close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Приложение №1
к решению Десногорского
городского Совета
от 28.05.2013 №781
ДОКЛАД
Главы Администрации муниципального образования
«город Десногорск» Смоленской области
«О достигнутых значениях за 2012 год»
Сегодня мы подводим итоги социально-экономического развития муниципального
образования «город Десногорск» Смоленской области за 2012 год. Его итоги - это плоды
совместной нашей работы: депутатов, Администрации и трудовых коллективов г.
Десногорска.
В 2012 году работа Администрации муниципального образования «город Десногорск»
Смоленской области строилась в пределах полномочий, определенных федеральным,
областным законодательством и Уставом муниципального образования «город Десногорск»
Смоленской области.
Хочу отметить, что основные направления деятельности по социально-экономическому
развитию города основывались на положениях Послания Президента РФ Федеральному
Собранию.
Социально-экономическое развитие города – процесс непрерывный, и работать над
ним надо настойчиво и системно. Этому и была подчинена ежедневная деятельность
Администрации, ее структурных подразделений, направленная на повышение качества жизни
людей, проживающих на территории города Десногорска.
Центральным событием 2012 года я бы назвал празднование юбилея –
30 летия пуска 1 энергоблока Смоленской АЭС. Ведь наш город Десногорск – спутник САЭС, в
нем живут строители, которые возводили наше градообразующее предприятие.
Основными значимыми событиями в городе Десногорске в 2012 году хочу отметить
открытие в сквере возле Храма «Всех скорбящих Радость» Памятного знака «Хлеб нашей
памяти»,
победа муниципального образования в областном конкурсе на лучшее
муниципальное образование за 2011 год; открытие на территории ОАО «Атомтранс»
Памятного знака «Водителям всех поколений», положительное решение вопроса о
строительстве САЭС – 2.
Среди значимых событий 2012 года также хотелось бы отметить подписание договора
о сотрудничестве с Чаусским районом Могилевской области Республики Беларусь, который
дает нам перспективы развития дружеских связей с соседями -беларусами по различным
направлениям.
Экономическое развитие
Экономическое развитие города в основном зависит от работы градообразующего
предприятия.
По итогам года всего по крупным и средним предприятиям города отгружено
продукции, выполнено работ и оказано услуг на 28604,0 млн.руб., что составляет 95,3% к
аналогичному периоду прошлого года и 14,7 процента общего объема отгруженной
продукции по области.
За 2012 год объемы увеличились в обрабатывающем производстве (113,5%), транспорт
и связь (105,1%), здравоохранении (124,8%), розничной торговле (143,0%).
Значительный удельный вес в структуре экономики города принадлежит предприятиям
промышленности. На их долю в общем объеме отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг приходится 93,9 процента или 26860,8 млн.руб.
За отчетный год по отрасли «Производство и распределение электроэнегрии, газа и
воды отгружено 24184,1 млн.руб., что составляет 93,9 процента к 2011 году. Выработка
электроэнергии составила 20478,2 млн.кВт*ч, полезный отпуск – 18904,6 млн.кВт*ч.
Снижение объема производства объясняется ремонтными работами на энергоблоках филиала
ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция».
В прошедшем году сохранился рост по обрабатывающему производству.
Предприятиями обрабатывающей промышленности («производство пластмассовых изделий»,
«производство хлеба и кондитерских изделий» и др.) отгружено товаров собственного
производства на 2676,7 млн.руб. (113,5,0% к 2011 году). Основной объем по данной отрасли
приходится на ООО «Полимер» и ООО «ДПЗ», осуществляющих
производство
полиэтиленовой пленки.
В 2012 году 15 организаций города получили прибыль в сумме 311,7 млн.руб.
Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций составил 78,9 процента.
Доходы населения
Среднемесячная заработная плата в целом по городу за прошлый год составила 32811
рублей и выросла на 5,0% (в 2011г. -31249 руб.) и является самой высокой в области.
На предприятиях промышленности, как и в предыдущие годы, заработная плата выше,
чем в бюджетных отраслях.
Рост заработной платы относительно 2011 года был обеспечен в таких отраслях
экономики города, как: «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на
2,3%, «Оптовая и розничная торговля» - 10,8%, «Образование» - 14,9%, «Транспорт и связь» 7,6%, здравоохранение и предоставление социальных услуг» - 16,4%.
В тоже время, в 2012 году наблюдалось снижение среднемесячной заработной платы
относительно 2011 года. Так, по отрасли «Обрабатывающие производства» она составила
29787 руб. или 94,8% к 2011г., по «Строительству» - 97,8%, «Финансовой деятельности» 94,7%.
В течение года при Администрации работала Межведомственная комиссия по
рассмотрению вопросов, связанных с погашением задолженности по выплате заработной
платы, выплаты заработной платы не ниже прожиточного минимума, установленного в
Смоленской области и обеспечению уровня среднемесячной заработной платы не ниже
средней по виду экономической деятельности. За 2012 год проведено 47 заседаний комиссии,
на которых заслушано 30 руководителей.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Смоленской области по состоянию на 1 января 2013 года просроченной задолженности по
заработной плате нет.
На крупных и средних предприятиях и организациях города было занято 13007
человек, что на 251 чел. или 1,9% ниже показателей 2011 года. Продолжалось
перераспределение работающих по отраслям. Рост численности зафиксирован в отраслях
обрабатывающего производства и производстве и распределении электроэнергии, газа и
воды. Во всех стальных отраслях наблюдалось снижение численности работающих.
На конец 2012 года численность населения (по данным органов статистики с учетом
итогов Всероссийской переписи населения) 29107 чел. и уменьшилась на 276 чел.
Уменьшение численности населения связано с миграционным процессом (миграционная
убыль составляет -329 чел.). Но при этом, за 2012 год естественный прирост населения города
составил +53 чел. (в 2011г. - +26 чел.).
По состоянию на 1 января 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил
0,53% и снизился на 0,04% (в 2011г. - 0,57%). Численность граждан, состоящих на учете на
конец года составила 98 человек, из них 69 человек – получают пособие.
В рамках разработанных антикризисных мероприятий Администрацией МО «город
Десногорск» проводился еженедельный мониторинг рынка труда. Центром занятости
населения г. Десногорска в газете «Десна» публиковались имеющиеся вакансии на
предприятиях и в организациях города.
Малое предпринимательство
Развитие малого бизнеса в муниципальном образовании «город Десногорск» является
важнейшим направлением в экономике города. Малое предпринимательство, оперативно
реагируя на изменение конъюктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую
гибкость. На сегодняшний момент в малый бизнес ушла практически вся торговая сеть,
значительная часть строительной отрасти, сфера услуг.
По состоянию на 1 января 2013 года (по данным налоговых органов) зарегистрировано
828 субъектов малого и среднего бизнеса, что составляет 284,5 единиц на 10000 человек
населения, из них 665 – индивидуальные предприниматели (сократилось на 31 ИП).
Основная доля малого бизнеса занята в сфере потребительского рынка и
ориентирована в основном, на торговлю и оказание услуг. Оборот розничной торговли за
2012 год составил 441 млн.руб. и увеличился на 43% по сравнению с 2011 годом. Оборот
общественного питания увеличился на 12% к прошлому году и составил 183,0 млн.руб., объем
платных бытовых услуг, оказанных населению остался практически на уровне прошлого года
и составил 416,7 млн.руб.
В целях содействия развитию малого предпринимательства, в городе реализовывалась
долгосрочная
целевая
программа
«Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской
области на 2012-2014гг.». В 2012 году на реализацию данной программы израсходовано 30,0
тыс.руб. средств местного бюджета.
В городе работает Фонд поддержки малого предпринимательства. В 2012 году Фондом
выдано 28 микрозаймов индивидуальным предпринимателям.
Субъектам малого предпринимательства оказывалась муниципальная услуга
«Регистрация и выдача «Книги отзывов и предложений» для организаций потребительского
рынка муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. За 2012 год
рассмотрено и оказано муниципальной услуги по 55 обращениям.
В 2012 году Администрацией МО «город Десногорск» оказывалась помощь
представителям малого бизнеса г. Десногорска в подготовке материалов для участия в
областных конкурсах. По итогам конкурсов:
- ИП Патракова Наталья Ивановна – в конкурсе «Лучший предприниматель года –
2012», награждена Благодарственным письмом Департамента экономического развития
Смоленской области;
- Директор ООО «Юта» Новикова Тамара Анатольевна – в конкурсе «Женщина –
директор года», награждена Благодарственным письмом Администрации Смоленской
области.
Кроме того, ИП Подкорытова Татьяна Николаевна ко «Дню предпринимателя»
награждена Дипломом Администрации Смоленской области.
В целях информирования малого бизнеса на сайте Администрации в сети Интернет
размещалась
информация
для
организаций,
предприятий
и
индивидуальных
предпринимателей города об условиях конкурсов, проводимых Администрацией Смоленской
области по поддержке инвестиционной деятельности и поддержке малого и среднего
предпринимательства на территории Смоленской области.
За 2012 год подготовлено 47 распоряжений на уличную торговлю (продажа овощей и
фруктов, распродажа новогодних елок, организация торговли на праздники, организация
буфетов на избирательных участках и др.). Для сезонной и уличной торговли было оформлено
28 договоров аренды земельных участков, поступило аренды в сумме 59,9 тыс.руб.(в доле
местного бюджета 47,9 тыс.руб.).
Постановлением Главы Администрации от 24.12.2012г. № 1238 были внесены
изменения в перечень муниципального имущества муниципального образования «город
Десногорск» Смоленской области, предназначенного для передачи во владение и (или)
пользование на условиях долгосрочной и краткосрочной аренды субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Инвестиции
Экономический рост в муниципальном образовании невозможен без привлечения
инвестиций.
Основной проблемой и в прошедшем году, и в настоящее время остается
недостаточность привлечения инвестиционных ресурсов, необходимых для открытия новых
предприятий и создания рабочих мест.
Основной объем инвестиций по городу приходится на градообразующее предприятие –
Смоленскую АЭС, доля которого в общем объеме инвестиций составляет 93%.
Всего объем инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам
малого предпринимательства за 2012 год составил 5680,6 млн.руб. и составил 62,7% к
аналогичному периоду 2011 года.
Основным источником инвестиций являются привлеченные средства - 97,1% или
5514,4 млн.руб. и лишь незначительную сумму (166,2 млн.руб. ) составляют собственные
средства предприятий.
Инвестиции за счет средств местного бюджета составили 34240,3 тыс.руб. Выполнены
строительно-монтажные работы на Универсальном спортивном комплексе с ледовым катком
на 12694,9 тыс.руб., работы по реконструкции ДЮСШ – 675,7 тыс.руб., реконструкция
плавательного бассейна в СОШ № 1 - 1249,2 тыс.руб., реконструкция ДМШ – 383,5 тыс.руб. и
др.
К сожалению, не все из запланированного было выполнено. Не выполнен план по
освоению средств федерального бюджета, выделенных для закупки оборудования и
металлоконструкций для Универсального спортивного комплекса с ледовым катком (не
освоение составило 19,1 млн.руб.). Не закончены работы по благоустройству на площади
перед зданием Администрации, в связи с необходимостью выполнения дополнительных
проектных работ по организации водоотвода в районе центральной библиотеки.
Планирование развития территории требует большой работы по обеспечению
градостроительной документацией. В муниципальном образовании «город Десногорск» в
2010 году утвержден Генеральный План муниципального образования «город Десногорск»
Смоленской области, в 2009 году - Правила землепользования и застройки муниципального
образования «город Десногорск» Смоленской области.
В 2012 году проведено 12 заседаний Градостроительного Совета, на которых
рассмотрено 104 вопроса. Не все рассмотренные вопросы решены положительно. Так,
отказано в разрешении нового строительства – в 16 случаях, в расширении и реконструкции –
в 6-ти случаях, в продлении договора аренды земельных участков – в 3-х случаях, изменение
разрешенного использования – 1. Остальные вопросы решены положительно и выдано 24
разрешения на новое строительство, 7 разрешений на расширение и реконструкцию, 23
разрешения на продление договоров аренды земельных участков и др.
Дорожное хозяйство и благоустройство
Одним из основных направлений работы Администрации остается решение проблем
ремонта и содержания дорог и проведение благоустройства территорий.
Расходы бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в 2012 году
составили 32,6 млн.руб., на благоустройство – 31,4 млн.руб.
В 2012 году, несмотря на сложное финансовое положение, проделана значительная
работа по благоустройству дворов внутри микрорайонов города, ремонты городских дорог,
установлены детские игровые площадки во дворах 3 и 7 микрорайонов, созданы новые
пешеходные зоны, установлены современные остановки общественного транспорта, заменены
старые светофоры на новые электронные.
Продолжилась работа по реконструкции площади возле городской Администрации,
которая после ввода в эксплуатацию станет еще одним местом отдыха горожан и проведения
общегородских праздников. На эти цели израсходовано 3,7 млн.руб. средств местного
бюджета.
Большую помощь в благоустройстве города оказывает общественная организация
«Совет руководителей предприятий города», которую возглавляет директор Смоленской АЭС
А.Ю. Петров.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования по муниципальному
образованию составляет 57,4 км. Автомобильные дороги общего пользования обслуживались
МУ «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск»
Смоленской области, внутриквартальные – МУП «ККП». В отчетном году проводились
необходимые работы по уборке дорог в летний и зимний период, ремонт автодорог.
Затраты на ремонт дорог с твердым покрытием в 2012 году составили
8709,9
тыс.руб.
В рамках ВЦП «Строительство автодороги в 5-м микрорайоне
г.
Десногорска» построена грунтовая автодорога в 5 мкр-не, что позволит застройщикам
приступить к строительству индивидуальных жилых домов. На эти цели израсходовано 3389,0
тыс.руб.
По ДЦП «Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети
на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области на
2012-2015 годы» в 2012 году выполнены работы на 21774,6 тыс.руб., из них 17370,1 тыс.руб. –
средства местного бюджета и 4404,5 тыс.руб. – средства областного бюджета. В рамках
реализации программы выполнен проект на капитальный ремонт автодороги Н-6, получивший
положительное заключение экспертизы, стоимостью 890,0 тыс.руб., ремонт автодорог Н-10а,
Н-2, Н-11б на 8730,9 тыс.руб., ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым
территориям в 1, 2, 3 и 4 микрорайонах на 11895,6 тыс.руб., ремонт декоративных газонных
ограждений во дворах – 279,0 тыс.руб.
Во исполнение наказов избирателей за счет депутатских средств произведено
благоустройство территорий в микрорайонах города: в 1 мкр-не на 1050,0 тыс.руб.., во 2-м
мкр-не – на 501 тыс.руб., в 3 –м мкр-не – на 321 тыс.руб., в 4 мкр-не – 980,0 тыс.руб., на
приобретение опор для СНТ «Лесная поляна» - 250,0 тыс.руб.
В 2012 году продолжила свою работу городская Комиссия по безопасности дорожного
движения. Данной Комиссией проведено четыре заседания, а также весной и осенью
проведено обследование технического состояния автодорог города.
На заседаниях
рассмотрены вопросы
состояние аварийности на дорогах г. Десногорска, анализ зимнего
содержания дорог, о состоянии детского дорожно-транспортного травматизма, о состоянии
аварийности и транспортной дисциплине водителей и др.
На Комиссии постоянно
заслушивались отчеты коммунальных служб города о содержании автодорог.
В рамках ДЦП «Обеспечение безопасности дорожного движения» в 2012 году был
выполнен текущий ремонт автомобильных дорог общего назначения на сумму 3995,5
тыс.руб., дорожная разметка автомобильных дорог – на 827,3 тыс.руб., всего расходы бюджета
по этой программе составили 4822,8 тыс.руб.
За 2012 год перевезено грузов грузовыми автомобилями крупными организациями и
субъектами среднего предпринимательства 106,8 тыс.тн. (68,0% к 2011 году), грузооборот
этих организаций составил 7299,2 тыс.тн.-км. (95,8% к 2011 году).
Социальная политика
Человек, его реальная жизнь – должны быть отправной точкой системы координат
работы органов местного самоуправления в области социальной политики.
Стремительные изменения во всех сферах, с одной стороны – диктуют новые условия, а
с другой стороны – открывают новые возможности работы с людьми и для людей.
Для создания комфортной среды обитания, изменения должны происходить и в
образовании, и в культуре, а значит в сознании человека.
Образование
Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько сегодня уделяется
внимание развитию образования.
В муниципальном образовании проводится постоянная работа по организации
предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, организация и
предоставление дополнительного образования детям, общедоступного дошкольного
образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В 2012 году на территории г. Десногорска функционировали 8 муниципальных
бюджетных учреждений дошкольного образования, 4 общеобразовательных школы, одно
вечернее (сменное) учреждение – Центр образования, Дом детского творчества и
образовательные учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная
школа» и «Детская художественная школа».
Все образовательные учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной
деятельности и прошли процедуру государственной аккредитации.
Расходы местного бюджета на «Образование» в 2012 году составили 236,2 млн.руб., а
их доля в структуре бюджета составила 49,6 процента.
Дошкольное образование
Деятельность муниципальных дошкольных образовательных учреждений направлена
на повышение качества образования за счет модернизации технологий дошкольного
образования, совершенствования форма и методов работы с детьми.
В 2012 году в детских садах воспитывалось 1710 детей.
За счет внутренних резервов в истекшем году дополнительно открыта группа в д/с
«Ивушка», а также дополнительные места в детских садах «Дюймовочка», «Аленка» и
«Лесная сказка», что позволило увеличить на 36 количество мест, что, в свою очередь,
способствовало снижению дефицита мест в группах раннего возраста (до 3-х лет), а также
отсутствию очередности в группы детей от 3-х до
7-ми лет.
Услугами муниципальных детских садов охвачено 55,7% детей от 1 до 3 лет, 94,4% детей от 3 до 5 лет и 93,3% - детей от 5 до 7 лет.
По состоянию на 01.01.2013г. в очереди на получение места в детских садах состоит
598 детей в возрасте до 3-х лет. В группах детей от 3-х до 7-ми лет имеются свободные места.
В течение 2012 года в соответствии с решением Десногорского городского Совета от
31.10.2011г. № 539 за счет средств местного бюджета были предоставлены льготы родителям
по оплате за содержание следующих категорий детей в детских садах:
- в размере 100% - дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья;
дети, родители которых инвалиды 1 или 2 группы; дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей;
- в размере 50% - родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- в размере 10% - малообеспеченные семьи, одинокие матери.
Расходы бюджета на предоставление льгот по данному решению за 2012 год составили
2066,0 тыс.руб.
Стабильному функционированию работы дошкольных образовательных учреждений
способствовало принятие органами местного самоуправления мер по улучшению социального
статуса работников детских садов: были установлены ежемесячные социальные выплаты за
счет средств местного бюджета работникам муниципальных бюджетных дошкольных
образовательных учреждений в размере 1000 рублей – для обслуживающего персонала и в
размере 1100 рублей – для руководящих работников и педагогического персонала.
Несмотря на проводимую социальную поддержку, проблемным вопросом остается
низкий уровень притока молодых специалистов. Из 254 педагогических работников
дошкольного образования, только 23,6% или 60 молодых специалистов со стажем работы до 5
лет.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Благоустройство территории
муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» на 2012
год» были произведены работы по замене асфальтового покрытия на тротуарную плитку на
территории детского сада, произведен демонтаж теневых навесов и бортового камня на шести
прогулочных участках, закуплен и установлен теневой навес на одном участке. По данной
программе израсходовано 1020,0 тыс.руб.
Кроме того, за счет средств местного бюджета построено и сдано в эксплуатацию новое
подсобное помещение в д/с «Теремок», на что израсходовано 732,7 тыс.руб.
Одной из первоочередных задач на 2013 год является проведение капитального
ремонта в детском саду «Мишутка».
Общее и дополнительное образование
В отчетном периоде в школах города обучалось 2809 чел., что на 47 чел. больше, чем в
2011 году.
В общеобразовательных школах города созданы все условия для введения
Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) – проведен ремонт
кабинетов, закуплены учебники, организовано прохождение целевых, комплексных курсов
повышения квалификации педагогов начальной школы, учителей, преподающих в основном
звене и администрации. По ФГОС в 2012 году курсовую подготовку прошли 130 человек.
Кроме того, на базе СОШ № 1 работают 3 пилотных пятых класса по внедрению ФГОС с
охватом 70 учеников.
Критерием качества образования является государственная итоговая аттестация
учеников 9-х и 11-х классов. Из 276 учеников 9-х классов, сдававших государственную
итоговую аттестацию в новой форме по русскому языку и математике, отмечена 100%
успеваемость. Все ученики получили аттестаты, из них 11 – с отличием.
Из 243 выпускников 11-х классов, 241 человек получил аттестаты о среднем
образовании и двум ученикам выданы справки. Гордостью города являются выпускники,
награжденные медалями. В 2012 году 20 человек (12,8% от общего количества выпускников)
награждены медалями, из них 8 - награждено золотой медалью, и 12 – получили «серебро». В
2011 году 7% выпускников были награждены медалями.
Данное направление финансировалось из всех уровней бюджетов, в том числе из
федерального и областного в сумме 1445,1 тыс.руб. (обновление библиотечных фондов и
внеурочная деятельность) и 126,1 тыс.руб. из местного бюджета (повышение квалификации по
ФГОС).
В городе создана система развития и поддержки талантливых детей. Система
олимпиад, фестивалей, соревнований, конкурсов создает среду для проявления и развития
способностей каждого ребенка. В 2012 году проведены школьные этапы всероссийской
олимпиады школьников, в которых приняли участие 1270 чел.,
из них 707 – стали
победителями и призерами. В муниципальном этапе приняло участие 398 учеников,
победителей и призеров – 113, в региональном этапе – 38 учеников, победителей и призеров –
15. Три ученика направлены участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады
школьников (русский язык, история).
Регулярно проводятся встречи учеников с представителями Смоленского филиала МЭИ
и НИЯУ МИФИ г. Обнинска. 26 выпускников поступили в ВУЗы энергетической
направленности от САЭС.
В соответствии с ведомственными целевыми программами проводились фестивали,
конкурсы, соревнования («Человек и природа», «Кенгуру», «Кит» и др.), в которых приняли
участие свыше двух тыс.чел.
Кроме того, организованы профильные классы на базе СОШ № 1 и СОШ №4, классы с
углубленным изучением английского языка и математики (СОШ № 4), проведена
торжественная церемония награждения победителей Всероссийской олимпиады с вручением
денежных грантов.
Наиболее важным в реализации национальной образовательной инициативы (НОИ)
«Наша новая школа» является проведение новой аттестации педагогических и
управленческих кадров.
В 2012 году аттестовано 33 педагогических работника, 2 директора и 5 заместителей
директора общеобразовательных учреждений.
Реализуется Соглашение о взаимном сотрудничестве между САЭС и Администрацией
муниципального образования по поддержке учителей – молодых специалистов. В рамках
Соглашения выделены денежные средства в сумме 374,0 тыс.руб.
Характерной чертой системы образования в современных условиях является
повышение интереса к выявлению и трансляции лучшего опыта отдельных педагогов. В
отчетном году в конкурсном отборе
лучших учителей в рамках Приоритетного
национального проекта «Образование» - победителями стали два учителя г. Десногорска:
Соломыкина Н.А. (учитель истории СОШ № 2) – обладатель гранта Президента РФ и
Ворончихина Н.А. (учитель английского языка СОШ №) – обладатель гранта Губернатора
Смоленской области.
Второй год в городе проводятся конкурсные мероприятия в рамках проекта «Школа
Росатома». В 2012 году финалистом конкурса для учителей начальных классов стала Силаева
Е.А. – учитель СОШ № 2.
В течение истекшего года проводилась работа по обеспечению прав детей на
получение образования с ограниченными возможностями и детей – инвалидов.
В 2012 году 29 таких детей получали образование, из них 8 человек -обучались на
дому. С сентября 2012 года 5 детей-инвалидов, обучающихся на дому, охвачены
дистанционным обучением.
Система общего образования города активно модернизируется. В настоящее время
модернизация образования является ведущей идеей образовательной политики, в том числе и
муниципальной. В процессе реализации модернизации, образовательные учреждения
получили учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование: наглядные и
электронные пособия, комплекты учебной мебели, аудиторные доски, ноутбуки, медицинский
комплекс «Здоровый ребенок», учебно-тренировочный комплекс огневой подготовки,
кабинеты физики, химии, биологии и др.
Все образовательные учреждения имеют доступ к сети Интернет. Всего в школах
города 11 компьютерных классов, 200 компьютеров для образовательного процесса, 53
мультимедийных проектора, 22 интерактивных досок.
Важную роль в укреплении здоровья детей играет оздоровительный отдых.
В 2012 году в лагерях дневного пребывания, работающих на базе СОШ и учреждений
дополнительного образования, и лагеря для старшеклассников отдохнуло 1505 человек, что
составляет 54% от общего количества обучающихся.
В рамках Соглашения сотрудничества между САЭС и Администрацией МО «город
Десногорск» в июле 2012 года на базе СОШ № 1 была организована работа лагеря для
старшеклассников, в котором трудилось и отдыхало 125 учащихся всех школ города в
возрасте14-17 лет, из них 38 детей из малообеспеченных семей, 4 – из многодетных семей.
Одним из ключевых факторов поддержания здоровья школьников
является
организация рационального и сбалансированного питания. В структуре питания учащихся
общеобразовательных школ представлено два вида: горячее (завтраки и обеды) и
дополнительное платное питание (буфетная продукция).
В 2012 году в рамках ведомственной целевой программы «Совершенствование
организации питания учащихся в школах» проведены следующие мероприятия:
-предоставление бесплатного горячего завтрака для 100% обучающихся в школах;
-обеспечение 111 учащихся (4%), находящихся в трудной жизненной ситуации и
посещающих группы продленного дня, горячими обедами на бесплатной основе;
- организация платного питания (обеды) за счет родительских средств для 94 человек
(3,5%) воспитанников ГПД;
На организацию горячего питания школьников в отчетном году израсходовано 10,9
млн. руб. средств местного бюджета.
В течение ряда лет в городе принимаются целенаправленные меры по расширению
доступности услуг дополнительного образования детей, их вовлечению в содержательный
досуг и занятость в свободное от учебы время.
Дополнительное образование представлено Домом детского творчества и
образовательными учреждениями дополнительного образования детей «Детская музыкальная
школа» и «Детская художественная школа». В данных учреждениях дополнительное
образование получают свыше 1,3 тыс. детей.
Дом детского творчества осуществляет тесное сотрудничество со школами и детскими
садами города. В 2011-2012 гг. ДДТ совместно с Комитетом по образованию,
образовательными учреждениями организовал 9 городских мероприятий, в которых приняли
участие 840 человек.
В 2012 году на базе школ работали 12 творческих объединений для развития
творческих способностей детей.
В отчетном году 116 воспитанников ДДТ приняли участие в 26 конкурсах:
8–
городских, 14-областных и в 4- Всероссийских конкурсах и фестивалях. В 13 конкурсах 35
обучающихся стали победителями и призерами.
Детская музыкальная школа имеет
оборудованные классы, большой и малый
концертный залы, библиотеку. Контингент учащихся на конец года составлял 291чел. На
2012-2013 годы принято 51 ученик. Учащиеся школы принимают участие в различных
фестивалях и конкурсах. В 2012 году
учащиеся школы приняли участие в 5-ти
международных конкурсах, в 9-ти областных и одном городском.
Художественная школа насчитывает 329 учащихся. На 2012-2013 годы было принято
38 учащихся. Ученики школы принимают участие в международных художественных
конкурсах детского творчества, выставках - конкурсах, детских фестивалях. Семь
выпускников школы в 2012 году поступили в профильные ВУЗы.
Культура
В своей работе в области культуры мы не должны забывать о духовном развитии
граждан. Развитие сферы культуры обеспечивает надежную связь между поколениями,
духовное становление личности и ее нравственные устои, преемственность в деле воспитания
молодого поколения на основе любви к своей малой родине.
2012 год в стране был объявлен Годом российской истории.
Работа в области культуры строилась с учетом важной юбилейной даты для нашей
страны – 200-летие Победы России в войне 1812 года. В связи с этим событием
Екатеринбургский художественный фонд изготовил памятный знак «Хлеб нашей памяти»,
который установлен в центре г. Десногорска. Установка Памятного знака явилась важным
вкладом в патриотическое воспитание подрастающего поколения. В Музее была
смонтирована выставочная экспозиция «1812 год, час гордости и Славы». В течение года в
библиотеке организованы и проведены выставка-просмотр «Война 1812 года», новые
поступления в фонды библиотеки, выставка-память «Подвиг доблести и чести».
Традиционно широко десногорцы отметили День города. На центральной улице города
прошло торжественное шествие трудовых коллективов. В ходе праздника с поздравительной
речью к горожанам обратился Губернатор Смоленской области А.В. Островский. На Аллее
Славы состоялось чествование жителей города, признанными лучшими работниками
предприятий и организаций города по итогам года, занесенных на Доску Почета.
Накануне профессионального праздника работников автомобильного транспорта в
городе состоялось торжественное открытие Памятного знака «Водителям всех поколений».
День народного единства в истекшем году стал для десногорцев двойным праздником.
30 лет назад был построен и пущен в эксплуатацию 1 энергоблок Смоленской АЭС. Поэтому,
вечер отдыха в ГЦД «Мы вместе», был посвящен многонациональной семье горожан,
принимавших участие в строительстве.
Международные связи в области культуры сформировались с Чаусским районом
Могилевской области. В рамках подписанного соглашения осуществлялись выступления
коллективов художественной самодеятельности, выставки работ учащихся художественной
школы и школы искусств и др.
Кроме того, в городе отмечались традиционные праздники «День студента», «День
защитника Отечества», «День вывода войск из Афганистана», «Здравствуй, Весна-красна!»,
«Международный день 8 Марта», «День Победы», «День защиты детей», «День России»,
«Всероссийский День молодежи», «День семьи», «День строителя», и др.
Особое внимание в городе уделяется военно-патриотическому воспитанию
молодежи.
При Молодежном Центе активно работают военно-патриотические клубы, объединения
участников войны. Для них безвозмездно предоставляются помещения для занятий,
подготовки мероприятий, выделяется туристический инвентарь.
Ежегодно в г. Десногорске проводится военно - спортивная игра «Зарница».
В 2012 году в городе прошел V Межрегиональный военно-патриотический слет
«Отечество», в котором приняло участие 100 ребят из Десногорска, Смоленска, Рославля,
Ершичей и г. Чаусы РБ.
Для осуществления героико-патриотического воспитания молодежи, в г.
Десногорске действуют четыре поисковых отряда: «Обелиск», «Высота», сводный отряд
Объединения поисковых отрядов ОАО «Концерн Росэнергоатом» и поисковый отряд «За
Родину», созданный в 2012 году, которые участвуют в поисковых экспедициях, «Вахте
Памяти» на территории Смоленской области с целью увековечения памяти погибших при
защите Отечества.
На базе Историко-краеведческого музея создан музей поискового движения.
По результатам работы поисковых отрядов г. Десногорска на Кургане Славы
состоялось торжественное перезахоронение 269 советских воинов, погибших в 1941-1943
годах на Смоленщине.
В городе развивается волонтерское движение. В настоящее время в городе действуют
7 волонтерских отрядов численностью свыше 600 человек. Волонтеры в летний период
ежегодно проводят спортивные состязания среди дворовых команд, проводят акции по
благоустройству и очистке территории города. В 2012 году состоялся Круглый стол по обмену
опытом работы с волонтерами из Краснодарского края.
Проводя работу с молодежью, в 2012 году проведено две молодежных программы
«Лицом к лицу» - встречи молодежи с руководством города, Смоленской АЭС,
руководителями предприятий и учреждений. Информация о молодежных, культурномассовых, досуговых, спортивных программах систематически освещалась в городской
молодежной газете «Поколение», местных газетах «Десна» и «Авоська», выпускался цикл
телепередач на телевидении.
В 2012 году работа с несовершеннолетними гражданами была организована в рамках
реализации
целевой
Программы
«Организация
временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в
муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области» на 2010-2012гг.». На
реализацию данной программы было израсходовано 534,3 тыс.руб. средств местного
бюджета. Всего 150 несовершеннолетних граждан при содействии Центра занятости
трудились в свободное от учебы время.
Пристальное внимание в городе уделяется предупреждению преступности среди
несовершеннолетних.
В 2012 году утверждена ведомственная целевая программа «Профилактика
правонарушений и наркомании на территории муниципального образования «город
Десногорск» Смоленской области» на 2012 год», создан Координационный совет по вопросам
семьи, материнства и детства.
С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при
Администрации
муниципального
образования
работает
Комиссия
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав. В 2012 году Комиссией проведено 23 заседания, на
которых рассмотрено 89 дел несовершеннолетних, из них 62 – учащиеся школ, 26- учащиеся
средних специальных учебных заведений. На конец года на учете в Комиссии состоят 13
подростков.
По итогам 2012 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
или при их участии снизилось с 19 до 16 преступлений.
В течение года проводилась профилактическая и разъяснительная работа с семьями,
находящимися в социально-опасном положении. На учете Комиссии состоит 21 такая семья.
За 2012 год рассмотрено 128 дел в отношении родителей и иных законных представителей
несовершеннолетних. Результатом рассмотрения дел в отношении родителей стало вынесение
предупреждений - 98, наложено административных штрафов – 30, приняты решения о
подготовке материалов для направления в суд о лишении родительских прав на 4 человек, по
вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебновоспитательных учреждениях закрытого типа – 5.
Одной из важных тем семейной политики остается организация работы по опеке и
попечительству. По состоянию на 01.01.2013г. в городе Десногорске проживает 82
несовершеннолетних, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В организациях
для детей-сирот из г. Десногорка воспитываются 18 несовершеннолетних.
С целью защиты прав детей 14 родителей лишены родительских прав в отношении 17
детей (в 2011г. – 13 родителей в отношении 16 детей).
Одной из самых распространенных форм устройства в семью детей, оставшихся без
попечения родителей, остается определение детей в опекунские семьи. На конец отчетного
года на учете в органе опеки состоит 69 замещающих семей, в которых воспитываются 82
несовершеннолетних; число семей-усыновителей составило 23, в них воспитывается 23
несовершеннолетних.
Серьезное внимание уделяется поддержке семьям, взявшим на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей на уровне муниципального образования. Ежегодно, в
соответствии с решением Десногорского городского Совета, замещающим семьям
предоставляется льгота в размере 100% по оплате за содержание детей в муниципальных
дошкольных учреждениях (17 детей) и льгота в размере 100% по налогу на имущество,
принадлежащее несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их
числа, имеющим в собственности недвижимое или движимое имущество (29 детей). На
данные льготы в 2012 году израсходовано294,4 тыс.руб. средств местного бюджета.
Важной проблемой остается обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, жилыми помещениями, что является государственными полномочиями,
делегированными на муниципальный уровень.
На 01.01.2013г. в очереди на получение жилья состоят 22 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. В течение года обеспечены жилыми помещениями 4
человека.
Несмотря на проводимую Администрацией работу по покупке жилья, существуют две
основные проблемы в приобретении жилых помещений для детей – сирот:
1.
Из бюджета субъекта РФ для данных целей выделяются денежные средства из
расчета 1 кв.м. стоимостью 34227 рублей, что значительно ниже рыночной цены,
сложившейся на вторичном рынке жилья в г. Десногорске. На конец 2012 года рыночная
стоимость 1 кв.м. жилья составляла 42000 рублей. В 2013 году продолжился рост цен на жилье
и на март 2013 года стоимость 1 кв.м. жилья составляет 48000 рублей (по данным
независимого оценщика).
2.
Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет
бюджетных средств. Следовательно, расходование их производится в соответствии с
Федеральным законом 94-ФЗ. Приобретение осуществляется на торгах в форме электронного
аукциона. Граждане, желающие продать свое жилое помещение, не имеют возможностей,
навыков и знаний для участия в электронных аукционах, в частности необходимо оформление
электронной цифровой подписи. В связи с этим, все электронные аукционы, организованные
муниципальным образованием и объявленные в 2012 году, были признаны несостоявшимися,
т.к. не было подано ни одной заявки от потенциальных продавцов – граждан.
Тем не менее, Администрации муниципального образования удалось частично в
каждом конкретном случае, изыскать возможности и решать вышеуказанные проблемы. В
целях достижения увеличения выделяемых денежных средств, постановлением Главы
Администрации увеличена минимальная площадь жилых помещений, выделяемых для
категории детей-сирот с 15 кв.м. до 18 кв.м. Благодаря неоднократным аргументированным
письмам в адрес Администрации Смоленской области и Департамента по образованию,
постановлением Администрации Смоленской области 05.04.2013г. пересмотрена в сторону
увеличения стоимость 1 кв.м. жилого помещения в г. Десногорске и на сегодняшний день
составляет 42000 руб. В результате данных мероприятий выделяемая сумма в денежном
эквиваленте составляет 1512,0 тыс.руб., в 2012 году она составляла 1026,8 тыс.руб.
В целях решения проблемы участия граждан в электронных аукционах, налажено
взаимодействие с риэлторскими организациями в г. Смоленске и в г. Рославле, которые имеют
возможности, опыт и знание для участия в электронных аукционах. Гражданам потенциальным продавцам, рекомендуется обращаться к услугам риэлторов.
Благодаря данному взаимодействию в 2012 году было приобретено 2 квартиры, и в
2013 году на оформлении находятся еще две квартиры.
Физическая культура и спорт
Развитие массового, детского спорта и физической культуры является для нас
приоритетной задачей. Основная цель наших усилий в этом направлении – увеличение охвата
занимающихся физической культурой и спортом, создание современных условий для занятий
спортом горожан всех возрастов. Для этого мы занимаемся оборудованием спортивных залов,
продвижением строительства Универсального спортивного комплекса с ледовым катком в 4
мкр-не, поддерживаем и развиваем традиционные виды спорта (дартс, легкую атлетику,
лыжные гонки, волейбол, бокс и др.), активизируем работу по пропаганде здорового образа
жизни (обновлены стенды, отражающие спортивную и оздоровительную работу, в СМИ
печатались статьи о проведенных мероприятиях, отсняты и продемонстрированы на
телевидении видеоролики о спортивно-массовых мероприятиях). Количество занимающих
спортом составило свыше
4-х тыс.чел. или 13,7% от общего числа жителей.
В 2012 году был приобретен спортинвентарь: мишени для дартс-клуба, диски для
штанг, тренажер и др. После реконструкции введен в эксплуатацию теннисный корт в 4-м
микрорайоне.
Силами и средствами Смоленской АЭС произведен ремонт открытой спортивной
баскетбольной площадки в 1 мкр-не.
Ежегодно увеличивается количество детей и подростков, занимающихся в секциях
ФОК «Десна». Если в 2010 году секции посещало 284 чел., то в 2012 году численность детей
увеличилась до 365 чел.
В истекшем году проведены: X Международный турнир по боксу памяти С.П. Крылова
(участвовало 139 спортсменов), 32-й лыжный марафон «100 км. за 24 часа» (75 участников), X
Юбилейный международный волейбольный турнир памяти Б.М. Ревы, чемпионат Смоленской
области по бадминтону (30 участников) и др.
Кроме того, в рамках работы с пожилыми людьми и инвалидами в 2012 году проведены
«Паралимпийские игры», участниками которых стали люди с ограниченными возможностями.
В соревнованиях приняли участие представители 9 муниципальных образований области и
команда г. Могилева. Наши спортсмены победили в четырех видах спорта из семи.
На физическую культуру и спорт израсходовано 33,2 млн.руб. средств местного
бюджета.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В муниципальном образовании продолжается работа по реализации приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».
В прошлом году в федеральных и областных программах участвовали 12 десногорских
семей.
В течение 2012 года приобретены три квартиры для детей – сирот на сумму 3080,4
тыс.руб.
В истекшем году проведена работа с участниками подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015
годы по выдаче государственных жилищных сертификатов в соответствии со сводным
списком получателей сертификатов по Смоленской области. В 2012 году выдано четыре
государственных жилищных сертификата, реализовано – три сертификата (один получатель
умер).
По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 – 2015 годы
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии со сводным
списком молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Смоленской
области свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или
строительство индивидуального дома получили шесть молодых семей, приобрели жилые
помещения – две семьи.
В отчетном году по договору социального найма четыре семьи получили жилье. По
состоянию на 01.01.2013г. в очереди на получение жилья состоят 550 десногорских семей.
В рамках реализации Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О
предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» было предоставлено
гражданам бесплатно 63 земельных участка под ИЖС:30 участков – многодетным семьям, 24
– ветеранам труда, 7- инвалидам, 2- участникам ликвидации на ЧАЭС.
В течение 2012 года в городе было введено 8134 кв.м. общей площади жилья, что
составляет 108,3 процента к 2011 году.
Все введенное жилье является индивидуальным и составляет 24 зданий-единиц.
Жилищно - коммунальное хозяйство
Особое внимание Администрацией уделяется проблеме жилищно-коммунального
хозяйства.
Жилищный фонд города на конец 2012 года составляет 701,1 тыс.кв.м. жилых
помещений и на одного жителя города приходится 24,0 кв.м. жилых помещений, что
составляет 102,6% к 2011 году. Жилищный фонд обслуживает Управляющая компания
МУП «ККП».
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Замена лифтов в
многоэтажных жилых домах: лифты № 1 и № 2 в жилом доме № 5 1-го микрорайона, лифт №
1 в жилом доме № 5-а 1 микрорайона г. Десногорска на 2011 и на 2012 годы» смонтированы и
сданы в эксплуатацию вышеуказанные лифты на что израсходовано 2630,2 тыс.руб.
В отчетном периоде еженедельно проводилось заседание штаба по осуществлению
контроля за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства, объектов соцкультбыта к работе
в осенне-зимний период. По состоянию на 15 ноября 2012 года доля подписанных паспортов
готовности жилищного фонда составляла 100 процентов. Доля многоквартирных жилых
домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых
осуществлен
государственный кадастровый учет составляет 100 процентов.
В 2012 году было проведено 12 заседаний городской межведомственной комиссии по
контролю за использованием жилых и нежилых помещений, на которых было рассмотрено 55
вопросов, из них 47 вопросов решено положительно.
Распоряжением Администрации муниципального образования «город Десногорск» от
20.11.2012г. № 230 в целях полного, всестороннего и своевременного рассмотрения
обращений граждан на нарушения в сфере ЖКХ, была создана постоянно действующая
комиссия по рассмотрению обращений граждан в сфере ЖКХ. В 2012 году на данной
комиссии рассмотрено 60 обращений.
Для реализации положений Жилищного Кодекса РФ работники Администрации
принимали участие в собраниях жителей многоквартирных жилых домов 4 и 7 микрорайонов
города в целях разъяснения вопросов о выборах Советов в многоквартирных домах.
В связи с поступающими многочисленными обращениями жителей города по оплате
электроэнергии на общедомовые нужды распоряжением Администрации муниципального
образования «город Десногорск» от 10.12.2012г. № 249 была создана комиссия по проверке
правильности начислений оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды, подключения
потребителей к МКД и состояния систем электроснабжения многоквартирных домов. В 2013
году работа данной комиссии продолжается.
В целях контроля за предотвращением захламления земель несанкционированными
свалками, постановлением Администрации муниципального образования от 17.04.2012г. №
379 утвержден состав рабочей группы по выявлению несанкционированных свалок на
территории г. Десногорска. В 2012 году комиссией выявлено и составлено 5 актов по фактам
обнаружения несанкционированных свалок.
Администрацией муниципального образования проводится работа по снижению
потребления коммунальных услуг. Постановлением Администрации муниципального
образования «город Десногорск» Смоленской области от 08.12.2011г. № 1253 на 2012 год
доведены лимиты потребления электро- и теплоэнергии учреждениям, финансируемым за счет
средств местного бюджета, сниженные по электроэнергии на 2,6%, а по тепловой энергии –
на 10,6%.
Организация муниципального управления
Достижение определенных результатов в экономике и социальной сфере не возможно
без повышения эффективности муниципального управления.
За 2012 год прошли обучение на курсах повышения квалификации 9 работников
Администрации и структурных подразделений, 14 человек повысили квалификационные
разряды, 5 человек обучаются в высших учебных заведениях, 10 муниципальных служащих
аттестованы.
Город Десногорск является членом Союза малых городов России. В связи с этим, мы
принимаем активное участие в работе Всероссийских форумов, организуемых Союзом малых
городов, семинарах и совещаниях по обмену опытом.
Органами местного самоуправления разработано свыше сорока Административных
регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Бюджет муниципального образования
ДОХОДЫ
Годовой план доходов бюджета муниципального образования «город Десногорск»
Смоленской области 2012 года выполнен на 88,3 % (получено 480,6 млн. руб. при годовом
плане 544,1 млн. руб.)
Уточненный план собственных доходов 2012 года исполнен на 92,3 %
(получено
351,2 млн. руб. при плане 376,7 млн. руб.). Неисполнение плана собственных доходов (-25,5
млн. руб.) связано с неполучением запланированных объемов поступлений наиболее
значимого в составе бюджета (82,7% налоговых и неналоговых доходов) налога на доходы
физических лиц.
Первоначальный план собственных доходов уменьшен на сумму 37,4 млн.руб. (на 9,0
%) в связи с неисполнением плана поступлений по налогу на доходы физических лиц.
В 2012 году произошло снижение объема поступлений собственных доходов к уровню
2011 года на 0,8% (-26,9 млн. руб.) в связи с уменьшением объемов поступлений в 2012 году
арендной платы за земельные участки и доходов от продажи материальных и нематериальных
активов по причине уменьшения количества объектов собственности.
Причины отклонений от плана по собственным доходам (в сумме 25,5 млн. руб.) по
конкретным налогам и доходам следующие:
Невыполнение плана по собственным доходам всего на сумму 27,0 млн. руб., в т.ч.
по:
- НДФЛ в сумме 26,4 млн. руб. связано с тем, что при прогнозировании был учтен
коэффициент роста ФОТ на 2012 год в размере 1,31 к исполнению 2011 года, фактически по
предварительной оценке рост составил 2,5 процента;
- налогу на игорный бизнес при отсутствии планового назначения и поступлений
налога произведен возврат дохода в сумме 0,5 млн. руб. по решению суда за периоды до
01.01.2008 года;
Перевыполнение плана по собственным доходам всего на сумму 1,5 млн. руб.,
объясняется по:
- единому налогу на вмененный доход - в сумме 0,3 млн. руб., земельному налогу в
сумме 0,3 млн. руб. досрочной оплатой платежей в декабре за 4 квартал 2012 года по сроку 20
января; аналогична причина переплаты на сумму 0,7 млн. руб. по арендным платежам и плате
за негативное воздействие на окружающую среду;
Остальная сумма переплаты в размере образовалась за счет превышения планового
объема оказанных услуг и поступлений в бюджет оплаты по вновь заключенным в декабре
2012 года договорам на размещение уличной рекламы.
Финансовая помощь из областного бюджета получена в размере 129,4 млн. руб., что
составляет 77,3% плана (167,4 млн. руб.).
РАСХОДЫ
Расходная часть местного бюджета за 2012 год выполнена на сумму 476,4 млн. руб.,
что составляет 84 % от плановых назначений. Расходы местного бюджета в 2012 году
характеризуются следующими показателями:
34980,4
32070,6
91,7
(тыс.руб.)
Удельный
вес в
общем
объеме
фактически
х расходов
в%
6
6,7
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
11877,4
11768,8
99,1
2,5
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Образование
Культура и кинематография
Социальная политика
Физическая культура и спорт
45849,8
78426,2
241358,8
32600,4
30669,7
90083,7
45356,0
59591,3
236217,2
31859,0
25207,1
33190,1
98,9
76,0
97,9
97,7
82,2
36,8
9,5
12,5
49,6
6,7
5,3
7,0
Средства массовой информации
Обслуживание муниципального
долга
1163,1
46,6
1163,1
6,8
100,0
14,5
0,2
0
567056,1
476429,9
84,0
100,0
Наименование раздела
1
Общегосударственные вопросы
ВСЕГО:
Утверждено на
2012 год
Кассовый
расход
3
%
исполнения
4
5
Для бюджета города прошлый год был достаточно сложным. Уменьшение объема
собственных доходов привело к росту муниципального долга и кредиторской задолженности.
По состоянию на 1 января 2013 года кредиторская задолженность по принятым
обязательствам составила 14,4 млн. рублей. В 2012 году Департаментом бюджета и финансов
Смоленской области был предоставлен бюджетный кредит для частичного покрытия
дефицита бюджета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в
сумме 15.0 млн. руб.
В тоже время, ведение программно-целевого метода планирования бюджета позволило
более эффективно использовать финансовые ресурсы. В 2012 году на территории
муниципального образования действовало 47 целевых программ, на выполнение которых из
бюджетов различных уровней было направлено 260,8 млн.рублей.
За 2012 год проведено свыше 200 запросов котировок, конкурсов и аукционов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Заключено
контрактов на 106,2 млн. рублей. Экономия бюджетных средств составила 47,7 млн. рублей.
Управление муниципальным имуществом
Полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным
имуществом и земельными участками, находящимися в собственности и (или) в ведении
муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области осуществляет
Администрация в лице Комитета имущественных и земельных отношений.
В течение 2012 года работа по управлению муниципальными активами была
направлена на эффективное использование муниципальной собственности.
В течение года было зарегистрировано право муниципальной собственности на 29
объектов недвижимого имущества. По решению арбитражного суда было зарегистрировано
право муниципальной собственности на два объекта.
По решению Десногорского городского суда зарегистрировано право муниципальной
собственности на два объекта, которые в течение года учитывались как бесхозяйные.
Кроме того, проводилась государственная регистрация права муниципальной или
федеральной собственности на жилфонд (121 объект) после поступления заявлений от
граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений (квартир, комнат, секций
комнат).
Для регистрации права (собственности, владения, аренды) на объекты в
Регистрационной службе проводилась работа с Десногорским филиалом ФГУП
«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по инвентаризации и паспортизации объектов
недвижимости, получено от
БТИ
7 кадастровых паспортов на нежилые объекты
недвижимости.
По государственным целевым программам из госсобственности Смоленской области в
муниципальную собственность муниципального образования «город Десногорск» Смоленской
области, для укрепления материально-технической базы, было принято имущество на сумму
1590,7 тыс. руб. и закреплено за муниципальными бюджетными учреждениями.
В целях эффективного использования недвижимого имущества муниципальной
собственности велось закрепление объектов недвижимости за муниципальными
предприятиями и учреждениями.
В соответствии с Планом приватизации были проданы объекты недвижимости
асфальтобетонного завода на разбор и вывоз, посредством продажи имущества без
объявления цены. Объект предлагался юридическим и физическим лицам на разбор и вывоз.
После того, как назначенный на 22.05.2012г. открытый аукцион был признан несостоявшимся
по причине отсутствия заявок, на 02.07.2012г. был объявлен аукцион посредством публичного
предложения, который также не состоялся (отсутствия заявок). Продажа имущества без
объявления цены, намеченная на 30.08.2012г., была признана состоявшейся, покупателем
имущества был признан единственный претендент, подавший предложение о цене (15,0тыс.
руб.).
В соответствии с Положением о порядке передачи в аренду объектов муниципальной
собственности на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской
области договоры аренды нежилого фонда заключаются на основании постановлений
Администрации. Подготовлено в 2012 году 24 постановления на заключение договоров
аренды и внесение изменений в них, 1 постановление на заключение договора безвозмездного
пользования и 13 постановлений на проведение торгов.
Согласно реестру арендаторов муниципальной собственности (нежилой фонд) по
состоянию на 01.01.2013г. числится 59 договоров аренды, заключенных на нежилой фонд,
стоящий на учете в Казне муниципального образования «город Десногорск» Смоленской
области, общая площадь арендуемого нежилого фонда составляет 4794,6 кв.м.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной
деятельности Российской Федерации» договоры аренды заключаются по рыночной стоимости
с ежегодным пересчетом на процент инфляции.
В течение года уделялось внимание размещению рекламных конструкций. По
состоянию на 01.01.2013г. в Комитете числится 16 договоров на размещение наружной
рекламы, из них 3 договора заключены в 2012 году и
2 договора на размещение
оборудования на крышах жилых домов.
В 2012 году проведено 29 проверок на предмет целевого использования помещений
согласно договорам аренды нежилых помещений, нарушений не установлено.
В отчетном году проводилась претензионная работа с арендаторами.
В Арбитражный суд в 2012 году было подано 2 исковых заявления по вопросу
взыскания недоимки по арендной плате и пени за несвоевременную уплату:

ООО «Форсаж» (ранее арендовал помещения магазина «Мечта») - о взыскании
задолженности в размере 115242,70руб., задолженность погашена;

ООО «Телекомтехсервис» (4 мкр., д. № 6) - о взыскании задолженности в размере
61827,60 руб., до конца года погашена задолженность в размере 48555,34руб.
В 2012г. в целях увеличения доходной части бюджета проводилась работа по
формированию земельных участков для заключения договоров аренды на аукционной основе,
было запланировано проведение 4-х аукционов: из которых три были признаны не
состоявшимся в связи с отсутствием заявок.
Один аукцион на земельный участок с кадастровым номером – 67:26:0010110:51,
расположенный по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, производственнообщественная зона, площадью - 600 кв.м. для строительства и эксплуатации «Автомагазина
«Детали для машин ГАЗ» на условиях аренды сроком на 3 года был признан состоявшимся.
Поступило средств в сумме 103 тыс.руб. за право на заключение договора аренды земельного
участка, что в доле местного бюджета составило 82,4тыс.руб. Кроме этого, заключен договор
аренды на земельный участок, сумма арендной платы в доле местного бюджета составит в
2013г. 144тыс.руб.
В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001
№136-ФЗ, Областным законом от 06.10.2010г. № 69-з «Об установлении цены земельного
участка на территории Смоленской области», Комитетом было заключено 39 договоров купли
- продажи земельных участков, из них
с физическими лицами - 37 договоров, с
юридическими лицами - 2 договора. В местный бюджет за 2012 год от продажи земельных
участков поступило 514,2 тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2013г. числится 334 действующих договоров аренды земельных
участков, из них 87 договоров заключено в 2012 году. В местный бюджет поступило 4625,9
тыс.руб. платы за аренду земли.
В соответствии с разработанным Положением «О муниципальном земельном контроле
на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области»
проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 6 проверок:
из них 1 внеплановая и 5 плановых проверок. По результатам плановых проверок, нарушений
не выявлено.
На 01.01.2013 года на учете в муниципальной Казне значится 468 объектов, в том
числе:
-недвижимые объекты – 116 единиц;
- движимые объекты – 347 единиц;
- земля – 5 участков.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Деятельность Администрации по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в 2012 году осуществлялась в соответствии с Планом основных
мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На территории муниципального образования «город Десногорск» в 2012 году
чрезвычайных ситуаций и гибели людей, связанных с ними, не зарегистрировано.
В течение 2012 года организовано и проведено 12 заседаний Комиссии по
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, где рассматривались
вопросы, связанные с прохождением весеннего паводка, профилактикой лесных пожаров,
обеспечение безопасности людей на водных объектах, вопросы обеспечения пожарной
безопасности на объектах экономики, в жилом фонде, объектах соцкультбыта и др.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской
Федерации» от 28.12.2010г. № 1632 проведена определенная работа по совершенствованию и
развитию ЕДДС: наращивалась материальная база технического оснащения пункта
управления ЕДДС и системы связи, обеспечивалось внедрение новых информационных
технологий в практику работы ЕДДС за счет освоения возможностей муниципального узла
областной распределенной мультисервисной сети оперативным составом службы с
автоматизированного рабочего места. На полную обработку вызова затрачивается от 1 до 5
минут.
За истекший год в ЕДДС на телефон «112» поступило 32773 звонков, принято 562
заявки на оказание помощи. Своевременно принятая и переадресованная в службы
экстренной помощи и в аварийные службы города информация позволила обеспечить
спасение 252 человек, экстренный вызов пожарных расчетов на тушение пожаров – 20 раз и
т.д.
В 2012 году разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «город
Десногорск» Смоленской области на 2012-2014гг.».
С целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности в течение года проведено
33 тренировки по эвакуации в общеобразовательных школах и детских садах на случай
возникновения пожара, месячник пожарной безопасности, проверена готовность
образовательных учреждений к началу учебного года, проведены проверки готовности сил и
средств муниципального звена РСЧС к ликвидации пожаров, проведено 8 рейдов оперативной
группы по выявлению и профилактике лесных пожаров.
Оказание муниципальных услуг
Важной задачей является повышение качества муниципальных услуг, в связи с этим
проводится подготовка к созданию в городе Десногорске многофункционального центра,
работающего по принципу «одного окна», для чего предоставлено муниципальное помещение
в 3 мкр-не площадью 243,4 кв.м.
Кроме того, продолжается развитие системы межведомственного взаимодействия. В
целях исполнения требований Федерального Закона № 210-ФЗ по осуществлению
межведомственного информационного взаимодействия, в Администрации на 17
компьютерных рабочих местах установлен лицензионный программный комплекс «Система
исполнения регламентов».
Все муниципальные услуги оказываются на бесплатной основе.
Работа с обращениями граждан
Повышение эффективности муниципальной власти невозможно достичь без
постоянного диалога с населением. Обратная связь – это способ понять реакцию общества на
предпринимаемые шаги. Обращения граждан показывают, что у нас еще много не решенных
проблем.
Население города Десногорска имеет возможность обратиться в Администрацию МО
«город Десногорск» лично, письменно, по телефону, с помощью Интернет-сайта.
В 2012 году в Администрацию поступило 1200 обращений, что на 46 обращений
больше, чем в 2011 году, в том числе
57 - через приемную на сайте Администрации.
Данные обращения рассматривались Главой Администрации, заместителями Главы,
председателями комитетов и начальниками отделов.
Указанные обращения систематизировались и анализировались по темам: земельные
вопросы – 925 (2011г. – 645), промышленность, строительство и архитектура – 160 (2011г. –
128), жилье – 84 (2011г. – 72), торговля – 12 (2011г. – 10), социальная защита населения – 13,
образование – 6 и др.
Главой Администрации в 2011 году проведено 34 приема граждан, на которых принято
532 человека.
Для решения вопросов местного значения Администрацией было принято 1279
постановлений и 641 распоряжение по различным вопросам.
В течение 2012 года информация о работе Администрации размещалась на
официальном сайте в сети Интернет, в средствах массовой информации, а также при
выступлении работников Администрации на телевидении.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Одним из приоритетов в своей работе мы считаем реализацию федерального закона
«Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности».
В 6 бюджетных учреждениях образования установлены за истекший год установлены
приборы учета, в трех общеобразовательных школах и пяти детских садах произведена
замена деревянных оконных блоков на стеклопакеты в количестве 96 штук.
В городе реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа
«Реконструкция системы теплоснабжения и теплопотребления
с применением
теплосберегающих и энергоэффективных технологий на 2010-2012гг.».
На 2012 год в бюджете на реализацию данной программы предусмотрено 21,3 млн.руб.
Выполнено работ по данной программе на 20,75 млн.руб. Экономия бюджетных средств
составила 0,55 млн.руб. за счет удержания с подрядной организации (ООО «НПФ
«Тепловизор») неустойки за несоблюдение сроков исполнения муниципальных контрактов.
В рамках реализации мероприятий программы выполнены:
- работы по проектированию 31 автоматизированного теплового пункта с приборами
регулирования расходования теплоносителя и коммерческими приборами учета расхода
теплоносителя;
- установка 19 коммерческих приборов учета расходования теплоносителя в
многоэтажных жилых домах;
- завершены работы по установке 45 тепловых узлов;
- завершены строительно-монтажные и пуско-наладочные работы на насосной станции
смешения на теплосети 6-го микрорайона.
Кроме того, в 2012 году проведен энергетический аудит 10 зданий муниципальных
бюджетных учреждений культуры и образования в свете реализации мероприятий
долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской
области на 2011-2020 годы, на что израсходовано 852 тыс.руб. средств местного бюджета.
Социальная защита
Социальная защита различных категорий граждан остается одной из важных задач в
муниципальном образовании.
В городском округе успешно реализуются меры социальной поддержки за счет средств
бюджетов всех уровней.
В связи с вступившим в действие с 01.01.2012г. постановлением Правительства РФ от
22.02.2012г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной
денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О
денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат», 46 человек
из федерального бюджета выплачено 2,3 млн.руб.
В отчетном году 836 жителей города получили звание «Ветеран труда Смоленской
области», 201 – «Ветеран труда».Из областного бюджета на выплату ежемесячной денежной
выплаты ветеранам направлено 17,5 млн.руб.
Областным льготникам (3241 человек) выплачено ежемесячной денежной компенсации
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме
24,5 млн.руб. Кроме
того, в истекшем году 287 чел. выплачено 374,8 тыс.руб. субсидий на оплату жилья и более
двух тысяч человек ежемесячный денежный эквивалент по оплате ЖКУ (направлено 11,0
млн.руб. из федерального бюджета).
За ежемесячной выплатой в рамках реализации Областного закона «О мере социальной
поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения Смоленской АЭС на 2012 год»
обратилось 15268 человек, выплаты из областного бюджета составили 11,5 млн.руб.
Ежегодно неработающие пенсионеры пользуются льготой на проезд на дачные участки
в весенне-летний период. В 2012 году данной льготой воспользовались 1472 человека,
расходы местного бюджета составили 688,8 тыс.руб.
Большое значение уделяется организации отдыха и оздоровления детей. В 2012 году 99
путевок было выдано детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 29 –
детям-инвалидам, 62- детям, находящимся в СОГБУ «Солнышко».
В городе
большое внимание уделяется проблемам материнства и детства. В
соответствии с Областным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих
детей на территории Смоленской области» продолжалась работа по выдаче и реализации
сертификатов на областной материнский (семейный) капитал. В 2012 году за получением
сертификата обратилось 147 человек. Кроме того, в отчетном году продолжилась реализация
средств материнского капитала семьям по исполнению младшему ребенку 3-х лет (обратилось
56 человек, сумма выплаты составила 6,9 млн.руб.). Из областного бюджета выплачено: 275
семьям на рождение детей областное единовременное пособие на общую сумму 1,3 млн.руб.;
290 семьям – ежемесячное пособие на ребенка на общую сумму – 1,6 млн.руб., 99
многодетным семьям – ежемесячная денежная выплата на сумму 2,2 млн.руб. и др.
В соответствии с решением Десногорского городского Совета от 07.08.2008г. № 667
проводилась работа по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам на
установку приборов учета горячего и холодного водоснабжения. За 2012 год за счет средств
местного бюджета оплачено шести малоимущим гражданам на сумму 18,0 тыс.руб.
Расшифровка социальной помощи населению,
проживающему в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской
области за 2012 год.
(в тыс.рублей)
Наименование социальной
помощи
Факт
2012 год
Примечание
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ И ЛЬГОТЫ ПО ИНЫМ ПЛАТЕЖАМ – 8232,2
Налоговые льготы– 4369,0
1. По уплате земельного налога
П.6 ст.9 Решения
4366,3
в том числе:
от 27.05.2010г. № 252 «Об
- многодетным семьям, имеющим
утверждении Положения
3-х и более детей, стоящим на
Не заявлено
о земельном налоге на
учете в отделе социальной
территории
защиты;
муниципального
-автотранспортным предприятиям
образования
«город
города за земли, отведенные под
494,4
Десногорск» Смоленской
строительство
объектов
области
социально-культурной сферы и
действующие объекты социальнокультурной сферы;
органам
местного
самоуправления;
бюджетным
учреждениям,
полностью
или
частично
финансируемым за счет средств
областного и местного бюджета;
- неработающим пенсионерам;
- семьям, имеющим детейинвалидов;
- вдовам Героев Советского
Союза,
Героев
Российской
Федерации,
Героев
социалистического
труда
и
полных кавалеров орденов Славы;
- инвалидам и участникам ВОВ
2. По налогу на имущество
физических лиц:
в том числе:
- дети сироты и дети, оставшиеся
без попечения родителей
3871,9
Не заявлено
Не заявлено
Не заявлено
Не заявлено
2,7
Решение
от
10.10.2005г. № 184 «Об
установлении налога на
имущество
физических
лиц»
Льготы по иным платежам -3863,2
1. Льготы по платежам за
содержание детей в детском саду
2066,0
249 чел.
в том числе:
- дети – инвалиды; дети, родители
которых инвалиды; дети-сироты,
584,7
43 чел.
дети, оставшиеся без попечения
родителей;
- дети из малообеспеченных
628,7
101 чел.
семей;
- одинокие матери.
-дети из многодетных семей
852,7
105 чел.
2,7
2. Льготы по платежам за
1797,2
обучение детей в учреждениях
дополнительного
образования
(ДМШ и ДХШ)
в том числе:
- дети-сироты;
63,4
- при наличии 2 детей в одной
1716,9
семье, оплата за 1 -100%, за 2 – 50
%, и при обучении на 2
отделениях оплата за 1 – 100%, за
2 – 50 %.
-при наличии 3 и более детей в
одной семье, обучающихся в
16,9
учреждениях
дополнительного
образования, оплата за обучение
– 25%
СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ – 32235,6
Затраты на содержание общественных организаций
599 чел
19 чел
570 чел
10 чел
– 564,9
1. Всего расходов,
564,9
в том числе:
- Женсовет;
28,5
-общероссийская
общественная
56,1
организация
«Российский
красный крест»;
202,2
Десногорской
городской
организации ВОИ;
278,1
городской
организации
ветеранов войны и труда Совет
ветеранов
Затраты на социальную поддержку населения -3472,2
1. Социальная поддержка
2015,5
в том числе:
- субсидия молодым семьям на
1480,3
3 чел
приобретение жилья;
- льготы родителям погибших
2,8
3 чел
военнослужащих;
- временное трудоустройство
532,4
несовершеннолетних;
2. Социальная помощь
1456,7
в том числе:
- проездные билеты учащимся;
393,3
775 чел.
оздоровление
детей
в
каникулярное время;
1032,8
1530 чел.
- оплата за таксофоны
30,6
Доплаты к заработной плате, пенсии - 9603,1
1. Доплаты к пенсии
7 чел
256,3
2. Доплаты к заработной
плате:
в том числе:
- педагогическим работникам
приюта «Солнышко» за высшую
категорию (по 300 руб. в месяц);
- педагогическим работникам
общеобразовательных
учреждений
за
высшую
категорию (по 300 руб. в месяц);
- педагогическим работникам
общеобразовательных
учреждений
за
звание
«Заслуженный учитель РФ» (по
500 руб. в месяц);
- педагогическим работникам
учреждений
дополнительного
образования
за
высшую
категорию (по 300 руб. в месяц);
3.
За
продукцию
книгоиздательскую
педагогическим
619,1
173 чел
14,1
3 чел.
492,6
137чел.
18,0
3 чел.
94,4
30 чел.
работникам
в том числе:
- общеобразовательные школы;
- детские сады;
-учреждения
дополнительного
образования.
4.
Социальные
выплаты
работникам
дошкольных
учреждений
649,4
260,5
540 чел
217 чел
312,4
260 чел
76,5
63 чел
6920,2
5.
Целевая
программа
«Повышение
социального
статуса
работников
1158,1
муниципальных
дошкольных
образовательных учреждений»
Иные социальные расходы – 18595,4
1. Компенсация разницы в
18595,4
тарифах, ценах:
в том числе:
- компенсация за проезд на
12303,1
городских маршрутах;
компенсация
стоимости
6292,3
помывок в МУП «Латона».
ВСЕГО
574 чел
599 чел
40467,8
Подводя итоги работы, хочется отметить, что Администрация открыта для жителей
города и всех, кто готов к сотрудничеству. Безусловно, многие положительные результаты
невозможно было бы достичь без поддержки населения и трудовых коллективов.
У нас еще много нерешенных проблем и задач, и наша цель – совместными усилиями
продолжать их решение, тем самым обеспечивать дальнейшее развитие города.
Хочу поблагодарить депутатский корпус, руководителей предприятий, организаций и
учреждений за конструктивную совместную работу и пожелать всем нам успехов в решении
возложенных на нас задач.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа