close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Открытые данные, как инструмент принятия решений
Иван Бегтин, член Экспертного совета при Правительстве РФ, Директор и соучредитель
некоммерческого партнерства «Информационная культура»
Почему открытые данные?
За последние годы открытые данные из узкоспециализированной темы и предмета борьбы
правозащитников, сторонников свободного распространения информации и других
активистов, превратилась в один из ключевых трендов развития государственного
управления. Сейчас открытые данные, то есть, предоставление данных в машиночитаемых
форматах с возможностью их свободного использования и распространения, является
частью публичной политики США, Европейского союза, Великобритании, большинства
развитых стран ОЭСР и многочисленных надгосударственных образований.
За последние годы уже опубликованы сотни тысяч наборов данных, созданы тысячи
проектов, и процесс не замедляется – данных становится больше, качество их растет
и пользователей становится, также, больше.
Неизбежно возникает и вопрос - зачем же всё это делается?
Кому всё это нужно?
Чтобы ответить на эти вопросы, давайте поговорим о том, что же это такое – открытые
данные.
Что такое открытые данные?
В Википедии есть такое определение Открытых данных
Открытые данные (англ. opendata) — идея, что определённые данные должны быть
свободно доступны для всех в использовании и републикации как они желают без
ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля. Освободить
данные от ограничений авторского права можно с помощью публичных лицензий, в том
числе лицензий Creative Commons. Если данные не доступны как общественное
достояние или по лицензии, дающей повторным пользователям соответствующие права,
такие данные не являются открытыми данными, даже если они выложены в
машиночитаемом виде в Интернет.
Иначе говоря, открытые данные – это подвид данных доступных для всех без
ограничений. Логично, что, для того, чтобы стать доступными и открытыми, эти
данные должны быть предварительно собраны. Они должны существовать в какой-либо
форме и только в этом случае могут быть представлены кому-либо.
Ценность открытых данных стала особенно велика с развитием Интернета.
Огромное число новых и уже существующих сервисов используют открытые данные для
создания инновационных продуктов, развития существующих проектов “экономики
знаний”, экономики основанной на использовании информации и в этом открытые данные
сильно отличаются от других форм представления
информации.
При этом чаще всего, когда говорят про открытые данные подразумевают открытые
государственные данные , то есть те, которые собирают и обрабатывают органы власти и
раскрытия которых общество требует от официальных лиц. Ведь, по сути, открытые
государственные данные создаются налогоплательщиками и налогоплательщики требуют
,чтобы эти данные были бы доступны для всех желающих.
Например, доступность баз данных по криминальной статистике позволяет создавать для
граждан сервисы, помогающие в принятии решений об аренде или покупке квартир,
открытии своего бизнеса и многом другом. Доступность криминальной статистики в
США и Великобритании с детализацией до районов дала толчок развитию новых
риэлтерских сервисов и позволила объективно оценивать стоимость недвижимости.
Кто выигрывает?
Благодаря открытым данным создается среда, в которой выигрывают все: бизнес имеет
возможность создавать новые полезные сервисы, а граждане, благодаря возросшей
конкуренции между коммерческими компаниями получают больше сервисов и
приложений.
Однако экономическая выгода от открытости и открытости данных в частности является
не единственной. Открытость данных порождает множество социальных и экономических
эффектов, главным из которых является повышение доверия к государству со стороны
граждан и бизнеса.
А главная выгода — повышение качества принятия решения. За этим сложным
термином кроется очень простая истина: чем больше информации у нас есть, тем более
взвешенное решение мы можем принять.
И такая ключевая информация, зачастую, находится именно у органов власти и
государственных институтов, которые собирают ее в ходе своей повседневной
деятельности. В качестве примера могу привести уже упоминавшиеся данные о
криминальной обстановке и другой информации от правоохранительных органов.
Монополия на правоохранительную информацию
Государство в России, да и все государства в мире является монополистом на законное
насилие и на предоставление права на насилие другим. Именно правоохранительные
органы имеют право задерживать преступников и применять оружие. Именно они выдают
лицензии частным охранным агентствам, разрешения на владение оружием и все
остальное, что с этим связано. Но этим их полномочия не ограничиваются. Обладание
монополией на насилие создает и монополию на информацию о нем. Именно
правоохранительные органы, ранее МВД России, а теперь прокуратура, собирают всю
статистику о преступлениях, формируют ежедневные сводки и многое другое.
Что-то из этой информации публикуется, например, статистика по регионам раскрывается
на портале 112.ru и на сайте МВД России, однако, статистики по районам нет. Нет
статистики по конкретным улицам, а о карте с указанием конкретных преступлений
остается только мечтать – её тоже нет.
Однако, представим себе что эта информация была бы доступна. Что хотя бы
правоохранительная статистика по районам была бы доступна. А еще лучше, если бы
кроме неё была статистика демографическая, экологическая, данные по почтовым
пересылкам и многое другое.
Как это можно было бы использовать?
Я могу привести множество примеров приложений, которые использовали бы такие
данные, некоторые из приложений были бы даже коммерческими. Но даже не
разработчики будут первыми пользователями таких данных. Первыми будут те, для
кого эти данные являются критическими для принятия решений. В первую очередь
решений, от которых зависит их благосостояние.
Данные для принятия решений
Когда вы выбираете место где будете снимать квартиру, то делаете это весьма тщательно.
Конечно, цена имеет огромное значение, но выбрав несколько вариантов, вы начинаете
сравнивать их инфраструктуру. Вас интересует, есть ли рядом хорошая школа и детский
сад, какие ближайшие магазины продуктов, безопасен ли район, что за люди живут по
соседству, и многое другое. А также экология, состояние дорог, их загруженность и
многое, многое другое. Еще более тщательно вы относитесь к выбору места, если ищете
квартиру для покупки.
Если вы занимаетесь бизнесом и хотите открыть магазин / кафе / торговую точку и имеете
множество вариантов, вас также интересует множество параметров. Средние доходы
граждан в районе, где вы хотите открыть свое заведение, уровень преступности,
демографическая ситуация (не уезжают ли люди и не вымирают ли) и многое
другое. Согласитесь, узнай Вы, что рядом с выбранным местом убивают по 5 человек
в год, вы бы задумались – а оно мне надо?
Для того и нужны данные для принятия ключевых решений, но так получается что если
не все они, то значительная их часть собирается только государственными органами и
данные эти очень редко доступны гражданам.
Именно по этой причине нам и необходимы открытые данные переписи населения,
опросов Росстата, правоохранительной статистики и многое другое вплоть до
информации муниципального уровня.
Эта информация создается за счет нас, налогоплательщиков, и мы имеем право её знать и
получать от органов власти в том виде, который нам удобен.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа