close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...Ð¿Ñ Ð¸Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ðµ к Ñ ÐµÑ ÐµÐ½Ð¸Ñ â 9

код для вставкиСкачать
Утвержден
решением Совета депутатов
муниципального образования
«Агалатовское сельское поселение»
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
от 27.02.2015 года № 9
Глава муниципального образования
«Агалатовское сельское поселение»
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
В.В. Сидоренко
УСТАВ
муниципального образования
«Агалатовское сельское поселение»
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
(новая редакция)
д. Агалатово
2015 год
2
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование и границы муниципального образования
1.
Официальное полное наименование муниципального образования –
"Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района
Ленинградской области (далее также
– муниципальное образование,
поселение, Агалатовское сельское поселение).
2.
Сокращенное наименование муниципального образования
–
МО
«Агалатовское сельское поселение».
3.
Муниципальное
образование
«Агалатовское
сельское
поселение»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области образовано на
территории Агалатовского сельского поселения. Административным центром
муниципального образования является деревня Агалатово.
4.
Границы территории муниципального образования «Агалатовское
сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской
области установлены Областным законом от 10.03.2004 года № 17-оз «Об
установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных
образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных
образований в их составе».
5.
Территория
Агалатовского
поселения входит в состав территории
Всеволожского муниципального района.
6.
Совет депутатов МО «Агалатовское сельское поселение» (далее – совет
депутатов), глава МО «Агалатовское сельское поселение», администрация МО
«Агалатовское
сельское
поселение»
находятся
по
адресу:
Ленинградская область, Всеволожский район, д. Агалатово, в/г д. 158.
188653,
3
Статья 2.
Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное
образование
в
соответствии
с
федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные символы (герб, флаг, эмблема), отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования утверждается
Советом депутатов МО «Агалатовское сельское поселение» и
государственной
регистрации
в
порядке,
подлежат
установленном федеральным
законодательством.
Официальные символы муниципального образования «Агалатовское
сельское поселение» и порядок официального использования указанных
символов установлены
решением совета депутатов
муниципального
образования от 30.03.2007 года № 13 «Об утверждении официальных символов
муниципального
образования
Всеволожского
муниципального
“Агалатовское
района
сельское
Ленинградской
поселение”
области»
и
зарегистрированы в Государственном геральдическом регистре Российской
Федерации (Свидетельства от 10.04.2007 года № 3094 и № 3095).
3.
Порядок официального использования символики муниципального
образования определяется решением Совета депутатов муниципального
образования (далее – Совет депутатов).
Глава 2.
Перечень вопросов местного значения
Статья 3. Перечень вопросов местного значения
1.
К вопросам местного значения МО «Агалатовское сельское
поселение» в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ относятся:
4
1)
составление
и
рассмотрение
проекта
бюджета
поселения,
утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за
его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
поселения;
2)
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3)
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
4)
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
5)
создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6)
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
7)
обеспечение условий для развития на территории поселения
физической
культуры
и
массового
спорта,
организация
проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения;
8)
формирование архивных фондов поселения;
9)
утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая
жилые дома), сооружений и
земельных
участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их
выполнения;
(помещений
установление
в
них)
и
порядка
сооружений
участия
в
собственников
благоустройстве
зданий
прилегающих
территорий; организация благоустройства территории поселения (включая
освещение
улиц,
озеленение
территории,
установку
указателей
с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм);
5
10)
присвоение
адресов
объектам
адресации,
изменение,
аннулирование адресов, присвоение наименований элементам уличнодорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,
местного значения муниципального района), наименований элементам
планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование
таких наименований, размещение информации в государственном адресном
реестре;
11)
содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12)
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении;
13)
оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим
в охране общественного порядка, создание условий для деятельности
народных дружин.
2.
К вопросам местного значения МО «Агалатовское сельское
поселение» в соответствии с Областным законом Ленинградской области от
10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских
поселений Ленинградской области» относятся:
1)
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в
пределах
полномочий,
установленных
законодательством
Российской
Федерации;
2)
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования
парковок
(парковочных
мест),
осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
6
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
3)
обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного
контроля,
а
также
иных
полномочий
органов
местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4)
создание
условий
для
предоставления
транспортных
услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в границах
поселения;
5)
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
6)
создание
условий
для
реализации
мер,
направленных
на
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение
и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих
на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7)
участие
в
предупреждении
и
ликвидации
последствий
обслуживания
населения,
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8)
организация
библиотечного
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;
9)
сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры)
местного
(муниципального)
значения,
расположенных
на
территории поселения;
10)
создание условий для развития местного традиционного народного
7
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в поселении;
11)
создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
12)
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13)
утверждение
генеральных
планов
поселения,
правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача
разрешений
на
строительство
(за
исключением
случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
иными
федеральными
законами),
разрешений
на
ввод
объектов
в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории поселения,
утверждение
местных
нормативов
градостроительного
проектирования
поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,
осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения,
осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом
Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций
об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
14)
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
15)
организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
16)
создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения;
17)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
8
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
18)
создание,
развитие
и
обеспечение
охраны
лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
поселения, а также осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения;
19)
осуществление
в
пределах,
установленных
водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
20)
осуществление муниципального лесного контроля;
21)
предоставление помещения
для
работы
на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
22)
до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого
помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной
должности;
23)
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях";
24)
обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение
открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного
земельного участка в соответствии с федеральным законом;
25)
осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения;
26)
участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении
комплексных кадастровых работ.
9
Статья 4. Права органов местного самоуправления поселения на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
поселения
1.
Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1)
создание музеев поселения;
2)
совершение
нотариальных
действий,
предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3)
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4)
создание условий для осуществления деятельности, связанной
с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории
поселения;
5)
создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории
поселения;
6)
оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения;
7)
участие
в
организации
и
осуществлении
мероприятий
по
мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории поселения;
8)
создание муниципальной пожарной охраны;
9)
создание условий для развития туризма;
10)
оказание
поддержки
общественным
наблюдательным
комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11)
оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также
созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10
12)
создание условий для организации проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые
установлены федеральными законами;
13)
предоставление
гражданам
жилых
помещений
муниципального
жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.
Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы,
указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении
государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного
муниципальных
образований,
органов
самоуправления других
государственной
власти
и
не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления.
1.Органы местного самоуправления
МО «Агалатовское сельское
поселение» осуществляют собственные полномочия по решению вопросов
местного значения, а также наделяются отдельными государственными
полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
11
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений
и
финансового
обеспечения
выполнения
муниципального
задания
бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры,
тарифов
организаций
коммунального
комплекса
на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам,
тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на
основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и
органами местного самоуправления «Всеволожский муниципальный район»;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными
Федеральным законом "О теплоснабжении";
7)
полномочиями
предусмотренными
в
сфере
Федеральным
водоснабжения
законом
"О
и
водоотведения,
водоснабжении
и
водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по
отзыву депутата,
члена
выборного
органа
местного
самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
12
муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики
и
социальной
сферы
муниципального
образования,
и
предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем
коммунальной
инфраструктуры
поселения,
требования
к
которым
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11)
учреждение
печатного
средства
массовой
информации
для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до
сведения жителей муниципального образования официальной информации о
социально-экономическом
и
культурном
развитии
муниципального
образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального образования выборных должностных лиц местного
самоуправления,
депутатов
членов
выборных
представительных
органов
органов
местного
самоуправления,
муниципальных
образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация
проведения
энергетического
обследования
многоквартирных
домов,
помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о
13
повышении энергетической эффективности;
15)
организация и осуществление муниципального
соблюдением
требований,
установленных
контроля за
муниципальными
правовыми
актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если
соответствующие виды контроля отнесены Федеральными законами
к
полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный
контроль
за
соблюдением
требований,
установленных
законами, законами Ленинградской области.
федеральными
К отношениям, связанным с
осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением
проверок
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
16) вправе принимать в соответствии с настоящим Уставом поселения
решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе
социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях
решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами
7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации».
К
социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не
требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению
социально
значимых
работ
могут
привлекаться
совершеннолетние
трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы
время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более
четырех часов подряд.
3. Полномочия
органов местного самоуправления, установленные
настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления
поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления
14
или должностного лица местного самоуправления одного муниципального
образования органу местного самоуправления или должностному лицу
местного
самоуправления
другого
муниципального
образования
не
допускается.
4. Органы местного самоуправления поселения,
вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления МО «Всеволожский
муниципальный район»
о передаче им осуществления части своих
полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных
трансфертов,
предоставляемых
из
бюджета
поселения
в
бюджет
муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
5. Органы местного самоуправления поселения,
вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления МО «Всеволожский
муниципальный район» о принятии к осуществлению части полномочий
муниципального района по решению вопросов местного значения за счет
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального
района поселения в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
6. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема
указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для
осуществления
передаваемых
полномочий,
а
также
предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
7. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета
депутатов МО «Агалатовское сельское поселение».
8. Органы местного самоуправления поселения
могут быть наделены
иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от
06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», настоящим Уставом.
15
9. Полномочия
органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Ленинградской области Российской
Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным
законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного
значения,
являются
отдельными
государственными
полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
10. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется
федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными
государственными полномочиями Ленинградской области –
областными
законами.
отдельными
Наделение
органов
местного
самоуправления
государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не
допускается.
11. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и
должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за
счет
межбюджетных
трансфертов,
предоставляемых
из
средств
соответствующих бюджетов.
12. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения
обязаны
исполнять
письменные
предписания
уполномоченных
государственных органов по устранению нарушений законодательства,
регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
13. Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за
счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий
граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении
16
вопросов местного значения
Статья 6. Право населения поселения на осуществление местного
самоуправления
1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в
соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством
участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством
других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы
местного самоуправления поселения.
Граждане Российской Федерации, в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской
области, областными законами, настоящим уставом, имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через
свои
представителей.
Иностранные
граждане,
постоянно
или
преимущественно проживающие на территории муниципального образования,
обладают
при
осуществлении
местного
самоуправления
правами
в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья 7. Местный референдум
1.
В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2.
Местный
референдум
может
проводиться
на
всей
территории
муниципального образования.
3.
Решение о назначении местного референдума принимается советом
депутатов муниципального образования:
1)
по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2)
по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным
объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
17
референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном
Федеральным законом от 19.05.1995
года № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях», на уровне, соответствующем уровню референдума или на
более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае
руководящий орган этой политической партии, иного общественного
объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного
структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума)
независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по
проведению местного референдума;
3)
по инициативе совета депутатов муниципального образования и главы
администрации, выдвинутой ими совместно.
4.
В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного
общественного
объединения
по
проведению
местного
референдума
собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти
процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на
территории проведения местного референдума в соответствии с Федеральным
законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
областным законом Ленинградской области от 09.06.2007 года № 93-оз «О
местном референдуме в Ленинградской области» и не может быть менее 25
подписей.
5.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума,
предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан
Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по
проведению местного
референдума в количестве не менее 10 человек,
имеющих право на участие в местном референдуме.
6.
Инициатива
проведения
референдума,
выдвинутая
гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,
18
установленном федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» и областным законом Ленинградской
области от 09.06.2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской
области» .
7.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом
депутатов
муниципального
образования
и
главой
администрации,
оформляется решением совета депутатов муниципального образования и
постановлением главы администрации.
8.
Совет
местный
депутатов
референдум
представительный
муниципального
в
орган
течение
30
образования
дней
муниципального
со
обязан
дня
образования
назначить
поступления
в
документов, на
основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен советом депутатов
муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается
судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы
муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской
области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной
комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения
осуществляется
исполнительным
органом
государственной
власти
Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено
обеспечение проведения местного референдума.
9.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации,
место
жительства
которых
расположено
в
границах
муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в
местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
19
10.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении
какими-либо
органами
государственной
власти,
их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
11.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого
на местном референдуме решения в соответствии с разграничением
полномочий
между
ними,
определенным
уставом
муниципального
образования.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие
федеральным
законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом «О
выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и
должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области»
Выборы
депутатов
Совета
депутатов
и
должностных
лиц
местного
самоуправления назначаются Советом депутатов. Муниципальные выборы
проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии
с
федеральным
законодательством
и
законодательством
Ленинградской области.
В соответствии с законодательством Ленинградской области совет
депутатов избирается в количестве 10 (десять) человек жителями МО
«Агалатовское сельское поселение», обладающими равными избирательными
правами
2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления
должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до
дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному
20
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять
дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну
треть.
3. Если Совет депутатов не назначит выборы в сроки, предусмотренные
частью 3 настоящей статьи, а также в случае отсутствия Совета депутатов,
выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования в
порядке
и
в
сроки
установленные
федеральным
и
региональным
избирательным законодательством.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов,
депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность органа или
выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть
проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного
прекращения полномочий.
5. В
случаях,
законодательством
установленных
о
выборах,
федеральным
муниципальные
и
областным
выборы
назначаются
избирательной комиссией муниципального образования или судом.
6. Выборы
депутатов
Совета
депутатов
проводятся
по
двум
пятимандатным (один округ - пять депутатов) избирательным округам при
мажоритарной системе. Порядок проведение выборов и установление
их
результатов осуществляется в соответствии с областным законом «О выборах
депутатов
представительных
органов
муниципальных
образований
и
должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области»
Статья
9.
Голосование
по
вопросам
изменения
границ,
преобразования муниципального образования.
1.
В
случаях,
предусмотренных
Федеральным
законом
от
6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия
21
населения
при
изменении
границ
муниципального
образования,
преобразовании муниципального образования проводится голосование по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования.
2.
Голосование
по
вопросам
изменения
границ
муниципального
образования, преобразования муниципального образования проводится на
всей территории муниципального образования или на части его территории в
соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
3.
Голосование
образования,
по
вопросам
преобразования
изменения
муниципального
границ
муниципального
образования
назначается
советом депутатов муниципального образования и проводится в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с
учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6.10. 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона
Ленинградской
области,
запрещающие
проведение
агитации
государственными органами, органами местного самоуправления, лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности, а также
положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на
референдуме, не применяются.
4.
Голосование
образования,
по
вопросам
преобразования
изменения
муниципального
границ
муниципального
образования
считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части муниципального образования,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
муниципального образования, преобразование муниципального образования
считается полученным, если за указанные изменение, преобразование
22
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
муниципального образования или части муниципального образования.
Итоги
голосования
по
вопросам
изменения
границ
муниципального
образования, преобразования муниципального образования и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного
лица.
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица,
проводится по инициативе населения или совета депутатов и главы местной
администрации, выдвинутой ими совместно, в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным
законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ и настоящим
Уставом.
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
муниципальном образовании (избирательном округе).
Статья 11. Основания для отзыва депутата, выборного должностного
лица
1. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица
местного
самоуправления
противоправные
решения
могут
или
служить
действия
только
его
(бездействие)
в
конкретные
случае
их
подтверждения в судебном порядке. Депутат может быть отозван в случае
подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких
оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
23
2.
Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица
являются:
а) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего
устава, муниципальных нормативных правовых актов муниципального
образования, принятых Советом депутатов.
б) использование в
полномочий
депутата
целях,
выборного
совета
финансового
не
средств
(подарки,
от
физических
денежные
осуществлением
материально-технического,
информационного
муниципального имущества и служебной
в) получение
с
должностного лица местного самоуправления,
депутатов
и
связанных
обеспечения,
другого
информации;
и юридических лиц вознаграждения
вознаграждения,
ссуды,
услуги,
оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанных с исполнением им обязанностей
выборного должностного лица
местного самоуправления, депутата совета депутатов;
г) выезды в командировки, связанные с исполнением
выборного
полномочий
должностного лица местного самоуправления, депутата совета
депутатов, за счет средств
исключением
физических
командировок,
договоренности
и
осуществляемых
юридических
лиц,
за
на взаимной основе по
органов
местного самоуправления муниципального
образования, где избрано
данное выборное лицо местного самоуправления,
с органами местного самоуправления других муниципальных образований,
а
также
с
самоуправления
органами государственной власти и органами местного
иностранных
иностранными организациями.
государств,
международными
и
24
Статья
Нарушение
12.
законодательства
федерального
Ленинградской
законодательства
области,
настоящего
и
Устава,
муниципальных нормативных правовых актов
1. Под нарушением федерального законодательства и законодательства
Ленинградской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных
правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для
отзыва
депутата,
противоправные
выборного
решения
должностного
или
действия
лица,
понимаются
(бездействие),
в
случае
его
их
подтверждения в судебном порядке, нарушающие указанные законодательные
и иные нормативно-правовые акты.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное
должностное
лицо
от
иной
ответственности,
установленной
законодательством, за допущенные правонарушения.
Статья 13. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного
лица
1.
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
обладающие активным избирательным правом, и проживающие на территории
муниципального образования, вправе образовать инициативную группу по
отзыву депутата, выборного должностного лица, численностью 20 человек,
обладающих активным избирательным правом, для выдвижения инициативы
отзыва депутата, выборного должностного лица.
2.
В поддержку инициативы граждан по отзыву депутата, выборного
должностного лица, собираются подписи в количестве пяти процентов от
числа граждан, обладающих активным избирательным правом, в том
избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное
лицо. Количество собираемых подписей не может быть менее 25 подписей.
3.
При выдвижении инициативы отзыва депутата представительным
органом муниципального образования и главой местной администрации сбор
подписей в поддержку проведения процедуры отзыва не проводится.
Инициатива проведения процедуры отзыва депутата, выдвинутая совместно
25
представительным органом муниципального образования и главой местной
администрации, оформляется правовыми актами представительного органа
муниципального образования и главы местной администрации.
Статья 14. Финансирование процедуры отзыва депутата, выборного
должностного лица
1.
Процедура отзыва
депутата, выборного должностного лица
финансируется за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва
депутата, выборного должностного лица.
Статья 15. Порядок реализации инициативы отзыва депутата
1.
Инициативная
группа
по
отзыву
депутата,
выборного
должностного лица обращается в муниципальную избирательную комиссию с
ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву депутата,
выборного должностного лица.
2.
В ходатайстве инициативной группы по отзыву депутата должны
содержаться:
1)
личные данные депутата, выборного должностного лица, по
которому инициируется процедура отзыва, выносимого на голосование;
2)
документы
или
их
официально
заверенные
подтверждающие наличие оснований для возбуждения
копии,
процедуры отзыва
депутата, выборного должностного лица;
3)
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства
каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от
ее имени на территории, где предполагается провести голосование.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами
инициативной группы.
26
3.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица.
4.
По
получении
ходатайства
муниципальная
избирательная
комиссия информирует о поступившем ходатайстве депутата, выборное
должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по
их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к
ним документов. По ознакомлении с указанными документами депутат,
выборное
должностное
лицо
вправе
представить
в
муниципальную
избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
5.
Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня
поступления
ходатайства
ходатайство
и
инициативной
приложенные
к
нему
группы
обязана
документы
с
рассмотреть
приглашением
уполномоченных представителей инициативной группы, Совета депутатов, и
принять решение:
1)
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, областного закона и настоящего устава - о
направлении их в Совет депутатов для принятия решения о назначении
голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица;
2)
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6.
Совет депутатов обязан проверить соответствие изложенных в
ходатайстве оснований отзыва федеральному закону, настоящему уставу в
срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в Совет депутатов
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
7.
Если
Совет
депутатов
признает,
что
основания
отзыва,
изложенные в ходатайстве, отвечают требованиям федерального закона,
настоящего устава, муниципальная избирательная комиссия осуществляет
регистрацию
инициативной
группы
по
отзыву
депутата,
выдает
ей
регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы
27
по проведению голосования принимается муниципальной избирательной
комиссией в течение 15 дней со дня признания Советом депутатов
соответствия оснований отзыва депутата, выборного должностного лица,
требованиям федерального закона, настоящего устава. Указанное решение
публикуется в официальном печатном СМИ МО "Агалатовское сельское
поселение"
8.
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной
группе, действительно до окончания кампании по отзыву депутата, выборного
должностного лица. Форма регистрационного свидетельства утверждается
Избирательной комиссией Ленинградской области.
9.
Если
Совет
депутатов
признает,
что
основания
отзыва,
изложенные в ходатайстве, не отвечают требованиям федерального закона,
настоящего устава, муниципальная избирательная комиссия отказывает
инициативной группе в регистрации.
10.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются
основания отказа.
11.
Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
отзыву депутата, выборного должностного лица не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
получения того или иного результата голосования.
12.
Инициативная
группа
по
отзыву
депутата,
выборного
должностного лица до официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву депутата вправе отозвать свою инициативу путем
представления
в муниципальную
избирательную
комиссию
протокола
собрания более чем половины членов группы об отзыве инициативы. По
результатам
рассмотрения
представленного
документа
муниципальная
избирательная комиссия принимает решение о прекращении процедур по
реализации инициативы отзыва депутата, выборного должностного лица.
28
13.
О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия
уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и
Совет депутатов.
14.
Решения муниципальной избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суде в установленном законом порядке.
Статья 16. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по
отзыву депутата, выборного должностного лица, назначение голосования
по отзыву депутата, выборного должностного лица, подсчет голосов,
определение результатов.
1. Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву депутата, предоставления подписных
листов в избирательную комиссию, проверки подписей в избирательной
комиссии,
назначение
голосования
по
отзыву
депутата,
выборного
должностного лица устанавливается федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Ленинградской области Российской Федерации
для проведения местного референдума.
Статья 17. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов отзыва
1.
Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
2.
Муниципальная
избирательная
комиссия
предоставляет
для
ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку и
территории проведения голосования в целом, результаты отзыва депутата,
выборного должностного лица в объеме данных, содержащихся в ее протоколе
об итогах голосования и протоколах об итогах голосования участковых
комиссий,
участникам
голосования,
уполномоченному
представителю
инициативной группы, наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию.
29
3.
Муниципальная избирательная комиссия направляет данные о
результатах отзыва депутата, выборного должностного лица в средства
массовой информации в течение одних суток после определения результатов
отзыва.
4.
Официальное опубликование результатов голосования по отзыву
депутата, выборного должностного лица, а также данных о числе голосов
участников голосования, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), осуществляется муниципальной избирательной комиссией не
позднее чем через один месяц со дня голосования.
5.
со
дня
Муниципальная избирательная комиссия в течение двух месяцев
голосования
(обнародование)
участковых
осуществляет
полных
комиссий
и
данных,
официальное
которые
на основании
содержатся
которых
опубликование
в
протоколах
определялись итоги
голосования в участковых комиссиях.
Статья 18. Юридическая сила решения по отзыву депутата,
выборного должностного лица
1.
Решение, принятое на голосовании по отзыву депутата, выборного
должностного лица, является обязательным, не нуждается в дополнительном
утверждении, действует на территории соответствующего муниципального
образования и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в
порядке, установленном для регистрации решений Совета депутатов.
2.
Решение, принятое на голосовании по отзыву депутата, выборного
должностного лица, может быть отменено или изменено в судебном порядке
по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
Статья 19. Гарантии для депутата, выборного должностного лица
при процедуре отзыва
1. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
30
2. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной
комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения
процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать
разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой
информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения
процедуры отзыва.
3. Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои
полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях,
связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении
своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать
неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем
принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня
голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых
результатов голосования.
4. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого
возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия
муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня
голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.
5. Регистрация
доверенных
лиц
осуществляется
муниципальной
избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного
заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают
от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.
6. Доверенное лицо
вправе осуществлять агитационную и иную
законную деятельность, способствующую голосованию граждан против
отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы
депутата,
выборного
должностного
лица
в
отношениях
с
органами
государственной власти, иными государственными органами, органами
местного самоуправления
муниципального образования, избирательными
комиссиями, должностными лицами и гражданами.
31
Статья 20. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва
1.
При наличии у инициативной группы граждан регистрационного
свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены
инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов
инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе
осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со
сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае
назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
2.
Совет депутатов, являясь инициатором отзыва, вправе определить
лиц, которым поручается осуществлять от имени
Совета депутатов
разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за
отзыв в случае назначения голосования по отзыву.
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа
граждан,
обладающих
избирательным
правом,
в
порядке,
установленном решением Совета депутатов.
Минимальная
численность
инициативной
группы
граждан
устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3
процента от числа жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета депутатов, регулирующего порядок
реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению
и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного
гражданами,
осуществляются
в
соответствии
с
федеральным
законодательством.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
32
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,
относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть
рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой
инициативы
граждан,
должно
быть
официально
в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по
предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций
граждан,
а
также
посредством
создания
органов
самоуправление
может
территориального общественного самоуправления.
3.
Территориальное
общественное
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа
жилых
домов;
жилой
микрорайон;
сельский
населенный
пункт,
не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются
на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей
33
территории.
5.
Территориальное
общественное
самоуправление
считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного
самоуправления.
Регистрацию устава осуществляет администрация поселения.
Порядок
регистрации
устава
территориального
общественного
самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его
уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной
регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочным,
если
в
нем
принимают
участие
не
менее
одной
трети
жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочной,
если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях
граждан
делегатов,
представляющих
не
менее
половины
жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного
самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
5)
утверждение
сметы
доходов
и
расходов
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
территориального
34
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1)
представляют
интересы
населения,
проживающего
на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность,
направленную
на
удовлетворение
социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за
счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами
территориального общественного самоуправления и органами местного
самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению
этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.
В
уставе
территориального
общественного
самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3)
порядок
формирования,
прекращения
полномочий,
права
и
обязанности, срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)
порядок
прекращения
осуществления
территориального
35
общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного
самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не
могут.
10.
Порядок
организации
и
осуществления
территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых
средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов
поселения.
Статья 23. Публичные слушания
1.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом
депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные
слушания.
2.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета
депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы
муниципального образования - главой муниципального образования.
3.
Для реализации инициативы населения о проведении публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10
человек.
4.
Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в
письменном виде.
5.
В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.
К обращению прилагаются:
 проект муниципального правового акта;
36
 подписи
обладающих
5
процентов
избирательным
жителей
правом
и
муниципального
образования,
поддерживающих
инициативу
проведения публичных слушаний.
7.
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня
поступления обращения в Совет депутатов.
8.
Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов
публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов
инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и
подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9.
При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть
предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10.
По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает
решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении
публичных слушаний.
11.
Решение принимается открытым голосованием.
12.
Решение должно содержать:
1)
вопросы, выносимые на публичные слушания;
2)
дату и место проведения публичных слушаний;
3)
сведения об инициаторах публичных слушаний;
4)
предполагаемый состав участников публичных слушаний;
5)
форму оповещения жителей муниципального образования о
проведении публичных слушаний;
6)
порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к
рассмотрению на публичных слушаниях.
13.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
50 процентов от установленного уставом количества депутатов Совета
депутатов.
37
Отказ
14.
в
назначении
публичных
слушаний
должен
быть
мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний
могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового
акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения
инициативы проведения публичных слушаний.
На публичные слушания должны выноситься:
15.
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный
устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в
целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и
полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты
правил землепользования и
территорий
и
проекты
межевания
застройки, проекты
территорий,
планировки
проекты
правил
благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на
условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования
и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования»;
5) проект генерального плана поселения в том числе и проекты решений
по внесению в него изменений.
38
16.
Жители муниципального образования не позднее, чем за 10 дней
до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их
проведения
через
средства
массовой
информации
муниципального
образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей
муниципального образования о проведении публичных слушаний.
17.
Проект
муниципального
правового
акта,
выносимого
на
публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения
публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
18.
Проект
устава
муниципального
образования,
проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав
муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня их
рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию)
с
одновременным
опубликованием
(обнародованием)
установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным
проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее,
чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
19.
Сроки проведения публичных слушаний по отдельным вопросам,
выносимым на публичные слушания, установлены Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
20.
Результаты
публичных
слушаний
подлежат
опубликованию
(обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
21.
Порядок
организации
и
проведения
публичных
слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии
с настоящим уставом.
Статья 24. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц
местного
самоуправления,
осуществления
территориального
39
общественного
самоуправления
на
части
территории
муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
2.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов,
главы
муниципального
образования,
а
также
в
случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или
главы муниципального образования, назначается соответственно Советом
депутатов или главой муниципального образования.
4.
Собрание
граждан,
проводимое
по
инициативе
населения,
назначается Советом депутатов.
5.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления
территориального
общественного
самоуправления
определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также
избирать
лиц,
уполномоченных
представлять
собрание
граждан
во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
7.
Собрание
осуществлением
граждан,
проводимое
территориального
по
вопросам,
общественного
связанным
с
самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом
территориального общественного самоуправления.
8.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», настоящим уставом и нормативными правовыми актами
40
представительного
органа
муниципального
образования,
уставом
территориального общественного самоуправления.
10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для
обсуждения
вопросов
местного
значения
поселения,
информирования населения о деятельности органов и должностных лиц
поселения полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи
вопросам проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов) определяется решением Совета депутатов.
4. Итоги
конференции
подлежат
официальному
опубликованию
(обнародованию).
Статья 26. Опрос граждан
1.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением
Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения
в органы местного самоуправления и к должностным лицам муниципального
образования.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
41
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления
Статья 28. Органы местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Представительный орган: совет депутатов муниципального образования
«Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района
Ленинградской области;
- глава муниципального образования: высшее выборное должностное
лицо МО «Агалатовское сельское поселение» - глава муниципального
образования
«Агалатовское
сельское
поселение»
Всеволожского
муниципального района Ленинградской области;
- местная администрация: администрация муниципального образования
«Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района
Ленинградской области;
- контрольно-счетный орган муниципального образования: контрольноревизионная комиссия муниципального образования «Агалатовское сельское
поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Наименования представительного органа муниципального образования,
главы муниципального образования, местной администрации установлены
областным законом Ленинградской области от 31 марта 2005 года № 21-оз «О
наименованиях органов местного самоуправления в Ленинградской области».
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы
организации и деятельности указанных органов определяются настоящим
уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Ленинградской
области.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
42
4. Изменение
структуры
органов
местного
самоуправления
осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий устав.
5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий
Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
6. Финансовое
обеспечение
деятельности
органов
местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов
бюджета поселения.
7. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с
Федеральным
законом
«Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального
образования
наделяются
правами
юридического
лица,
являются
муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве
юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 29. Совет депутатов
1. Совет депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское
поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской
области (далее совет депутатов) – представительный орган местного
самоуправления
муниципального
образования,
формируемый
на
муниципальных выборах.
2. Совет
депутатов
муниципальным
обладает
казенным
правами
учреждением
юридического
и
подлежит
лица,
является
государственной
регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным
законодательством.
3.Структура совета депутатов включает в себя постоянные органы,
структурные подразделения и должности:
43
-
глава
муниципального
образования
–
председатель
совета
депутатов;
- депутат Совета депутатов, работающий на постоянной основе;
-
постоянные комиссии;
-
аппарат совета депутатов.
4.Совет депутатов представляет население муниципального образования и
принимает в его интересах решения в пределах полномочий, установленных
законодательством и настоящим уставом.
5. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов
может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей
от установленной настоящим уставом численности депутатов.
6. Выборы
депутатов
совета
депутатов
проводятся
по
мажоритарной
избирательной системе относительного большинства. Если выборы признаны
состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный
кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу
голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).
Статья 30. Состав Совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на
муниципальных выборах по мажоритарной системе по двум пятимандатным
(один округ - пять депутатов) избирательным округам, образуемым порядке,
установленном
действующим
законодательством,
на
территории
муниципального образования на основе единой нормы представительства.
2.Полномочия председателя представительного органа исполняет глава
муниципального образования.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на
заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования не
реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой
муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе
администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3
депутатов Совета депутатов.
44
4.Депутаты Совета депутатов вправе создавать депутатские объединения
в порядке, определяемом решением совета депутатов.
Статья 31. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального
образования в отставку.
2. Совет депутатов:
2.1.
принимает решения о проведении местного референдума;
2.2.
определяет порядок назначения и проведения конференции
граждан муниципального образования;
45
2.3.
определяет порядок назначения и проведения собрания граждан
муниципального образования;
2.4.
определяет порядок назначения и проведения опроса граждан
муниципального образования;
2.5.
утверждает
планы
и
программы
социально-экономического
развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним,
отчеты об их выполнении;
2.6.
устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы
на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными
предприятиями;
2.7.
определяет
в
соответствии
с
законодательством
условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности;
2.8.
устанавливает условия и порядок реализации социальных гарантий
депутатов, главы местного самоуправления;
2.9.
ходатайствует о представлении граждан и организаций к
государственным наградам и почетным званиям РФ и Ленинградской
области в соответствии со статусами наград и положениями о почетных
званиях;
2.10.
определяет направления использования капитальных вложений;
2.11.
утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений по
представлению
учредителя
главы администрации в случае если полномочия их
принимает
муниципальных
совет
предприятий
депутатов,
и
согласовывает
учреждений
если
уставы
полномочия
учредителей принимает администрация;
2.12.
принимает решение об определении целей, условий и порядка
деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
2.13. заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования,
главы
местной
администрации
о
результатах
их
деятельности,
деятельности местной администрации и иных подведомственных главе
46
муниципального образования органов местного самоуправления, в том
числе о решении вопросов, поставленных представительным органом
муниципального образования;
2.14. заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
2.15. согласовывает представления о внесении в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов
Российской
Федерации
объектов
культурного
наследия
местного (муниципального) значения;
2.16. устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти
Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов
культурного наследия, порядок организации историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим
его содержания;
2.17.
устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и
объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по
представлению соответствующих органов государственной власти;
2.18.
утверждает перечень объектов муниципальной собственности,
приобретение, отчуждение, создание и преобразование которых требуют
согласия Совета депутатов;
2.19.
определяет порядок
организации
и
проведения
публичных
слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания
территории, иным вопросам, предусмотренным законодательством и
настоящим Уставом;
2.20.
определяет порядок проведения публичных слушаний;
2.21.
утверждает структуру администрации по представлению главы
администрации;
2.22.
утверждает
положение
об
администрации
муниципального
образования;
2.23.
принимает
решение
об
учреждении
органа
местного
47
самоуправления с правами юридического лица;
2.24.
осуществляет
право
законодательной
инициативы
в
Законодательном собрании Ленинградской области;
2.25.
утверждает генеральный план муниципального образования, в том
числе внесение в него изменений и дополнений;
2.26.
утверждает правила землепользования и застройки, в том числе
внесение в них изменений и дополнений;
2.27.
принимает решение
о резервировании и изъятии, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
образования для муниципальных нужд;
2.28.
устанавливает правила проведения открытого
конкурса
по
размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного
бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание
услуг), внесение в них изменений и дополнений;
2.29.
принимает решения о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
2.30.
определяет условия и порядок приватизации муниципальных
предприятий и муниципального имущества;
2.31.
устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2.32.
утверждает ведение в установленном порядке учета граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма;
2.33.
определяет
порядок
предоставления
жилых
помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
2.34.
определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок
распоряжения
земельными
участками
на
территории
48
муниципального
образования
находящимися
в
муниципальной
собственности;
2.35.
устанавливает порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся
в муниципальной собственности;
2.36.
устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и
организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
2.37.
определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов деятельности;
2.38.
учреждает
средства массовой информации муниципального
образования;
2.39.
предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд
или арбитражный суд требования о признании недействительными актов
органов
государственного
управления,
предприятий,
учреждений,
организаций;
2.40.
определяет за счет собственных средств дополнительные меры
социальной
поддержки
для
граждан,
проживающих
на
подведомственной ему территории;
2.41.
создает муниципальную пожарную охрану;
2.42.
определяет порядок осуществления муниципального контроля;
2.43.
утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов
в порядке, установленном уполномоченным органом правительства
Ленинградской области.
3.
Иные полномочия совета депутатов муниципального образования
определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области,
настоящим Уставом.
4.
Совет депутатов принимает решение о передаче органам местного
49
самоуправления Всеволожского муниципального района осуществления части
полномочий
поселения
и
размере
межбюджетных
трансфертов,
предоставляемых из бюджета поселения в бюджет МО «Всеволожский
муниципальный район».
Статья 32. Порядок проведения заседаний Совета депутатов
1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после
официального
опубликования
решения
об
итогах
голосования
на
муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от
установленной
настоящим
уставом
численности
депутатов.
Правом
назначения первого заседания обладает инициативная группа депутатов в
составе не менее трех человек.
2. Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает - старейший
по возрасту депутат, который является Председательствующим.
3. Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц.
4.
Порядок
созыва,
и
проведения
заседаний
совета
депутатов
определяется Регламентом совета депутатов. Порядок принятия решений
совета депутатов и вступления их в силу определяется настоящим уставом.
5. Внеочередные
заседания
совета
депутатов
назначаются
распоряжением главы муниципального образования.
1)
Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, когда в
повестку заседания совета депутатов внесены вопросы, при обсуждении и
принятии которых будет использоваться закрытая информация, информация
относящаяся
к
служебной
или
государственной
тайне,
информация,
распространение которой может нарушать права и законные интересы других
лиц, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня. В
случае принятия решения о закрытом заседании, все присутствующие лица за
исключением депутатов, главы муниципального образования, работников
совета депутатов удаляются из помещения где проводится заседание.
50
2)
Глава муниципального образования может назначить проведение
выездного заседания совета депутатов.
3)
Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют
не менее двух третей (семь) от установленной численности депутатов (десять).
4)
Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает решения.
5)
Решения принимаются большинством голосов (6 человек) от
установленного числа депутатов Совета депутатов (10 человек) за
исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
6)
Принятие решений производится открытым голосованием. Решения
Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену
местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по
инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
7)
Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает муниципальные правовые акт в виде решений.
8)
Вновь избранный совет депутатов поселения избирает из своего
состава депутата в совет депутатов Всеволожского муниципального района на
первом заседании открытым голосованием.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата совета депутатов
поселения, избранного в состав совета депутатов муниципального района,
решение об избрании депутата в совет депутатов муниципального района
принимается советом депутатов поселения на ближайшем заседании в
соответствии с областным законом.
Кандидаты из числа депутатов совета депутатов поселения в совет
депутатов
муниципального района выдвигаются на заседании
совета
депутатов поселения депутатами, группами депутатов (фракциями) совета
депутатов поселения, а также в порядке самовыдвижения.
51
Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в совет
депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод.
Самоотвод принимается без голосования.
Избранным в совет депутатов муниципального района считается кандидат,
набравший большинство голосов от установленной численности депутатов
совета депутатов поселения.
Итоги голосования оформляются правовым актом совета депутатов
поселения. Правовой акт
совета депутатов поселения
подписывается
депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов поселения в
день заседания, и вступает в силу с момента его принятия.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия совета депутатов муниципального образования независимо
от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его
роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полномочия совета депутатов муниципального образования могут быть
также прекращены:
1) в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске. При этом
решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим
Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о
неправомочности
данного
состава
депутатов
совета
депутатов
муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
3) в
случае
преобразования
муниципального
образования,
осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
52
местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае
упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в
связи с его объединением с городским округом;
5)
в случае увеличения численности избирателей муниципального
образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения
границ муниципального образования или объединения поселения с городским
округом.
3. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке,
установленном Уставом муниципального образования, с учетом положений
ст.34 настоящего Устава. Решение о самороспуске Совета депутатов
принимается
избранными
депутатами
представительного
органа
большинством в две трети ( семь человек) от установленной численности
депутатов (10 человек).
4. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального
образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Досрочные выборы в совет депутатов проводятся в сроки, установленные
федеральным законом.
Статья 34. Порядок принятия решения Совета депутатов о
самороспуске
1. С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске
может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета
депутатов.
2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании
Совета депутатов.
3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется
слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в
обязательном порядке.
53
5. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Статья 35. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования является председателем Совета
депутатов муниципального образования и исполняет полномочия главы
администрации муниципального образования.
3. Глава муниципального образования представляет Совету Депутатов
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах
деятельности Администрации, о деятельности иных, подведомственных ему
органов, в соответствии с федеральным законом.
Статья 36. Избрание главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается депутатами совета
депутатов из своего состава. Срок полномочий главы муниципального
образования составляет пять лет.
2. Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются
на заседании совета депутатов муниципального образования депутатами,
группами
депутатов
(фракциями)
совета
депутатов
муниципального
образования, а также в порядке самовыдвижения.
Глава
муниципального
образования
избирается
открытым
голосованием.
Голосование проводится по
каждой
выдвинутой
кандидатуре
на
должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших
самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Избранным на должность главы муниципального образования считается
кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности
депутатов совета депутатов муниципального образования.
54
Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования
не набрал необходимого для избрания числа голосов, выборы главы
муниципального образования переносятся на ближайшее заседание, а
обязанности председателя совета депутатов муниципального образования до
его избрания исполняет старейший по возрасту депутат.
3.Итоги голосования оформляются правовым актом совета депутатов
муниципального образования.
Правовой
акт
совета
депутатов
муниципального
образования
подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета
депутатов муниципального образования в день заседания, и вступает в силу с
момента его принятия.
4.
В случае, если избранный из состава представительного органа
муниципального образования глава муниципального образования, полномочия
которого прекращены досрочно на основании решения представительного
органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в
судебном
порядке
указанное
решение,
представительный
орган
муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из
своего состава главы муниципального образования до вступления решения
суда в законную силу.
Статья 37. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, иными государственными органами, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального
образования;
2) исполняет полномочия главы местной администрации;
3) организует
деятельность
совета
предусмотренном регламентом совета депутатов;
депутатов,
в
порядке
55
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
уставом, решения, принятые советом депутатов;
5) созывает внеочередные заседания совета депутатов;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования;
7) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан
муниципального образования;
8) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание
граждан муниципального образования;
9) председательствует на конференции граждан;
10)
в
пределах
своих
полномочий,
установленных
уставом,
нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и
распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности совета
депутатов;
11)
Выдает
доверенности
на
представление
интересов
муниципального образования, совета депутатов, администрации поселения.
12)
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления
полномочий по решению местного значения и отдельных государственных
полномочий в соответствии с федеральным законом;
13)
должен
соблюдать
ограничения
и
запреты
и
исполнять
обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными
законами.
14)
в порядке установленном Уставом поселения и нормативными
правовыми актами совета депутатов назначает и проводит публичные
слушания;
15)
назначает и увольняет сотрудников аппарата совета депутатов,
иных структурных подразделений совета депутатов;
16)
самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание муниципального совета.
56
2. Иные полномочия Главы муниципального образования определяются
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом
Ленинградской области,
законами Ленинградской области, настоящим
уставом и решениями совета депутатов муниципального образования.
Статья
38.
Прекращение
полномочий
главы
муниципального
образования
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин
имеет
право
быть
избранным
в
органы
местного
самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
57
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы
муниципального
образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения
муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его
14) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования или объединения поселения с городским
округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования, до принятия решения совета депутатов муниципального
образования об избрании главы муниципального образования, полномочия
главы муниципального в части исполнения полномочий главы местной
администрации образования исполняет заместитель главы администрации
муниципального образования.
Статья 39. Депутат совета депутатов
1.
Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.
2.
Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными
законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается
о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
3.
Депутату
Совета
депутатов
обеспечиваются
условия
для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4.
Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к
уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,
обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных
58
и административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов,
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств
связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными
законами.
5.
Депутат
может
быть
привлечен
к
уголовной
или
административной ответственности в случае, если им в ходе исполнения
полномочий депутата, были допущены публичные оскорбления, клевета или
иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным
законом.
6.
Депутаты
законодательных
замещать
совета
депутатов
(представительных)
не
органов
могут
быть
депутатами
государственной
власти,
иные государственные должности Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, а также государственные должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной
службы.
7.
Депутат совета депутатов не может одновременно исполнять
полномочия депутата представительного органа иного муниципального
образования или выборного должностного лица местного самоуправления
иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных
федеральным законом.
8.
Депутат
совета
депутатов,
если
он
осуществляет
свои
полномочия на постоянной основе, не вправе:
1)
заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью,
кроме
педагогической,
научной
и
иной
творческой
деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
59
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
2)
состоять членом управления коммерческой организации, если
иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном
муниципальным
правовым
актом
в
соответствии
с
федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
3)
входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
9.
Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощников,
работающих на общественных началах.
10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять
обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными
законами.
11. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
депутатов
1.
Полномочия
депутата
Совета
депутатов
прекращаются
досрочно в случаях:
1)
смерти депутата;
2)
отставки по собственному желанию;
3)
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)
признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
60
5)
вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6)
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7)
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства – участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин
имеет
право
быть
избранным
в
органы
местного
самоуправления
муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в соответствии
с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство
иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8)
отзыва представительным органом муниципального образования,
от которого депутат был избран;
9)
досрочного
прекращения
полномочий
Совета
депутатов
муниципального образования;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2.
Полномочия
депутата
прекращаются
досрочно
в
случае
несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3.
В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному
желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении
им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление
депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании
Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов
публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
61
4.
Решение представительного органа муниципального образования о
досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа
муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со
дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это
основание появилось в период между сессиями представительного органа
муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня
появления такого основания.
Статья 41. Местная администрация
1. Администрация
(исполнительно-распорядительный
орган
муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления муниципального образования федеральными и
областными законами.
2. Администрацию возглавляет глава муниципального образования
исполняя полномочия главы администрации муниципального образования на
принципах единоначалия.
3. Администрация
обладает правами
юридического лица, является
казенным учреждением.
4. Структуру администрации муниципального образования составляют
глава муниципального образования, заместитель главы администрации, а
также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся
структурными подразделениями администрации.
5. В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет
заместитель главы администрации.
Статья 42. Структура и порядок формирования администрации МО
«Агалатовское сельское поселение»
1. Структура администрации утверждается советом депутатов по
представлению главы муниципального образования.
62
2.
Администрация
осуществляет
организационно-распорядительную
деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об
администрации, а также положениями о структурных подразделениях
администрации, принимаемыми главой администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены
должности для осуществления технического обеспечения деятельности
администрации не являющиеся выборными муниципальными должностями и
муниципальными должностями муниципальной службы
Статья 43. Полномочия администрации
1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей
статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением
об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы
муниципального образования:
1) разрабатывает
проекты
местного
бюджета,
планов,
программ,
решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета
депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета
депутатов отчет о его исполнении;
3) исполняет решения совета депутатов;
4) обеспечивает
содержание
и
использование
находящихся
в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной
защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;
5) Администрация исполняет полномочия собственника в отношении
муниципальной
и
иной
переданной
в
управление
муниципальному
образованию собственности, с учетом ограничений установленных настоящим
уставом в порядке установленном советом депутатов;
6) осуществляет
муниципальные
муниципального образования;
заимствования
от
имени
63
7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные
администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
8) осуществляет муниципальный контроль в порядке установленном
советом депутатов.
9) утверждает
подготовленную
на
основе
генеральных
планов
муниципального образования документацию по планировке территории;
10)
администрация
МО
"Агалатовское
сельское
поселение",
осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели,
условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их
деятельности, от имени муниципального образования «Агалатовское сельское
поселение»
казенных
субсидиарно
учреждений
отвечает
и
по
обеспечивает
обязательствам
их
муниципальных
исполнение
в
порядке,
установленном федеральным законом.
11)
Администрация выступает в судебных органах от своего имени по
вопросам своей компетенции.
Статья 44. Компетенция главы муниципального образования в
части исполнения полномочий главы администрации муниципального
образования
1.
Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы
администрации осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в
местной администрации в соответствии с положением об администрации.
Статья 45.
Заместители главы администрации муниципального
образования
1. Заместителей главы администрации муниципального образования на
должность назначает глава муниципального образования.
2. Заместители главы администрации муниципального образования
осуществляют
свои
полномочия
в
соответствии
с
положением
об
администрации муниципального образования и распределением обязанностей.
64
3. В период временного отсутствия главы муниципального образования,
его исполнительно-распорядительные полномочия в местной администрации
осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования
в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального
образования. При этом полномочия главы администрации муниципального
образования осуществляются его заместителем в полном объеме.
Статья 46. Контрольно-счётный орган поселения
1. Контрольно-счётным
органом
поселения
является
Контрольно-
ревизионная комиссия муниципального образования «Агалатовское сельское
поселение».
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа
муниципального образования определяется Федеральным законом от 7
февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных
органов
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных образований", Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным
кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными
нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных
федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности
контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется
также законами субъекта Российской Федерации.
3. Контрольно-ревизионная
«Агалатовское
сельское
комиссия
поселение»
муниципального
образуется
советом
образования
депутатов
и
подотчётна ему.
4. Контрольно-ревизионная комиссия входит в структуру органов
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Агалатовское
сельское поселение».
5. Контрольно-ревизионная
комиссия
муниципального
образования
«Агалатовское сельское поселение» является постоянно действующим
65
органом
внешнего
муниципального
финансового
контроля,
обладает
организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою
деятельность самостоятельно.
6. Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии не может быть
приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий
Совета депутатов.
7. Совет депутатов МО «Агалатовское сельское поселение» вправе
заключать соглашения с советом депутатов муниципального образования
«Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о передаче
контрольно-счетному
контрольно-счетного
органу
органа
муниципального
поселения
по
района
полномочий
осуществлению
внешнего
муниципального финансового контроля.
8. Контрольно-ревизионная
комиссия
муниципального
образования
«Агалатовское сельское поселение» формируется Советом депутатов на срок
полномочий избранного состава Совета депутатов.
9. Контрольно-ревизионная
комиссия
финансируется
из
бюджета
муниципального образования «Агалатовское сельское поселение».
10.Контрольно-ревизионная
комиссия
состоит
из
председателя,
заместителя председателя и инспекторов. На инспекторов возлагаются
обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего
муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольноревизионной комиссии.
11.Штатное расписание, персональный состав Контрольно-ревизионной
комиссии,
срок
полномочий
Контрольно-ревизионной
Контрольно-ревизионной
председателя,
комиссии
комиссии
«Агалатовское сельское поселение».
заместителя
устанавливается
председателя
Положением
муниципального
о
образования
Срок полномочий председателя,
заместителя председателя не должен быть менее, чем срок полномочий Совета
депутатов.
66
12.Председатель, заместитель председателя Контрольно-ревизионной
комиссии назначаются на должность советом депутатов.
13.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольноревизионной комиссии вносятся в совет депутатов:
1) депутатами совета депутатов - не менее одной трети от установленного
числа депутатов совета депутатов;
2) главой поселения.
14. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя,
заместителя председателя Контрольно-ревизионной комиссии устанавливается
регламентом Контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым решением
Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.
15. На должность председателя, заместителя председателя Контрольноревизионной
комиссии
назначаются
граждане
Российской
Федерации,
имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного,
муниципального управления, государственного, муниципального контроля
(аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
16. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на
должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольносчетного органа в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой
претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
67
17. Граждане, замещающие должности в контрольно-счетном органе
муниципального образования, не могут состоять в близком родстве или
свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры,
родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов, главой
муниципального
образования,
главой
местной
администрации,
руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на
территории поселения.
18. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольносчетных органов не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
19. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольносчетных органов, а также лица, претендующие на замещение указанных
должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей
в
порядке,
установленном
нормативными
правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальными нормативными правовыми актами.
20. Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов
1) Председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы
контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольносчетных органов.
2) Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольносчетных
органов
в
целях
воспрепятствования
осуществлению
ими
должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими
68
решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в
отношении
должностных
лиц
контрольно-счетных
органов
либо
распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за
собой
ответственность,
установленную
законодательством
Российской
Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.
3) Должностные
лица
контрольно-счетных
органов
подлежат
государственной защите в соответствии с законодательством Российской
Федерации
о
государственной
защите
судей,
должностных
лиц
правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
4) Должностные лица контрольно-счетных органов обладают гарантиями
профессиональной независимости.
21.Регламент
Контрольно-ревизионной
комиссии
предлагается
председателем Контрольно-ревизионной комиссии на утверждение Совету
депутатов и определяет распределение обязанностей между заместителем
председателя, инспекторами, а также порядок проведения контрольных и
аналитических мероприятий, подготовки итоговых документов.
22.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии:
1) осуществляет
общее
руководство
деятельностью
Контрольно-
ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с регламентом
Контрольно-ревизионной комиссии;
2) утверждает и направляет Совету депутатов программы проведения
контрольных
и
аналитических
мероприятий
и
отчеты,
заключения,
аналитические справки по результатам их исполнения;
3) в
целях
руководства
деятельностью
Контрольно-ревизионной
комиссии издает приказы и распоряжения;
4) подписывает запросы при проведении контрольных и аналитических
мероприятий;
5) обеспечивает
при
необходимости
привлечение
внештатных
специалистов и экспертов к проведению контрольных и аналитических
69
мероприятий
в
пределах
средств,
предусмотренных
на
содержание
Контрольно-ревизионной комиссии;
6) назначает исполняющего обязанности председателя на время своего
отсутствия;
7) организует исполнение Контрольно-ревизионной комиссией поручений
Совета депутатов;
8) представляет ежегодно до 1 апреля в совет депутатов годовой отчет о
работе Контрольно-ревизионной комиссии за прошедший год.
23.Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет следующие основные
полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация
и
осуществление
контроля
за
законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств
местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в
том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и
средствами
индивидуализации,
принадлежащими
муниципальному
образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также
оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств
или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам,
совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
за
счет
средств
местного
муниципальной собственности;
бюджета
и
имущества,
находящегося
в
70
7) финансово-экономическая
правовых
актов
(включая
экспертиза
проектов
обоснованность
муниципальных
финансово-экономических
обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального
образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и
подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о
результатах
проведенных
контрольных
и
экспертно-аналитических
мероприятий и представление такой информации в представительный орган
муниципального образования и главе муниципального образования;
10)
участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
11)
контроля,
иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового
установленные
федеральными
законами,
законами
субъекта
Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.
24. Формы осуществления Контрольно-ревизионной комиссией внешнего
муниципального финансового контроля:
1)
контроль
Внешний
государственный
осуществляется
и
муниципальный
контрольно-счетными
финансовый
органами
в
форме
контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2)
При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным
органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до
сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании
акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет.
3)
При
проведении
экспертно-аналитического
мероприятия
контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение.
25. Стандарты
внешнего
государственного
и
муниципального
финансового контроля контрольно-счетных органов не могут противоречить
71
законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов
Российской Федерации.
26. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на
основе планов, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.
27. Планирование
деятельности
контрольно-счетных
органов
осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий,
а
также
на
основании
поручений
Совета
депутатов,
предложений и запросов главы муниципального образования.
28. Обязательность
исполнения
требований
должностных
лиц
Контрольно-ревизионной комиссии:
1) Требования и запросы должностных лиц Контрольно-ревизионной
комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации, законодательством
субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми
актами, являются обязательными для исполнения органами местного
самоуправления, организациями, в отношении которых осуществляется
внешний муниципальный финансовый контроль.
2) Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц
Контрольно-ревизионной
комиссии,
а
также
воспрепятствование
осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за
собой
ответственность,
установленную
законодательством
Российской
Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Статья
47.
Муниципальная
избирательная
комиссия
муниципального образования
1.
Муниципальная избирательная комиссия МО «Агалатовское
сельское поселение» организует подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета
депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по
вопросам изменения границ МО «Агалатовское сельское поселение»,
преобразования МО «Агалатовское сельское поселение».
72
2.
Муниципальная избирательная комиссия поселения является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3.
Порядок
формирования
и
полномочия
муниципальной
избирательной комиссии поселения устанавливается федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним областным законом.
4.
Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5
(пять) лет. Если срок полномочий избирательной комиссии МО «Агалатовское
сельское поселение» истекает в период избирательной кампании, после
назначения референдума и до окончания кампании референдума, в котором
участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания
этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не
применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии МО «Агалатовское
сельское поселение» могут быть прекращены досрочно законом субъекта
Российской Федерации в случае преобразования МО «Агалатовское сельское
поселение». Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной
комиссии Агалатовского сельского поселения является день вступления в силу
областного
закона
Ленинградской
области
о
преобразовании
МО
«Агалатовское сельское поселение».
5.
Избирательная комиссия МО «Агалатовское сельское поселение»
формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.
6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по
решению избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на
основании
обращения
совета
депутатов,
могут
возлагаться
на
территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в
границах муниципального образования.
Статья 48. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
73
которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной
службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
Муниципальным служащим муниципального образования является
гражданин, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в
соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности
по
муниципальной
должности
муниципальной
службы
за
денежное
содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной
службы осуществляется федеральным законом, областным законом
и
настоящим уставом.
Лица,
не
замещающие
должности
муниципальной
службы
и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления муниципального образования, не являются
муниципальными служащими.
Глава 5
Муниципальные правовые акты
Статья 49. Система муниципальных правовых актов
1.
Муниципальные
поселение»
правовые
принимаются
непосредственно
путем
акты
населением
прямого
МО
«Агалатовское
муниципального
волеизъявления,
сельское
образования
органами
местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения
в пределах их полномочий по вопросам местного значения, а также по
вопросам
осуществления
отдельных
государственных
полномочий,
переданных органам местного самоуправления или должностным лицам
местного самоуправления поселения федеральными законами и областными
законами Ленинградской области на основании и во исполнение положений,
установленных
соответствующими
федеральными
областными законами Ленинградской области.
законами
и
(или)
74
2. Муниципальным нормативным правовым актом поселения является
правовой
акт,
принятый
в
установленном
порядке
непосредственно
населением поселения путем прямого волеизъявления, советом депутатов
поселения, главой муниципального образования, администрацией поселения,
иным органом местного самоуправления поселения , устанавливающий
правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного
круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на
урегулирование
общественных
отношений
либо
на
изменение
или
прекращение существующих правоотношений.
3. Муниципальным правовым актом поселения, имеющим ненормативный
характер, является принятый в установленном порядке правовой акт совета
депутатов поселения, главы муниципального образования, администрации
поселения, иного органа местного самоуправления поселения, имеющий
распорядительный
(индивидуальный)
характер,
направленный
на
установление, изменение или прекращение прав и (или) обязанностей
конкретного лица (группы лиц).
4. Систему муниципальных правовых актов поселения составляют:
устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о
внесении изменений и дополнений в устав поселения;
решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан;
решения совета депутатов сельского поселения;
постановления и распоряжения главы муниципального образования;
постановления и распоряжения местной администрации Агалатовского
сельского поселения;
постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления
поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим
уставом.
5. Муниципальный нормативный правовой акт поселения принимается в
следующих формах:
75
устав МО «Агалатовское сельское поселение» и муниципальный правовой
акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения;
решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан);
решение совета депутатов поселения;
постановление главы муниципального образования;
постановление администрации Агалатовского сельского поселения;
постановление
иного
органа
или
должностного
лица
местного
самоуправления поселения.
6. Муниципальный правовой акт поселения, имеющий ненормативный
характер, принимается в следующих формах:
решение совета депутатов поселения;
распоряжение главы муниципального образования;
распоряжение администрации Агалатовского сельского поселения;
распоряжение
иного
органа
или
должностного
лица
местного
самоуправления поселения.
Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1.
Решение
вопросов
местного
значения
непосредственно
гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого
волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на
местном референдуме.
2.
Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта,
орган
местного
самоуправления
или
должностное
лицо
местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может
превышать три месяца.
76
3.
Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого
для
реализации
решения,
принятого
путем
прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения
полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе
контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа
местного самоуправления.
Статья 51. Подготовка
и
порядок
принятия
муниципальных
правовых актов
1.
Проекты
депутатами
совета
муниципальных
депутатов
муниципального
образования,
самоуправления,
главой
правовых
актов
муниципального
иными
выборными
администрации
могут
вноситься
образования,
органами
муниципального
главой
местного
образования,
органами территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан, Всеволожским городским прокурором, а также иными
субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим
законодательством.
2.
Проекты муниципальных правовых актов совета депутатов
муниципального образования, предусматривающих установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов
муниципального образования
муниципального
только по
образования
или
при
инициативе
наличии
администрации
заключения
главы
муниципального образования.
3.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным
правовым
актом
органа
местного
самоуправления
или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
77
4.
Проект устава муниципального образования, проект решения
совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального
образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о
принятии устава муниципального образования, внесении изменений и
дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному
опубликованию
(обнародованием)
(обнародованию)
установленного
с
одновременным
советом
депутатов
опубликованием
муниципального
образования порядка учета предложений по проекту указанного устава,
проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование)
порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а
также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если
указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава
муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами.
5.
Устав
муниципального
образования
принимается
советом
депутатов муниципального образования. Устав муниципального образования,
решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав
муниципального образования принимаются большинством
в две трети (7
человек) голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (
10 человек).
6.
Устав муниципального образования, решения совета депутатов о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат
государственной
регистрации
в
территориальном
органе
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере
регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном
Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной
регистрации уставов муниципальных образований».
78
7.
Решения
совета
депутатов
муниципального
образования,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов совета депутатов муниципального
образования,
если
иное
не
установлено
Федеральным
законом
от
6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
8.
Решения по вопросам организации деятельности совета депутатов
муниципального образования принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов совета депутатов муниципального образования.
9.
Решение,
принятое
советом
депутатов
муниципального
образования, направляется главе муниципального образования для подписания
и обнародования.
10.
Решения,
принятые
советом
депутатов,
не
являющиеся
нормативными правовыми актами, направляются главе муниципального
образования для подписания и официального опубликования (обнародования)
в течение десяти дней в случае если такое решение подлежит опубликованию
(обнародованию).
Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает
решение Совета депутатов и в десятидневный срок с момента подписания
обеспечивает его официальное опубликование (обнародование) в случае если
такое решение подлежит опубликованию (обнародованию).
Муниципальный
нормативный
правовой
акт,
принятый
представительным органом муниципального образования, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10
дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы
местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт,
принятый представительным органом муниципального образования. В этом
случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается
в представительный орган муниципального образования с мотивированным
79
обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит
нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным
органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении
указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной численности
депутатов
представительного
органа муниципального
образования, он
подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи
дней и обнародованию.
Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов,
опубликование муниципальных правовых актов поселения
1.
Муниципальные
правовые
акты
поселения,
за
исключением
нормативных правовых актов совета депутатов поселения о налогах и сборах,
вступают в силу:
с момента принятия правового акта поселения;
с даты (события), определенной непосредственно в самом муниципальном
правовом акте поселения;
по
истечении
установленного
непосредственно
в
муниципальном
правовом акте поселения срока (события);
с момента официального опубликования муниципального правового акта
о поселения в порядке, предусмотренном настоящим уставом.
2. Муниципальные нормативные правовые поселения, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не
ранее
их
официального
опубликования
в
порядке,
предусмотренном
настоящим уставом.
3. Муниципальные нормативные правовые акты поселения, официально
не опубликованные в порядке, предусмотренном настоящим уставом, не могут
применяться.
80
4. Муниципальный правовой акт поселения считается официально
опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в официальном
периодическом печатном издании поселения;
5.
Не
подлежат
официальному
или
иному
опубликованию
муниципальные правовые акты поселения или их отдельные положения,
содержащие сведения, составляющие охраняемую законом тайну.
6. Официальным периодическим печатным изданием МО «Агалатовское
сельское поселение» является газета «Агалатовские вести».
7. Официальный сайт поселения устанавливается решением совета
депутатов.
Порядок размещения муниципальных правовых актов поселения на
официальном сайте Агалатовского сельского поселения устанавливается
решением совета депутатов.
5. При официальном опубликовании муниципального правового акта
поселения, изменений к нему указываются его наименование, дата принятия,
регистрационный номер, орган местного самоуправления или должностное
лицо местного самоуправления поселения, принявшие его.
6. Датой официального опубликования муниципального поселения
считается дата выхода в свет очередного номера выпуска официального
периодического печатного издания поселения, в котором этот муниципальный
правовой акт поселения был впервые опубликован в полном объеме.
Если для официального опубликования муниципального правового акта
поселения
требуется
несколько
выпусков
одного
официального
периодического печатного издания, датой его официального опубликования
считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального
периодического печатного издания, в котором была завершена публикация
этого муниципального правового акта поселения в полном объеме.
81
Статья 53. Отмена, приостановление действия муниципальных правовых
актов МО «Агалатовское сельское поселение»
1. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено:
прямым
волеизъявлением
граждан
в
отношении
муниципальных
правовых актов поселения, принятых путем прямого волеизъявления граждан;
органами местного самоуправления или должностными лицами местного
самоуправления поселения, принявшими соответствующий муниципальный
правовой акт поселения;
органами местного самоуправления или должностными лицами местного
самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или
приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие
(издание) соответствующего муниципального правового акта поселения - в
случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих
должностей местного самоуправления поселения либо изменения перечня
полномочий органов местного самоуправления или должностных лиц
местного самоуправления поселения;
судом;
уполномоченным
органом
государственной
власти
Российской
Федерации, уполномоченным органом государственной власти Ленинградской
области - в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
соответствующими
федеральными
законами,
областными
законами
Ленинградской области.
2. Действие муниципального правового акта поселения, не имеющего
нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим
(издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего
предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
82
защите
прав
предпринимателей,
выданного
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав
предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительнораспорядительные органы местного самоуправления или должностные лица
местного самоуправления поселения обязаны сообщить Уполномоченному
при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в
трехдневный срок, а совет депутатов поселения - не позднее трех дней со дня
принятия ими решения.
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую
основу
местного
самоуправления
составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное
имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права
муниципального образования.
Статья 55. Муниципальное имущество
1.
В собственности поселения может находиться:
1)
имущество,
предназначенное
для
решения
установленных
Федеральным законом вопросов местного значения;
2)
имущество,
предназначенное
для
осуществления
отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской
области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных
полномочий органов местного самоуправления, переданных муниципальным
органам поселения органами местного самоуправления муниципального
района;
3)
органов
имущество,
местного
предназначенное
самоуправления
и
для
обеспечения
должностных
деятельности
лиц
местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
83
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования;
4)
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
3.
В случаях возникновения у муниципального образования права
собственности
на
части.1 настоящей
имущество,
не
статьи,
соответствующее
указанное
требованиям
имущество
подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются
федеральным законом
Статья
56.
Владение,
пользование
и
распоряжение
муниципальным имуществом
1.
Совет
муниципального
депутатов
муниципального
образования
самостоятельно
образования
от
имени
владеет,
пользуется
и
распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим
уставом
и
нормативными
правовыми
актами
органов
местного
самоуправления.
2.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются
нормативными
правовыми
актами
органов
местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от
использования и приватизации муниципального имущества поступают в
местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в
84
том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их
уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей
данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы
4.
местного
самоуправления
вправе
передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и
юридическим лицам,
органам государственной
власти
Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской
области
и
органам
образований,
местного
отчуждать,
самоуправления
совершать
иные
иных
сделки
в
муниципальных
соответствии
с
федеральными законами.
Статья 57. Местный бюджет
1. Муниципальное
образование
имеет
бюджет
муниципального
образования (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают
образования
сбалансированность
и
соблюдение
местного
установленных
бюджета
муниципального
федеральными
законами
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и
составу муниципального
долга, исполнению бюджетных
и
долговых
местного
бюджета
обязательств муниципального образования.
3. Формирование,
утверждение,
исполнение
муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются
органами
местного
самоуправления
муниципального
образования
самостоятельно в порядке установленном настоящим Уставом, с соблюдением
85
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными и областными законами.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе передавать полномочия
муниципального
образования
по
организации
уполномоченной
исполнения
организации
бюджета
МО
«
Всеволожский муниципальный район.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному
опубликованию
в
сроки,
установленные
действующим
законодательством.
6. Состав доходов местного бюджета определяется федеральными
законами.
7. Формирование
расходов
местного
бюджета
муниципального
образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,
вытекающими из
вопросов местного значения, либо возникающими при
передаче органам местного самоуправления муниципального образования
отдельных государственных полномочий.
8. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 58. Правовая основа бюджетного процесса
Правовой основой бюджетного процесса в поселении являются:
- Конституция Российской Федерации;
-
ФЗ
Закон
“Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации”;
- федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный
кодекс РФ;
- бюджетное законодательство субъекта Российской Федерации;
86
- настоящий устав;
- положение о бюджетном процессе, утверждаемое представительным
органом.
Настоящим уставом утверждаются общие требования к бюджетному
процессу в поселении. Детальное регулирование бюджетного процесса
осуществляется в Положении о бюджетном процессе в МО "Агалатовское
сельское поселение".
Статья 59. Правовая форма бюджета муниципального образования
Бюджет поселения (местный бюджет) - форма образования и
расходования
денежных
средств
в
расчете
на
финансовый
год,
предназначенных для исполнения расходных обязательств поселения.
Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств поселения не допускается.
Бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении
разрабатывается и утверждается в форме решений представительного органа
местного самоуправления.
Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует
календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря.
Статья 60. Бюджетные полномочия совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия.
- утверждает бюджет поселения и отчет о его исполнении,
рассматривает ежеквартальный отчет об исполнении бюджета;
- принимает планы и программы развития поселения, утверждает
отчеты об их исполнении;
- устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с
действующим законодательством;
-
предоставляет
муниципального
законодательством;
налоговые
образования
в
льготы
по
платежам
соответствии
с
в
бюджет
действующим
87
- утверждает положение о бюджетном процессе в поселении;
- определяет порядок направления в бюджет поселения доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;
- принимает решения о целях, формах, суммах заимствований;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;
- устанавливает правила размещения муниципального заказа на
закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных
нужд;
- определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и
бюджетных ссуд из бюджета поселения;
- принимает решения о предоставлении финансовой помощи и
бюджетных ссуд из бюджета поселения;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих
контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и
другие нормативы расходов местного бюджета
- устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств;
проводит
-
детализацию
объектов
бюджетной
классификации
Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного
законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,
настоящим
уставом,
решениями
представительного
органа
местного
самоуправления.
Представительный
2.
орган
самостоятельно
определяет
муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия
оплаты
труда
депутатов,
выборных
должностных
лиц
местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих, сметы расходов представительного органа,
администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает
88
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3.В случае, если в поселении уровень расчетной бюджетной
обеспеченности является основанием для предоставления дотаций в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда
депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих определяется в соответствии с
предельными нормативами, установленными законом Ленинградской области.
Статья
61. Бюджетные
полномочия
Главы
муниципального
образования
Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы
местной администрации:
- организует составление проекта бюджета поселения;
- представляет на утверждение представительного органа местного
самоуправления проект решения о бюджете муниципального образования и
отчет о его исполнении;
- организует исполнение бюджета муниципального образования;
- несет ответственность за исполнение бюджета муниципального
образования в соответствии с федеральными законами, законами субъекта
Российской Федерации, Уставом муниципального образования и решениями
Совета депутатов;
- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами субъекта
Российской Федерации, Уставом муниципального образования и решениями
Совета депутатов.
Статья 62. Бюджетные полномочия местной администрации
Местная администрация является органом, исполняющим бюджет.
Администрация поселения:
- составляет проект бюджета и представляет его Главе муниципального
образования;
89
- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в
бюджет муниципального образования, а также договоры о предоставлении
средств бюджета муниципального образования на возвратной основе;
- осуществляет методическое руководство по вопросам составления
проекта бюджета муниципального образования и его исполнения;
- составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета
муниципального образования;
- получает от распорядителей и получателей бюджетных средств
материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения и
отчета об исполнении бюджета;
- предоставляет бюджетные ссуды и бюджетные кредиты в порядке и
на условиях, предусмотренных решением совета депутатов о бюджете
поселения;
-
подготавливает
договоры
и
соглашения
о
предоставлении
муниципальных гарантий поселения в соответствии с решением совета
депутатов о бюджете муниципального образования;
- проводит проверки финансового состояния получателей средств
бюджета муниципального образования, получателей бюджетных
ссуд,
бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;
-
осуществляет
регистрацию
заимствований
муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;
-
осуществляет
ведение
муниципальной
долговой
книги
муниципального образования;
- организует исполнение бюджета муниципального образования;
- исполняет в установленном порядке бюджет муниципального
образования;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за
исполнением бюджета муниципального образования;
- осуществляет операции со средствами бюджета муниципального
образования;
90
-
составляет
отчет
об
исполнении
бюджета
муниципального
образования;
- представляет в казначейство перечень главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
-
обладает
правом
требовать
от
главных
распорядителей,
распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования,
предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств
бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с
получением, перечислением, зачислением и использованием указанных
средств;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях со
средствами бюджета муниципального образования;
- направляет представления главным распорядителям, распорядителям
и получателям средств бюджета муниципального образования с требованием
устранить
выявленные
нарушения
бюджетного
законодательства
и
осуществляет контроль за их устранением;
- в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает
операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджета муниципального образования;
- взыскивает в установленном порядке, в том числе по предписаниям
органов финансового контроля муниципального образования, средства с
лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств бюджета муниципального образования в размере бюджетных средств,
использованных не по целевому назначению;
- взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов
получателей бюджета муниципального образования средства, выданные в
форме бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, по которым истек срок
возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными
ссудами и бюджетными кредитами;
91
-
применяет
к
главным
распорядителям,
распорядителям
и
получателям средств бюджета муниципального образования и кредитным
организациям меры ответственности, предусмотренные законодательством и
соответствующими договорами;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджета муниципального образования;
-
определяет
распорядителей
и
и
утверждает
прямых
для
получателей
главных
средств
распорядителей,
лимит
бюджетных
обязательств;
- осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами субъекта
Российской
Федерации,
муниципального
района,
с
территориальными
органами Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной
налоговой
службой
Федерального
и
ее
казначейства
территориальными
по
субъекту
органами,
Российской
управлением
Федерации
по
бюджетным вопросам;
-
осуществляет
текущий
анализ
социально
-
экономического
положения муниципального образования;
- разрабатывает прогноз социально - экономического развития
муниципального образования на очередной финансовый год;
- составляет план развития муниципального сектора экономики
муниципального образования;
- осуществляет методическое руководство по составлению плана
развития муниципального сектора экономики;
- составляет прогноз сводного финансового баланса муниципального
образования;
- составляет адресную инвестиционную программу;
- вносит предложения по распределению средств на капитальное
строительство;
92
- осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством, настоящим уставом, положением о бюджетном
процессе.
Статья 63. Бюджетные полномочия главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и
направляет их в орган, исполняющий бюджет;
-
утверждает
сметы
доходов
и
расходов
подведомственных
бюджетных учреждений;
-
осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным
законодательством.
Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании
мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения
в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части
распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового
органа.
Статья 64. Органы, осуществляющие финансовый контроль
Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:
- Совет депутатов;
- Контрольно-ревизионная комиссия;
-
главные
распорядители
и
распорядители
средств
бюджета
муниципального образования.
Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый контрольноревизионной комиссией
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта решения о бюджете поселения и иных проектов решений по
бюджетно-финансовым вопросам;
93
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения решения о бюджете поселения;
- последующий контроль - в ходе проведения анализа отчета об
исполнении бюджета поселения, выполнения муниципальных программ и
проверок главного распорядителя, распорядителей и получателей средств
бюджета муниципального образования.
Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый главным
распорядителем и распорядителями бюджетных средств
Главный
распорядитель,
распорядители
бюджетных
средств
осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств
получателями
бюджетных
средств
в
части
обеспечения
целевого
использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также
представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными
средствами.
Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств проводят
проверки
подведомственных
учреждений
на
предмет
муниципальных
соблюдения
предприятий,
бюджетного
бюджетных
законодательства,
муниципальных правовых актов по бюджетным вопросам.
Статья
67. Порядок
составления
проекта
бюджета
муниципального образования
Составление
проекта
бюджета
муниципального
образования
осуществляется местной администрацией в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ, настоящим уставом, Положением о бюджетном процессе и
начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного
финансового года.
Местная Администрация в определенные Положением о бюджетном
процессе сроки формирует перечень муниципальных программ поселения,
подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального
образования в очередном финансовом году, согласовывает объемы их
94
финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу,
готовит проект решения о бюджете муниципального образования.
Расходная
часть бюджета формируется на основании
реестра
расходных обязательств поселения.
Глава
муниципального
образования
направляет
подготовленный
проект решения о бюджете вместе с необходимыми документами и
материалами в совет депутатов.
Статья 68. Рассмотрение проекта решения о бюджете поселения
советом депутатов
Совет депутатов рассматривает проект бюджета, принимает проект за
основу
и направляет главе муниципального образования для проведения
публичных слушаний либо отклоняет проект и отправляет в местную
администрацию на доработку.
Глава муниципального образования проводит публичные слушания по
проекту бюджета в сроки и в порядке, установленном настоящим Уставом и
решениями совета депутатов.
Проект бюджета, прошедший процедуру публичных слушаний,
направляется главой муниципального образования в совет депутатов для
принятия бюджета.
Предельный срок принятия решения о бюджете муниципального
образования на заседании совета депутатов не может быть позднее 20 декабря.
Статья 69. Внесение изменений и дополнений в решение
представительного органа о бюджете поселения
1.Местная администрация разрабатывает, Глава муниципального
образования представляет в представительный орган проекты решений о
внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения по всем
вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о
бюджете муниципального образования, в том числе в части, изменяющей
основные характеристики бюджета муниципального образования, а также
95
распределение расходов бюджета муниципального образования в соответствии
с бюджетной классификацией Российской Федерации.
депутатов
2.Совет
вправе
вносить
проекты
решений
представительного органа местного самоуправления о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете муниципального образования, при этом на
проекты, предусматривающие изменения в расходной части бюджета
поселения, должны быть даны заключения (заменить) Главы муниципального
образования в силу исполнения последним полномочий главы администрации.
Глава муниципального образования обязан подготовить заключение в течение
15 дней с даты поступления в Администрацию проекта решения от субъектов
правотворческой
инициативы.
За
неподготовку,
несоблюдение
сроков
подготовки заключения на Главу муниципального образования может быть
наложено представительным органом дисциплинарное взыскание.
Статья 70. Отчетность об исполнении бюджета поселения
1.Местная Администрация составляет и представляет оперативную,
ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета
муниципального
образования
в
представительный
орган
местного
самоуправления.
2.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления.
3.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального
образования
представляются
в
представительный
орган
местного
самоуправления следующие документы и материалы:
- сводная бюджетная роспись муниципального образования;
- квартальный и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального
образования;
- ежеквартальные сведения о движении муниципальной собственности
муниципального образования;
- другие документы, предусмотренные бюджетным законодательством
РФ.
96
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию.
Статья 71. Завершение бюджетного года
1.Финансовый год завершается тридцать первого декабря.
2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие тридцать
первого декабря.
3.Принятие денежных обязательств после двадцать пятого декабря не
допускается.
4.Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено
двадцать восьмого декабря.
5.До
тридцать
первого
декабря
включительно
структурное
подразделение по финансам обязано оплатить принятые и подтвержденные
денежные обязательства.
6.Счета, используемые для исполнения бюджета муниципального
образования завершаемого года, подлежат закрытию в двадцать четыре часа
тридцать первого декабря.
полученные
7.Средства,
предпринимательской
бюджетными
деятельности
и
учреждениями
использования
от
муниципальной
собственности, не использованные по состоянию на тридцать первое декабря,
зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим
бюджетным учреждениям счета.
8.После завершения операций по принятым денежным обязательствам
завершившегося
года
остаток
средств
на
едином
счете
бюджета
муниципального образования подлежит учету в качестве остатка средств на
начало очередного финансового года.
97
Статья 72. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
бюджета муниципального образования советом депутатов
1.Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется в
представительный
орган
одновременно
с
проектом
решения
представительного органа местного самоуправления об его утверждении
вместе с документами и материалами, предусмотренными бюджетным
законодательством, настоящим уставом, решениями представительного органа
местного самоуправления.
2.Отчет
составляется
об
исполнении
местной
бюджета
Администрацией
муниципального
на
основе
образования
отчетов
главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в
установленные сроки в соответствии с той же структурой и бюджетной
классификацией,
которые
применялись
при
утверждении
бюджета
исполнении
бюджета
муниципального образования.
начала
3.До
муниципального
рассмотрения
образования
отчета
об
Контрольно-ревизионной
комиссией
проводится проверка указанного отчета.
Совет
депутатов
муниципального
принимает
образования
решение
после
по
получения
отчету
о
бюджете
результатов
проверки
указанного отчета, проведенной Контрольно-ревизионной комиссией .
4.Совет депутатов имеет право обратиться в органы прокуратуры для
проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому
решению
о
бюджете
в
случае
превышения
прав,
предоставленных
Администрации настоящим уставом, Положением о бюджетном процессе и
решением о бюджете муниципального образования по сокращению расходов,
перемещению ассигнований и блокировке расходов, и для привлечения к
ответственности виновных должностных лиц.
Статья 73. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе.
1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе проект
местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные
98
слушания.
Публичные
слушания
назначаются
главой
муниципального
образования до рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об
исполнении местного бюджета на заседании совета депутатов.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета в представительном органе
должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда
рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории
государственной тайны.
3.
Местная
администрация
обязана
в
порядке
опубликовать
(обнародовать) информацию по ежеквартальным, полугодовым и годовому
отчетам об исполнении бюджета.
4.
Совет
депутатов
информирует
население
муниципального
образования о результатах проведения проверки отчета об исполнении
бюджета поселения, а также о решении по отчету об исполнении бюджета
муниципального образования, принятого после получения результатов
проверки указанного отчета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, решения, которые вносят в него изменения и дополнения, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного
бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
Статья 74. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
2. Заказчиком по
муниципальному
заказу
на
закупку
товаров,
выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного
бюджета, выступает местная администрация.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
99
исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета
депутатов.
Статья 75. Предоставление финансовой помощи из федерального
бюджета и областного бюджета Ленинградской области
1. Местному
федеральными
и
бюджету
в
порядке
и
законами
Ленинградской
случаях,
предусмотренных
области,
осуществляется
предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного
бюджета Ленинградской области.
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального образования и должностных лиц муниципального
образования, контроль и надзор за их деятельностью
Статья
76.
Ответственность
муниципального
образования
органов
и
местного
должностных
самоуправления
лиц
местного
самоуправления перед населением муниципального образования,
государством, физическими и юридическими лицами
1. Ответственность Совета депутатов, администрации муниципального
образования и должностных лиц муниципального образования
перед
населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном настоящим уставом и федеральными законами.
2.Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих
вопросов определяются настоящим уставом и федеральным законом.
3.Ответственность
органов местного самоуправления муниципального
образования и должностных лиц муниципального образования перед
государством наступает на основании решения суда в случае нарушения
ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных
100
законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных
законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами отдельных государственных
полномочий
Ленинградской
области
в
порядке,
установленном
федеральными и областными законами.
4. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает на
основании решения суда в случае принятия Советом депутатов нормативного
правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу,
и непринятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том
числе по отмене указанного нормативного правового акта, а также, если
соответствующим судом установлено, что избранный, либо вновь избранный в
правомочном составе представительный орган муниципального образования в
течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
5.Ответственность
главы
муниципального
образования
и
главы
администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта,
противоречащего
Конституции
Российской
Федерации,
федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской
области, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия
установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по
исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной
целостности
Российской
Федерации,
национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству
правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование
субвенций
из
федерального
бюджета
или
бюджета
101
Ленинградской области, если это установлено
судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
Глава 8. Правопреемство органов местного самоуправления
Статья 77. Правопреемство органов местного самоуправления
местного
1.Органы
самоуправления
муниципального
образования
«Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района
Ленинградской области являются правопреемниками
органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов
и должностных лиц муниципального образования «Всеволожский район
Ленинградской области» осуществляющих на территории муниципального
образования
«Агалатовское
сельское
поселение»
Всеволожского
муниципального района Ленинградской области полномочия по решению
вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской
Федерации, вступивших в силу с 1 января 2006 года.
2.Имущественные обязательства органов местного самоуправления
муниципального
образования
«Агалатовское
сельское
поселение»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возникающие
в силу правопреемственности, определяются передаточным (разделительным)
актом.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 78. Вступление в силу настоящего устава
1.
Настоящая редакция устава муниципального образования «Агалатовское
сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской
области вступает
в силу
официального опубликования.
после
государственной
регистрации
и
102
2.
Действующая
редакция
устава
муниципального
образования
«Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района
Ленинградской области утрачивает силу с момента вступления в силу новой
редакции устава.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа