close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета
_________________________
___________И. О. Фамилия
___ ____________ 2015 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
к ООП от _____________ № _______
дисциплина ДВ.3.01.01 Муниципальное право
для направления [для специальности] 081100 Государственное и
муниципальное управление
профиль
подготовки
[специализация]
Правовое
обеспечение
государтвенного и муниципального управления
форма обучения очная
кафедра-разработчик Конституционное и административное право
Рабочая программа составлена в соответствии с ФГОС ВПО по направлению
подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление
(квалификация (стапень) “бакалавр”), утвержденным приказом Минобрнауки
от 17 января 2011 г. № 41.
Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры
_____________ (протокол № ___ от ______________)
Зав. кафедрой разработчика, О.В. Гречкина_____________________
д.ю.н., профессор
Уч. секретарь кафедры, О.В. Глушаева
_______________________
Разработчик программы, М.С. Игнатова, ______________________
к.ю.н., доцент
СОГЛАСОВАНО
Зав. выпускающей кафедрой_________________________
(название кафедры)
_______________________
_________________
(ученая степень, должность)
(подпись)
Челябинск 2013
И. О. Фамилия
1. Цели и задачи дисциплины
Цель: овладение студентами знаниями об основных институтах муниципального права,
современном состоянии развития системы местного самоуправления.
Задачи:
- раскрытие сущности местного самоуправления, его своеобразия как формы организации
власти народа, соотношения власти местного самоуправления (муниципальной власти) и
государственной власти,
- изучение вопросов о правовой, территориальной, организационной и финансовоэкономической основах местного самоуправления, его функциях и предметах ведения.
- анализ полномочий органов местного самоуправления и практики их реализации,
ответственности муниципальных органов и должностных лиц местного самоуправления перед
населением, государственными органами, физическими и юридическими лицами.
- формирование у обучающихся комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для
профессионального выполнения ими служебных обязанностей.
Краткое содержание дисциплины
Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Историкотеоретические, правовые, территориальные, организационные, экономические основы
местного самоуправления. Гарантии и ответственность местного самоуправления.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Перечень предшествующих дисциплин,
Перечень последующих дисциплин, видов работ
видов работ
Теория государства и права,
Муниципальное управление, Управление
конституционное право,
государственной и муниципальной собственностью,
история отечественного государства и права Приватизация государственного имущества,
Государственная и муниципальная служба,
Государственные и муниципальные финансы
Требования к «входным» знаниям, умениям, навыкам студента,
необходимым при освоении данной дисциплины и приобретенным в
результате освоения предшествующих дисциплин:
владение основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения,
хранения, переработки, интерпретации информации, наличие навыков работы с
информационно-коммуникационными технологиями; способность к восприятию и
методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК8);
умение логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;
способность к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам,
проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способностью
использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и
информационные технологии (ОК-9)
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
общекультурные:
стремление работать на благо общества (ОК-1);
понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии
государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания
через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);
способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенствованию,
саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ
своих профессионально-практических познаний; умение использовать методы и средства
познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные
технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13);
владение навыками самостоятельной, творческой работы; умением организовать свой труд;
способность порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16);
профессиональные компетенции (ПК):
организационно-управленческая деятельность:
умение выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный
вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения
(ПК-3);
способность свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9);
умение правильно применять нормы права (ПК-10);
информационно-методическая деятельность:
умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции
(ПК-16);
умение находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
институтами гражданского общества, способностью определять потребности в информации,
получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать
информацию (ПК-31);
способность представлять интересы и официальную информацию органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при
взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями,
политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями,
институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК32).
В результате освоения дисциплины студент должен:
а) знать:
природу и сущность местного самоуправления, основные закономерности возникновения,
функционирования и развития системы местного самоуправления; особенности
функционирования органов местного самоуправления; сущность и содержание основных
понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов муниципально-правовых
отношений.
б) уметь:
оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать юридические факты и
возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно
применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном
соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;
давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и
оформлять юридические документы
в) владеть:
юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками: анализа
различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений,
являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной
практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и
процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
4. Объем и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108
часов.
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины
Аудиторные занятия
Лекции (Л)
Практические занятия, семинары
и (или) другие виды аудиторных занятий (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (СРС)
…
…
…
Подготовка к экзамену
Контроль самостоятельной работы студента
(КСР)
…
…
Всего
часов
108
54
36
18
Распределение по семестрам
в часах
Номер семестра
3 *
108
54
36
18
54
54
5
5
…
…
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
экзамен
экзамен
5. Содержание дисциплины
№
Наименование
раздела
разделов дисциплины
1.
2.
3.
Общая часть
Особенная часть
Специальная часть
Объем занятий
по видам в часах
Всего
42
8
6
Л
28
6
4
ПЗ
14
2
2
ЛР
5.1. Лекции
№ лекции№ раздела
Наименование или краткое содержание лекционного занятия
Кол-во часов
1.
1
Местное самоуправление в системе народовластия
2
2.
1
Историко-теоретические основы местного самоуправления
2
3.
1
Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
2
4.
1
Правовые основы местного самоуправления
2
5.
1
Территориальные основы местного самоуправления
2
6.
1
Формы прямой демократии в местном самоуправлении
4
7.
1
Организационные основы местного самоуправления
2
8.
1
Муниципальная служба
2
9.
1
Муниципальные правовые акты
2
10.
1
Финансово-экономические основы местного самоуправления
2
11.
1
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
2
12.
1
Гарантии местного самоуправления
2
13.
2
Компетенция местного самоуправления
6
14.
3
Особенности организации местного самоуправления на отдельных 4
территориях
5.2. Практические занятия, семинары
№ занятия№ раздела
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1
1
1
1
1
1
1
2
3
Наименование или краткое содержание практического занятия,
Кол-во часов
семинара
Местное самоуправление в системе народовластия
2
Историко-теоретические основы местного самоуправления
2
Территориальные основы местного самоуправления
2
Формы прямой демократии в местном самоуправлении
2
Система органов местного самоуправления
2
Муниципальная служба
2
Финансово-экономические основы местного самоуправления 2
Компетенция местного самоуправления
2
Особенности организации местного самоуправления на отдельных
2
территориях
5.3. Лабораторные работы
Наименование или краткое содержание лабораторной работы
№ работы№ раздела
-
-
-----------
Кол-во
часов
-
5.4. Самостоятельная работа студента и ее контроль
Выполнение СРС
Вид работы
Список литературы
и содержание задания (с указанием разделов,
глав, страниц)
Изучение основной
Авакьян С.А.
и дополнительной
Муниципальное право
литературы
России. Учебник для
бакалавров / С.А.
Авакьян и др., под
ред. С.А. Авакьяна. –
М.: Проспект, 2013. –
С. 3-431, 483-537.
Захаров И.В.
Муниципальное право
России. Учебник для
бакалавров / И.В.
Захаров и др.,; под
ред. А.Н. Кокотова. –
М.: Юрайт, 2012. – С.
3-470, 636-656.
Изучение нормативных  Справочноправовых актов
правовая
система
«Гарант».
Информационноправовой
портал
«Гарант»
http://www.garant.ru/
 Официальный сайт
Российской
газеты
http://www.rg.ru/
Официальные сайты
государственных
органов:
 Президент
Российской
Федерации
http://www.president.kr
emlin.ru/
 Правительство
Контроль СРС
Содержание Кол-во часов
контроля
Кол-во
часов
Форма
контроля
30
опрос
Оценка знания
студентом
основных
теоретических
положений
1
6
Опрос,
Оценка
Практические знания
задания
норм права,
правильного
их применения
1
Российской
Федерации
http://www.government
.gov.ru/
Решение и составление СПС
практических задач
“Консультант-Плюс”
Анилиз проблемных
вопросов
Написание докладов,
рефератов, эссе
Решение задач,Оценка
тестирование знания
норм права,
правильного
их применения
Периодические журналы:5
опрос
Оценка знания
«Вестник Южно-Уральского
студентом
государственного университета.
спорных
Серия: Право», «Журнал
теоретических
российского права»,
и практических
«Конституционное и
положений
муниципальное право»,
«Законодательство и экономика»,
«Российская юстиция»,
«Финансы» (номера вновь
вышедших журналов и номера их
страниц согласно темам,
выносимым на практическое
занятие)
Основная и дополнительная
4
Заслушивание Оценка
литература
доклада
навыков работы
Соответственно теме доклада,
с литературой,
реферата, эссе
умения
излагать
свои мысли
4
6. Образовательные технологии, используемые в учебном процессе
данной дисциплины
6.1. Интерактивные формы обучения
Интерактивные формы
обучения
Компьютерная симуляция
Деловая или ролевая игра
Разбор конкретных ситуаций
Доклад с компьютерной
презентацией
Вид работы
Кол-во
Краткое описание
(Л, ПЗ, ЛР)
ауд. часов
ПЗ
Создание устава муниципального образования 2
ПЗ
Публичные слушания
2
ПЗ
Рассмотрение ситуаций,
6
Решение задач к ПЗ 4,5
ПЗ
Презентация муниципального
2
образования ПЗ 3
6.2. Встречи с представителями российских и зарубежных компаний,
государственных и общественных организаций
1
1
1
Должность и место работы
Встречи с праедставителями
местной администрации
Вид работы Тема
(Л, встречи
ПЗ)
Кол-во ауд. часов
Л Местное самоуправление в системе
2
народовластия
6.3. Инновационные способы и методы, используемые в образовательном
процессе
Наименование
Использование информационных ресурсов
и баз данных
Краткое описание
и примеры
использования
в темах и разделах
СПС “Консультант-Плюс”
(Л 4-14, ПЗ 3-9)
- http://emsu.ru/ Энциклопедия местного
самоуправления
- http://www.окмо.рф/Общероссийский конгресс
муниципальных образований
Российской Федерации
- http://www.mfit.ru Международный фонд
информационных технологий (раздел
«Местное самоуправление»
http://www.duma.gov.ru/localcom Комитет Государственной Думы по
вопросам местного самоуправления
http://www.council.gov.ru/com
mittee/item1651372.html- Комитет
Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам
Севера
http://www.vsmsinfo.ru/ Всероссийский совет местного
самоуправления
http://state.kremlin.ru/council/9/
news - Совет по развитию местного
самоуправления при Президенте РФ
http://www.urbaneconomics.ruИнститут экономики города
- nhttp://municipal.akad.ru «Российская муниципальная
академия»
общероссийская общественная
организация
http://www.chelindustry.ru/ Челябинская область
http://www.iksrf74.uu.ru/region/
- Избирательная комиссия
Челябинской области
http://www.zs74.ru Законодательное собрание
Челябинской области
http://www.zs74.ru/comitets/ko
mitet_zakonodatelnogo_sobranija_po_z
akonodatelst.html – Комитет
Законодательного Собрания по
законодательству, государственному
строительству и местному
самоуправлению
http://www.pravmin74.ru Правительство Челябинской области
http://smo74.ru - Совет
муниципальных образований
Челябинской области
http://chelduma.ru Челябинская городская Дума
http://www.cheladmin.ru Администрация города Челябинска
Применение электронных мультимедийных учебников и
учебных пособий
Ориентация содержания на лучшие отечественные аналоги
образовательных программ
Применение предпринимательских идей в содержании курса
Использование проблемно-ориентированного
междисциплинарного подхода к изучению наук
Применение активных методов обучения, «контекстного» и «на
основе опыта»
Использование методов, основанных на изучении практики (case
studies)
Использование проектно-организованных технологий обучения
работе в команде над комплексным решением практических
задач
…
7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебнометодическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Темы эссе, рефератов, курсовых работ и пр.
Темы курсовых работ
Взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.
Основные теории местного самоуправления.
Понятие основ местного самоуправления.
Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.
Организация местной власти в советский период.
Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1936 г. Конституция СССР 1977 г. о
системе органов государственной власти на местах.
7. Реформирование местного самоуправления в России в 90-е годы 20-го века.
8. Административно-территориальное деление и территориальные основы местного
самоуправления в России.
9. Преобразование муниципальных образований.
10. Полномочия федеральных органов государственной власти в области правового
регулирования местного самоуправления в России.
11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области парового регулирования местного самоуправления.
12. Основные тенденции развития законодательства РФ о местном самоуправлении.
13. Муниципальные заимствования.
14. Муниципальные предприятия и учреждения.
15. Муниципальный заказ.
16. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
17. Проблемы формирования структуры органов местного самоуправления.
18. Муниципальная служба.
19. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.
20. Правовой статус органов территориального общественного самоуправления. Система
муниципальных правовых актов.
21. Конституционно – правовые гарантии местного самоуправления.
22. Организационно – правовые и финансово – экономические гарантии местного
самоуправления.
23. Судебная защита права на местное самоуправление.
24. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий
органов местного самоуправления.
25. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
26. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления.
27. Правовые основы местного самоуправления в в Челябинской области
28. Территориальные и финансово – экономические основы местного самоуправления в
Челябинской области
29. Органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на
30. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных
странах.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Темы докладов
1. Основные теории местного самоуправления
Муниципальные системы зарубежных стран
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
Становление местного самоуправления на Южном Урале
Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО.
Особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах.
Особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.
Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях.
Местное самоуправление в ____ муниципальном образовании Челябинской области (на
выбор).
10. Полномочия федеральных органов государственной власти
в области местного
самоуправления.
11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
местного самоуправления.
12. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной
собственностью.
13. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального
хозяйства.
14. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны
окружающей среды.
15. Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
16. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, физической
культуры и спорта.
17. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
18. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры.
19. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
20. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.
21. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и
пожарной безопасности.
22. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
23. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности.
24. Полномочия органов местного самоуправления в налоговой сфере
25. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Темы эссе
1. Удаление глав муниципальных образований: новый институт в организации местного
самоуправления
2. Модель «сити-менеджера»: возможности и практика использования
3. Основные модели построения структуры муниципальных органов: возможности и
ограничения
4. Практика назначения глав местных администраций по конкурсу
5. Соотношение ролей главы муниципального образования и главы местной администрации
6. Выборы по партийным спискам на муниципальном уровне – особенности и перспективы
7. Эффективное местное самоуправление – основа демократического государств
8. Проблемы формирования муниципальной собственности в свете реформы местного
самоуправления
9. Проблемы ответственности в практике местного самоуправления
10. Проблемы формирования местных бюджетов
11. Проблемы и пути решения задачи повышения сбалансированности местных бюджетов.
12. Проблемы обеспечения самостоятельности местных бюджетов
13. Проблемы активизации участия населения в местном самоуправлении.
14. Проблемы правового регулирования муниципальной службы.
Контрольные вопросы и задания для проведения промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины
Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену
1. Местное самоуправление как основа конституционного строя России.
2. Местное самоуправление как конституционное право граждан.
3. Местное самоуправление как форма народовластия.
4. Понятие и признаки местного самоуправления.
5. Система местного самоуправления в Российской Федерации.
6. Функции местного самоуправления, их виды и особенности.
7. Принципы местного самоуправления, их правовое закрепление.
8. Основные теории местного самоуправления.
9. Муниципальные системы зарубежных стран.
10. Местное самоуправление в дореволюционной России.
11. История управления на местах в советской России и СССР.
12. Основное содержание и направления осуществления реформы местного самоуправления на
современном этапе.
13. Муниципальное право России – комплексная отрасль российского права.
14. Предмет и метод муниципального права.
15. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.
16. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
17. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
18. Муниципально-правовые нормы: понятие и виды.
19. Система муниципального права. Источники муниципального права.
20. Европейская Хартия местного самоуправления, ее значение для науки и практики
муниципального строительства в Российской Федерации.
21. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» - общая характеристика.
22. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
23. Общие принципы территориальной организации муниципальных образований.
24. Понятие и признаки муниципального образования.
25. Виды муниципальных образований.
26. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.
27. Преобразование муниципальных образований.
28. Создание и упразднение муниципальных образований.
29. Межмуниципальное сотрудничество.
30. Понятие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
31. Правовой статус органов территориального общественного самоуправления.
32. Местный референдум.
33. Муниципальные выборы.
34. Сход граждан.
35. Правотворческая инициатива граждан.
36. Публичные слушания.
37. Собрания и конференции граждан.
38. Опрос граждан.
39. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
40. Структура органов и должностных лиц местного самоуправления.
41. Представительный орган муниципального образования.
42. Глава муниципального образования.
43. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования).
44. Правовой статус главы местной администрации.
45. Контрольный орган муниципального образования.
46. Избирательная комиссия муниципального образования.
47. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.
48. Организационно-правовые формы и порядок деятельности представительных органов
местного самоуправления. Постоянные и временные комиссии.
49. Муниципальные правовые акты: понятие и система.
50. Устав муниципального образования.
51. Муниципальная служба: понятие, принципы, признаки.
52. Порядок прохождения муниципальной службы.
53. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.
54. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
55. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления перед населением.
56. Ответственность органов
и должностных лиц местного самоуправления перед
государством.
57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления.
59. Понятие экономической и финансовой основы местного самоуправления в России.
60. Муниципальное имущество: состав, владение, пользование и распоряжение.
61. Местный бюджет - основные источники доходов и направления расходов.
62. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
63. Муниципальные предприятия и учреждения.
64. Муниципальный заказ.
65. Компетенция местного самоуправления.
66. Вопросы местного значения.
67. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.
68. Наделение
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными
полномочиями.
69. Муниципальные услуги.
70. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
71. Судебная защита права на местное самоуправление.
72. Конституционный Суд РФ как гарант прав местного самоуправления. Постановления
Конституционного Суда РФ о защите конституционных прав местного самоуправления.
73. Муниципальные образования специального типа.
74. Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО.
75. Особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах.
76. Особенности осуществления местного самоуправления во внутригородских территориях
городов федерального значения.
77. Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях.
78. Структура органов местного самоуправления г. Челябинска.
79. Правовые основы деятельности Челябинской городской Думы.
80. Правовые основы деятельности Администрации города Челябинска.
81. Правовой статус главы города Челябинска (Председателя Челябинской городской Думы).
82. Правовой статус главы администрации города Челябинска.
83. Официальные символы города Челябинска: порядок установления и использования.
84. Территориальная организация местного самоуправления в Челябинской области
Вопросы и задания самопроверки обучающегося по отдельным
разделам дисциплины
1. Вставьте недостающие термины.
Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей …,
обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти,
обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов
местного значения исходя из … населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Наличие в структуре органов местного самоуправления … органа муниципального
образования, главы муниципального образования, местной администрации является
обязательным.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа
муниципального образования, … муниципального образования, местной администрации
является обязательным.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа
муниципального образования, главы муниципального образования, местной … является
обязательным.
В системе муниципальных правовых актов актом высшей юридической силы является …
муниципального образования.
Орган местного самоуправления – это избираемый непосредственно … и (или)
образуемый представительным органом муниципального образования орган, наделенный
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Орган местного самоуправления – это избираемый непосредственно населением и (или)
образуемый … органом муниципального образования орган, наделенный собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов
(поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и
(или) через выборные и иные органы местного самоуправления – это сельское …
Вопросы
непосредственного
обеспечения
жизнедеятельности
населения
муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами
местного самоуправления самостоятельно – это вопросы местного …
Важнейшим международным нормативным правовым актом, регулирующим организацию
местного самоуправления, является Европейская … местного самоуправления.
Местное самоуправление может осуществляться двумя способами: … - с помощью таких
институтов, как местный референдум, сходы граждан и др., и через выборные и иные органы
местного самоуправления.
Структура органов местного самоуправления закрепляется в … муниципального
образования.
Город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления – это
городское …
Член представительного органа муниципального образования – это …
Форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в
целях принятия решения, осуществляемое посредством голосования граждан – это местный …
Несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей
территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения
вопросов местного значения межпоселенческого характера – это муниципальный …
Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» был принят в … году.
Базовым федеральным законом, регулирующим отношения в сфере местного
самоуправления, является Федеральный закон № …
2. Выберите правильный ответ. Правильных ответов может быть несколько.
Источниками муниципального права являются:
Конституция РФ
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
Проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации»
Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил ведения Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Устав Челябинской области
Закон г. Москва «Об организации местного самоуправления в городе Москве»
Устав города Челябинска
Решение товарищества собственников жилья об озеленении двора
Федеральный закон 1995 г. № 54 «Об общих принципах организации местного самоуправления
в РФ»
Федеральный закон «О федеральной государственной гражданской службе»
Источниками муниципального права являются:
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Уголовный кодекс РФ
Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
Постановление Правительства РФ «О ведении федерального регистра муниципальных
нормативных правовых актов»
Конституция республики Башкортостан
Закон Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области»
Решение Челябинской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке назначения и
проведения опроса граждан в городе Челябинске»
Источниками муниципального права являются:
Конституция РФ
Уголовный кодекс РФ
Бюджетный кодекс РФ
Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ»
Закон г. Санкт-Петербург «Об организации местного самоуправления в городе СанктПетербурге»
Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области»
Устав села Горюхино
Решение Челябинской городской Думы «Об утверждении Положения о территориальном
общественном самоуправлении в городе Челябинске»
Решение директора ООО «Ромашка» об уплате местного налога
Муниципальными правовыми актами являются:
Конституция РФ
Решение Челябинской городской Думы
Распоряжение главы администрации села Простоквашино
Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»
Конституция республики Казахстан
Устав города Хабаровск
Устав Хабаровской области
Решение, принятое на сходе граждан
Закон г. Москва «Об организации местного самоуправления в городе Москве»
Муниципальными правовыми актами являются:
Устав г. Владивосток
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоу
правления в РФ»
Приказ главы местной администрации
Европейская хартия местного самоуправления
Закон Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области»
Решение Совета депутатов села Вишневка
Решение, принятое на референдуме в г. Коркино
В системе муниципальных правовых актов актами высшей юридической силы, которые
имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования,
являются:
международные договоры
устав муниципального образования
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе
граждан)
постановления главы муниципального образования
федеральные законы
конституции и уставы субъектов РФ
постановления Правительства РФ
Устав муниципального образования:
выносится на публичные слушания
подлежит официальному опубликованию
утверждается главой муниципального образования
принимается от имени народа РФ
действует на всей территории муниципального образования
должен быть одобрен высшим должностным лицом субъекта РФ
принимается местной администрацией
3. Установите соответствие:
Формы прямой демократии в местном самоуправлении
обращения граждан
муниципальные выборы
правотворческая
инициатива граждан
форма прямой демократии, которая
реализуется
в
виде
заявления,
предложения, жалобы гражданина
форма непосредственной демократии,
которая позволяет сформировать через
голосование представительный орган
муниципального образования, иные
выборные органы, избрать должностное
лицо
право граждан создавать проекты
муниципальных правовых актов и
вносить их в представительный орган
опрос граждан
публичные слушания
собрание граждан
сход граждан
местный референдум
территориальное
общественное
самоуправление
для их последующего рассмотрения
выявление мнения населения для
последующего его учета в деятельности
органов местного самоуправления
обсуждение
населением
муниципального образования проектов
муниципальных актов
форма прямой демократии, которая
применяется для обсуждения вопросов
местного значения, информирования
населения,
осуществления
территориального
общественного
самоуправления
форма прямой демократии, которая
применяется в небольших поселениях
(с численностью жителей до 100
человек)
голосование по наиболее важным
вопросам
жизнедеятельности
муниципального образования
самоорганизация граждан по месту их
жительства на части территории
поселения
Порядок формирования органов местного самоуправления
представительный орган
муниципального
образования
глава муниципального
образования
местная администрация
контрольный орган
муниципального
образования
глава местной
администрации
избирается населением
избирается населением или
депутатами из своего
состава
формируется главой
муниципального
образования и
представительным органом
муниципального
образования
формируется
представительным органом
муниципального
образования
назначается по контракту
Принципы местного самоуправления
самостоятельность
местного самоуправления
многообразие
организационных
форм
местного самоуправления
гласность
местного
самоуправления
гарантированность
местного самоуправления
организация
местного
самоуправления
в
интересах населения
экономическая
самостоятельность
местного самоуправления
принцип соблюдения прав
и свобод человека и
гражданина в местном
самоуправлении
запрет
осуществления
полномочий
местного
самоуправления
органами
государственной власти
закрепление
в
законе
различных форм прямого
волеизъявления
населения,
разных
форм
территориальной организации
населения, разных моделей
организации местной власти
право
муниципального
образования
учреждать
собственное СМИ
право на судебную защиту
местного самоуправления
право
населения
на
самостоятельное
решение
населением
вопросов
местного значения с учетом
исторических, культурных и
иных традиций
наличие
муниципальной
собственности
контроль и прокурорский
надзор
за
деятельностью
органов и должностных лиц
местного самоуправления
Органы местного самоуправления и их компетенция
представительный орган
выражает интересы
муниципального образования
населения и принимает от
его имени
общеобязательные
решения
глава муниципального
объединяет и направляет
образования
деятельность иных органов
местного самоуправления
местная администрация
правоприменительный,
исполнительный и
распорядительный орган
местного самоуправления
контрольный орган
следит за исполнением
муниципального образования
местного бюджета
избирательная комиссия
организует подготовку и
муниципального образования
проведение
муниципальных выборов,
глава местной администрации
местного референдума
обеспечивает решение
местной администрацией
вопросов местного
значения
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Печатная учебно-методическая документация
а) основная литература:
1. Захаров И. В. Муниципальное право России: учебник для / под ред. А. Н. Кокотова. – М.: Юрайт,
2014.
2. Авакьян С.А. Муниципальное право России. Учебник для бакалавров / С.А. Авакьян и др., под
ред. С.А. Авакьяна. – М.: Проспект, 2013. – 544 с.
3. Кутафин О.А. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – М.: Проспект, 2013.
4. Соловьев С.Г. Муниципальное право России: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2013.
б) дополнительная литература:
1. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. – 2-е изд.
доп. - М.:Изд-во Моск. ун-та. 2007.
2. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в
России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.
3. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности // Журнал
российского права. 2006. № 9.
4. Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и приостановления актов
органов местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009.
№ 2.
5. Аникин С.Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. 2008. № 5.
6. Антонова Н.А. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в
системе правового регулирования муниципальных отношений ?? Государственная власть и
местное самоуправление. – 2013. - № 4.
7. Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в
осуществлении функций местного самоуправления в России // Конституционное и
муниципальное право. 2008. № 7.
8. Антонова Н.А. Проблемы обеспечения законности актов органов местного
самоуправления // Российская юстиция. 2009. № 7.
9. Артамонов А.Н. Опубликование нормативных правовых актов и информационные
технологии // Информационное право. 2008. № 3.
10. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового
регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4.
11. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции //
Конституционное и муниципальное право 2009. № 10.
12. Баженова О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной
концепции пространственного развития экономики // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2013. - № 3.
13. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы
реализации законодательной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. № 2.
14. Безвиконная Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельного статуса
публичной власти: проблема компетенции // Административное и муниципальное право. 2010.
№ 4.
15. Белоусова Е.В. Муниципальное образование как разновидность публично-правового
образования // Административное и муниципальное право. – 2011. - № 7.
16. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5.
17. Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем,
применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. № 8.
18. Выдрин И.В. Новые тенденции в территориальной организации местного самоуправления //
Российская юстиция. – 2012. - № 5.
19. Гильванова И.Н. Местное общественное управление и местное самоуправление: соотношение
понятий (историко-теоретический аспект) // СПС «Консультант»
20. Гончаров В.И. К вопросу о понятии местного самоуправления как уровня публичной власти в
России // СПС «Консультант»
21. Дементьев А.Н.Теории местного самоуправления и их современные интерпретации //
Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4
22. Дементьев, А.Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в
Российской Федерации: монографическое исследование.- Обнинск: Институт муниципального
управления, 2009.- 304 с.
23. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы
осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008. № 6.
24. Дырда С.Г. К вопросу о предмете муниципального
(Административное и муниципальное право. – 2012. - № 7.)
права
//
СПС
«Консультант»
25. Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление
реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и
местное самоуправление. 2010. № 2.
26. Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских
учениях XVIII-XIX вв. // История государства и права. 2010. № 5
27. Захаров А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции
политического развития и структурные дефекты законодательства // СПС «Консультант»
28. Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа
народовластия в России // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23.
29. Земченков Н.Ф. Местное самоуправление в политико-правовой доктрине современной
России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.
30. Иванченков Ю.В. Эпистемологический анализ местного самоуправления // СПС «Консультант»
31. Ишмухаметов А.Х.Соотношение государственной власти и местного самоуправления // СПС
«Консультант-Плюс»
32. Карабасов С.Ю. Общие принципы организации
Административное и муниципальное право. 2009. № 3.
местного
самоуправления
//
33. Карасев А.Т., Елькина А.В. Система местного самоуправления в РФ: понятие, структура //
Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 5.
34. Кеня И.А. Концептуальные подходы к сущности местного самоуправления: исторический и
современный ракурс // СПС «Консультант»
35. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная
природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.
36. Коломеец Н.Е. О понятии административно-территориальной единицы // Государственная
власть и местное самоуправление. – 2012. – № 11.
37. Кочеткова Н.В. Взаимодействие государства и местного самоуправления: проблемы
законодательного регулирования / Н.В. Кочеткова // Конституционное и муниципальное
право. 2004. № 6.
38. Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как
мера дисциплинарной ответственности //Конституционное и муниципальное право.
2007. № 21.
39. Кузьмин М.А. Право граждан на разработку и внесение проектов муниципальных актов
// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.
40. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина «местное самоуправление»,
закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
41. Курманов М.М., Миннегулов И.Х Ответственность главы муниципального образования:
проблемы правового регулирования // Юридический мир. – 2012. - № 4.
42. Ладин И.Н. Понятие муниципального образования и его территориальный статус // Общество и
право. 2009. № 1.
43. Лермонтов Ю.М. Территориальное общественное самоуправление в системе
муниципального народовластия // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. №
2.
44. Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
45. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального
образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23.
46. Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в
Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2.
47. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы
развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.– 461 с.
48. Пешин Н.Л. Муниципальная власть: понятие и содержание // СПС «Консультант»
49. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики //
Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
50. Пешин Н.Л. Территориальные основы деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления города Москвы // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 10.
51. Покровский И.Ф., Булатов Р.Б. Некоторые вопросы становления муниципальной власти в России
// СПС «Консультант»
52. Полещенко Д.А. Проблемы разграничения компетенции органов государственной власти и
местного самоуправления Российской империи и Российской Федерации: сравнительный анализ
// Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10.
53. Пономарева И.П. Муниципальные территории - основа государства // Конституционное и
муниципальное право. - 2011. - № 12.
54. Правдин Д.Г. Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительнораспорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации / под ред.
Г.Н. Комковой. - "ДМК Пресс", 2012.
55. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты):
Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев и др. М.: Юрист, 2009. 166 с.
56. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации
местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
57. Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным
органом в муниципальных образованиях // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. №
3.
58. Сергеев Д.Б. Классификации муниципальных образований: правовые аспекты // Российская
юстиция. – 2013. - № 3.
59. Сергеев Д.Б. Термины «местное самоуправление», «органы местного самоуправления» и
«муниципальное образование»: противоречия при использовании в понятийном аппарате
российского права // Современное право. 2010. № 6.
60. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе
разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1.
61. Соловьев С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права //
СПС «Консультант» (Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 9.)
62. Соловьев С.Г. Муниципальный кодекс Российской Федерации: предпосылки и проблемы
принятия // СПС «Консультант» (Российская юстиция. - 2013. - № 4. - С. 28 - 32.)
63. Субочев В.В. Законные интересы местного самоуправления: понятие, специфика и формы
реализации // СПС «Консультант»
64. Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты// СПС
«Консультант» (Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 12.)
65. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2006. № 5.
66. Усманова Р.М. Характеристика методов публичного регулирования общественных отношений в
муниципальном праве // СПС «Консультант» (Государственная власть и местное
самоуправление. – 2012. - № 5.)
67. Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.
68. Ф.А. Лещенков. Местное самоуправление как категория публичного права // СПС
«Консультант»
69. Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения органами
государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления //
Административное и муниципальное право. 2009. № 9.
70. Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
71. Чеботарев
Г.Н.
Конституционно-правовое
регулирование
компетенции
местного
самоуправления // Конституция как символ эпохи: в 2-х томах / под. ред. С.А. Авакьяна. – М.,
2004.
72. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике
местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007.
73. Шайхразиев В.Г. О понятии функций местного самоуправления // Государственная власть и
местное самоуправление. – 2012. - № 12.
74. Шаломанцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления
муниципальной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №
8.
75. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении //
Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.
76. Шугрина Е.С. Изменение территории муниципального образования: особенности правового
регулирования и правоприменительной практики // Местное право. – 2012. - № 5.
77. Шугрина Е.С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и экономистов // Журнал
российского права. 2010. № 11.
78. Шугрина Е.С. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная система:
добрососедство или противостояние? (Обзор заключений, направленных в Конституционный
Суд Российской Федерации по делу об использовании пропорциональной избирательной
системы на муниципальном уровне) // Местное право. – 2011. - № 3.
79. Шугрина Е.С. Некоторые особенности судебной защиты местного самоуправления // Местное
право. – 2012. - № 2.
80. Шугрина Е.С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях //
Муниципальное право. – 2012. - № 4.
81. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной
практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.
82. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
336 с.
83. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность
органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №
7.
84. Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном органе
местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 21.
85. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления
(правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.
86. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в
Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.
в) отечественные и зарубежные журналы по дисциплине, имеющиеся в
библиотеке:
«Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право»
«Конституционное и муниципальное право»
«Государственное и муниципальное управление»
«Журнал российского права»
«Законодательство и экономика»
«Российская юстиция»
г) методические пособия для самостоятельной работы студента, для
преподавателя:
Аболонин Е.С. Муниципальное право (конспект лекций). Пособие для подготовки к экзаменам.
– М.: Приор-издат, 2010.
Электронная учебно-методическая документация
Доступность (сеть
Вид учебно-методической
Наименование Ссылка на информационный
Наименование ресурса
Интернет
в
/ локальная с
документации
разработки
ресурс
электронной форме
авторизованный / свобод
доступ)
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Вид занятий
№ ауд.
Л
ПЗ
401/5
208/4
Основное оборудование, стенды, макеты, компьютерная техника,
предустановленное программное обеспечение, обеспечивающие проведение в
видов занятий
лекционная аудитория мультимедийным оборудованием
компьютерный класс для проведения практических занятий
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа