close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Администрация
города Волгодонска
Отдел контроля в сфере закупок
Ленина ул., д. 95,
г. Волгодонск, Ростовская область,
Российская Федерация, 347370
тел: (8639) 22-44-67
27.02.2015 г. № 06 /3.7-43
На №_________от______________
АКТ № 06/3.7-43
ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
г. Волгодонск
« 27 »февраля 2015 г.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ),
постановлением Администрации города Волгодонска от 02.07.2014 №2188 «Об
утверждении Положения по осуществлению контроля в сфере закупок»,
распоряжением Администрации города Волгодонска о проведении плановой
проверки от 19.01.2015 № 8 Рабочей группой отдела контроля в сфере закупок в
составе:
Руководитель Рабочей группы – Гладченко Светлана Юрьевна, начальник
отдела контроля в сфере закупок.
Члены Рабочей группы:
Бирюкова Светлана Эдуардовна – старший инспектор отдела контроля в
сфере закупок;
Якушкина Оксана Ивановна – старший инспектор отдела контроля в сфере
закупок.
Проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных
нужд
Муниципального
учреждения
культуры
Дома культуры «Молодежный» (далее – МУК ДК «Молодежный»).
Цель проведения плановой проверки – предупреждение и выявление
нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1
Предмет проведения плановой
проверки – соблюдение заказчиком,
контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению
закупок и ее членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением,
специализированной организацией, выполняющей отдельные полномочия в
рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд
требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Данные о субъекте контроля:
1. Полное наименование: Муниципальное учреждение культуры
Дом культуры «Молодежный».
2. Сокращенное наименование: МУК ДК «Молодежный».
3. Юридический адрес: 347395, Ростовская область, г. Волгодонск,
ул. Центральная, д. 46.
4. ИНН: 6143039367.
5. Фактический адрес: 347395, Ростовская область, г. Волгодонск,
ул. Центральная, д. 46.
6. Контактный телефон: (8639) 26-84-81.
7. Руководитель за проверяемый период: Дмитренко Сергей Петрович.
Плановая проверка проводилась в период с 16.02.2015 г. по 27.02.2015 г., по
адресу: 347395, Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина,95.
Проверяемый период: с 1 января 2014 года по 30 ноября 2014 года.
За проверяемый период субъектом контроля осуществлено 32 закупки на
общую сумму 1 243 176,68 рублей:
1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём проведения
открытого конкурса – не осуществлялось;
2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём проведения
конкурса с ограниченным участием – не осуществлялось;
3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём проведения
двухэтапного конкурса – не осуществлялось;
4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём проведения
аукциона в электронной форме – проведено 3 закупки, по итогам которых были
заключены муниципальные контракты на общую сумму 231 644,69 рублей;
5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём запроса
котировок – проведено 2 закупки, по итогам которых были заключены контракты
на общую сумму 112 173 рубля;
6. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём запроса
предложений – не осуществлялось;
7. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – заключен 1 контракт на
сумму 199 967 рублей;
8. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – заключен 1 контракт
на сумму 18 500 рублей;
2
9. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – заключено 2 контракта
на общую сумму 103 942,89 рубля;
10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – заключен 1 контракт на
сумму 44 000 тысячи;
11. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – заключено 4 контракта
на общую сумму 30 118,04 рублей;
12. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – заключено 18
контрактов на общую сумму 502 831,06 рубль.
Для проведения плановой проверки субъектом контроля представлены
следующие документы:
Приказ отдела культуры г. Волгодонска «Об утверждении устава учреждения
в новой редакции» от 08.04.2011 г. № 53.
Устав МУК ДК «Молодежный».
Выписка из приказа от 05.02.1996 г. № 2а о приеме на работу директором
клуба «Молодежный» Дмитренко Сергея Петровича с 5 февраля 1996 года.
Приказ о переводе работника на другую работу от 31.03.2014 г. № 5лк
Самолюк Ксении Сергеевны.
Приказ о переводе работника на другую работу от 31.01.2013 г. № 2лк
Кабановой Елены Александровны.
Приказ о переводе работника на другую работу от 31.01.2013 г. № 1лк
Дмитренко Надежды Юрьевны.
Приказ о приеме работника на работу от 11.01.2010 г. № 6лс Дробязко
Евгении Павловны.
Свидетельство о повышении квалификации № Е5400-6178 от 2013г.
Кабановой Елены Александровны.
Удостоверение о повышении квалификации ЮФУ № 000819 от 30.12.2013г.
Кабановой Елены Александровны.
Свидетельство о повышении квалификации № Е1937-6468 от 2013г.
Самолюк Ксении Сергеевны.
Удостоверение о повышении квалификации ЮФУ № 000803 от 30.12.2013г.
Самолюк Ксении Сергеевны.
Приказ от 24.12.2013 г. № 50 «Об обеспечении осуществления закупок в 2014
году».
Должностная инструкция контрактного управляющего (Приложение №1
к приказу № 50 от 24.12.2013г.).
Положение о единой комиссии по осуществлению закупок (Приложение №2
к приказу № 50 от 24.12.2013г.).
Порядок формирования и работы единой комиссии по осуществлению
закупок для нужд МУК ДК «Молодежный».
Положение о приемочной комиссии и проведении экспертизы результатов,
предусмотренных контрактом, силами заказчика (от 31.12.2013 г.).
Приказ от 13.01.2014г. №4 «ОД».
3
Приказ от 13.01.2014г. №5 «ОД».
Приказ от 25.03.2014г. №16 «ОД».
Приказ от 25.03.2014г. №17 «ОД».
Приказ от 08.05.2014г. №20 «ОД».
Приказ от 08.05.2014г. №21 «ОД».
Приказ от 08.05.2014г. №23 «ОД».
Приказ от 10.06.2014г. №25 «ОД».
Приказ от 20.06.2014г. №26 «ОД».
Приказ от 26.06.2014г. №27 «ОД».
Приказ от 23.07.2014г. №31 «ОД».
Приказ от 08.09.2014г. №36 «ОД».
Приказ от 29.09.2014г. №38 «ОД».
Приказ от 20.10.2014г. №41 «ОД».
Осуществление закупки путем проведения аукциона в электронной форме:
Муниципальный контракт № 2014.158570 от 30.06.2014г. на приобретение
канцелярских товаров для нужд ДК «Молодежный» на сумму 12 337 (двенадцать
тысяч триста тридцать семь) рублей 35 копеек. Платежное поручение №210092
от 18.07.2014г. Товарная накладная №А=17695-2 от 08.07.2014г. Отчет об
исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа
его исполнения от 18.07.2014г.
Муниципальный контракт № 2014.142390 от 23.06.2014г. на поставку
подарков победителям VIII фестиваля – конкурса художественной
самодеятельности и народного творчества среди населения микрорайонов
(округов) города
«Волгодонск – моя семья». Спецификация. Отчет об
исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа
его исполнения от 08.07.2014г. Платежное поручение №872089 от 08.07.2014г.
Товарная накладная №18 от 01.07.2014г. Заключение экспертизы поставленного
товара от 25.06.2014г.
Муниципальный контракт № 2014.77078 от 29.04.2014 г. на поставку
подарков участникам фестиваля-конкурса художественной самодеятельности и
народного творчества среди населения микрорайонов города Волгодонска
«Волгодонск – моя семья» (далее – товара) в соответствии со спецификацией на
сумму 141 440 (сто сорок одна тысяча четыреста сорок) рублей 91 копейка.
Спецификация. Товарная накладная № 42 от 20.05.2014 г. Платежное поручение
№ 48734 от 28.05.2014 г. Отчет об исполнении муниципального контракта и (или)
о результатах отдельного этапа его исполнения от 28.05.2014 г.
Осуществление закупки путем проведения запроса котировок:
Контракт на выполнение работ по установке ограждения №24 от 25.08.2014г.
Локальная смета на установку ограждения МУК ДК «Молодежный» по адресу:
г. Волгодонск, ул. Центральная, 46. Справка о стоимости выполненных работ №1
от 01.09.2014г. на сумму 80 973,00 рублей. Акт о приемке выполненных работ №1
от 01.09.2014г. Платежное поручение № 411488 от 15.09.2014 г. Заключение
экспертизы поставленного товара, результатов выполненных работ, оказанных
услуг от 01.09.2014 г. Отчет об исполнении контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения от 15.09.2014 г. Извещение о проведении
запроса котировок №03583020359914000017 от 06.08.2014 г. Обоснование
4
начальной (максимальной) цены контракта выполнение работ по установке
ограждения. Форма котировочной заявки на участие в запросе котировок.
Котировочная
заявка
от
12.08.2014г.
Котировочная
заявка
от 12.08.2014г. Котировочная заявка от 14.08.2014г. Протокол рассмотрения и
оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.08.2014г.
Извещение о проведении запроса котировок №03583020359914000016
от 05.08.2014г. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок от 13.08.2014г. Техническое задание на выполнение услуг. Локальный
сметный расчет. Расчет начальной максимальной цены. Заявка на участие в
запросе котировок от 11.08.2014г. Заявка на участие в запросе котировок
от 11.08.2014 г. Заявка на участие в запросе котировок от 12.08.2014 г. Проект
муниципального контракта. Муниципальный контракт на оказание услуг по
проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и занавеса
№23 от 21.08.2014 г. Справка о стоимости выполненных работ и затрат
от 23.08.2014 г. Акт о приемке выполненных работ от 23.08.2014 г. Платежное
поручение №439485 от 16.09.2014 г. Заключение экспертизы от 23.08.2014 г.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ:
Контракт №88 от 21.02.2014 г. на оказание услуг по специальной оценке
условий труда на сумму 36 400 (тридцать шесть тысяч четыреста) рублей
00 копеек. Платежное поручение №479918 от 20.03.2014 г., №415278
от 17.06.2014 г. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта методом
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Отчет о невозможности
(нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика
(исполнителя, подрядчика). Заключение экспертизы от 06.05.2014 г.
Контракт №26 от 18.09.2014 г. на выполнение работ по ремонту
автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на огнестойкий типа
FRLS на сумму 38 164 (тридцать восемь тысяч сто шестьдесят четыре) рубля
00 копеек. Техническое задание на выполнение работ. Обоснование начальной
(максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка). Локальный сметный расчет от 18.09.2014г. Отчет о невозможности
(нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика
(исполнителя, подрядчика). Платежное поручение №229665 от 21.10.2014г.
Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.09.2014г. Акт о приемке
выполненных работ от 30.09.2014 г. Заключение экспертизы от 30.09.2014 г.
Контракт №Ат-5542/2014 от 27.06.2014 г. на поставку нефтепродуктов.
Спецификация отпускных цен на нефтепродукты, поставляемые покупателю.
Платежное поручение №898039 от 25.08.2014г., №277970 от 09.09.2014г.,
№126059 от 15.10.2014г., №848750 от 07.07.2014г., №277962 от 09.09.2014г.
Счет-фактура № 01-0009979/0001 от 30.09.2014г. Счет-фактура №01-0008261/0001
от 31.07.2014г. Счет-фактура №01-0009300/001 от 31.08.2014г. Обоснование
начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка). Отчет о невозможности (нецелесообразности) использования
иных способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
Контракт от 01.08.2014 г. № 21 на выполнение работ по ремонту котельной
МУК ДК «Молодежный». Локальный сметный расчет № 02-01 «Котельная МУК
5
ДК «Молодежный». Отчет заказчика о невозможности использования иных
способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Справка о
стоимости выполненных работ №1 от 08.08.2014г. на сумму 106 882,00 рублей.
Акт о приемке выполненных работ №1 от 08.08.2014г. Платежное поручение
№ 898038 от 25.08.2014 г. Заключение экспертизы поставленного товара,
результатов выполненных работ, оказанных услуг от 08.08.2014 г.
Контракт от 14.05.2014 г. № 10 на выполнение работ по ремонту системы
мониторинга с заменой объектового оконечного устройства «ОКО-3». Локальный
сметный расчет на ремонт системы мониторинга. Отчет заказчика о
невозможности использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). Справка о стоимости выполненных работ №1
от 16.06.2014г. на сумму 28 000,00 рублей. Акт о приемке выполненных работ №1
от 16.06.2014г. Платежное поручение № 415279 от 17.06.2014 г. Заключение
экспертизы поставленного товара, результатов выполненных работ, оказанных
услуг от 16.06.2014 г.
Договор от 13.02.2014 г. № 6 на техническое обслуживание и ремонт
автотранспорта МУК ДК «Молодежный». Дополнительное соглашение № 1
от 25.04.2014 г. Отчет заказчика о невозможности использования иных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Акт выполненных работ
№21 от 20.02.2014г.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с п.8 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ:
Договор на поставку газа №43-3-02668/14-Н от 09.01.2014г. на сумму 80 685
(восемьдесят тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей 97 копеек. Извещение о
проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
от 02.04.2014 г. №0358300359914000004. Товарные накладные: № 3093
от 31.01.2014г., № 20262 от 28.02.2014г., № 37514 от 31.03.2014г., № 53945
от 30.04.2014г., № 71362 от 30.06.2014г., № 80653 от 30.09.2014г., № 85651
от 31.10.2014г., № 99916 от 30.11.2014г. Платежное поручение №307339
от 19.02.2014г., №479913 от 20.03.2014г., № 899632 от 10.04.2014г., № 724604
от 16.05.2014г., № 96292 от 14.07.2014г., № 144733 от 16.10.2014г., № 853561
от 20.11.2014г., № 579813 от 17.12.2014г. Отчет и невозможности
(нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика
(исполнителя, подрядчика).
Договор от 09.01.2014 г. № 0100668/14 на предоставление услуг по
транспортировке природного газа. Извещение о проведении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2014г.
№0358300359914000003. Дополнительное соглашение от 13.01.2014 г. Извещение
о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от
02.04.2014 г. Отчет заказчика о невозможности использования иных способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Акты выполненных работ
№0000239 от 31.01.2014 г., №0001147 от 28.02.2014 г., №0002131 от 31.03.2014 г.,
№0002980 от 30.04.2014 г., №0004007 от 30.06.2014 г., №0004437 от 30.09.2014 г.,
№0004653 от 31.10.2014 г.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на основании п.17 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ:
6
Контракт на поставку сценических костюмов для народных коллективов
МУК ДК «Молодежный» №8 от 28.04.2014г. Обоснование начальной
(максимальной) цены контракта. Спецификация на костюмы ансамбля
«Хуторянка» (Приложение №1). Спецификация на костюмы ансамбля «Сюрприз»
(Приложения №2). Спецификация на костюмы ансамбля «Красноярочка»
(Приложение №3). Товарная накладная №08 от 27.06.2014г. Платежное поручение
№38237 от 10.07.2014г. Заключение экспертизы поставленного товара
от 27.06.2014г. Отчет о невозможности (нецелесообразности) использования иных
способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с п.23 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ:
Контракт № 9 от 14.05.2014 г. на выполнение работ по текущему ремонту
фасада здания МУК ДК «Молодежный». Локальная смета на текущий ремонт
фасада здания МУК ДК «Молодежный». Отчет заказчика о невозможности
использования иных способов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя). Справка о стоимости выполненных работ №1 от 22.05.2014г. Акт о
приемке выполненных работ №1 от 22.05.2014г. Платежные поручения № 83171
от 29.05.2014 г., № 330622 от 10.06.2014 г. Заключение экспертизы поставленного
товара, результатов выполненных работ, оказанных услуг от 22.05.2014г.
Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) от 11.06.2014 г.
В результате проведенной плановой проверки установлено:
1. В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, поскольку
совокупный годовой объем закупок МУК ДК «Молодежный» не превышает сто
миллионов рублей, заказчик назначил должностное лицо, ответственное за
осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого
контракта – контрактного
управляющего. На основании приказа «Об
обеспечении осуществления закупок в 2014 году» № 50 от 24.12.2013 г. назначен
контактный управляющий МУК ДК «Молодежный» - Самолюк К.С., а также
утверждена должностная инструкция контрактного управляющего. Нарушений не
выявлено.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ, для определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает
комиссию по осуществлению закупок. На основании приказа «Об обеспечении
осуществления закупок в 2014 году» № 50 от 24.12.2013 г. создана единая
комиссия по осуществлению закупок для нужд МУК ДК «Молодежный», а также
утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок в 2014
году. Единая комиссия осуществляет функции по осуществлению закупок путем
проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов
предложений. Нарушений не выявлено.
2. Согласно части 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в
единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной
системы на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
7
планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам,
действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с
учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в
сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В 2014 году планы-графики размещения заказов размещались заказчиками на
официальном сайте в сети «Интернет» в порядке, утвержденном совместным
приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством
от 27 декабря 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на
официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков
размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд заказчиков» (далее - Приказ № 761/20н).
При этом особенности, указанные в части 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ,
установлены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства
России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на
официальном
сайте
Российской
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Приказ
№544/18н).
План-график размещения заказов на 2014 год для нужд МУК ДК
«Молодежный» был утвержден приказом № 4 от 13.01.2014г. и опубликован на
официальном сайте «zakupki.gov.ru» 17.01.2014г. в установленный срок.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Приказа №544/18н в столбце
9 - указывается начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей),
которая определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22
Закона № 44-ФЗ. В нарушение данной нормы в плане-графике размещения
заказов на 2014 год (версия №1) в столбце 9 – не указано, в чем измеряется
начальная (максимальная) цена контракта. Следовательно, невозможно
однозначно определить начальную (максимальную) цену контракта. Начальная
(максимальная) цена контракта (в тыс. рублей) указана в версии №6
плана-графика, опубликованной 12.05.2014 года и во всех последующих версиях
плана-графика на 2014 год.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Приказа №544/18н в столбце
10 - через символ «/» указываются размер обеспечения заявки (в тыс. рублей),
размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса
(в процентах) (последнее - если предполагается).
В нарушение подпункта 2 пункта 5 Приказа №544/18н в плане-графике
(версия №1, №2, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14) размещения заказов на
2014 год в столбце 10 по позиции: «Приобретение призов и подарков для
участников и победителей VIII фестиваля конкурса среди микрорайонов», не
указаны через символ «/», размер обеспечения заявки / размер обеспечения
исполнения контракта. По данной позиции размер обеспечения заявки и размер
8
обеспечения исполнения контракта, через символ «/», указаны в версиях: №3,
№4, №5, №6, плана-графика на 2014 год. На момент осуществления закупки по
данной позиции в плане – графике версия №5 информация о размере обеспечения
заявки / размере обеспечения исполнения контракта имелась.
В нарушение подпункта 2 пункта 5 Приказа №544/18н в плане-графике
(версия №1, №2) размещения заказов на 2014 год в столбце 10 по позиции:
«Приобретение радиомикрофона для нужд ДК», не указаны через символ «/»,
размер обеспечения заявки / размер обеспечения исполнения контракта. По
данной позиции размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения
контракта, через символ «/», указаны в версии №3 плана-графика,
опубликованной 06.04.2014г. и во всех последующих версиях плана-графика на
2014 год.
В нарушение подпункта 2 пункта 5 Приказа №544/18н в плане-графике
(версии: №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14) размещения заказов
на 2014 год в столбце 10 по позиции: «Приобретение канцелярских
принадлежностей для нужд ДК», не указаны через символ «/», размер
обеспечения заявки / размер обеспечения исполнения контракта.
В нарушение подпункта 2 пункта 5 Приказа №544/18н в плане-графике
(версии: №5, №6, №7) размещения заказов на 2014 год в столбце 10 по позиции:
«Приобретение хозяйственных товаров для нужд ДК», не указаны через символ
«/», размер обеспечения заявки / размер обеспечения исполнения контракта.
В плане-графике версия №8 от 11.06.2014г., по данной закупке согласно приказу
№25 «ОД» от 10.06.2014г. были внесены изменения в способ закупки, в связи с
несостоявшимся аукционом на приобретение хозяйственных товаров.
В соответствии с пунктом 6 Приказа № 761/20н в случае внесения изменений
в план-график такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее
трех рабочих дней со дня внесения изменений в план-график.
В соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте
«zakupki.gov», МУК ДК «Молодежный» вносил изменения в план-график 14 раз.
Вносимые в план-график изменения были оформлены приказами.
Приказ от 13.01.2014г. №4 «ОД», план - график размещен на сайте в
установленные строки 17.01.2014г.
Приказ от 13.01.2014г. №5 «ОД», версия №2 плана – графика размещена на
сайте 20.01.2014г., с нарушением сроков.
Приказ от 25.03.2014г. №16 «ОД», версия №3 плана – графика размещена на
сайте 06.04.2014г., с нарушением сроков.
Приказ от 25.03.2014г. №17 «ОД», версия №4 плана – графика размещена
07.04.2014г., с нарушением сроков.
Приказ от 08.05.2014г. №20 «ОД», версия №5 плана – графика размещена
08.05.2014г., в установленные сроки.
Приказ от 08.05.2014г. №21 «ОД», версия №6 плана – графика размещена
12.05.2014г., с нарушением сроков.
Приказ от 08.05.2014г. №23 «ОД», версия №7 плана – графика размещена
24.05.2014г., с нарушением сроков.
Приказ от 10.06.2014г. №25 «ОД», версия №8 плана – графика размещена
11.06.2014г., в установленные сроки.
9
Приказ от 20.06.2014г. №26 «ОД», версия №9 плана – графика размещена
23.06.2014г., в установленные сроки.
Приказ от 26.06.2014г. №27 «ОД», версия №10 плана – графика размещена
02.07.2014г., с нарушением сроков.
Приказ от 23.07.2014г. №31 «ОД», версия №11 плана – графика размещена
25.07.2014г., в установленные сроки.
Приказ от 08.09.2014г. №36 «ОД», версия №12 плана – графика размещена
08.09.2014г., в установленные сроки.
Приказ от 29.09.2014г. №38 «ОД», версия №13 плана – графика размещена
01.10.2014г., в установленные сроки.
Приказ от 20.10.2014г. №41 «ОД», версия №14 плана – графика размещена
27.10.2014г., с нарушением сроков.
3. Осуществление закупок путем проведения электронного аукциона:
3.1. В соответствии с планом-графиком версия №5 на 2014 год, размещенным
на официальном сайте «zakupki.gov.ru» 08.05.2014г., МУК ДК «Молодежный»
было опубликовано извещение №0358300359914000011 от 28.05.2014г. о
проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров для нужд
ДК «Молодежный».
По итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт
№ 2014.158570 от 30.06.2014г. на сумму 12 337 (двенадцать тысяч триста
тридцать семь) рублей 35 копеек. Срок действия муниципального контракта
до 31.12.2014г. Муниципальный контракт № 2014.158570 от 28.06.2014г.
исполнен 18.07.2014г., что подтверждается платежным поручением №210092
от 18.07.2014г.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр
контрактов).
Согласно части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Муниципальный контракт № 2014.158570 был заключен 30.06.2014г.
Информация о заключенном муниципальном контракте была включена в реестр
контрактов в установленный срок (30.06.2014г.).
Частью 6 статьи 103 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что реестр контрактов
ведется в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ.
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра
контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего
сведения, составляющие государственную тайну» (далее по тексту Постановление
Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №1084) в целях
ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное
10
казначейство в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения
контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной
работы, оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 формирование
информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и
Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Исполнение муниципального контракта № 2014.158570 от 28.06.2014г.
подтверждают подписанная товарная накладная №А=17695-2 от 08.07.2014г. и
платежное поручение №210092 от 18.07.2014г.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года №1084 информация об исполнении, в том
числе информация об оплате муниципального контракта №2014.158570
от 28.06.2014г. включены в реестр контрактов в установленный срок
(22.07.2014г.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.11.2013г. №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе
в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения» (далее по тексту – постановление Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013года №1093) уполномоченный работник
формирует отчет и размещает в единой информационной системе.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093 отчет размещается заказчиком в единой
информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
11
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
Муниципальный контракт № 2014.158570 от 30.06.2014г. исполнен
18.07.2014г. Отчет об исполнении муниципального контракта должен быть
подготовлен и размещен на официальном сайте, ответственным лицом,
до 30.07.2014 г.
Отчет об исполнении муниципального контракта №2014.158570
от 30.06.2014г. был подготовлен на бумажном носителе ответственным лицом
К.С. Самолюк 18.07.2014г. и предоставлен в отдел контроля в сфере закупок, но
не размещен на официальном сайте.
3.2. В соответствии с планом-графиком на 2014 год размещенным на
официальном сайте zakupki.gov.ru 08.05.2014г., МУК ДК «Молодежный» было
опубликовано извещение № 0358300359914000010 от 24.05.2014г. на поставку
подарков победителям VIII фестиваля – конкурса художественной
самодеятельности и народного творчества среди населения микрорайонов
(округов) города «Волгодонск – моя семья».
По итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт
№ 2014.142390 от 23.06.2014г. на сумму 78 166 (семьдесят восемь тысяч сто
шестьдесят шесть) рублей 43 копейки. Срок действия муниципального контракта
до 31.12.2014г.
Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Муниципальный контракт № 2014.142390 был заключен 23.06.2014г.
Информация о заключенном муниципальном контракте была включена в реестр
контрактов с нарушением срока (30.06.2014г.).
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084, в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
12
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Муниципальный контракт исполнен, что подтверждается представленной
товарной накладной (№18 от 01.07.2014г.) и платежным поручением (№872089
от 08.07.2014г.).
В нарушение пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года №1084 в реестре контрактов не размещен
документ
о
приемке
поставленного
товара
(товарная
накладная
№18 от 01.07.2014г.).
Информация, подтверждающая исполнение муниципального контракта
(платежное поручение №872089 от 08.07.2014г.) была размещена на официальном
сайте в установленный срок (10.07.2014г.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.11.2013г. №1093 уполномоченный работник формируется отчет об
исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения и размещает на официальном сайте РФ.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет размещается заказчиком в единой
информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
13
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
Отчет об исполнении муниципального контракта №2014.142390
от 23.06.2014г. был подготовлен на бумажном носителе ответственным лицом
К.С. Самолюк 08.07.2015г. и предоставлен в отдел контроля в сфере закупок, но
не размещен на официальном сайте.
3.3. В соответствии с планом-графиком на 2014 год, размещенным на
официальном сайте «zakupki.gov.ru» 20.01.2014 г., МУК ДК «Молодежный» было
опубликовано извещение № 0358300359914000001 от 06.05.2014 г. о проведении
электронного аукциона на поставку подарков участникам фестиваля-конкурса
художественной самодеятельности и народного творчества среди населения
микрорайонов города Волгодонска «Волгодонск – моя семья».
На основании протокола подведения итогов электронного аукциона
от 14.04.2014 г. был заключен муниципальный контракт № 2014.77078
от 29.04.2014 г. на сумму 141 440 (сто сорок одна тысяча четыреста сорок) рублей
91 копейка.
Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Муниципальный контракт № 2014.77078 был заключен 29.04.2014 г.
Информация, указанная в части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, была направлена в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленный срок
(06.05.2014 г.).
Частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что реестр контрактов
ведется в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ.
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №1084, в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
14
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 формирование
информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и
Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013 г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Согласно п. 2.3. муниципального контракта заказчик перечисляет 100%
стоимости контракта на счет поставщика по факту поставки товара в полном
объеме в течение 20 банковских дней с момента приемки товара заказчиком на
основании товарной накладной, подтверждающей получение товара. Согласно
п.5.2. поставка товара производится до 20.05.2014 года. Согласно п. 5.7.
муниципального контракта по результатам проведения экспертизы заказчик
принимает решение о приемке товара и направляет поставщику подписанный
экземпляр товарной накладной, либо отказывает в приемке товара в связи с
необходимостью устранения недостатков, выявленных по итогам экспертизы.
Исполнение муниципального контракта № 2014.77078 от 29.04.2014г.
подтверждают подписанная сторонами товарная накладная № 42 от 20.05.2014г. и
платежное поручение № 48734 от 28.05.2014г. на сумму 141 440,91 руб.
Муниципальный контракт № 2014.77078 от 29.04.2014г. исполнен сторонами в
полном объеме - 28.05.2014 г.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года №1084, информация об исполнении
муниципального контракта, в том числе информация об оплате муниципального
контракта № 2014.77078 от 29.04.2014 г. включена в реестр контрактов в
установленный срок (01.06.2014г.).
В нарушение пункта 12 Постановления Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года №1084 документ о приемке поставленного
товара по муниципальному контракту (товарная накладная № 42 от 20.05.2014г.) в
реестре контрактов на момент проверки отсутствует.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановление Правительства РФ
№1093, отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в
течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
15
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
Муниципальный контракт № 2014.77078 от 29.04.2014г. исполнен 28.05.2014г. Отчет об исполнении контракта № 2014.77078 от 29.04.2014 г. был
подготовлен на бумажном носителе 28.05.2014 г. и размещен заказчиком на
официальном сайте в установленный срок (02.06.2014 г.).
Согласно пункту 5 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093, формирование отчета осуществляется с
использованием информации, размещенной в единой системе, а также
информации, содержащейся в реестрах, классификаторах и справочниках единой
системы и иных информационных системах.
В нарушение пункта 25 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093, в отчете об исполнении муниципального контракта
№ 2014.77078 от 29.04.2014 г. в разделе 1 «Сведения о контракте» не заполнена
графа «Номер реестровой записи из реестра контрактов в отношении
заключенного контракта»; в разделе 2 «Сведения о поставщике (подрядчике,
исполнителе)» не заполнены графы: «по ОКПФ/ОКФС», «по ОКСМ», «по
ОКПО», «КПП», «Статус».
Согласно части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ к отчету об исполнении
контракта прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа
исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной
услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный
законодательством Российской Федерации документ.
Согласно пункту 10 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093, отчет и документы в электронной форме,
предусмотренные частью 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, подлежат размещению в
единой системе.
В нарушение пункта 10 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
16
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093, к размещенному на официальном сайте отчету об
исполнении муниципального контракта № 2014.77078 от 29.04.2014 г. не
размещен документ о приемке товара (товарная накладная №42 от 20.05.2014г.) и
заключение экспертизы поставленного товара от 20.05.2014г.
4. Осуществление закупки путем проведения запроса котировок
4.1 Извещение о проведении запроса котировки от 05.08.2014
№ 0358300359914000016 на оказание услуг по проведению огнезащитной
обработки деревянных конструкций кровли и занавеса, начальная (максимальная)
цена контракта 62 991 руб. (Шестьдесят две тысячи девятьсот девяносто один
рубль).
Срок начала и окончания подачи заявок установлен следующим образом:
начало – 05.08.2014 11:00
окончание - 12.08.2014 16:00.
Извещение опубликовано на официальном сайте 05.08.2014 10:14 за
4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок, в установленные сроки.
В извещении №0358300359914000016 установлено ограничение в отношении
участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого
предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
В нарушение п. 4 части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ извещение не содержит
срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник
запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя
запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт. В
соответствующем пункте извещения заказчик указал сроки заключения
контракта: «не ранее чем через 7 дней с даты размещения протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем
через 20 дней с даты подписания указанного протокола».
В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона № 44-ФЗ заказчик передает
победителю проект контракта. Частью 11 и 12 статьи 78 Закона № 44-ФЗ
предусмотрено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил
заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении
запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения
контракта и заказчик праве заключить контракт с участником запроса котировок,
предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта,
или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок,
предложение, о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене
контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок
условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену
контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
При этом в соответствии с ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ контракт может быть
заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой
информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в
запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания
протокола.
Указанное правило - общее, оно не делает различий между сроком, в который
контракт должен быть заключен с победителем запроса котировок, и сроком, в
17
который контракт должен быть заключен с иным участником запроса котировок,
в случае признания победителя уклонившимся от заключения контракта. Из этого
можно сделать вывод, что срок подписания контракта не должен совпадать со
сроком его заключения, и должен содержаться в указанных рамках: начинаться
через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (в случае
направления проекта контракта подписанного заказчиком) и заканчиваться ранее
наступления двадцати дней с даты подписания указанного протокола, поскольку в
случае уклонения победителя от заключения контракта контракт нужно успеть
заключить с иным участником запроса котировок до истечения двадцатидневного
срока.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ если в извещении об
осуществлении закупки устанавливается ограничение в отношении участников
закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства,
социально ориентированные некоммерческие организации, то
включается
обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной
работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения
контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком
документа о приемке.
В нарушение ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в пункте 3.4 части 3 проекта
муниципального контракта указано, что заказчик осуществляет оплату с даты
подписания акта выполненных работ (услуг), путем перечисления денежных
средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 банковских дней.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ, в рамках отношений,
указанных в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, допускается обмен электронными
документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок,
между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача
заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные
предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной
подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В силу ч. 2 ст. 77 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок
подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не
позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или
в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении
запроса котировок.
В
соответствии
с
разъяснениями
Минэкономразвития
России
№ 10070-ЕЕ/Д28 от 06.05.2014 «О реализации положений Федерального закона
№ 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» в настоящее
время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а
функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки
в форме электронного документа.
18
Таким образом, заказчик нарушил часть 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ,
установив в извещении порядок подачи заявки в
электронном виде с
использованием сайта www.torgi.donland.ru.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в
запросе котировок от 13.08.2014 № П1 для участия в закупке подано три заявки.
Все заявки поданы в бумажной форме.
Победителем был признан участник под № 1 ООО «Строй.Пож.Сервис» с
предлагаемой ценой контракта 31 200,00 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
от 13.08.2014 № П1 размещен на официальном сайте в установленный срок
(13.08.2014г.).
Муниципальный контракт от 21.08.2014 №23 на оказание услуг по
проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и занавеса
заключен на условиях, предусмотренных извещением от 05.08.2014г.
№ 0358300359914000016
о проведении запроса котировок, по цене,
предложенной в заявке №1 ООО «Строй.Пож.Сервис» в установленный срок
(на 8 день с даты размещения протокола оценки заявок).
Муниципальный контракт от 21.08.2014 №23 исполнен, что подтверждается
представленным платежным поручением №439485 от 16.09.2014г. и актом о
приемке выполненных работ №1 от 23.08.2014г.
Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Муниципальный контракт № 23 был заключен 21.08.2014г. Информация о
заключенном контракте была включена в реестр контрактов с нарушением срока
(25.08.2014г.).
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 формирование
информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и
19
Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Информация об исполнении муниципального контракта №23 от 21.08.2014г.,
в том числе информация об оплате муниципального контракта включена в реестр
контрактов в установленный срок (25.08.2014г.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.11.2013г. №1093 уполномоченный работник формирует отчет об
исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения и размещает на официальном сайте РФ.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет размещается заказчиком в единой
информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
В нарушение пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 ответственным лицом К.С. Самолюк не размещен
отчет об исполнении муниципального контракта №23 от 21.08.2014г. на
официальном сайте Российской Федерации.
4.2. Извещение о проведении запроса котировки № 0358300359914000017
от 06.08.2014г. на установку ограждений МУК ДК «Молодежный», начальная
(максимальная) цена контракта 82100 (восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.
20
Срок начала и окончания подачи заявок установлен следующим образом:
начало – 07.08.2014 10:00
окончание – 14.08.2014 15:00.
Извещение опубликовано на официальном сайте 06.08.2014 17:58,
за 7 рабочих дней до даты окончания подачи заявок, в установленные сроки.
В извещении №0358300359914000017 установлено ограничение в отношении
участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого
предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ, в рамках отношений,
указанных в части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, допускается обмен электронными
документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок,
между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача
заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные
предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной
подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В силу ч. 2 ст. 77 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок
подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не
позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или
в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении
запроса котировок.
В
соответствии
с
разъяснениями
Минэкономразвития
России
№ 10070-ЕЕ/Д28 от 06.05.2014 «О реализации положений Федерального закона
№ 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» в настоящее
время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а
функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки
в форме электронного документа.
Таким образом, заказчик нарушил часть 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ,
установив в извещении порядок подачи заявки в
электронном виде с
использованием сайта www.torgi.donland.ru.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в
запросе котировок от 15.08.2014 г. для участия в закупке было подано две заявки.
Заявки поданы в бумажной форме.
Победителем
запроса
котировок
был
признан
участник
под
№1 ООО Строительно-монтажная фирма «ЮКов», с предлагаемой ценой
контракта 80973,00 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
от 15.08.2014 г. размещен на официальном сайте в установленный срок
(15.08.2014г.).
Контракт от 25.08.2014г. № 24 на выполнение работ по установке ограждения
заключен на условиях, предусмотренных извещением от 06.08.2014г.
№0358300359914000017 о проведении запроса котировок, по цене, предложенной
в заявке ООО Строительно-монтажная фирма «ЮКов», в установленный срок
(на 10-й день с даты размещения протокола оценки заявок).
21
В нарушение части 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ в пункте 3.1. части 3 проекта
контракта указано, что заказчик осуществляет оплату по факту выполнения работ
в полном объеме в течение 30 банковских дней с момента приемки работ
заказчиком на основании подписанного акта приемки выполненных работ.
Согласно части 3 статьи 103 Закона 44-ФЗ в течение трех рабочих дней, с
даты заключения, контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Контракт № 24 был заключен 25.08.2014 г. Информация, указанная в части 2
статьи 103 Закона № 44-ФЗ, была направлена в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в установленный срок (25.08.2014 г.).
Контракт № 24 от 25.08.2014г. исполнен полностью (15.09.2014г.), что
подтверждают представленные документы: акт выполненных работ (формы
КС-2) №1 от 01.09.2014г., справка о стоимости выполненных работ (формы КС-3)
№1 от 01.09.2014г. на сумму 80973,00 рублей и платежное поручение № 411448
от 15.09.2014г. на сумму 80973,00 рублей. Информация об исполнении контракта,
в том числе об оплате контракта была направлена в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в установленный срок (15.09.2014г.)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28.11.2013г. №1093 уполномоченный работник формирует отчет об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения и размещает на официальном сайте РФ.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет размещается заказчиком в единой
информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
(подрядчика, исполнителя) либо заказчика об одностороннем отказе
22
от исполнения контракта.
Отчет об исполнении контракта № 24 от 25.08.2014 г. был подготовлен на
бумажном носителе 15.09.2014 г., ответственным лицом К.С. Самолюк,
представлен в отдел контроля. Однако в нарушение пункта 3 Положения о
подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок
отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1093,
не размещен на официальном сайте.
5. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
5.1. Контракт № 88 от 21.02.2014г. на оказание услуг по специальной оценке
условий труда на сумму 36 400 (тридцать шесть тысяч четыреста) рублей
00 копеек.
5.2. Контракт № Ат-5542/2014 от 27.06.2014г. на поставку нефтепродуктов на
сумму 46 500 (сорок шесть тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
5.3. Контракт № 26 от 18.09.2014г. на выполнение работ по ремонту
автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на огнестойкий типа
FRLS на сумму 38 164 рублей 00 копеек (тридцать восемь тысяч сто шестьдесят
четыре) рубля 00 копеек.
5.4. Контракт № 21 от 01.08.2014 г. на выполнение работ по ремонту
котельной МУК ДК «Молодежный».
5.5. Контракт № 10 от 14.05.2014 г. на выполнение работ по ремонту
системы мониторинга с заменой объектового оконечного устройства «ОКО-3».
5.6. Договор № 6 от 13.02.2014 г. на техническое обслуживание и ремонт
автотранспорта МУК ДК «Молодежный».
В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ сведения о
заключенных контрактах в реестр контрактов не включаются. Нарушений не
выявлено.
6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
6.1 Договор на поставку газа №43-3-02668/14-Н от 09.01.2014г. на сумму
80 685 (восемьдесят тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей 97 копеек.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании
пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик размещает в единой
информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее,
чем за пять дней до даты заключения контракта.
Договор № 43-3-02668/14-Н был заключен 09.01.2014г. Следовательно,
извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) необходимо было разместить до 04.01.2014г. В нарушение части 2
статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещение о проведении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) №0358300359914000004 было размещено
на официальном сайте РФ (02.04.2014г.) после заключения договора.
Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
23
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Договор №43-3-02668/14-Н был заключен 09.01.2014г. Информация о
заключенном договоре была включена в реестр контрактов с нарушением срока
(02.04.2014г.).
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084, в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Срок исполнения договора №43-3-02668/14-Н от 09.01.2014г., выходит за
пределы проверяемого периода.
6.2. В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона №44-ФЗ при осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании
пункта 8 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик размещает в единой
информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее,
чем за пять дней до даты заключения контракта.
Договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа
№ 0100668/14 был заключен 09.01.2014 г. Следовательно, извещение о
проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
необходимо было разместить до 04.01.2014 г.
В нарушение части 2 статьи 93 Закона №44-ФЗ извещение о проведении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на
предоставление
услуг
по
транспортировке
природного
газа
№ 0358300359914000003 было размещено на официальном сайте
после
заключения договора (02.04.2014г.) с нарушением срока.
Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона №44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
24
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Договор № 0100668/14 был заключен 09.01.2014 г. Информация о
заключенном договоре была включена в реестр контрактов с нарушением срока
02.04.2014 г.
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084, в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Срок исполнения договора № 0100668/14 – 31.12.2014г., выходит за пределы
проверяемого периода.
7. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на основании п. 17 ч. 1 с. 93 Закона №44-ФЗ.
7.1 Контракт на поставку сценических костюмов для народных коллективов
МУК ДК «Молодежный» №8 от 28.04.2014г. на сумму 199 967 (сто девятьсот
девяносто тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона №44-ФЗ при осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании
пункта 17 части 1статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик размещает в единой
информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее,
чем за пять дней до даты заключения контракта.
Контракт №8 был заключен 28.04.2014г. Следовательно, извещение о
проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
необходимо было разместить до 23.04.2014г. В нарушение части 2 статьи 93
Закона № 44-ФЗ извещение о проведении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) №0358300359914000007 было размещено на сайте
(02.05.2014г.) после заключения контракта.
Согласно части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
25
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Контракт №8 был заключен 23.04.2014г. Информация о заключенном
контракте была включена в реестр контрактов с нарушением срока (02.05.2014г.).
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084, в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Контракт исполнен, что подтверждается представленной товарной накладной
№08 от 27.06.2014г. и платежным поручением №38237 от 10.07.2014г.
В нарушение пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 в реестре контрактов не размещен
документ о приемке поставленного товара (товарная накладная №08
от 27.06.2014г.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28.11.2013г. №1093 уполномоченный работник формирует отчет об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения и размещает на официальном сайте РФ.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет размещается заказчиком в единой
информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
26
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
В нарушение пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет об исполнении контракта
№8
от 28.04.2014г. не был подготовлен и размещен на официальном сайте РФ
ответственным лицом К.С. Самолюк.
8. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на основании п. 23 ч. 1 с. 93 Закона № 44-ФЗ.
8.1. Контракт на выполнение работ по текущему ремонту фасада здания
МУК ДК «Молодежный» № 9 от 14.05.2014 г. на сумму 18 500 (восемнадцать
тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании
пункта 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик размещает в единой
информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее,
чем за пять дней до даты заключения контракта.
Контракт № 9 был заключен 14.05.2014 г. Следовательно, извещение о
проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
необходимо было разместить на официальном сайте до 06.05.2014г.
В нарушение части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещение о проведении
закупки
у
единственного
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
№0358300359914000014 было размещено на официальном сайте после
заключения контракта, с нарушением срока (11.06.2014 г.).
Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с
даты заключения контракта заказчик направляет указанную в части 2 статьи 103
Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Контракт № 9 был заключен 14.05.2014 г. Информация о заключенном
контракте была включена в реестр контрактов с нарушением срока (11.06.2014г.).
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084, в целях ведения реестра
контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в
27
течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта,
расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги следующие документы и информацию:
1)информацию об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
2)информацию об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
3)документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Минфина
России от 30.12.2013г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014
года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения,
составляющие государственную тайну» документ о приемке (в случае принятия
решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги) направляется одновременно с информацией об исполнении контракта.
Контракт № 9 от 14.05.2014г. был полностью исполнен – 10.06.2014г., что
подтверждают представленные документы: акт выполненных работ (формы КС-2)
от 22.05.2014г. №1 и справка о стоимости выполненных работ (формы КС-3)
от 22.05.2014г. на сумму 18 500,00 рублей, а также платежные поручения № 83171
от 29.05.2014г. и № 336022 от 10.06.2014г.
В нарушение пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года № 1084 в реестре контрактов не размещен
документ о приемке выполненных работ (акт выполненных работ от 22.05.2014г.
№1 и справка о стоимости выполненных работ от 22.05.2014г.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28.11.2013г. №1093 уполномоченный работник формирует отчет об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения и размещает на официальном сайте РФ.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет размещается заказчиком в единой
информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о
приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае
создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами
приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
28
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон
о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о
расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика,
подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
В нарушение пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 года №1093 отчет об исполнении контракта № 9 от 14.05.2014
г. не был подготовлен и размещен на официальном сайте РФ ответственным
лицом К.С. Самолюк.
Из представленных пояснений ведущего методиста К.С. Самолюк следует,
что отчеты об исполнении контрактов: №2014.158570 от 30.06.2014г., №8
от 28.04.2014г., №9 от 14.05.2014г., №2014.142390 от 23.06.2014г., №24
от 25.08.2014г., №23 от 21.08.2014г. не размещались в закладке отчеты в связи с
недостаточным программным обеспечением компьютера и сбоями в работе
интернета. Закладка отчеты в личном кабинете практически не работала в 2014
году. При этом запросы о возникающих проблемах в техническую поддержку
официального сайта РФ не направлялись.
На основании вышеизложенного, Рабочая группа пришла к следующим
выводам:
1. Установлено наличие со стороны МУК ДК «Молодежный», действия
(бездействие) которого проверяются, следующих нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
1.1 Подпункта 2 пункта 5 Приказа №544/18н «Об особенностях размещения
на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» - в опубликованном на
официальном сайте плане-графике размещения заказов на 2014 год в столбце 10
не указаны через символ «/», размер обеспечения заявки / размер обеспечения
исполнения контракта по позициям: «Приобретение призов и подарков для
участников и победителей VIII фестиваля конкурса среди микрорайонов» в
версиях №1, №2, №7 - №14; «Приобретение радиомикрофона для нужд ДК» в
версиях №1, №2; «Приобретение канцелярских принадлежностей для нужд ДК» в
версиях №5 - №14; «Приобретение хозяйственных товаров для нужд ДК» в
версиях №5 - №7.
1.2 Пункта 6 Приказа № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на
официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков
размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд заказчиков» - изменения в план-график размещались на официальном сайте
с нарушением сроков.
29
1.3 Части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ - информация о заключенных
муниципальных контрактах: №2014.142390 от 28.06.2014г., №23 от 21.08.2014г.;
договорах: №43-3-02668/14-Н от 09.01.2014г., №0100668/14 от 09.01.2014г.;
контрактах: №8 от 23.04.2014г., №9 от 11.06.2014г. была направлена в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с нарушением срока;
1.4 Пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 года №1084 - в реестре контрактов не размещались
документы о приемке поставленного товара (выполненных работ, оказанных
услуг) по муниципальным контрактам: №2014.142390 от 23.06.2014г.,
№2014.77078 от 29.04.2014г.; контракту №8 от 28.04.2014г.
1.5 Пункта 10 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093 - к размещенному на официальном сайте отчету об
исполнении муниципального контракта № 2014.77078 от 29.04.2014 г. не
размещен документ о приемке товара и заключение экспертизы поставленного
товара.
1.6 Пунктов 3 и 10 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения» - на официальном сайте не размещены отчеты об
исполнении муниципальных контрактов: № 23 от 21.08.2014г., № 2014.142390
от 23.06.2014г., № 2014.158570 от 30.06.2014 г.; контрактов: № 8 от 28.04.2014 г.,
№ 9 от 14.05.2014г., № 24 от 25.08.2014г.; договоров: № 0100668/14
от 09.01.2014г., № 43-3-020668/14-Н
от 09.01.2014г., а также документы в
электронной форме, предусмотренные частью 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ;
1.7 Части 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ - в извещении от 05.08.2014
№0358300359914000016, от 06.08.2014г. № 0358300359914000017, порядок
подачи заявки установлен в электронном виде с использованием сайта
www.torgi.donland.ru.
1.8 Части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ - извещения о проведении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): №0358300359914000004
от 02.04.2014г., №0358300359914000003 от 02.04.2014г., №0358300359914000007
от 02.05.2014г., №0358300359914000014 от 11.06.2014г. были размещены на
официальном сайте Российской Федерации с нарушением сроков.
1.9 Части 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ - в муниципальном контракте № 23
от 21.08.2014г., № 24 от 25.08.2014г. неверно установлен срок оплаты заказчиком
поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).
30
1.10 Пункта 25 Положения о подготовке и размещении в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного
этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 28 ноября 2013 г. №1093 - в отчете об исполнении муниципального контракта
№ 2014.77078 от 29.04.2014 г. в разделе 1 «Сведения о контракте» не заполнена
графа «Номер реестровой записи из реестра контрактов в отношении
заключенного контракта»; в разделе 2 «Сведения о поставщике (подрядчике,
исполнителе)» не заполнены графы: «по ОКПФ/ОКФС», «по ОКСМ», «по
ОКПО», «КПП», «Статус».
2. Выдать предписание об устранении нарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок.
Руководитель Рабочей группы:
__________________
(подпись, ФИО)
Члены Рабочей группы:
1.
_________________
(подпись, ФИО)
_________________
(подпись, ФИО)
2.
С актом проверки ознакомлен (ы),
экземпляр акта, предписания получен:
Представитель (ли) субъекта контроля
31
_________________
(подпись, ФИО)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа