность мер
государственной
поддержки, отсутствие
благоприятных условий
для развития кластера
Влияет на все показатели
подпрограммы
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
(п. 8 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 N 488;
в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Приложение 2
к Государственной программе...
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N 615)
N Наименование показателя Единица
п/п
(индикатора)
измерения
1
2
3
Значения показателей
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
1
Валовой региональный
продукт (в основных ценах
соответствующих лет)
млрд
рублей
673,9
725,2
792,2
868,5
951,6
1045,5
1150,0
1280,0
1429,1
2
Объем инвестиций в
основной капитал
млрд
рублей
330,05
235,45
239,22
258,29
281,93
306,45
344,70
393,00
459,80
3
Прирост оборота
продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями,
индивидуальными
предпринимателями
проц. к
предыдуще
му году
11,2
4,8
7
7
6
6
6
6
6
4
Уровень безработицы (по
методологии МОТ), в
среднем за год
5
проц.
3,2
4,3
4,3
4,3
4,2
4,2
4,2
4,1
4,1
Создание и модернизация тыс. мест,
высокопроизводительных нарастающ
рабочих мест
им итогом
170,7
176,1
182,0
190,4
196,9
203,9
214,5
224,4
235,2
6
Производительность
труда
проц. к
предыдуще
му году
105,7
100,1
102,1
102,7
102,8
104,9
104,9
104,9
105,0
7
Реальная заработная
плата
проц. к
предыдуще
му году
107,4
104,3
104,8
103,7
104,0
105,0
105,0
105,3
105,3
Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
8
Объем инвестиций в
основной капитал (за
исключением бюджетных
средств)
млрд
рублей
287,58
209,12
212,79
230,98
254,62
278,59
305,1
354,1
410,60
9
Объем прямых
иностранных инвестиций
млн
долларов
США
1079,3
1173,0
1407,6
1689,10
2026,9
2107,9
2192,3
2279,9
2371,2
10 Доля объема инвестиций
в основной капитал в
валовом региональном
продукте
проц.
49,1
32,5
30,2
29,7
29,6
29,3
29,9
30,7
32,2
11 Удельный вес численности
высококвалифицированн
ых работников
проц.
26,7
26,9
27,6
28,3
29,1
29,9
30,8
31,9
33
Ленинградской области в
общей численности
квалифицированных
работников
Ленинградской области
12 Рейтинг, присвоенный
Ленинградской области
рейтинговым Агентством
Standard & Poor's
не ниже не ниже не ниже не ниже не ниже не ниже не ниже не ниже не ниже
BB+
BB+
BB+
BB+
BB+
BB+
BB+
BB+
BB+
13 Количество новых рабочих единиц,
мест
нарастающ
им итогом с
начала
реализации
Государств
енной
программы
300
300
300
300
300
Подпрограмма 2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
14 Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (обрабатывающие
производства)
15 Темп роста
среднемесячной
заработной платы
работников
обрабатывающих
млрд
рублей
504,4
530,7
563,6
595,7
629,3
669,3
712,1
758,0
811,0
проц. к
предыдуще
му году
112,7
110,3
111,9
109,6
109,6
110,3
110,4
110,7
110,6
производств
16 Увеличение доли
продукции
высокотехнологичных и
наукоемких отраслей
экономики в валовом
региональном продукте
проц. (к
уровню
2011 года)
86,9
103,0
105,9
110,3
118,3
124,1
131,4
138,0
147,5
17 Увеличение внутренних
затрат на исследования и
разработки в валовом
региональном продукте
проц.
0,92
1,12
1,32
1,77
2
2,40
2,70
2,89
3,09
Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием в Ленинградской
области"
18 Удельный вес
приоритетных задач
Правительства
Ленинградской области,
решаемых с помощью
документов
стратегического
планирования, в общем
количестве приоритетных
задач Правительства
Ленинградской области,
закрепленных в
Концепции социальноэкономического развития
Ленинградской области на
период до 2025 года
проц.
19 Среднее отклонение
проц.
1,35
не
79,6
83,9
87,1
91,3
92,5
93,5
94,2
не
не
не
не
не
не
не
отчетных значений
ключевых показателей
развития экономики от
прогнозных
более 20 более 20 более 20 более 20 более 20 более 20 более 20 более 20
Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области"
20 Уровень регистрируемой
безработицы на конец
года
проц.
0,46
0,42
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
21 Доля трудоустроенных
граждан в общей
численности граждан,
обратившихся за
содействием в ГКУ ЛО ЦЗН
в поиске подходящей
работы
проц.
61,8
65,6
66
66,2
66,3
66,5
67,0
67,0
67,0
22 Напряженность на рынке
труда (численность
незанятых граждан в
расчете на одну
заявленную вакансию (на
конец года)
человек/
вакансии
0,5
0,3
0,3
0,3
0,2
0,2
0,2
0.2
0,2
23 Количество
трудоустроенных
инвалидов на
оборудованные
(оснащенные) для них
рабочие места, в том
числе численность
трудоустроенных
инвалидов, использующих
человек
125 (-)
150 (-)
172 (6)
163 (-)
кресла-коляски
24 Доля трудоустроенных
инвалидов из числа
инвалидов, обратившихся
в органы службы
занятости за содействием
в поиске подходящей
работы
проц.
25 Доля трудоустроенных
инвалидов на
оборудованные
(оснащенные) для них
рабочие места в общей
численности инвалидов в
трудоспособном возрасте
проц.
29,2
29,6
29,6
29,8
0,56
26 Снижение несчастных
проц. к
случаев на производстве с предыдуще
тяжелым и смертельным
му году
исходом
-9,8
-5,0
-5,0
-5,0
-5,0
-5,0
-5,0
-5,0
-5,0
27 Численность
пострадавших в
результате несчастных
случаев на производстве в
расчете на 1000
работающих
2,6
2,6
2,6
2,5
2,5
2,4
2,4
2,4
2,3
человек
Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"
28 Оборот продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том
млрд
рублей
277
290,6
310,9
332,7
352,7
373,8
396,3
420,0
445,2
числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями
29 Прирост количества
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
деятельность на
территории
Ленинградской области
проц. к
предыдуще
му году
14,6
-1,7
3,3
3,2
3,1
3,1
3,1
3,1
3,2
30 Оценка
предпринимательским
сообществом
эффективности
реализации программ
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
баллов
-
5,5
6
6,5
7
7,5
8
8
8
31 Оборот розничной
торговли
млрд
рублей
230,5
244,2
261,97
277,36
296,25
331,79
371,77
416,45
466,58
Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"
32 Количество совместных
проектов в рамках
международного и
регионального
сотрудничества
единиц
33
36
38
40
43
46
47
49
50
33 Количество мероприятий,
единиц
50
75
85
90
95
100
105
110
115
направленных на
продвижение имиджа
Ленинградской области
34 Количество мероприятий,
направленных на
продвижение русского
языка и культуры за
рубежом, развитие
взаимодействия с
соотечественниками,
проживающими за
рубежом
единиц
12
13
15
17
19
21
23
Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
35 Число принятых туристов
тыс.
человек
1106,2
1138,4
1171,5
36 Число коллективных
средств размещения
единиц
606
619
632
37 Число койко-мест в
коллективных средствах
размещения
единиц
44844
45806
46768
38 Число занятых в
коллективных средствах
размещения и турфирмах
человек
12533
12765
13014
39 Объем налоговых
поступлений в областной
бюджет от туристской
отрасли
млн рублей
660
680
700
25
27
Подпрограмма 8. "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера медицинской, фармацевтической
промышленности, радиационных технологий на территории Ленинградской области" <*>
40 Рост объема
инвестиционных затрат
организаций - участников
инновационного
территориального
кластера за вычетом
затрат на приобретение
земельных участков,
строительство зданий и
сооружений, а также
подвод инженерных
коммуникаций
проц. к
предыдуще
му году
103,1
103,5
104,0
105,0
105,5
106,0
106,5
106,6
106,3
105,8
105,6
103,2
108,5
109,2
105,0
104,8
102,3
(п. 40 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
41 Рост объема работ и
проц. к
проектов в сфере научных предыдуще
исследований и
му году
разработок, выполняемых
совместно двумя и более
организациями участниками
инновационного
территориального
кластера совместно с
зарубежными
предприятиями и
организациями
107,1
106,9
(п. 41 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
42 Рост объема отгруженной
проц. к
106,6
107,5
инновационной
продукции собственного
производства,
выполненных
инновационных работ и
услуг собственными
силами организаций участников
инновационного
территориального
кластера
предыдуще
му году
(п. 42 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
43 Рост совокупной выручки
проц. к
предприятий - участников предыдуще
инновационного
му году
территориального
кластера от продаж
продукции на внешнем
рынке
105,5
105,3
106,0
104,5
104,3
105,0
105,2
105,0
104,8
104,6
104,0
104,2
20
30
30
30
30
(п. 43 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
44 Рост выработки на одного
проц. к
работника организаций - предыдуще
участников
му году
инновационного
территориального
кластера
105,5
105,3
(п. 44 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
45 Численность работников
организаций-участников,
чел.
10
прошедших
профессиональную
переподготовку и
повышение квалификации
по программам
дополнительного
профессионального
образования в области
управления
инновационной
деятельностью
(п. 45 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
46 Рост средней заработной
проц. к
платы работников
предыдуще
организаций-участников,
му году
прошедших
профессиональную
переподготовку и
повышение квалификации
по программам
дополнительного
профессионального
образования в области
управления
инновационной
деятельностью
103,0
105,0
104,8
104,6
104,0
104,2
(п. 46 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
-------------------------------<*> В 2012-2013 годах значения показателей не рассчитывались. В 2014 году значения показателей определены с учетом реализации мероприятий
подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области".
(сноска в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Приложение 3
к Государственной программе...
СВЕДЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ
(ИНДИКАТОРА) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293, от 27.10.2014 N 488,
от 22.12.2014 N 615)
N Наименование показателя
п/
п
1
2
1 ВРП (в основных ценах
соответствующих лет)
Единица
измерения
Определение показателя
Временные
характеристик
и показателя
Алгоритм
формирования
(формула) и
методологические
пояснения
3
4
5
6
Млрд рублей Показывает объем
валового регионального
продукта в млрд рублей
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Базовые показатели,
Метод сбора
используемые в
информации, индекс
формуле
формы отчетности
7
8
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
2 Объем инвестиций в
основной капитал
Млрд рублей Показывает объем
инвестиций в основной
капитал в млрд рублей
Год
Показатель
формируется
органами статистики.
Методические
рекомендации по
расчету показателя
утверждены
приказом Росстата от
05.07.2013 N 261 "Об
утверждении методик
расчета показателей
для оперативной
оценки
эффективности
деятельности органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации"
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
3 Прирост оборота
продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями
Процентов к Показывает увеличение
предыдущем оборота продукции
у году
(услуг), производимой
малыми предприятиями, в
том числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями
Год
Показатель
формируется
органами статистики.
Методические
рекомендации по
расчету показателя
утверждены
приказом Росстата от
05.07.2013 N 261 "Об
утверждении методик
расчета показателей
для оперативной
оценки
эффективности
Формирование
показателя
осуществляется на
основании
следующих форм
статистической
отчетности
предприятий:
форма N ПМ
"Сведения об
основных
показателях
деятельности малого
предприятия",
деятельности органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации"
форма N МП (микро)
"Сведения об
основных
показателях
деятельности
микропредприятия"
(кроме
осуществляющих
сельскохозяйственну
ю деятельность);
форма N МП (микро)сх "Сведения об
основных
показателях
деятельности
микропредприятия,
осуществляющего
сельскохозяйственну
ю деятельность";
форма N 1-ИП
"Сведения о
деятельности
индивидуального
предпринимателя"
(кроме
осуществляющих
сельскохозяйственну
ю деятельность);
форма N 1-ИП-сх
"Сведения о
деятельности
индивидуального
предпринимателя,
осуществляющего
сельскохозяйственну
ю деятельность";
индекс
потребительских цен
(расчет по методике
Росстата)
4 Уровень безработицы (по
методологии МОТ), в
среднем за год
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
6 Производительность труда Процентов к Показывает динамику
предыдущем производительности труда
у году
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
7 Реальная заработная
плата
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
5 Создание и модернизация
высокопроизводительных
рабочих мест
Процентов
Определяет уровень
безработицы по
методологии
Международной
организации труда
Тыс. мест, Показывает количество
нарастающи созданных и
м итогом
модернизированных
рабочих мест
Процентов к Показывает динамику
предыдущем реальной заработной
у году
платы
сборник Петростата
8 Объем инвестиций в
основной капитал (за
исключением бюджетных
средств)
Млрд рублей Показывает объем
внебюджетных
инвестиций в основной
капитал
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
9 Объем прямых
иностранных инвестиций
Млн
долларов
США
Показывает объем прямых
иностранных инвестиций
Год
Показатель
формируется
органами статистики
10 Доля объема инвестиций
в основной капитал в
валовом региональном
продукте
Процентов
Показывает долю
инвестиций в валовом
региональном продукте
Год
Объем инвестиций в
основной капитал /
ВРП x 100%
11 Удельный вес численности
высококвалифицированны
х работников
Ленинградской области в
общей численности
квалифицированных
работников
Ленинградской области
Процентов
Показывает долю
высококвалифицированны
х работников в общей
численности
квалифицированных
работников
12 Рейтинг, присвоенный
Ленинградской области
рейтинговым агентством
Характеризует
инвестиционный климат
Год
Объем инвестиций в
основной капитал,
валовый
региональный
продукт
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
Показатель
формируется
органами статистики
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
Формируется
рейтинговым
агентством
Информация
рейтингового
агентства "Standard &
"Standard & Poor's"
Poor's
13 Количество новых рабочих
Единиц,
Показывает количество
мест
нарастающи вновь созданных рабочих
м итогом
мест за период
реализации программы
Год
Административная
информация
(п. 13 введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293)
14 Увеличение доли
продукции
высокотехнологичных и
наукоемких отраслей
экономики в валовом
региональном продукте
Процентов (к Показывает увеличение
уровню 2011 доли продукции
года)
высокотехнологичных и
наукоемких отраслей
экономики в валовом
региональном продукте в
сравнении с 2011 годом
Год
Методика расчета
показателей "Доля
продукции
высокотехнологичных
и наукоемких
отраслей в валовом
внутреннем
продукте" и "Доля
продукции
высокотехнологичных
и наукоемких
отраслей в валовом
региональном
продукте субъекта
Российской
Федерации"
(утверждена
приказом Росстата от
28.02.2013 N 81)
Валовая
Официальная
добавленная
статистика Петростата
стоимость
высокотехнологичны
х видов
экономической
деятельности
субъекта Российской
Федерации;
валовая
добавленная
стоимость
наукоемких видов
экономической
деятельности
субъекта Российской
Федерации;
совокупная валовая
добавленная
стоимость всех
видов
экономической
деятельности
субъекта Российской
Федерации (валовый
региональный
продукт в основных
ценах)
15 Увеличение внутренних
затрат на исследования и
разработки в валовом
региональном продукте
Процентов
16 Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (обрабатывающие
производства)
Рублей
17 Темп роста
среднемесячной
заработной платы
работников
обрабатывающих
производств
Показатель характеризует
динамику доли
внутренних затрат на
исследования и
разработки в валовом
региональном продукте
Год
Объем внутренних
затрат на
исследования и
разработки / объем
валового
регионального
продукта x 100%
Объем внутренних
затрат на
исследования и
разработки, объем
валового
регионального
продукта
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
Показывает объем
отгруженных товаров
собственного
производства,
выполненных работ и
услуг
Год
Показатель
формируется
органами статистики
Объем отгруженных
товаров
собственного
производства,
выполненных работ
и услуг
собственными
силами по разделу D
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
Процентов к Показывает динамику
предыдущем среднемесячной
у году
заработной платы
работников
обрабатывающих
производств
Год
Среднемесячная
заработная плата
текущего года в
обрабатывающих
производствах /
среднемесячная
заработная плата в
обрабатывающих
производствах
Среднемесячная
заработная плата в
обрабатывающих
производствах
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
сборник Петростата
предыдущего года
18 Удельный вес
приоритетных задач
Правительства
Ленинградской области,
решаемых с помощью
документов
стратегического
планирования, в общем
количестве приоритетных
задач Правительства
Ленинградской области,
изложенных в Концепции
социальноэкономического развития
Ленинградской области на
период до 2025 года
Процентов
Показатель характеризует
долю приоритетных задач
Правительства
Ленинградской области,
изложенных в Концепции
социальноэкономического развития
Ленинградской области на
период до 2025 года,
решаемых с
использованием
инструментов
стратегического
планирования
Год
N = Nд / Nо x 100%,
где:
Nо - количество
приоритетных задач
Правительства
Ленинградской
области,
определенных в
разделе 5
"Приоритетные
направления
социальноэкономического
развития" Концепции
социальноэкономического
развития
Ленинградской
области на период до
2025 года (93 задачи);
Nд - количество
приоритетных задач
Правительства
Ленинградской
области, в целях
решения которых
разработаны и
реализуются
документы
стратегического
планирования
Административная
информация
Ленинградской
области, шт.
19 Среднее отклонение
отчетных значений
ключевых показателей
развития экономики от
прогнозных
20 Количество
трудоустроенных
инвалидов на
Процентов
Человек
Показатель характеризует
качество прогнозирования
социальноэкономического развития
Ленинградской области
Год
Определяет количество
трудоустроенных
инвалидов
Год
P   | (Pфi / Pпi) 
100%  100% | /N,
где:
Pпi - прогнозное
значение i-го
ключевого показателя
на год;
Pфi - фактическое
значение i-го
ключевого показателя
за отчетный год;
N - общее количество
ключевых
показателей прогноза
социальноэкономического
развития
Ленинградской
области
Административная
информация,
наблюдение по
ключевым
показателям: индекс
промышленного
производства, объем
инвестиций в
основной капитал и
индекс физического
объема,
номинальная
начисленная
среднемесячная
заработная плата
одного работника и
темп роста к
предыдущему году,
индекс
потребительских цен
(проц., декабрь к
декабрю
предыдущего года),
объем валового
регионального
продукта и индекс
физического объема
Административная
информация
оборудованные
(оснащенные) для них
рабочие места, в том
числе численность
трудоустроенных
инвалидов, использующих
кресла-коляски
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.10.2014
N 488)
21 Доля трудоустроенных
инвалидов из числа
инвалидов, обратившихся
в органы службы
занятости за содействием
в поиске подходящей
работы
Процентов
22 Снижение несчастных
случаев на производстве с
тяжелым и смертельным
исходом
Процентов
Характеризует ситуацию с
трудоустройством
инвалидов
Год
Определяет динамику
несчастных случаев на
производстве с тяжелым и
смертельным исходом
Год
N = Nтр / Nоб x 100%,
где:
Nтр - число
трудоустроенных
инвалидов,
Nоб - количество
обратившихся
инвалидов в органы
службы занятости за
содействием в поиске
подходящей работы
Определяется после
обобщения сведений,
полученных от
предприятий форм N
7-травматизм
"Сведения о
травматизме на
производстве и
профессиональных
заболеваниях"
Число
трудоустроенных
инвалидов
Официальная
статистика Росстата,
форма N 2-Т
(трудоустройство)
Официальная
статистика Петростата
(приложение 1 к
приказу Росстата от
08.08.2012 N 439).
С = (1 - Nо / Nо-1) x
100%,
где:
С - снижение
смертности,
Nо - число несчастных
случаев с тяжелым и
смертельным
исходом в отчетном
периоде,
Nо-1 - число
несчастных случаев с
тяжелым и
смертельным
исходом в периоде,
предшествующем
отчетному
23 Доля трудоустроенных
инвалидов на
оборудованные
(оснащенные) для них
рабочие места в общей
численности инвалидов в
трудоспособном возрасте
Процентов
Показывает долю
трудоустроенных
инвалидов в общей
численности инвалидов
Год
N = Nтр / Ni x 100%,
где:
Nтр - число
трудоустроенных
инвалидов,
Ni - общая
численность
инвалидов в
трудоспособном
возрасте
Число
трудоустроенных
инвалидов
Официальная
статистика Росстата,
форма N 2-Т
(трудоустройство)
(п. 23 введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293)
24 Численность
пострадавших в
результате несчастных
случаев на производстве в
расчете на 1000
работающих
Человек
Определяет численность
пострадавших от
несчастных случаев на
производстве на 1000
работающих
Год
Определяются после
обобщения сведений,
полученных от
предприятий форм N
7-травматизм
"Сведения о
травматизме на
производстве и
профессиональных
заболеваниях"
(приложение 1 к
приказу Росстата от
08.08.2012 N 439)
Официальная
статистика Петростата
25 Уровень регистрируемой
безработицы на конец
года
Процентов
Характеризует состояние
рынка труда
Год
Уб = Чб / Чзан x 100%, Численность
безработных,
где:
зарегистрированных
Уб - уровень
в службе занятости,
регистрируемой
на конец года;
безработицы на
численность
конец года;
экономически
Чб - численность
активного населения
безработных,
в регионе
зарегистрированных в
службе занятости, на
конец года;
Чзан - численность
экономически
активного населения
в регионе
Официальная
статистика Росстата,
форма N 1-Т
(трудоустройство)
26 Доля трудоустроенных
граждан в общей
численности граждан,
обратившихся за
содействием в ГКУ ЛО ЦЗН
в поиске подходящей
работы
Процентов
27 Напряженность на рынке
труда (численность
незанятых граждан в
расчете на одну
заявленную вакансию на
конец года)
Человек/
вакансий
Характеризует
эффективность
трудоустройства граждан,
обратившихся за
содействием в ГКУ ЛО ЦЗН
в поиске подходящей
работы
Характеризует
напряженность на рынке
труда
Год
Дт = Кт / Чо x 100%,
где:
Дт - доля
трудоустроенных
граждан в общей
численности граждан,
обратившихся в ГКУ
ЛО ЦЗН в поиске
подходящей работы;
Кт - количество
трудоустроенных
граждан;
Чо - общая
численность граждан,
обратившихся за
содействием в ГКУ ЛО
ЦЗН в поиске
подходящей работы
Конец года
Н = Чн / Кв,
где: Н напряженность на
рынке труда;
Чн - численность
незанятых граждан;
Кв - количество
заявленных вакансий
(постановление
Правительства
Российской
Федерации от
03.11.2012 N 1142 "О
Официальная
статистика Росстата,
форма N 1-Т
(трудоустройство)
Официальная
статистика Росстата,
форма N 1-Т
(трудоустройство)
мерах по реализации
Указа Президента
Российской
Федерации от 21
августа 2012 года N
1199 "Об оценке
эффективности
деятельности органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации"
28 Оборот продукции (услуг),
производимой малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями, и
индивидуальными
предпринимателями
Млн рублей Показатель определен
Указом Президента
Российской Федерации от
21.08.2012 N 1199.
Показывает оборот
продукции, производимой
малыми предприятиями
Год
Методические
рекомендации по
расчету показателя
утверждены
приказом Росстата от
05.07.2013 N 261 "Об
утверждении методик
расчета показателей
для оперативной
оценки
эффективности
деятельности органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации"
Оборот малых
предприятий, (без
микропредприятий);
оборот
микропредприятий;
выручка
индивидуальных
предпринимателей
Формирование
показателя
осуществляется на
основании
следующих форм
статистической
отчетности
предприятий:
форма N ПМ
"Сведения об
основных
показателях
деятельности малого
предприятия",
форма N МП (микро)
"Сведения об
основных
показателях
деятельности
микропредприятия"
(кроме
осуществляющих
сельскохозяйственну
ю деятельность);
форма N МП (микро)сх "Сведения об
основных
показателях
деятельности
микропредприятия,
осуществляющего
сельскохозяйственну
ю деятельность";
форма N 1-ИП
"Сведения о
деятельности
индивидуального
предпринимателя"
(кроме
осуществляющих
сельскохозяйственну
ю деятельность);
форма N 1-ИП-сх
"Сведения о
деятельности
индивидуального
предпринимателя,
осуществляющего
сельскохозяйственну
ю деятельность";
индекс
потребительских цен
(расчет по методике
Росстата)
29 Прирост количества
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
деятельность на
территории
Ленинградской области
Процентов
Показатель определен
распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012
N 2550-р в соответствии с
перечнем направлений,
утвержденным Указом
Президента Российской
Федерации от 10.09.2012
N 1276. Характеризует
изменение количества
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Год
Методика расчета
показателя
утверждена приказом
Росстата от 21.02.2013
N 70 "Об
утверждении методик
расчета показателей
оценки
эффективности
деятельности
руководителей
федеральных органов
исполнительной
власти и высших
должностных лиц
(руководителей
высших
исполнительных
органов
государственной
власти) субъектов
Российской
Федерации по
созданию
благоприятных
условий ведения
предпринимательско
й деятельности" во
исполнение
распоряжения
Правительства
Российской
Федерации от
Количество средних,
малых,
микропредприятий и
индивидуальных
предпринимателей
за отчетный год и за
год,
предшествующий
отчетному
Источником
информации о
значении показателя,
характеризующего
прирост количества
субъектов малого и
среднего
предпринимательств
а, является
Федеральная служба
государственной
статистики
27.12.2012 N 2550-р
30 Оценка
предпринимательским
сообществом
эффективности
реализации программ
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
31 Оборот розничной
торговли
Баллов
Показатель определен
распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012
N 2550-р в соответствии с
перечнем направлений,
утвержденным Указом
Президента Российской
Федерации от 10.09.2012
N 1276. Характеризует
эффективность
реализации программ
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
Год
Значение показателя,
характеризующего
оценку
предпринимательски
м сообществом
эффективности
реализации программ
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
, определяется по
результатам
социологического
исследования.
Проведение
социологических
исследований,
направленных на
определение
значений
показателей,
осуществляется
Министерством
экономического
развития Российской
Федерации
Опрос среди
предпринимателей,
осуществляющих
деятельность в
субъектах Российской
Федерации
Процентов
Выручка от продажи
товаров населению для
личного потребления или
использования в
домашнем хозяйстве за
Год
Расчет производится
органами
государственной
статистики поэтапно.
На первом этапе
Официальная
статистика
Петростата,
ежегодный
статистический
наличный расчет или
оплаченных по кредитным
карточкам, по расчетным
чекам банков, по
перечислениям со счетов
вкладчиков посредством
платежных карт, что также
учитывается как продажа
за наличный расчет
устанавливается
объем розничного
товарооборота
крупных и средних
торгующих
организаций по
данным
представляемой ими
ежемесячно формы
федерального
государственного
статистического
наблюдения N П-1
"Сведения о
производстве и
отгрузке товаров и
услуг". На втором
этапе устанавливается
объем розничного
товарооборота
субъектов малого
предпринимательства
по данным их
ежеквартального
выборочного
обследования по
форме N П-1. На
третьем этапе
производится досчет
суммарного объема
товарооборота
крупных, средних и
малых организаций
торговли на
сборник Петростата
величину сокрытия
(занижения). Объем
сокрытия розничного
товарооборота
организациями
торговли
определяется
методом "расчета по
известным
параметрам", то есть
на базе прямого
использования или
путем сопоставления
данных, собираемых
статистическими
органами, банками,
таможенной службой
или иными органами
в установленном
порядке
32 Количество совместных
проектов в рамках
международного и
регионального
сотрудничества
Единиц
Определяет число
совместных проектов в
рамках международного и
регионального
сотрудничества с участием
Ленинградской области
Год
Рассчитывается
прямым счетом
совместных проектов
в рамках
международного и
регионального
сотрудничества
Периодическая
отчетность,
административная
информация
33 Количество мероприятий,
направленных на
продвижение имиджа
Ленинградской области
Единиц
Определяет число
мероприятий,
направленных на
продвижение имиджа
Ленинградской области
Год
Рассчитывается
прямым счетом
мероприятий,
направленных на
продвижение
Периодическая
отчетность,
административная
информация
как территории с
социально
ориентированной
рыночной экономикой,
благоприятными
условиями для ведения
бизнеса и вложения
инвестиций
34 Количество мероприятий,
направленных на
продвижение русского
языка и культуры за
рубежом, развитие
взаимодействия с
соотечественниками,
проживающими за
рубежом
35 Число принятых туристов
36 Число коллективных
Единиц
Определяет число
мероприятий,
направленных на
продвижение русского
языка и культуры за
рубежом, развитие
взаимодействия с
соотечественниками,
проживающими за
рубежом
Тыс. человек Определяет число
туристов, принятых
Ленинградской областью
Единиц
Определяет количество
имиджа
Ленинградской
области как
территории с
социально
ориентированной
рыночной
экономикой,
благоприятными
условиями для
ведения бизнеса и
вложения инвестиций
Год
Рассчитывается
прямым счетом
мероприятий,
направленных на
продвижение
русского языка и
культуры за рубежом,
развитие
взаимодействия с
соотечественниками,
проживающими за
рубежом
Периодическая
отчетность,
административная
информация
Год
Рассчитывается
прямым счетом
Официальная
статистика Росстата,
форма N 1-КСР, 1турфирма (приказ
Росстата от
27.07.2012 N 422)
Год
Рассчитывается
Официальная
средств размещения
коллективных средств
размещения
прямым счетом
статистика Росстата,
форма N 1 - КСР, 1турфирма (приказ
Росстата от
27.07.2012 N 422)
Год
Рассчитывается
прямым счетом
Официальная
статистика Росстата,
форма N 1 - КСР, 1турфирма (приказ
Росстата от
27.01.2012 N 422)
Год
Рассчитывается
прямым счетом
Официальная
статистика Росстата,
форма N 1 - КСР, 1турфирма (приказ
Росстата от
27.07.2012 N 422)
Год
Показатель
рассчитывается на
основе данных УФНС
России по
Ленинградской
области из отчета по
Официальная
статистика
Управления
Федеральной
налоговой службы по
Ленинградской
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014
N 293)
37 Число койко-мест в
коллективных средствах
размещения
Единиц
Определяет число койкомест в коллективных
средствах размещения
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014
N 293)
38 Число занятых в
коллективных средствах
размещения и в
турфирмах
Человек
Определяет число занятых
в коллективных средствах
размещения и в
турфирмах
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.07.2014
N 293)
39 Объем налоговых
поступлений в областной
бюджет от туристской
отрасли
Млн рублей Определяет объем
налоговых поступлений от
туристской отрасли
40 Рост объема
инвестиционных затрат
организаций - участников
инновационного
территориального
кластера за вычетом
затрат на приобретение
земельных участков,
строительство зданий и
сооружений, а также
подвод инженерных
коммуникаций
Процентов к Показывает рост объема
предыдущем инвестиционных затрат
у году
организаций - участников
инновационного
территориального
кластера за вычетом
затрат на приобретение
земельных участков,
строительство зданий и
сооружений, а также
подвод инженерных
коммуникаций
Год
(п. 40 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
форме N 1-НОМ
"Отчет о поступлении
налоговых платежей в
бюджетную систему
Российской
Федерации по
основным видам
экономической
деятельности":
"Гостиницы и
рестораны" - ОКВЭД
55, "Гостиницы" ОКВЭД 55,1,
"Деятельность по
организации отдыха и
развлечений,
культуры и спорта" ОКВЭД 92
области
Показатель
формируется НП
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" на
основании отчетов
организаций участников кластера
Административная
информация
41 Рост объема работ и
Процентов к Показывает рост объема
проектов в сфере научных предыдущем работ и проектов в сфере
исследований и
у году
научных исследований и
разработок, выполняемых
разработок, выполняемых
совместно двумя и более
совместно двумя и более
организациями организациями участниками
участниками
инновационного
инновационного
территориального
территориального
кластера совместно с
кластера совместно с
зарубежными
зарубежными
предприятиями и
предприятиями и
организациями
организациями
Год
Показатель
формируется НП
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" на
основании отчетов
организаций участников кластера
Административная
информация
Показатель
формируется НП
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" на
основании отчетов
организаций участников кластера
Административная
информация
Показатель
формируется НП
Административная
информация
(п. 41 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
42 Рост объема отгруженной
инновационной
продукции собственного
производства,
выполненных
инновационных работ и
услуг собственными
силами организаций участников
инновационного
территориального
кластера
Процентов к Показывает рост объема
предыдущем отгруженной
у году
инновационной
продукции собственного
производства,
выполненных
инновационных работ и
услуг собственными
силами организаций участников
инновационного
территориального
кластера
Год
(п. 42 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
43 Рост совокупной выручки
предприятий - участников
Процентов к Показывает рост
предыдущем совокупной выручки
Год
инновационного
территориального
кластера от продаж
продукции на внешнем
рынке
у году
предприятий - участников
инновационного
территориального
кластера от продаж
продукции на внешнем
рынке
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" на
основании отчетов
организаций участников кластера
(п. 43 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
44 Рост выработки на одного
работника организаций участников
инновационного
территориального
кластера
Процентов к Показывает рост
предыдущем выработки на одного
у году
работника организаций участников
инновационного
территориального
кластера
Год
Показатель
рассчитывается НП
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" на
основании отчетов
организаций участников кластера
Административная
информация
Показатель
формируется НП
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" на
Административная
информация
(п. 44 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
45 Число работников
организаций - участников
инновационного
территориального
кластера, прошедших за
отчетный год
профессиональную
переподготовку и
Человек
Показывает число
работников организаций участников
инновационного
территориального
кластера, прошедших за
отчетный год
профессиональную
Год
повышение квалификации
по программам
дополнительного
профессионального
образования, в том числе
в области управления
инновационной
деятельностью
переподготовку и
повышение квалификации
по программам
дополнительного
профессионального
образования, в том числе
в области управления
инновационной
деятельностью
основании отчетов
организаций участников кластера
(п. 45 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
46 Рост средней заработной
Процентов к Показывает рост средней
платы работников
предыдущем заработной платы
организаций-участников,
у году
работников организацийпрошедших
участников, прошедших
профессиональную
профессиональную
переподготовку и
переподготовку и
повышение квалификации
повышение квалификации
по программам
по программам
дополнительного
дополнительного
профессионального
профессионального
образования в области
образования в области
управления
управления
инновационной
инновационной
деятельностью
деятельностью
Год
(п. 46 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Показатель
формируется НП
"Северо-Западный
кластер медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий" прямым
счетом на основании
отчетов организаций участников кластера
Административная
информация
Приложение 4
к Государственной программе...
ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
N
п/п
Наименование меры
Объем выпадающих доходов
(увеличение обязательств)
консолидированного бюджета
Ленинградской области (тыс.
рублей в ценах года
утверждения Государственной
программы)
Объем дополнительных доходов
консолидированного бюджета
Ленинградской области за счет
применения мер государственного
регулирования (тыс. рублей в ценах
года утверждения Государственной
программы)
Краткое обоснование
необходимости
применения для
достижения цели
Государственной
программы
Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
Основное мероприятие 1.8. Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования
1
Предоставление налоговых льгот
инвесторам на срок реализации
инвестиционных проектов в
приоритетных секторах экономики
по налогам, ставки которых
устанавливаются на уровне
Ленинградской области
Повышение
инвестиционной
привлекательности
Ленинградской области,
создание условий для
увеличения объема
инвестиций в основной
капитал
Примечание. Объем выпадающих доходов и дополнительных доходов будет рассчитан при проведении оценки регулирующего воздействия
проектов соответствующих нормативных актов, предусматривающих введение меры государственного регулирования.
Приложение 5
к Государственной программе...
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488, от 22.12.2014 N 615)
N
п/п
Вид правового акта
Основные положения
правового акта
Ответственный
исполнитель и
соисполнители
Ожидаемые
сроки
принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"
1
Постановление Правительства
Ленинградской области "О
Концепции комплексного развития
территорий Ленинградской области,
прилегающих к границам СанктПетербурга"
Утверждает Схему
комплексного развития
Санкт-Петербурга и
Ленинградской области на
период до 2025 года
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2015 года
2
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении порядка
предоставления субсидий субъектам
Устанавливает категорию
юридических лиц, имеющих
право на получение
субсидий, условия и порядок
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
I квартал
ежегодно
предпринимательской
деятельности, осуществляющим
трейдерскую деятельность на
территории Ленинградской области"
предоставления субсидий,
деятельности
порядок возврата субсидий в Ленинградской
случае нарушения условий
области
предоставления субсидий
3
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении порядка
предоставления субсидий
юридическим лицам производителям товаров, работ,
услуг, осуществляющим
инвестиционную деятельность за
счет средств областного бюджета
Ленинградской области"
Устанавливает категорию
юридических лиц, имеющих
право на получение
субсидий, условия и порядок
предоставления субсидий,
порядок возврата субсидий в
случае нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
I квартал
ежегодно
4
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета
Ленинградской области бюджетам
муниципальных образований на
сопровождение и развитие
внедрения оценки регулирующего
воздействия и экспертизы
нормативных правовых актов в
рамках подпрограммы
"Обеспечение благоприятного
инвестиционного климата в
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
Определяет порядок
предоставления и
расходования субсидий,
порядок возврата субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2015 года
активности Ленинградской области"
5
Правовые акты Правительства
Ленинградской области о
предоставлении бюджетных
инвестиций юридическим лицам
Определяют юридических
лиц - получателей
инвестиций, условия
предоставления и размер
бюджетных инвестиций
Ленинградский
областной комитет
по управлению
государственным
имуществом
IV квартал
ежегодно
Подпрограмма 2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"
6
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления субсидий из
областного бюджета Ленинградской
области юридическим лицам,
осуществляющим деятельность на
территории Ленинградской области,
для возмещения части процентной
ставки по кредитам, привлекаемым
предприятиями текстильного и
швейного производства,
производства кожи, изделий из
кожи и производства обуви в рамках
подпрограммы "Развитие
промышленности и инноваций в
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Устанавливает категорию
юридических лиц, имеющих
право на получение
субсидий, условия и порядок
предоставления субсидий,
порядок возврата субсидий в
случае нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
ежегодно
7
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
Устанавливает категорию
Комитет
юридических лиц, имеющих экономического
II квартал
ежегодно
8
утверждении Порядка
предоставления субсидий из
областного бюджета Ленинградской
области юридическим лицам,
находящимся в собственности
общественных организаций
инвалидов, осуществляющим
деятельность на территории
Ленинградской области, в целях
возмещения затрат на приобретение
производственного оборудования
и(или) технологической оснастки в
рамках подпрограммы "Развитие
промышленности и инноваций в
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
право на получение
субсидий, условия и порядок
предоставления субсидий,
порядок возврата субсидий в
случае нарушения условий
предоставления субсидий
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления субсидий из
областного бюджета Ленинградской
области для возмещения части
затрат некоммерческим
организациям, осуществляющим
сопровождение развития пилотных
инновационных территориальных
кластеров в рамках подпрограммы
"Развитие промышленности и
инноваций в Ленинградской
области" государственной
Определяет условия и
порядок предоставления
субсидий, порядок возврата
субсидий в случае
нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2014 года
программы Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
9
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка определения
объема и предоставления из
областного бюджета Ленинградской
области субсидии некоммерческой
организации на организацию,
проведение и участие в выставочноярмарочных мероприятиях в целях
развития кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности, радиационных
технологий Ленинградской области
в рамках подпрограммы "Развитие
промышленности и инноваций в
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Устанавливает порядок
определения объема и
условий предоставления
субсидии из областного
бюджета Ленинградской
области некоммерческой
организации на участие в
выставочно-ярмарочных
мероприятиях на
территории Российской
Федерации и за рубежом в
рамках развития кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных технологий
Ленинградской области
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
III квартал
2014 года
10
Распоряжение Правительства
Ленинградской области "О
проведении в Ленинградской
области регионального этапа
всероссийского конкурса
"Российская организация высокой
социальной эффективности"
Определяет организатора, а
также органы
исполнительной власти,
содействующие проведению
в Ленинградской области
регионального этапа
всероссийского конкурса
"Российская организация
высокой социальной
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2014 года
эффективности"
11
Постановление Правительства
Ленинградской области "О
проведении в Ленинградской
области конкурса на звание "Лидер
производительности труда
Ленинградской области"
Определяет условия
подготовки, порядок
организации и проведения в
Ленинградской области
конкурса на звание "Лидер
производительности труда
Ленинградской области", а
также субъекты
промышленной
деятельности, которые могут
претендовать на участие в
конкурсе
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
III квартал
2014 года
12
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка определения
объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям на
создание и развитие
инфраструктуры производственной
кооперации в рамках подпрограммы
"Развитие промышленности и
инноваций в Ленинградской
области" государственной
программы Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Устанавливает порядок
определения объема и
предоставления субсидий,
порядок возврата субсидий в
случае нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2015 года
13
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка определения
объема и предоставления из
Устанавливает порядок
определения объема и
условий предоставления
субсидии из областного
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
IV квартал
2014 года
областного бюджета Ленинградской
области субсидии некоммерческим
организациям на реализацию
мероприятий по организации и
проведению ежегодного конкурса
"Бизнес, развивающий регион"
бюджета Ленинградской
деятельности
области некоммерческим
Ленинградской
организациям на
области
реализацию мероприятий по
организации и проведению
ежегодного конкурса
"Бизнес, развивающий
регион"
(п. 13 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим
развитием Ленинградской области"
14
Распоряжение Правительства
Ленинградской области "О проекте
областного закона "О внесении
изменений в областной закон от 18
мая 2006 года N 22-оз "О
стратегическом планировании
социально-экономического развития
Ленинградской области"
Приведение областного
законодательства в сфере
стратегического управления
в соответствие с
федеральным
законодательством
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2015 года
15
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета
Ленинградской области бюджетам
муниципальных образований на
разработку и актуализацию
документов стратегического
планирования муниципальных
образований Ленинградской
Определяет порядок
предоставления и
расходования субсидий,
порядок возврата субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
I квартал
2015 года
области в рамках подпрограммы
"Совершенствование системы
стратегического управления
социально-экономическим
развитием Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
16
Постановление Правительства
Ленинградской области "О внесении
изменений в постановление
Правительства Ленинградской
области от 5 мая 2012 года N 141
"Об утверждении порядка
предоставления из областного
бюджета Ленинградской области
субсидий бюджетам муниципальных
образований Ленинградской
области на софинансирование
мероприятий по организации
мониторинга социальноэкономического развития"
Определяет условия и
порядок предоставления
субсидий, порядок возврата
субсидий в случае
нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2014 года
17
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета
Ленинградской области бюджетам
муниципальных образований на
разработку, актуализацию планов и
программ комплексного социально-
Определяет условия и
порядок предоставления
субсидий, порядок возврата
субсидий в случае
нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
III квартал
2014 года
экономического развития
Ленинградской области" в рамках
подпрограммы "Совершенствование
системы стратегического управления
социально-экономическим
развитием Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка
Ленинградской области"
18
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении порядка отнесения
городских и сельских поселений
Ленинградской области к категории
депрессивных муниципальных
образований Ленинградской
области в целях реализации
подпрограммы "Развитие малого,
среднего предпринимательства и
потребительского рынка
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Утверждает порядок
отнесения городских и
сельских поселений к
категории депрессивных
муниципальных
образований Ленинградской
области
Комитет по
развитию малого,
среднего бизнеса
и
потребительского
рынка
Ленинградской
области
I квартал
2014 года
19
Правовые акты Правительства
Ленинградской области об
утверждении перечня городских и
Утверждают перечни
городских и сельских
поселений, отнесенных в
Комитет по
развитию малого,
среднего бизнеса
I квартал
ежегодно
20
сельских поселений, отнесенных к
категории депрессивных
муниципальных образований
Ленинградской области, в целях
реализации подпрограммы
"Развитие малого, среднего
предпринимательства и
потребительского рынка
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
целях реализации
подпрограммы "Развитие
малого, среднего
предпринимательства и
потребительского рынка
Ленинградской области" к
категории депрессивных
муниципальных
образований
и
потребительского
рынка
Ленинградской
области
Правовые акты Правительства
Ленинградской области,
определяющие порядки
расходования средств в рамках
подпрограммы "Развитие малого,
среднего предпринимательства и
потребительского рынка
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Определяют порядки
расходования средств в
рамках подпрограммы, в
том числе порядки и условия
предоставления субсидий
Комитет по
развитию малого,
среднего бизнеса
и
потребительского
рынка
Ленинградской
области
III квартал
2014 года;
II квартал
2015 года
Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"
21
Постановление Правительства
Ленинградской области "О порядке
расходования средств областного
бюджета Ленинградской области на
мероприятия по приему и
Определяет порядок
расходования средств на
мероприятия по приему и
направлению делегаций
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
I квартал
2014 года
направлению делегаций"
Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
22
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления субсидий из
областного бюджета Ленинградской
области организациям,
осуществляющим функции
информационно-туристских центров
в муниципальных образованиях
Ленинградской области, на
реализацию мероприятий
подпрограммы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Определяет условия и
порядок предоставления
субсидий, порядок возврата
субсидий в случае
нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет по
культуре
Ленинградской
области
III квартал
2014 года
23
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка
предоставления субсидий из
областного бюджета Ленинградской
области субъектам туристской
индустрии на реализацию
мероприятий подпрограммы
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ленинградской области"
государственной программы
Определяет условия и
порядок предоставления
субсидий, порядок возврата
субсидий в случае
нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет по
культуре
Ленинградской
области
III квартал
2014 года
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Подпрограмма 8. "Развитие объединенного пилотного инновационного территориального кластера
медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий на территории
Ленинградской области"
24
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
утверждении Порядка определения
объема и предоставления субсидий
из областного бюджета
Ленинградской области на
возмещение затрат
некоммерческим организациям,
осуществляющим сопровождение
развития пилотных инновационных
территориальных кластеров, в
рамках подпрограммы "Развитие
объединенного пилотного
инновационного территориального
кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности, радиационных
технологий на территории
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
Определяет порядок
определения объема и
предоставления субсидий,
порядок возврата субсидий в
случае нарушения условий
предоставления субсидий
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
II квартал
2015 года
25
Постановление Правительства
Ленинградской области "Об
Устанавливает порядок
определения объема и
Комитет
экономического
II квартал
2015 года
утверждении Порядка определения
объема и предоставления из
областного бюджета Ленинградской
области субсидии некоммерческой
организации на организацию,
проведение и участие в выставочноярмарочных мероприятиях в целях
развития кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности, радиационных
технологий в рамках подпрограммы
"Развитие объединенного пилотного
инновационного территориального
кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности, радиационных
технологий на территории
Ленинградской области"
государственной программы
Ленинградской области
"Стимулирование экономической
активности Ленинградской области"
условий предоставления
субсидии из областного
бюджета Ленинградской
области некоммерческой
организации на участие в
выставочно-ярмарочных
мероприятиях на
территории Российской
Федерации и за рубежом в
рамках развития кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных технологий
на территории
Ленинградской области
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
Приложение 6
к Государственной программе...
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 22.12.2014 N 615)
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы
государственной
программы, основного
мероприятия
Ответственный
исполнитель (ОИВ),
соисполнитель, участник
1
2
Государственная
программа
Ленинградской области
"Стимулирование
экономической
активности
Ленинградской области"
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
Год
Годы
реализации реал
изаци
начал оконч
и
а
ания
реал реал
изаци изаци
и
и
Оценка расходов (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
всего
федеральны
й бюджет
областной
бюджет
местные
бюджет
ы
прочие
источники
3
4
5
6
7
8
9
10
2014
2020
2014
3152648,3
707520,1
2238190,8
4777,4
202160,0
2015
4853687,2
367875,3
2078396,5
4512,4
2402903,0
2016
4883035,4
348494,4
2021903,6
5142,4
2507495,0
2017
5217036,5
327809,4
1943561,7
5292,4
2940373,0
2018
3398853,3
32494,7
1731476,2
3902,4
1630980,0
2019
3127742,2
32494,7
1500335,1
3902,4
1591010,0
2020
2457511,0
32494,7
1418583,9
3902,4
1002530,0
27090513,9
1849183,3
12932447,8
31431,8
12277451,0
2014
1858214,7
222417,8
1635594,5
202,4
2015
1389216,0
3779,7
1384783,9
652,4
2016
1410679,8
3779,7
1405617,7
1282,4
2017
1311738,2
3779,7
1306526,1
1432,4
2018
1085455,5
3779,7
1081473,4
202,4
2019
841415,5
3779,7
837433,4
202,4
2020
747215,5
3779,7
743233,4
202,4
8643935,2
245096,0
8394662,4
4176,8
Итого
Подпрограмма 1
"Обеспечение
благоприятного
инвестиционного климата
в Ленинградской
области"
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
комитет общего и
профессионального
образования
Ленинградской области,
комитет по тарифам и
ценовой политике
Ленинградской области,
комитет по архитектуре и
градостроительству
Ленинградской области,
Ленинградский областной
комитет по управлению
государственным
имуществом,
ГКУ "Агентство
экономического развития
Ленинградской области",
ОАО "Инновационное
агентство Ленинградской
области"
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
1.1. Сопровождение
Комитет экономического
развития и
2014
2020
2014
45074,7
45074,7
2015
44907,1
44907,1
инвестиционных
проектов по принципу
"единого окна",
продвижение
инвестиционных
возможностей и проектов
Ленинградской области в
России и за рубежом
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
ГКУ "Агентство
экономического развития
Ленинградской области"
2016
43412,1
43412,1
2017
43412,1
43412,1
2018
70947,6
70947,6
2019
70947,6
70947,6
2020
70947,6
70947,6
389648,8
389648,8
2014
504271,0
504271,0
2015
239810,0
239810,0
2016
257620,4
257620,4
2017
1005933,1
1005933,1
2018
760000,0
760000,0
2019
515000,0
515000,0
2020
420000,0
420000,0
3702634,5
3702634,5
2014
1015381,0
1015381,0
2015
1015381,0
1015381,0
2016
1015381,0
1015381,0
2017
150000,0
150000,0
2018
150000,0
150000,0
Итого
Основное мероприятие
1.2. Государственная
поддержка
инвестиционной
деятельности в
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
1.3. Государственная
поддержка трейдерской
деятельности в
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2019
150000,0
150000,0
2020
150000,0
150000,0
3646143,0
3646143,0
2014
17200,0
17200,0
2015
40000,0
40000,0
2016
40000,0
40000,0
2017
40000,0
40000,0
2018
15000,0
15000,0
2019
15000,0
15000,0
2020
15000,0
15000,0
182200,0
182200,0
Итого
Основное мероприятие
1.4. Развитие
государственно-частного
партнерства в
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
1.5. Кадровое
обеспечение экономики
Ленинградской области
Итого
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
комитет общего и
профессионального
образования
Ленинградской области
2014
2020
2014
22686,0
3779,7
18703,9
202,4
2015
22847,9
3779,7
18865,8
202,4
2016
22847,9
3779,7
18865,8
202,4
2017
22847,9
3779,7
18865,8
202,4
2018
22847,9
3779,7
18865,8
202,4
2019
22847,9
3779,7
18865,8
202,4
2020
22847,9
3779,7
18865,8
202,4
159773,4
26457,9
131898,7
1416,8
Мероприятия,
реализуемые комитетом
общего и
профессионального
образования
Ленинградской области
2014
1643,5
1643,5
2015
1643,5
1643,5
2016
1643,5
1643,5
2017
1643,5
1643,5
2018
1643,5
1643,5
2019
1643,5
1643,5
2020
1643,5
1643,5
2014
21042,5
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2014
1012,0
всего
2015
21204,4
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2015
1012,0
всего
2016
21204,4
в том числе субсидии
органам местного
2016
1012,0
Мероприятия,
реализуемые Комитетом
экономического развития
и инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
всего
Комитет общего и
профессионального
образования
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
3779,7
3779,7
3779,7
17060,4
202,4
809,6
202,4
17222,3
202,4
809,6
202,4
17222,3
202,4
809,6
202,4
самоуправления
всего
2017
21204,4
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2017
1012,0
всего
2018
21204,4
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2018
1012,0
всего
2019
21204,4
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2019
1012,0
всего
2020
21204,4
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2020
1012,0
2014
244224,0
2015
3000,0
3000,0
2016
3000,0
3000,0
2017
3000,0
3000,0
2018
3000,0
3000,0
Основное мероприятие
1.6. Повышение
инвестиционной
привлекательности
муниципальных
образований
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
Ленинградский областной
комитет по управлению
государственным
2014
2020
3779,7
3779,7
3779,7
3779,7
218638,1
17222,3
202,4
809,6
202,4
17222,3
202,4
809,6
202,4
17222,3
202,4
809,6
202,4
17222,3
202,4
809,6
202,4
25585,90
имуществом,
ОАО "Леноблинновации"
2019
3000,0
3000,0
2020
3000,0
3000,0
Итого
262224,0
218638,1
43585,9
Индустриальный парк
"Пикалево", первый этап
строительства, в том
числе
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
Ленинградский областной
комитет по управлению
государственным
имуществом,
ОАО "Леноблинновации"
2014
2016
2014
241224,0
218638,1
22585,90
Взнос в уставный капитал
ОАО "Инновационное
агентство Ленинградской
области"
Ленинградский областной
комитет по управлению
государственным
имуществом
2014
2014
2014
241224,0
218638,1
22585,90
Основное мероприятие
Комитет по архитектуре и
1.7. Реализация схемы
градостроительству
территориального
Ленинградской области
планирования
Ленинградской области и
реализация полномочий
Ленинградской области в
сфере градостроительной
деятельности
2014
2020
2014
4650,0
4650,0
2015
20920,0
20920,0
2016
21338,4
21338,4
2017
21445,1
21445,1
2018
38920,0
38920,0
2019
38920,0
38920,0
2020
38920,0
38920,0
Итого
185113,5
185113,5
2014
4728,0
4728,0
всего
2015
2350,0
1900,0
450,0
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2015
1950,0
1500,0
450,0
всего
2016
7080,0
6000,0
1080,0
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2016
4680,0
3600,0
1080,0
всего
2017
7730,0
6500,0
1230,0
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2017
5330,0
4100,0
1230,0
2018
6500,0
6500,0
2019
6500,0
6500,0
2020
6500,0
6500,0
41388,0
38628,0
Основное мероприятие
1.8. Развитие системы
оценки регулирующего
воздействия
нормативных правовых
актов в Ленинградской
области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
Комитет экономического
2014
2020
2014
2760,0
1.9. Внедрение системы
комплексного
стимулирующего
регулирования в
Ленинградской области
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
комитет по тарифам и
ценовой политике
Ленинградской области
2015
2016
2017
17370,0
17370,0
2018
18240,0
18240,0
2019
19200,0
19200,0
2020
20000,0
20000,0
74810,0
74810,0
Итого
Подпрограмма 2
"Развитие
промышленности и
инноваций в
Ленинградской области"
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
64579,0
2015
64965,0
64965,0
2016
66965,0
66965,0
2017
79965,1
79965,1
2018
79465,1
79465,1
2019
79465,1
79465,1
2020
79465,1
79465,1
Итого
Основное мероприятие
2.1. Развитие
традиционных секторов
промышленности
Ленинградской области
514869,4
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
1816,0
1816,0
62763,0
513053,4
2014
2998,0
2998,0
2015
20598,0
20598,0
2016
20598,0
20598,0
2017
20598,1
20598,1
2018
20598,1
20598,1
2019
20598,1
20598,1
2020
20598,1
20598,1
126586,4
126586,4
2014
11300,0
11300,0
2015
11700,0
11700,0
2016
11700,0
11700,0
2017
11700,0
11700,0
2018
11700,0
11700,0
2019
11700,0
11700,0
2020
11700,0
11700,0
81500,0
81500,0
2014
7000,0
7000,0
2015
7000,0
7000,0
2016
7000,0
7000,0
2017
20000,0
20000,0
2018
20000,0
20000,0
2019
20000,0
20000,0
2020
20000,0
20000,0
Итого
Основное мероприятие
2.2. Государственная
поддержка предприятий
текстильного и швейного
производства,
производства кожи,
изделий из кожи и
производства обуви
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
2.3. Государственная
поддержка
общественных
организаций инвалидов,
осуществляющих
деятельность на
территории
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
2.4. Развитие
территориальных
кластеров и инноваций в
Ленинградской области
101000,0
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области,
управление делами
Правительства
Ленинградской области
2014
2020
2014
43281,0
2015
25667,0
25667,0
2016
27667,0
27667,0
2017
27667,0
27667,0
2018
27167,0
27167,0
2019
27167,0
27167,0
2020
27167,0
27167,0
Итого
Мероприятия,
реализуемые Комитетом
экономического развития
и инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
Мероприятия,
реализуемые
управлением делами
Правительства
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
Управление делами
Правительства
Ленинградской области
101000,0
1816,0
41465,0
205783,0
1816,0
203967,0
2014
40986,0
1816,0
39170,0
2015
23372,0
23372,0
2016
25372,0
25372,0
2017
25372,0
25372,0
2018
24872,0
24872,0
2019
24872,0
24872,0
2020
24872,0
24872,0
2014
2295,0
2295,0
2015
2295,0
2295,0
2016
2295,0
2295,0
Ленинградской области
2017
2295,0
2295,0
2018
2295,0
2295,0
2019
2295,0
2295,0
2020
2295,0
2295,0
2014
29576,1
27176,1
2400,0
2015
29114,9
26554,9
2560,0
2016
36532,0
33972,0
2560,0
2017
44018,7
41458,7
2560,0
2018
45973,1
43573,1
2400,0
2019
48021,0
45621,0
2400,0
2020
49982,8
47582,8
2400,0
283218,6
265938,6
17280,0
2014
7212,1
7212,1
всего
2015
7582,9
7582,9
160,0
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2015
1760,0
1600,0
160,0
Подпрограмма 3
"Совершенствование
системы стратегического
управления социальноэкономическим
развитием
Ленинградской области"
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
3.1. Развитие системы
стратегического
планирования социальноэкономического развития
Ленинградской области
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
всего
2016
15000,0
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2016
1760,0
1600,0
160,0
всего
2017
21481,2
21481,2
160,0
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2017
1760,0
1600,0
160,0
2018
22576,7
22576,7
2019
23637,8
23637,8
2020
24654,3
24654,3
122625,0
122145,0
480,0
22364,0
19964,0
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
Итого
Основное мероприятие
3.2. Мониторинг
социальноэкономического развития
Ленинградской области,
разработка, актуализация
планов и программ
комплексного социальноэкономического развития
Ленинградской области всего
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
15000,0
160,0
всего
2015
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
всего
2016
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
всего
2017
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
всего
2018
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
всего
2019
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
всего
в том числе субсидии
органам местного
самоуправления
2020
21372,0
18972,0
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
21372,0
18972,0
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
22377,5
19977,5
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
23396,4
20996,4
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
24383,2
21983,2
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
25328,5
22928,5
2400,0
8000,0
5600,0
2400,0
Итого
Основное мероприятие
3.3. Прогнозирование
социальноэкономического развития
Ленинградской области
160593,6
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
143793,6
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма 4
"Развитие рынка труда и
содействие занятости
населения
Ленинградской области"
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
2014
2020
2014
508067,6
251791,3
256276,3
2015
501324,9
243715,6
257609,3
2016
505027,4
241354,7
263672,7
2017
505704,6
241354,7
264349,9
2018
264511,6
264511,6
2019
264511,6
264511,6
2020
264511,6
264511,6
Итого
Основное мероприятие
Комитет по труду и
4.1. Реализация активной занятости населения
политики в области
Ленинградской области
обеспечения занятости
2813659,3
2014
2020
978216,3
1835443,0
2014
245205,6
245205,6
2015
255671,4
255671,4
2016
263672,7
263672,7
16800,0
населения
Ленинградской области
2017
264349,9
264349,9
2018
264511,6
264511,6
2019
264511,6
264511,6
2020
264511,6
264511,6
1822434,4
1822434,4
Итого
Основное мероприятие
4.2. Реализация
дополнительных
мероприятий в сфере
занятости населения
Ленинградской области
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
2014
2020
2014
17311,2
14714,5
2596,7
2015
12502,7
10564,8
1937,9
2016
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
Итого
Основное мероприятие
Комитет по труду и
4.3. Улучшение условий и занятости населения
охраны труда в
Ленинградской области
Ленинградской области
29813,9
2014
2020
25279,3
4534,6
2014
8474,0
8474,0
2015
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2020
Итого
Основное мероприятие
4.4. Социальные выплаты
безработным гражданам
в соответствии с Законом
Российской Федерации от
19 апреля 1991 года N
1032-1 "О занятости
населения в Российской
Федерации"
2014
2020
Подпрограмма 5
"Развитие малого,
среднего
предпринимательства и
потребительского рынка
Ленинградской области"
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области,
Ленинградский областной
комитет по управлению
0,0
8474,0
8474,0
2014
225928,0
225928,0
2015
233150,8
233150,8
2016
241354,7
241354,7
2017
241354,7
241354,7
941788,2
941788,2
Итого
Основное мероприятие
4.5. Мероприятия по
временному социальнобытовому обустройству
лиц, вынужденно
покинувших территорию
Украины и находящихся в
пунктах временного
размещения на
территории
Ленинградской области
0,0
2014
2014
2014
11148,8
11148,8
2014
2020
2014
395401,5
203665,004
2015
189561,5
2175,0
292070,8
290770,8
1300,0
2016
199957,6
198657,6
1300,0
2017
200875,9
199575,9
1300,0
государственным
имуществом
2018
216648,0
215348,0
1300,0
2019
226770,0
225470,0
1300,0
2020
236491,0
235191,0
1300,0
9975,0
Итого
Основное мероприятие
5.1. Содействие в доступе
субъектов малого и
среднего
предпринимательства к
финансовым и
материальным ресурсам
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области,
Ленинградский областной
комитет по управлению
государственным
имуществом
2014
2020
1768214,8
203665,004
1554574,8
2014
226874,8
142998,337
83876,5
2015
176014,3
176014,3
2016
91570,0
91570,0
2017
90700,0
90700,0
2018
93250,0
93250,0
2019
97633,0
97633,0
2020
101831,0
101831,0
Итого
Мероприятия,
реализуемые
Ленинградским
областным комитетом по
управлению
государственным
имуществом (увеличение
уставного капитала ОАО
"Агентство кредитного
обеспечения")
Ленинградский областной
комитет по управлению
государственным
имуществом
Мероприятия,
Комитет по развитию
2014
2014
2017
2020
877873,1
142998,337
734874,8
2014
33360,0
23333,334
10026,7
2015
10000,0
10000,0
2016
10000,0
10000,0
2017
10000,0
10000,0
2014
193514,8
119665,003
73849,8
реализуемые комитетом
по развитию малого,
среднего бизнеса и
потребительского рынка
Ленинградской области
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2015
166014,3
166014,3
2016
81570,0
81570,0
2017
80700,0
80700,0
2018
93250,0
93250,0
2019
97633,0
97633,0
2020
101831,0
101831,0
694848,1
694848,1
2014
36842,2
36842,2
2015
47956,5
47956,5
2016
38897,6
38897,6
2017
39085,9
39085,9
2018
40544,0
40544,0
2019
42450,0
42450,0
2020
44275,0
44275,0
290051,2
290051,2
2014
5372,8
5372,8
2015
9020,0
9020,0
2016
9010,0
9010,0
2017
9010,0
9010,0
Итого
Основное мероприятие
5.2. Информационная,
консультационная
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
развитие инфраструктуры
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
5.3. Содействие в
продвижении продукции
(работ, услуг) субъектов
малого и среднего
предпринимательства
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2014
2020
Ленинградской области
на товарные рынки
2018
6325,0
6325,0
2019
6622,0
6622,0
2020
6933,0
6933,0
52292,8
52292,8
2014
15300,0
15300,0
2015
12880,0
12880,0
2016
13380,0
13380,0
2017
14780,0
14780,0
2018
22911,0
22911,0
2019
23988,0
23988,0
2020
25020,0
25020,0
128259,0
128259,0
Итого
Основное мероприятие
5.4. Содействие
снижению затрат
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
связанных с
технологическим
присоединением,
содействие
использованию в бизнесе
энергосберегающих
технологий
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
5.5. Содействие органам
местного самоуправления
по поддержке и развитию
малого и среднего
предпринимательства
(субсидии органам
местного
самоуправления)
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2014
2020
2014
91841,667
2015
60666,667
29000,0
2175,0
27200,0
25900,0
1300,0
2016
27300,0
26000,0
1300,0
2017
27400,0
26100,0
1300,0
2018
32402,0
31102,0
1300,0
2019
33864,0
32564,0
1300,0
2020
Итого
Основное мероприятие
5.6. Развитие
потребительского рынка
Ленинградской области
275271,7
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2014
2020
Комитет по развитию
малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка
Ленинградской области
2015
2017
Комитет по внешним
связям Ленинградской
2014
2020
1300,0
204630,0
9975,0
19170,0
19170,0
2015
17000,0
17000,0
2016
17800,0
17800,0
2017
17900,0
17900,0
2018
21216,0
21216,0
2019
22213,0
22213,0
2020
23168,0
23168,0
138467,0
138467,0
2015
2000,0
2000,0
2016
2000,0
2000,0
2017
2000,0
2000,0
6000,0
6000,0
2014
23472,1
23472,1
2015
23902,6
23902,6
Итого
Подпрограмма 6
"Развитие
60666,667
33964,0
2014
Итого
Основное мероприятие
5.7. Развитие и
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих
деятельность в области
ремесел и народных
художественных
промыслов
35264,0
международных и
области,
межрегиональных связей управление делами
Ленинградской области" Правительства
Ленинградской области,
комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области,
комитет по культуре
Ленинградской области,
комитет по печати и
связям с общественностью
Ленинградской области,
комитет по физической
культуре и спорту
Ленинградской области,
комитет по молодежной
политике Ленинградской
области
2016
23208,6
23208,6
2017
21876,0
21876,0
2018
17295,0
17295,0
2019
18024,0
18024,0
2020
18790,0
18790,0
146568,3
146568,3
2014
12400,7
12400,7
2015
12831,2
12831,2
2016
13239,6
13239,6
2017
13900,0
13900,0
2018
14595,0
14595,0
2019
15324,0
15324,0
2020
16090,0
16090,0
Итого
Мероприятие 6.1.
Развитие
международных,
внешнеэкономических и
межрегиональных связей
Комитет по внешним
связям Ленинградской
области,
управление делами
Правительства
Ленинградской области
2014
2020
Итого
Основное мероприятие
6.2. Взаимодействие с
соотечественниками,
проживающими за
рубежом
Комитет по внешним
связям Ленинградской
области,
комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области,
комитет по культуре
Ленинградской области,
комитет по печати и
связям с общественностью
Ленинградской области,
комитет по физической
культуре и спорту
Ленинградской области,
комитет по молодежной
политике Ленинградской
области,
комитет общего и
профессионального
образования
Ленинградской области
2014
2020
98380,5
98380,5
2014
11071,4
11071,4
2015
11071,4
11071,4
2016
9969,0
9969,0
2017
7976,0
7976,0
2018
2700,0
2700,0
2019
2700,0
2700,0
2020
2700,0
2700,0
48187,8
48187,8
2014
3775,0
3775,0
2015
3775,0
3775,0
2016
3775,0
3775,0
2017
3775,0
3775,0
2014
2700,0
2700,0
Итого
Мероприятия,
реализуемые комитетом
по культуре
Ленинградской области
Мероприятия,
Комитет по культуре
Ленинградской области
Комитет по молодежной
реализуемые комитетом политике Ленинградской
по молодежной политике области
Ленинградской области
2015
2700,0
2700,0
2016
2700,0
2700,0
2017
2700,0
2700,0
2018
2700,0
2700,0
2019
2700,0
2700,0
2020
2700,0
2700,0
2014
270,0
270,0
2015
270,0
270,0
2016
270,0
270,0
Мероприятия,
Комитет по физической
реализуемые комитетом культуре и спорту
по физической культуре и Ленинградской области
спорту Ленинградской
области
2014
1723,0
1723,0
2015
1723,0
1723,0
2016
1723,0
1723,0
Мероприятия,
реализуемые комитетом
по печати и связям с
общественностью
Ленинградской области
Комитет по печати и
связям с общественностью
Ленинградской области
2014
1102,4
1102,4
2015
1102,4
1102,4
Мероприятия,
реализуемые комитетом
общего и
профессионального
Комитет общего и
профессионального
образования
Ленинградской области
2014
1501,0
1501,0
2015
1501,0
1501,0
2016
1501,0
1501,0
Мероприятия,
реализуемые комитетом
по труду и занятости
населения
Ленинградской области
Комитет по труду и
занятости населения
Ленинградской области
образования
Ленинградской области
2017
1501,0
1501,0
Подпрограмма 7
"Развитие внутреннего и
въездного туризма в
Ленинградской области"
Комитет по культуре
Ленинградской области,
ГБУ ЛО "Информационнотуристский центр"
2014
2014
2014
43347,3
43347,3
Основное мероприятие
7.1. Институциональное
развитие сферы туризма
на территории
Ленинградской области,
научные, маркетинговые
и статистические
исследования в сфере
туризма
Комитет по культуре
Ленинградской области,
ГБУ ЛО "Информационнотуристский центр"
2014
2014
2014
13241,9
13241,9
2014
4800,0
4800,0
в том числе субсидии
некоммерческим
организациям
Основное мероприятие
Комитет по культуре
7.2. Содействие созданию Ленинградской области
и развитию объектов
туристской
инфраструктуры и
сервиса на территории
Ленинградской области
2014
2014
2014
10700,0
10700,0
Основное мероприятие
7.3. Продвижение
туристских возможностей
Ленинградской области
на внутреннем и
2014
2014
2014
17705,4
17705,4
Комитет по культуре
Ленинградской области,
ГБУ ЛО "Информационнотуристский центр"
международном рынках
в том числе субсидии
некоммерческим
организациям
Подпрограмма 8
"Развитие объединенного
пилотного
инновационного
территориального
кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий на
территории
Ленинградской области"
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
2800,0
2014
229990
27830
2015
2553093
120380
29810
2402903
2016
2640665
103360
29810
2507495
2017
3052858
82675
29810
2940373
2018
1689505
28715
29810
1630980
2019
1649535
28715
29810
1591010
2020
1061055
28715
29810
1002530
12876701
420390
178860
12277451
2014
69310
17830
51480
2015
639618
86665
552953
2016
657610
74645
582965
2017
515313
43960
471353
2018
50000
50000
2019
50000
50000
Итого
Основное мероприятие
8.1. Развитие сектора
исследований и
разработок, включая
кооперацию в научнотехнической сфере
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2800,0
2020
Итого
202160
0
1981851
223100
1758751
Основное мероприятие
8.2. Развитие системы
подготовки и повышения
квалификации научных,
инженерно-технических и
управленческих кадров
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
14680
10000
4680
2015
22100
15000
7100
2016
15830
10000
5830
2017
25170
20000
5170
2018
11920
10000
1920
2019
16950
10000
6950
2020
18450
10000
8450
125100
85000
40100
Итого
Основное мероприятие
8.3. Развитие
производственного
потенциала и
производственной
кооперации
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
146000
146000
2015
1842600
1842600
2016
1893450
1893450
2017
1988550
1988550
2018
1078760
1078760
2019
1033760
1033760
2020
493780
493780
8476900
8476900
25000
25000
Итого
Основное мероприятие
Комитет экономического
8.4. Развитие
развития и
инфраструктуры кластера инвестиционной
деятельности
2014
2020
2014
2015
2016
Ленинградской области
2017
475000
475000
2018
500000
500000
2019
500000
500000
2020
500000
500000
2000000
2000000
Итого
Основное мероприятие
8.5. Организационное
развитие кластера
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
2015
48775
18715
29810
250
2016
48775
18715
29810
250
2017
48825
18715
29810
300
2018
48825
18715
29810
300
2019
48825
18715
29810
300
2020
48825
18715
29810
300
292850
112290
178860
1700
Итого
Основное мероприятие
8.6. Меры по
совершенствованию
государственной
поддержки и
формированию
благоприятных условий
деятельности кластера
Комитет экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской области
2014
2020
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Приложение 7
к Государственной программе...
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ
РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТУРИСТСКОГО РЫНКА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 07.07.2014 N 293; в ред. Постановления Правительства
Ленинградской области от 27.10.2014 N 488)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения объема и предоставления из
областного бюджета Ленинградской области субсидии некоммерческим организациям
Ленинградской области, обеспечивающим реализацию мероприятий по развитию туристского
потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области
(далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий по развитию туристского
потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области по
следующим приоритетным направлениям:
развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области;
продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем
туристских рынках;
повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма в
Ленинградской области.
3. Субсидия предоставляется некоммерческой организации по результатам конкурсного
отбора. Порядок проведения конкурсного отбора для предоставления субсидии утверждается
правовым актом комитета по культуре Ленинградской области (далее - комитет).
4. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации:
уставная деятельность которых направлена на реализацию мероприятий по развитию
туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка;
состоящие на налоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской
области;
не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных
платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
5. В целях получения субсидии некоммерческие организации представляют в комитет заявку
на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, утвержденной правовым актом комитета,
а также следующие документы:
перечень мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению
конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, смету расходов на
выполнение указанных мероприятий;
копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированную
выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за три месяца, предшествующих дате подачи
заявки;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет некоммерческой организации;
справку территориального налогового органа Ленинградской области об отсутствии
просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную не ранее чем за 30 дней,
предшествующих дате подачи заявки;
копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя
некоммерческой организации;
копию устава некоммерческой организации.
Копии документов заверяются подписью руководителя некоммерческой организации и
печатью некоммерческой организации.
6. Сроки представления и рассмотрения заявок утверждаются ежегодно правовым актом
комитета и размещаются на официальном сайте комитета в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (www.culture.lenobl.ru).
7. Заявки, представленные после установленного комитетом срока, не рассматриваются.
8. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по отбору некоммерческих организаций
для предоставления субсидии. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются правовым
актом комитета.
9. Объем средств на предоставление субсидии определяется по итогам проведенного
конкурсного отбора и не может превышать объем бюджетных ассигнований, утвержденных
комитету на реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению
конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области на текущий финансовый год в
сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области, и доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
10. Субсидия предоставляется при условии заключения между комитетом и получателем
субсидии соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по развитию
туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской
области (далее - соглашение) по форме, утвержденной правовым актом комитета,
предусматривающего в том числе:
целевое назначение и размер субсидии;
положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств комитетом и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и
порядка предоставления субсидии;
обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случае
установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств комитетом, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий,
целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным
соглашением;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных
средств - комитетом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения
получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате
заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о выплате заработной платы работникам не ниже
размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в
Ленинградской области;
порядок перечисления субсидии и сроки представления получателем субсидии отчета о
выполнении соглашения;
ответственность за соблюдение получателем субсидии условий соглашения;
порядок возврата субсидии в областной бюджет Ленинградской области в случае
установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств комитетом, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий,
целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным
соглашением.
11. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного
бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных комитету на реализацию мероприятий по развитию
туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской
области на текущий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской
области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержденной
постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 394.
12. Формирование заявки на расходование бюджетных ассигнований осуществляется
комитетом в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения.
13. Получатель субсидии не позднее срока, установленного соглашением, представляет в
комитет отчет об использовании субсидии по форме, утвержденной правовым актом комитета.
14. Контроль соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления
субсидии осуществляется комитетом и органом государственного финансового контроля.
15. В случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом и органом
государственного финансового контроля, факта нарушений условий, целей и порядка
предоставления субсидии возврат средств в областной бюджет Ленинградской области
производится в добровольном порядке в месячный срок со дня выявления указанных нарушений.
Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать
субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.
16. Получатель субсидии в порядке, установленном действующим законодательством,
осуществляет возврат в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в
отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением.
Приложение 8
к Государственной программе...
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБЪЕДИНЕННОГО ПИЛОТНОГО
ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА МЕДИЦИНСКОЙ,
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, РАДИАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488; в ред. Постановления Правительства
Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы, основного
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель,
участник
1
2
Подпрограмма 8.
"Развитие объединенного
пилотного
инновационного
территориального
кластера медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных технологий
на территории
Ленинградской области"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области,
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий",
организации участники кластера
Срок
Год
реализации реализа
ции
начал оконч
о
ание
реал реал
изаци изаци
и
и
Комитет
экономического
всего
федеральны
й бюджет
областной
бюджет
местные
бюджеты
прочие
источники
8
9
10
3
4
5
6
7
2014
2020
2014
229990,0
27830,0
2015
2553093,0
120380,0
29810,0
2402903,0
2016
2640665,0
103360,0
29810,0
2507495,0
2017
3052858,0
82675,0
29810,0
2940373,0
2018
1689505,0
28715,0
29810,0
1630980,0
2019
1649535,0
28715,0
29810,0
1591010,0
2020
1061055,0
28715,0
29810,0
1002530,0
12876701,0
420390,0
178860,0
12277451,0
2014
69310,0
17830,0
51480,0
2015
639618,0
86665,0
552953,0
Итого
Основное мероприятие
8.1. Развитие сектора
Оценка расходов (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
2014
2020
202160,0
исследований и
разработок, включая
кооперацию в научнотехнической сфере
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области,
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий",
организации участники кластера
2016
657610,0
74645,0
582965,0
2017
515313,0
43960,0
471353,0
2018
50000,0
50000,0
2019
50000,0
50000,0
2020
Итого
Доклинические
ЗАО "Санктисследования
Петербургский
лекарственного средства
институт фармации"
на основе биснафтазарина
для лечения аллергических
и воспалительных
заболеваний глаз
2014
Разработка
инновационной
технологии получения
новых функциональных
продуктов питания на
основе жира лососевых
пород рыб (Salmonidae),
обладающих
гепатопротективным,
2014
ЗАО "СанктПетербургский
институт фармации"
2016
2015
1981851,0
223100,0
1758751,0
2014
9220,0
6915,0
2305,0
2015
22434,0
16825,0
5609,0
2016
12213,0
9160,0
3053,0
20142016
43867,0
32900,0
10967,0
2014
4720,0
4000,0
720,0
2015
7080,0
6000,0
1080,0
20142015
11800,0
10000,0
1800,0
кардиопротективным,
иммуномоделирующим,
противовоспалительным и
антиоксидантным
свойствами
Создание и развитие
современного вивария со
станцией инсинерации по
требованиям
Международного
стандарта GNP
ООО "Научнопроизводственное
предприятие
"АВИВАК"
2014
Разработка средств
профилактики
иммунодепрессивных
болезней нового
поколения для
промышленного
птицеводства
ГНУ "Всероссийский
научноисследовательский
ветеринарный
институт
птицеводства
Россельхозакадемии
"
2015
Разработка новых
ветеринарных препаратов
для лечения основных
патологий
сельскохозяйственных
животных
ФГОУ ВПО "СанктПетербургская
государственная
академия
ветеринарной
медицины"
2015
Создание и развитие
межведомственной
ФГОУ ВПО "СанктПетербургская
2015
2016
2017
2017
2017
2014
2000,0
2000,0
2015
6500,0
3500,0
3000,0
2016
6500,0
3500,0
3000,0
20142016
15000,0
7000,0
8000,0
2015
15000,0
10000,0
5000,0
2016
15000,0
10000,0
5000,0
2017
20000,0
15000,0
5000,0
20152017
50000,0
35000,0
15000,0
2015
12000,0
9600,0
2400,0
2016
12000,0
9600,0
2400,0
2017
12000,0
9600,0
2400,0
20152017
36000,0
28800,0
7200,0
2015
19600,0
17000,0
2600,0
2016
19800,0
16400,0
3400,0
информационноаналитической системы
эпизоотического
мониторинга
государственная
академия
ветеринарной
медицины"
Разработка
ЗАО "Институт
высокоэффективного
экспериментальной
лекарственного средства
фармакологии"
на основе пептидной
субстанции синтетического
происхождения,
включающей структуру
эксенатида и вектора
доставки
2015
Создание и развитие
питомника лабораторных
животных
2015
ЗАО "НПО "Дом
Фармации"
2017
2020
2017
14600,0
10200,0
4400,0
20152017
54000,0
43600,0
10400,0
2015
12000,0
12000,0
2016
12000,0
12000,0
2017
20000,0
20000,0
20152017
44000,0
44000,0
2015
22000,0
22000,0
2016
50000,0
50000,0
2017
50000,0
50000,0
2018
50000,0
50000,0
2019
50000,0
50000,0
20152020
222000,0
222000,0
2015
50000,0
50000,0
2016
50000,0
50000,0
2017
50000,0
50000,0
2020
Создание и развитие
центра доклинических
исследований
ЗАО "НПО "Дом
Фармации"
2015
2017
Доклинические
исследования
кардиопротекторного
лекарственного средства
на основе коэнзима Q10
для внутривенного
введения с целью
коррекции острых
ишемических состояний
миокарда
ЗАО "НПО "Дом
Фармации"
Развитие СевероЗападного центра
трансфера технологий
ООО "СевероЗападный центр
трансфера
технологий"
2014
2020
Реализация научного
проекта в области физики
и химии наноструктур для
биомедицины
ФГБУ ПИЯФ (НИЦ
"Курчатовский
институт")
2014
2016
Создание первой очереди
радиоизотопного
комплекса РИЦ-80
ФГБУ ПИЯФ (НИЦ
"Курчатовский
институт")
2014
2015
2016
2017
20152017
150000,0
150000,0
2014
9220,0
6915,0
2305,0
2015
22434,0
16825,0
5609,0
2016
12213,0
9160,0
3053,0
20142016
43867,0
32900,0
10967,0
2014
31250,0
31250,0
2015
31250,0
31250,0
2016
31250,0
31250,0
20142016
93750,0
93750,0
2015
300000,0
300000,0
2016
300000,0
300000,0
2017
300000,0
300000,0
20152017
900000,0
900000,0
Разработка нового класса
радионуклидных
источников (I-125) на
основе полимеров с
использованием
магнитоиндуцированной
сорбции (МИС)
ООО "Полисид"
Создание комплекса
средств ядерной
медицины для лечения
метастатической
меланомы
ОАО "Радиевый
институт им.
В.Г.Хлопина"
(ГК "Росатом")
2015
2015
Разработка средств
ФГБУ ПИЯФ (НИЦ
математического
"Курчатовский
моделирования и
институт")
диагностики состояния
актиноидов в матрицах
высокоактивных отходов и
других объектах экосферы
2014
Регистрация субстанций
для производства
фармацевтических
препаратов (пиритинол,
фталазол, манитол,
ломефлоксацина
гидрохлорид, ламивудин,
дихлорацетат натрия,
глутаминовая кислота)
2014
ООО "НПФ "КЕМ"
2016
2017
2016
2015
2015
5700,0
5700,0
2016
5700,0
5700,0
20152016
11400,0
11400,0
2015
25000,0
25000,0
2016
25000,0
25000,0
2017
25000,0
25000,0
20152017
75000,0
75000,0
2014
11000,0
11000,0
2015
12500,0
12500,0
2016
14000,0
14000,0
20142016
37500,0
37500,0
2014
1900,0
1900,0
2015
1900,0
1900,0
20142015
3800,0
3800,0
Создание радиационной
установки для
обеззараживания сточных
под с высоковольтным
ускорителем электронов
ОАО "НИИЭФА им.
Д.В.Ефремова"
2015
Создание электроннолучевой установки для
безотходной конверсии
нефтяных газов в жидкие
продукты
ОАО "НИИЭФА им.
Д.В.Ефремова",
Институт физической
химии и
электрохимии им.
А.Н.Фрумкина (ИФХЭ
РАН)
2015
Основное мероприятие
8.2. Развитие системы
подготовки и повышения
квалификации научных,
инженерно-технических и
управленческих кадров
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области,
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий",
организации участники кластера
2014
Итого
2017
2016
2020
2015
32000,0
32000,0
2016
31500,0
31500,0
2017
31500,0
31500,0
20152017
95000,0
95000,0
2015
45000,0
45000,0
2016
50000,0
50000,0
20152016
95000,0
95000,0
2014
14680,0
10000,0
4680,0
2015
22100,0
15000,0
7100,0
2016
15830,0
10000,0
5830,0
2017
25170,0
20000,0
5170,0
2018
11920,0
10000,0
1920,0
2019
16950,0
10000,0
6950,0
2020
18450,0
10000,0
8450,0
125100,0
85000,0
40100,0
Создание и развитие
системы дистанционного
обучения на базе
интерактивного музея
справочника при СанктПетербургской академии
ветеринарной медицины
Основное мероприятие
8.3. Развитие
производственного
потенциала и
производственной
кооперации
Итого
ООО
"Консультационный
центр при СанктПетербургской
государственной
ветеринарной
академии"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области,
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий",
организации участники кластера
2014
2014
2020
2020
2014
14680,0
10000,0
4680,0
2015
22100,0
15000,0
7100,0
2016
15830,0
10000,0
5830,0
2017
25170,0
20000,0
5170,0
2018
11920,0
10000,0
1920,0
2019
16950,0
10000,0
6950,0
2020
18450,0
10000,0
8450,0
20142020
125100,0
85000,0
40100,0
2014
146000,0
146000,0
2015
1842600,0
1842600,0
2016
1893450,0
1893450,0
2017
1988550,0
1988550,0
2018
1078760,0
1078760,0
2019
1033760,0
1033760,0
2020
493780,0
493780,0
8476900,0
8476900,0
Создание и развитие
производства готовых
лекарственных средств
Создание и развитие
производства
микроисточников для
брахитерапии на основе
препарата Nal-125
Создание и развитие
производства препарата
Nal-131
ЗАО "Северная
звезда"
ОАО "Радиевый
институт им.
В.Г.Хлопина"
(ГК "Росатом")
ОАО "Радиевый
институт им.
В.Г.Хлопина"
(ГК "Росатом")
2015
2015
2015
2020
2019
2017
2015
180000,0
180000,0
2016
165000,0
165000,0
2017
165000,0
165000,0
2018
170000,0
170000,0
2019
250000,0
250000,0
2020
250000,0
250000,0
20152020
1180000,0
1180000,0
2015
40000,0
40000,0
2016
40000,0
40000,0
2017
40000,0
40000,0
2018
40000,0
40000,0
2019
40000,0
40000,0
20152019
200000,0
200000,0
2015
10000,0
10000,0
2016
15000,0
15000,0
2017
15000,0
15000,0
20152017
40000,0
40000,0
Создание и развитие
производства
инфузионных растворов
ООО "НПО
"ФармаДоме", ЗАО
"Финансовотехнологический и
промышленноинвестиционный
холдинг "Победа"
(инвестор)
2015
2017
2015
310000,0
310000,0
2016
310000,0
310000,0
2017
320000,0
320000,0
20152017
940000,0
940000,0
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
Создание и развитие
производства
фармацевтической
субстанции фосфазид
ООО "НПФ "КЕМ"
2015
2016
2015
10000,0
10000,0
2016
10000,0
10000,0
20152016
20000,0
20000,0
Развитие производства
ООО "НПФ "КЕМ"
субстанций лекарственных
средств (строительство
новых корпусов, закупка и
монтаж оборудования)
2015
2015
2015
50000,0
50000,0
Создание и развитие
индустриального парка в
Тосненском районе
2015
2018
2015
125000,0
125000,0
2016
125000,0
125000,0
2017
125000,0
125000,0
2018
125000,0
125000,0
20152018
500000,0
500000,0
Создание и развитие
ОАО
"Леноблинновации"
ЗАО "НИПК
2015
2020
2015
инжинирингового центра "Электрон"
на территории
Ломоносовского
муниципального района
Ленинградской области по
производству и
локализации
высокотехнологического
медицинского
оборудования ЗАО "НИПК
"Электрон"
Создание и развитие
Северо-Западного
нанотехнологического
центра
Создание и развитие
производства
радиоизотопной
продукции для ядерной
медицины на базе
сильноточного
ОАО
"Леноблинновации"
ОАО "НИИЭФА им.
Д.В.Ефремова"
2016
500000,0
500000,0
2017
500000,0
500000,0
2018
500000,0
500000,0
2019
500000,0
500000,0
20152020
2000000,0
2000000,0
2014
146000,0
146000,0
2015
564300,0
564300,0
2016
175150,0
175150,0
2017
260150,0
260150,0
2018
243760,0
243760,0
2019
243760,0
243760,0
2020
243780,0
243780,0
20142020
1876900,0
1876900,0
2015
223300,0
223300,0
2016
223300,0
223300,0
2017
223400,0
223400,0
2015-
670000,0
670000,0
2020
2014
2015
2020
2017
многоцелевого циклотрона
на энергию протонов 70
МэВ
Создание и развитие
инновационного
производства
медицинских изделий из
углерода
Основное мероприятие
8.4. Развитие
инфраструктуры кластера
2017
ООО "НаноТехМед
Плюс"
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области,
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий"
2015
2014
2017
2020
2015
330000,0
330000,0
2016
330000,0
330000,0
2017
340000,0
340000,0
20152017
1000000,0
1000000,0
2016
25000,0
25000,0
2017
475000,0
475000,0
2018
500000,0
500000,0
2019
500000,0
500000,0
2020
500000,0
500000,0
2000000,0
2000000,0
2016
25000,0
25000,0
2017
475000,0
475000,0
2014
2015
Итого
Создание и развитие на
территории Ленинградской
области централизованной
системы сбора и
ОАО "Управляющая
компания по
обращению с
отходами в
2015
2020
2015
утилизации твердых
бытовых, биологических и
токсичных отходов, а
также продуктов
деятельности химических,
медицинских и
промышленных
предприятий
Ленинградской
области"
Основное мероприятие
8.5. Организационное
развитие кластера
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области,
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий"
2014
2020
Итого
Создание, развитие и
обеспечение деятельности
межведомственного
совета кластера
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
2014
2020
2018
500000,0
500000,0
2019
500000,0
500000,0
2020
500000,0
500000,0
20152020
2000000,0
2000000,0
2014
2015
48775,0
18715,0
29810,0
250,0
2016
48775,0
18715,0
29810,0
250,0
2017
48825,0
18715,0
29810,0
300,0
2018
48825,0
18715,0
29810,0
300,0
2019
48825,0
18715,0
29810,0
300,0
2020
48825,0
18715,0
29810,0
300,0
292850,0
112290,0
178860,0
1700,0
Обеспечение деятельности
некоммерческих
организаций по
организации, проведению
и участию в выставочноярмарочных мероприятиях
на территории Российской
Федерации и за рубежом в
целях развития кластера
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных технологий
на территории
Ленинградской области
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий"
Развитие и обеспечение
деятельности
специализированной
организации,
осуществляющей
методическое,
организационное,
экспертно-аналитическое и
информационное
сопровождение развития
объединенного кластера
на территории
Ленинградской области
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности и
радиационных
технологий"
Основное мероприятие
8.6. Меры по
Комитет
экономического
2015
2014
2014
2020
2020
2020
2015
23900,0
23900,0
2016
23900,0
23900,0
2017
23900,0
23900,0
2018
23900,0
23900,0
2019
23900,0
23900,0
2020
23900,0
23900,0
20152020
143400,0
143400,0
2014
2015
24875,0
18715,0
5910,0
250,0
2016
24875,0
18715,0
5910,0
250,0
2017
24925,0
18715,0
5910,0
300,0
2018
24925,0
18715,0
5910,0
300,0
2019
24925,0
18715,0
5910,0
300,0
2020
24925,0
18715,0
5910,0
300,0
20142020
149450,0
112290,0
35460,0
1700,0
совершенствованию
государственной
поддержки и
формированию
благоприятных условий
деятельности кластера
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области;
НП "СевероЗападный кластер
медицинской,
фармацевтической
промышленности,
радиационных
технологий"
Совершенствование
нормативной правовой
базы в сфере кластерной
политики
Комитет
экономического
развития и
инвестиционной
деятельности
Ленинградской
области
2014
2020
Приложение 9
к Государственной программе...
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ - УЧАСТНИКОВ ОБЪЕДИНЕННОГО ПИЛОТНОГО
ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА МЕДИЦИНСКОЙ,
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, РАДИАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 27.10.2014 N 488; в ред. Постановления Правительства
Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
N
п/п
Наименование организацииучастника
Адрес
1
2
3
Ленинградская область
Радиационные технологии
1
ФГБУ ПИЯФ им. Константинова
НИЦ "Курчатовский институт"
188300, Ленинградская область, г. Гатчина, Орлова роща
2
ФГУП ЦНИИ КМ "Прометей"
188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. 120
Гатчинской дивизии, д. 29 (191015, Санкт-Петербург, ул.
Шпалерная, д. 49)
3
Научно-исследовательский
технологический институт им.
А.П.Александрова
188540, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, а/я 22
4
ФГУП НПО "Радиевый институт
им. В.Г.Хлопина"
188300, Ленинградская область, г. Гатчина, промзона,
здание 202-203, корпус 6 (194021, Санкт-Петербург, 2-й
Муринский пр., д. 28)
5
Ленинградская АЭС
188544, Ленинградская область, г. Сосновый Бор,
промзона
Фармацевтическая промышленность
6
ЗАО "ФП "Мелиген"
188676, Ленинградская область, Всеволожский район, пос.
Щеглово, д. 53а
7
ОАО "Лужский завод "Белкозин" 188230, Ленинградская область, Лужский район, г. Луга,
Ленинградское ш., 137 км
8
ФГУП "НИИ гигиены,
профпатологии и экологии
человека" ФМБА России
188663, Ленинградская область, Всеволожский район, п/о
Кузьмоловский, корп. 93
9
ЗАО "Северная звезда"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.
Кузьмоловский
10
ООО "Тихвинский ЛХЗ"
187500, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Зайцева, д. 1
11
ООО "Объединение Биопром"
188401, Ленинградская область, Волосовский район, пос.
Восемьдесят Первый Километр
12
ОАО "Фармсинтез"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район, пос.
Кузьмоловский, ст. Капитолово, д. 134, лит. 1 (194358,
Санкт-Петербург, просп. Энгельса, д. 150, корп. 1)
13
ЗАО "Фармаген"
188676, Ленинградская область, Всеволожский район, дер.
Щеглово, д. 53 а
14
ООО "НПП "Авивак"
188502, Ленинградская область, Ломоносовский район,
дер. Горбунки
15
ЗАО "ГФК"
188306, Ленинградская область, г. Гатчина, промзона 1,
квартал 5, площадка 3, корп. 5
16
ООО "НПП "Биостандарт"
188230, Ленинградская область, г. Луга, просп. Урицкого,
д. 77, корп. 3
17
ООО "Завод имени академика
В.П.Филатова"
188304, Ленинградская область, Гатчинский район, пос.
Пригородный, ш. Вырицкое, участок 18
18
ООО "НПФ "КЕМ"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район, пос.
Кузьмоловский, ст. Капитолово, корп. 142
19
ООО "Биотек"
188508, Ленинградская область, Ломоносовский район,
дер. Виллози, ПГТ "Горелово", ш. Волхонское, д. 3
20
ЗАО "Виталфарм"
187322, Ленинградская область, Кировский район, пос.
Синявино, ул. Садовая, д. 2
21
ООО "ПИК-ФАРМА ПРО"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район, пос.
Кузьмоловский, здание цеха N 92
22
Структурное подразделение
ООО НПФ "БИОС"
188679, Ленинградская область, Всеволожский район, пос.
им. Морозова
23
ЗАО "Институт
экспериментальной
фармакологии"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район,
Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский,
корп. 245
24
ЗАО "Санкт-Петербургский
институт фармации"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район,
Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский,
корп. 245
25
ООО "НПО "ФармаДоме"
187002, Ленинградская область, Тосненский район, г.
Тосно, Московское ш., д. 40
(п. 25 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2014 N 615)
26
ЗАО "НПО "Дом Фармации"
188663, Ленинградская область, Всеволожский район,
Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский,
корп. 245
Медицинская промышленность
27
ЗАО "НИПК Электрон"
196140, Ленинградская область, Волхонское ш., квартал 2,
д. 4 Б
Санкт-Петербург
Радиационные технологии
28
ФГБОУ "Санкт-Петербургский
197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 5, лит.
государственный
А
электротехнический университет
"ЛЭТИ" им. В.И.Ульянова
(Ленина)"
29
ОАО "Научно-технический центр 193230, Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 44, к. 2
"РАТЭК"
Фармацевтическая промышленность
30
ОАО "Фармацевтическая
фабрика Санкт-Петербурга"
191144, Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 24-а
31
ООО "НТФ "Полисан"
192102, Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 72, корп. 2, лит. А
32
ООО "Новартис-Нева"
194362, Санкт-Петербург, дорога в Каменку, д. 40, корп. 3
33
ЗАО "Биокад"
198515, Санкт-Петербург, Петродворцовый район, пос.
Стрельна, ул. Связи, д. 34, лит. А
34
ООО "МЕДЛАКОР С.-П."
194064, Санкт-Петербург, ул. Обручевых, д. 7
35
Санкт-Петербургская
государственная химикофармацевтическая академия
197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 14
36
ООО "Герофарм"
191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 9
37
ЗАО МБ НПК "ЦИТОМЕД"
191023, Санкт-Петербург, пер. Мучной, д. 2
38
ООО "Фирма Синтакон"
194223, Санкт-Петербург, просп. Тореза, д. 44
39
ОАО "Витал Девелопмент
Корпорэйшн"
194156, Санкт-Петербург, просп. Энгельса, д. 27, корп. 38,
лит. К, помещ. 18/19
40
ЗАО "Научно-производственный
комплекс "Экофлон"
191040, Санкт-Петербург, Коломенская ул., д. 4, лит. А
41
ЗАО "Плазмофильтр"
190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134,
лит. А, корп. 12
42
ЗАО "АРЕТЕ"
192102, Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 27, лит. Д
43
ЗАО "Северо-Запад"
194362, Санкт-Петербург, Парголово, Выборгское ш., д.
224, лит. А
44
ЗАО "Межрегиональный центр
"Адаптоген"
195067, Санкт-Петербург, Пискаревский просп., д. 47,
павильон 5
45
ООО "Леккер"
194044, Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 3, лит. А
46
"РИА "Панда"
199155, Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д. 17/5
47
ОАО "Фармсинтез"
194358, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 150, корп. 1
48
"Pharma VAM"
190121, Санкт-Петербург, Псковская ул., д. 17
49
ЗАО "Активный Компонент"
196641, Санкт-Петербург, пос. Металлострой, дорога на
Металлострой, д. 5а
50
ООО "Гомеофарм"
191002, Санкт-Петербург, Свечной пер., д. 7
51
ООО "Фармамед"
194292, Санкт-Петербург, 5-й Верхний пер., д. 19, лит. А
52
ООО "ХАРМС"
191167, Санкт-Петербург, ул. Александра Невского, д. 9,
лит. А
53
ЗАО "РОСАР"
194021, Санкт-Петербург, просп. Пархоменко, д. 33
54
ООО "Фармацевтические
технологии"
199106, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 22-я линия,
д. 3, лит. А, оф. 11
55
ООО "МФАРМ"
Санкт-Петербург, ул. 8-я Красноармейская, д. 22, оф. 307/2
56
ООО "Альтаир"
199106, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 20-я линия,
д. 5-7, оф. 145
57
ООО "Биопин ФАРМА"
191025, Санкт-Петербург, Невский просп., д. 82, пом. 1
58
ЗАО "ИММУНОТЕКС"
198320, Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Свободы, д.
52
59
ООО "ЛИНКС"
191014, Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 42, оф. 4
60
ОАО "ВНИИГИДРОЛИЗ"
198099, Санкт-Петербург, ул. Калинина, д. 13
61
ЗАО "ВЕРТЕКС"
1196135, Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 8, кв. 100
62
ЗАО "Радуга Продакшн"
197229, Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корп.
7
63
ЗАО "Сайнтек"
198099, Санкт-Петербург, ул. Калинина, д. 13
64
ЗАО "Фармпроект"
192236, Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 14, лит. А
65
ОАО "Фирма Медполимер"
195279, Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 69
66
ООО "АПЕКС"
194044, Санкт-Петербург, ул. Менделеевская, д. 2
67
ООО "КНМ "БИОФАБРИКА"
196084, Санкт-Петербург, Масляный пер., д. 8
68
ООО "ЛЮМИ"
191023, Санкт-Петербург, Апраксин Двор, территория,
корп. 42
69
ООО "Самсон-Мед"
196158, Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13
70
ООО "Фарма Ген"
195197, Санкт-Петербург, Минеральная ул., д. 13А
71
ООО "Фармакор продакшн"
194021, Санкт-Петербург, просп. 2-й Муринский, д. 41, лит.
А
72
ООО "Биосурф"
197758, Санкт-Петербург, пос. Песочный, ул.
Ленинградская, д. 70
Медицинская промышленность
73
ООО "Мицар"
194021, Санкт-Петербург, Политехническая ул., д. 6
74
ЗАО "НПО "Медпром"
194021, Санкт-Петербург, Политехническая ул., д. 17, корп.
3
75
ООО "НПФ "Медицина-Техника"
195009, Санкт-Петербург, Бобруйская ул., д. 7
76
ООО "МВТ"
195197, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, д. 8
77
ООО "Компания Нео"
195009, Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 41, лит. А, оф.
312
78
ЗАО "ИНКАРТ"
194214, Санкт-Петербург, Выборгское ш., д. 22А
79
НИПК "Электрон"
198323, Санкт-Петербург, Волхонское ш., д. 4Б
80
ЗАО "Альтернативная наука"
198095, Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 41
81
ООО "Медприбор СПб"
192019, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 24,
лит. А
82
ЗАО "Аксиома-Сервис"
197376, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, д. 8
83
ООО "Центр транскраниальной
электростимуляции"
199034, Санкт-Петербург, наб. Макарова, д. 6
84
ООО "НПП "Ратекс"
199178, Санкт-Петербург, Донская ул., д. 19, пом. 1Н
85
ЗАО "АРЕТЕ"
192102, Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 27, лит. Д
86
ООО "ИОЛ"
191186, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 5, оф.
409
87
ООО "Медлакор С.-П."
194064, Санкт-Петербург, ул. Обручевых, д. 7
88
ОАО "НПП "Буревестник"
195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский просп., д. 68
89
ООО "НПП АКВАПАСТ"
195009, Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 1/3, лит. М
90
ЗАО "Диамант"
192171, Санкт-Петербург, Фарфоровская ул., д. 30, пом. 2Н
91
ООО "Алком-Медика"
196128, Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 11, оф. 32-Н
92
ООО "Ольвекс Диагностикум"
192029, Санкт-Петербург, просп. Обуховской Обороны, д.
70, корп. 2
93
Ассоциация медицины и
аналитики (АМА)
199034, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 17-я линия,
д. 4-6
94
ООО "НТК Азимут плюс"
194044, Санкт-Петербург, Чугунная ул., д. 2-а
95
ФГУП "ЭПМ" ФМБА России СКТБ
Биофизприбор
197183, Санкт-Петербург, ул. Сабировская, д. 37
96
ОАО "НПП "Радар ММС"
197372, Санкт-Петербург, Новосельковская ул., д. 37
97
ЗАО "Электронная ТехникаМедицина" (ЗАО "ЭЛТЕХ-Мед")
197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 5
98
ООО "ЭФА медика"
198504, Санкт-Петербург, ст. Старый Петергоф, ул.
Ботаническая, д. 31Б
99
ООО "НПП "ВОЛО"
199034, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 17-я линия,
д. 4-6
100 ЗАО "СЭМО"
198095, Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 41
101 ОАО "ЛОМО"
194044, Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 20
102 ОАО "Красногвардеец"
197376, Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. 3
103 ОАО "ГИРООПТИКА"
194044, Санкт-Петербург, Чугунная ул., д. 14
104 ООО "Метромед"
197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 5
105 ООО "ЭФА"
198510, Санкт-Петербург, Петродворец, а/я 297
106 ЗАО "МЭЛП"
195220, Санкт-Петербург, Гжатская ул., д. 27
107 ООО "НПЦ "Ин Витро"
196135, Санкт-Петербург, просп. Юрия Гагарина, д. 23, лит.
А
108 ЗАО "Микард-Лана"
191015, Санкт-Петербург, Фуражный пер., д. 3, лит. Ж
109 ЗАО "Биомедилен"
197183, Санкт-Петербург, Сабировская ул., д. 37
110 Группа компаний под
управлением ООО
"СтройРеанимация"
198095, Санкт-Петербург, ул. Швецова, д. 41
111 ООО "Норден Медикал"
Санкт-Петербург, Васильевский остров, Средний просп., д.
5
112 ООО "МАСТЕР-Мед"
192284, Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 4, корп. 4
113 ООО "Юрикон - Группа"
194064, Санкт-Петербург, Политехническая ул., д. 29
114 ООО "Здоровый Мир"
195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский просп., д. 16,
корп. 1, оф. 2Н
115 ЗАО "Медтест"
191002, Санкт-Петербург, Разъезжая ул., д. 5
116 ООО "Азимут Мед Групп"
197373, Санкт-Петербург, ул. Шаврова, д. 1, лит. А
117 ООО "МИЛОН Лазер"
195009, Санкт-Петербург, Комсомола ул., д. 1-3, лит. Г1
118 ОАО "ОПТИМЕД"
195221, Санкт-Петербург, просп. Металлистов, д. 96
119 ООО "БИОТЕХ"
199004, Санкт-Петербург, Васильевский остров, Средний
просп., д. 41, кв. 208
120 ООО "МЕДЛАЗ-НЕВА"
196128, Санкт-Петербург, Кузнецовская ул., д. 11, оф. 32-Н
121 ООО "ЛИСТЕР"
197136, Санкт-Петербург, ул. Всеволода Вишневского, д.
12, лит. А, оф. 102
122 ООО "ИНМЕД"
195299, Санкт-Петербург, ул. Киришская, д. 2, лит. А
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа