close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
КОНСТИТУЦИОНОЕ ПРАВО;
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС;
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
ОД.А.03; цикл ОД.А.00 «Обязательные дисциплины»
основной профессиональной образовательной программы послевузовского
профессионального образования (аспирантура) по специальности
12.00.02 – Конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
по отрасли 12.00.00 Юридические науки
МОСКВА
2012
Под общей редакцией Нудненко Л.А., доктора юридических наук, профессора,
почетного работника высшей профессиональной школы РФ, профессора кафедры
конституционного права имени Н.В. Витрука Российской академии правосудия
Авторы:
Л.А. Нудненко –
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры
конституционного права имени Н.В. Витрука Российской академии правосудия
И.В. Гранкин – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры
конституционного права имени Н.В. Витрука Российской академии правосудия
И.А. Дудко – кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего
кафедрой конституционного права имени Н.В. Витрука Российской академии правосудия
О.Н.
Кряжкова – кандидат юридических наук, доцент, доцент афедры
конституционного права имени Н.В. Витрука Российской академии правосудия
Рецензенты:
Е.И. Колюшин – Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,
член ЦИК РФ
Е.С. Шугрина – доктор
юридических
наук,
профессор кафедры
конституционного и муниципального права Московской государственной юридической
академии им. О.Е. Кутафина
Рабочая программа составлена на основании Федеральных государственных
требований к структуре основной профессиональной образовательной программы
послевузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденных Приказом
Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 г. № 1365, учебного плана подготовки аспирантов
Российской академии правосудия.
Одобрена на заседании кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука
Российской академии правосудия (протокол № 5 от 16 октября 2012 г.).
Утверждена Ученым советом Российской академии правосудия (протокол № 13 от
23 октября 2012 г.).
© Российская академия правосудия, 2012
© Нудненко Л.А., 2012
© Гранкин И.В., 2012
© Дудко И.А., 2012
© Кряжкова О.Н., 2012
2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ И ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИН
Цель освоения и изучения специальных дисциплин отрасли науки и научной
специальности состоит в формировании у аспирантов углубленных профессиональных
знаний по конституционному праву Российской Федерации, конституционному праву
зарубежных стран, муниципальному праву, конституционно-судебному процессу в
рамках подготовки аспирантов к научно-исследовательской работе по специальности
12.00.02 – Конституционное
право;
конституционный
судебный
процесс;
муниципальное право.
Основными задачами изучения дисциплин являются:
- формирование системного восприятия юридической науки и представлений о
конституционном праве, муниципальном праве, конституционно-судебном процессе;
- изучение основных научных проблем и дискуссионных вопросов
конституционного права, муниципального права, конституционно-судебного процесса;
- формирование понимания содержания основных теоретических концепций
конституционного права, муниципального права, конституционно-судебного процесса;
- углубленное изучение основных и специальных категорий конституционного
права, муниципального права, конституционно-судебного процесса и формирование
навыков применения соответствующего понятийного аппарата;
- анализ законодательства по конституционному праву, конституционному
судебному процессу, муниципальному праву;
- подготовка аспирантов к применению полученных знаний и навыков в научноисследовательской и преподавательской деятельности.
МЕСТО ДИСЦИПЛИН В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальные дисциплины отрасли науки и научной специальности включены в
цикл
обязательных
дисциплин
образовательной
составляющей
основной
профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального
образования по специальности 12.00.02 – Конституционное право; конституционный
судебный процесс; муниципальное право.
Изучение дисциплин позволяет глубоко овладеть знаниями о предмете и
методологии дисциплины,
проблемах
теории,
проблемах
законодательного
регулирования, практики реализации норм конституционного и муниципального
права, использовать полученные знания при написании диссертационного исследования.
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ АСПИРАНТОВ
В результате изучения дисциплин аспирант должен:
знать:
- основные теории, концептуальные идеи, представления, понятия, категории и
гипотезы, отражающие современный уровень научных знаний об общих закономерностях
возникновения, развития и функционирования конституционно-правовых
норм,
отношений, явлений, соотношение правовых процессов и государственных структур,
систему фактов, связанных с эволюцией институтов государства, правовых систем,
юридических институтов и правовых форм;
- государственные и правовые традиции в современном мире, культурноисторические контексты права и государства, соотношение с социальными институтами и
нормами в процессе исторического развития и на современном этапе;
- историю становления и этапы развития юридической мысли, основные учения об
основных институтах конституционного и муниципального права;
владеть:
- категориальным аппаратом конституционного права, муниципального права,
конституционно-судебного права;
- современными средствами теоретического анализа конституционного,
муниципального права, конституционно-судебного процесса и юридической практики;
- методами построения теоретических исследовательских моделей в сфере
конституционного и муниципального права;
- системным, историческим и генетическим подходами в исследовании проблем
теоретической юриспруденции;
- методами сравнительно-правового исследования; техниками организации
исследовательских практик;
уметь:
- использовать приобретенные знания в научной деятельности, осуществлять
теоретическое исследование проблем современного права и государства, разрабатывать
концептуальные решения совершенствования и развития институтов государства,
правовой системы общества, юридических конструкций и форм;
- выстраивать исторические и логические связи между различными правовыми
теориями, анализировать соотношение концептуальных идей и исторических фактов;
- проводить сравнительно-правовые исследования.
- применять теоретические знания к решению конкретных правоприменительных
задач; последовательно и аргументировано излагать содержание научных проблем; вести
научную дискуссию, анализировать и обобщать материалы правоприменительной
практики, статистические и иные эмпирические данные;
- иметь навыки самостоятельного научного анализа нормативных актов и научных
текстов.
ОБЪЕМ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
(В ЧАСАХ И ЗАЧЕТНЫХ ЕДИНИЦАХ)
Общая трудоемкость специальных дисциплин отрасли науки
специальности составляет 4 зачетные единицы (144 академических часа).
Форма обучения: очная, заочная.
Вид учебной работы
и научной
Количество
зачетных единиц
и часов
Общая трудоемкость
4 (144)
Аудиторные занятия (всего), из них:
1,3 (48)
Лекции
0,8 (28)
Практические занятия
0,5 (20)
Самостоятельная работа
2,7 (96)
Форма итогового контроля
кандидатский экзамен
4
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Тематический план дисциплины
№ п/п
Разделы (темы)
дисциплины
Виды учебной работы и трудоемкость
(в часах)
Всего
из них
Лекции
Практ.
Самост.
Занятия
работа
Раздел I. Конституционное право Российской Федерации в системе отраслей права,
науки и учебного курса
1.
Общая характеристика
3
2
1
конституционного права
Российской Федерации как
отрасли, науки и учебного курса
2.
Конституционное право как
2
2
наука
Раздел II. Конституция Российской Федерации и ее развитие
3.
История развития Конституции
1
1
Российской Федерации
4.
Теоретические основы
4
2
2
конституционализма
Раздел III. Основы конституционного строя Российской Федерации
5.
Понятие и структура основ
2
2
конституционного строя
6.
Народовластие – основа
4
2
2
конституционного строя
Российской Федерации
7.
Конституционно-правовые
1
1
основы общества
8.
Конституционно-правовые
4
2
2
основы российского государства
Раздел IV. Основы конституционного статуса личности
9.
Основы конституционного
2
2
статуса личности как правовой
институт
10. Гражданство Российской
1
1
Федерации
11. Конституционные права и
6
2
2
2
свободы человека и гражданина
12. Обязанности личности
1
1
13.
14.
15.
Конституционные гарантии прав
1
и свобод человека и гражданина
Раздел V. Федеративное устройство России
Конституционно-правовой статус
4
2
Российской Федерации
Конституционно-правовой статус
1
5
-
1
-
2
-
1
субъектов Российской Федерации
Раздел VI. Органы государственной власти и местного самоуправления в Российской
Федерации
16. Система органов
2
2
государственной власти в
Российской Федерации
17. Избирательное право Российской
3
2
1
Федерации
18. Президент Российской Федерации
1
1
Федеральное Собрание
Российской Федерации
Правительство Российской
Федерации
Организация законодательной и
исполнительной власти в
субъектах Российской Федерации
Конституционные основы
местного самоуправления в
Российской Федерации
Конституционные основы
судебной власти в Российской
Федерации
Прокуратура Российской
Федерации
19.
20.
21.
22.
23.
24.
ИТОГО:
3
-
2
1
1
-
-
1
1
-
-
1
2
-
-
2
1
-
-
1
1
-
-
1
52
10
8
34
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ I.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ
ОТРАСЛЕЙ ПРАВА, НАУКИ И УЧЕБНОГО КУРСА
Тема 1. Общая характеристика конституционного права
Российской Федерации как отрасли права
1.1. Конституционное право – область публичного права. Понятие, предмет и
метод конституционного права как отрасли. Дискуссия о наименовании отрасли:
конституционное или государственное право. Роль и место конституционного права в
системе права РФ. Система конституционного права. Дискуссия о наличии
конституционного (уставного) права субъектов РФ.
1.2. Конституционно-правовые нормы и институты. Понятие, специфика,
классификация конституционно-правовых норм.
1.3. Конституционно-правовые отношения: понятие, специфика, субъекты,
объекты,
юридические
факты,
виды
конституционно-правовых
отношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых
отношений Российской Федерации.
1.4. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие и виды.
Федеральные источники конституционного права.
Федерально-региональные источники конституционного права Российской
Федерации: понятие и виды.
6
Региональные источники конституционного права Российской Федерации: понятие
и виды.
Регионально-местные источники конституционного права.
Местные источники конституционного права.
Тема 2. Конституционное право Российской Федерации как наука
2.1. Понятие науки конституционного права. Ее предмет, задачи, источники и
система. Функции науки конституционного права: познавательная, практическая,
прогностическая.
Методология науки конституционного права. Понятие методов науки
конституционного права. Общенаучные методы. Частные методы.
2.2. Исторические этапы развития науки конституционного права России:
дореволюционное (государственное) право;
тоталитарное государственное право (октябрь 1917- апрель 1989гг);
конституционное право России на современном этапе.
2.3. Конституционное право России как учебный курс. Задача учебного курса
конституционного права. Соотношение науки и учебного курса конституционного права.
Значение изучения конституционного права Российской Федерации для подготовки
юристов.
РАЗДЕЛ II.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ
Тема 3. История развития Конституции Российской Федерации
3.1.Конституция РСФСР 1918 г. Исторические условия разработки и принятия.
Особенности содержания и структуры. Роль в формировании государственного права
социалистического типа. Ее значение для дальнейшего развития институтов советского
государственного права.
3.2.Конституция РСФСР 1925 г. Причины разработки и принятия. Основные черты
содержания.
3.3.Конституция РСФСР 1937 г. Причины разработки, исторические условия
принятия. Основные черты содержания.
3.4.Конституция РСФСР 1978 г. Причины разработки и принятия. Основные черты
содержания. Изменения, внесенные в Конституцию РСФСР 1978 г. с 1989 по 1993 г.
3.5.Необходимость смены Конституции. Разработка и обсуждение проекта новой
Конституции. Конституционное совещание. Развитие конституционного кризиса.
Референдум 12 декабря 1993г. Основные черты и содержание Конституции РФ 1993 г.
Тема 4. Теоретические основы конституционализма
4.1.Понятие, сущность и юридическая природа, функции и виды Конституции.
4.2. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.
4.3 Конституция и конституционное право
4.4. Конституция и международное право
4.5. Конституционализм и конституционно-правовая политика в современной
России.
4.6. Развитие конституционной доктрины
4.7. Конституционность и конституционный порядок
7
4.8. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных
поправок.
4.9. Толкование Конституции РФ.
4.10. Охрана и защита Конституции.
4.11 Конституции и уставы субъектов РФ.
4.12. Конституционно-правовая ответственность и ее отличие от других видов
юридической ответственности. Основания конституционно-правовой ответственности.
Юридические
источники
конституционно-правовой
ответственности.
Состав
конституционно-правового нарушения. Объекты и субъекты конституционно-правового
нарушения. Меры конституционно-правовой ответственности (виды санкций). Проблемы
повышения эффективности конституционно-правовой ответственности.
РАЗДЕЛ III.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 5. Понятие и структура основ конституционного строя
Определение конституционного строя. Соотношение понятий: конституционный
строй, государственный строй, общественный строй. Понятие гражданского общества.
Соотношение гражданского общества и государства.
Понятие и структура основ конституционного строя Российской Федерации.
Правовые особенности
основ конституционного строя. Институты основ
конституционного строя Российской Федерации.
Закрепление основ конституционного строя в Конституции РФ. Особенности
юридической силы основ конституционного строя Российской Федерации.
Тема 6. Народовластие - основа конституционного строя Российской
Федерации
6.1. Понятие и формы демократии
Концепции содержания конституционно-правовой категории «демократия».
Проблемы определения демократии как народовластия. Понятие категории «народ»,
«нация», «население». Их соотношение. Понятие категории «власть». Виды публичной
власти. Народный суверенитет.
Демократия как система ценностей. Принятие решений большинством при
уважении прав меньшинства. Свобода. Равенство индивидов. Соотношение свободы и
равенства. Либеральная, коллективистская, плюралистическая концепции демократии.
Приоритет прав человека над правами государства.
Демократия как механизм управления. Плюрализм. Выборность. Разделение
властей. Верховенство правового закона.
6.2. Непосредственная демократия в системе народовластия. Понятие
непосредственной демократии. Ж.Ж. Руссо о непосредственной демократии.
Достоинства и недостатки непосредственной демократии по мнению ее сторонников
и противников.
6.3. Виды институтов непосредственной демократии
А) Референдум. Понятие и виды референдума. Отличие референдума от
выборов, опроса, плебисцита, обсуждения.
Правовое регулирование референдума в РФ. Субъекты права на референдум.
Круг вопросов референдума. Стадии референдума.
Подведение итогов референдума.
8
Б) Опросы. Понятие опроса граждан. Юридическая сила результатов опроса.
Назначение
опроса
в
системе
институтов
непосредственной
демократии.
Финансирование опроса.
В) Публичные слушания. Цель и предмет публичных слушаний. Порядок
организации и проведения публичных слушаний.
Г) Наказы избирателей. Понятие наказов избирателей. Порядок принятия и
реализации решения о наказах избирателей.
Д) Отчеты депутатов. Понятие и периодичность отчетов.
Е) Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Понятие и основания
отзыва депутатов и выборных должностных лиц. Стадии отзыва.
Ж) Общие собрания граждан. Цель и порядок проведения.
З) Сходы граждан. Цель и порядок проведения.
И) Правотворческая (законодательная) инициатива. Понятие, предмет, субъекты,
адресаты правотворческой (законодательной) инициативы. Порядок ее рассмотрения.
Виды решений по правотворческой (законодательной) инициативе.
К) Обращения граждан. Круг субъектов права на обращения. Виды обращений.
Порядок их рассмотрения.
Л) Петиции. Понятие, предмет, порядок рассмотрения петиций. Виды решений
по петициям граждан.
М) Собрания
и
публичные
мероприятия.
Организаторы
публичных
мероприятий, их обязанности. Участники публичных мероприятий, их права и
обязанности. Места проведения публичных мероприятий. Обязанности компетентных
органов по взаимодействию с организаторами публичных мероприятий.
6.4. Представительная демократия в системе народовластия.
Понятие представительной демократии. Виды представительной демократии.
Императивный, свободный, полусвободный мандаты депутатов. Достоинства и
недостатки представительной демократии. Соотношение непосредственной и
представительной демократии.
5.
6.5.Человек - высшая ценность. Естественно-правовая и позитивная концепции
взаимоотношений личности и государства. Закрепление в Конституции Российской
Федерации 1993 г. нового типа взаимоотношений государства и личности. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность российского
государства.
Тема 7.
Конституционно-правовые основы общества
7.1. Местное самоуправление в Российской Федерации.
Понятие, история
возникновения, правовая природа власти местного самоуправления. Конституционноправовое регулирование и роль местного самоуправления в обеспечении демократической
государственности России.
7.2. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации:
понятие и основные институты.
Принципы рыночной экономики. Единство экономического пространства.
Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка конкуренции.
Свобода экономической деятельности.
Собственность. Виды собственности, их правовой статус. Признание и равная
защита различных форм собственности. Значение признания частной собственности как
основы формирования гражданского общества. Конституционно – правовой статус земли
и других природных ресурсов по Конституции 1993 г.
7.3. Идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации.
Идеологическое многообразие как один из принципов демократии и основ
конституционного строя в Российской Федерации: понятие, история возникновения и
9
основные черты. Проблема понятия «государственная идеология»
с точки зрения
Конституции РФ 1993г.
Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской
Федерации. Законодательство о средствах массовой информации.
Понятие политического многообразия в РФ.
Понятие и виды общественных объединений: общественная организация,
общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, организация
общественной самодеятельности населения, ассоциация общественных объединений.
Понятие общероссийских, межрегиональных,
региональных и местных
общественных объединений.
Правовой статус общественных объединений. Принципы деятельности
общественного объединения. Порядок создания и регистрации общественного
объединения. Реорганизация и ликвидация общественного объединения. Права и
обязанности общественного объединения.
Понятие и признаки политической партии. Правовой статус политической партии.
Порядок создания и регистрации политической партии. Реорганизация и ликвидация
политической партии. Права и обязанности политической партии.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам
функционирования политических партий и общественных объединений.
Тема 8. Конституционно-правовые основы российского государства
8.1. Россия – правовое государство. Понятие правового государства, его
характерные черты. Конституционно-правовое закрепление Российской Федерации как
правового государства.
8.2.Республиканская форма правления. Понятие и виды форм правления. Признаки
парламентской, президентской и смешанной форм правления. Форма правления в России
8.3. Разделение властей – один из основополагающих принципов демократической
организации государства, важнейшая предпосылка верховенства права и обеспечения
свободного развития человека.
Возникновение и развитие идеи разделения властей. Организационно-правовая
концепция разделения властей. Социологическая концепция разделения властей.
Основные черты содержания принципа разделения властей.
Проблема разделения
властей по вертикали. Разделение властей по Конституции Российской Федерации 1993 г.
Дискуссия о наличии в России избирательной, контрольной, президентской власти.
8.4. Россия - социальное государство. Возникновение и развитие идеи социального
государства. Теория либерализма и либерального эгалитаризма в зарубежной и русской
дореволюционной политической мысли. Основные направления социальной политики
государства. Роль государства в поддержании социального согласия и в разрешении
социальных конфликтов. Проблемы построения социального государства в Российской
Федерации.
8.5. Россия – федеративное государство Понятие государственно-территориального
устройства как категории и института конституционного права России. Признаки
унитарного, федеративного государства, конфедерации.
Понятие федерации и
федерализма. Особенности России как федеративного государства.
8.6.
Россия – суверенное государство. Возникновение и развитие категории
«суверенитет». Концепции суверенитета в федеративном государстве. Понятие и признаки
государственного суверенитета. Конституционная форма его закрепления как основы
конституционного строя Российской Федерации. Соотношение государственного
суверенитета и прав человека. Соотношение государственного суверенитета с народным
суверенитетом. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и
значение в становлении подлинно суверенного статуса России. Эволюция
10
государственного суверенитета. Политические, экономические и юридические гарантии
суверенитета Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской
Федерации.
8.7. Россия - светское государство. Понятие «светское государство». Его отличие от
клерикального
государства. Религиозные объединения: понятие и виды. Способы
учреждения, реорганизации и прекращения религиозных объединений. Конституционные
принципы отношения государства к религии и взаимоотношения с религиозными
объединениями. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных
объединений.
РАЗДЕЛ IV.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
Тема 9. Основы конституционного статуса личности как правовой институт
9.1.Соотношение понятий: человек, гражданин, личность. Понятие правового
статуса личности и основ конституционного статуса личности. Основные подходы к
определению элементного состава правового положения личности. Институты основ
конституционного статуса личности в Российской Федерации: гражданство;
правосубъектность; конституционные права, свободы и обязанности; принципы
взаимоотношений личности и государства; гарантии конституционных прав и свобод.
9.2.Принципы конституционного статуса личности: признания прав и свобод
человека и гражданина неотчуждаемыми; равенства прав и равенства обязанностей
человека и гражданина; признания прав и свобод человека и гражданина
непосредственно действующими; гарантированности прав, свобод человека и
гражданина; сочетания частных и публичных интересов человека и гражданина.
9.3.Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства
9.4.Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных
переселенцев
Тема 10. Гражданство в Российской Федерации
10.1. Конституционно-правовая природа гражданства. Гражданство как
субъективное право человека быть гражданином определенного государства.
Гражданство как правоотношение, правовое состояние. Гражданство как
конституционно-правовой институт. Его источники и место в системе учебного курса
конституционного права Российской Федерации.
Соотношение гражданства с конституционным статусом личности.
Гражданство как неотъемлемый элемент конституционного строя Российской
Федерации.
10.2. Определение понятия гражданства. Принципы гражданства: понятие и
характеристика. Равное гражданство. Единое гражданство. Открытый и свободный
характер гражданства. Отрицание автоматического изменения гражданства при
заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к
гражданству РФ, а также лиц при изменении гражданства другим супругом. Принцип
защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящимися за пределами
Российской Федерации. Устойчивость российского гражданства.
Двойное гражданство. Причины возникновения двойного гражданства.
Положительные и отрицательные стороны состояния двойного гражданства.
Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации.
Безгражданство.
11
Почетное гражданство. Возникновение и развитие института почетного
гражданства в России.
10.3. Основания приобретения гражданства Российской Федерации
Признание гражданства Российской Федерации.
Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению.
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Прием в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации.
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и
о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.
Выбор гражданства при изменении государственной границы Российской
Федерации.
10.4. Прекращение гражданства Российской Федерации. Основания прекращения
гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации.
Основания отказа в выходе из гражданства. Выбор иного гражданства (оптация) при
изменении государственной границы Российской Федерации.
Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Основания
отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Порядок отмены
решений по вопросам гражданства Российской Федерации и последствия такой отмены.
10.5.Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и
попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Изменение гражданства ребенка при
приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей.
Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской
Федерации одним из его родителей.
Гражданство детей при усыновлении (удочерении).
Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или
попечительство.
10.6.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской
Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации. Полномочия федерального
органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, и его
территориальных органов. Полномочия федерального органа исполнительной власти,
ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской
Федерации.
10.7.Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Порядок
подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации. Порядок оформления
заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации. Взимание государственной
пошлины и консульских сборов. Порядок и сроки принятия решений по вопросам
гражданства Российской Федерации. Принятие к рассмотрению повторных заявлений по
вопросам гражданства Российской Федерации. Дата приобретения или прекращения
гражданства Российской Федерации. Исполнение решений по вопросам гражданства
Российской Федерации.
Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве
Российской Федерации, и действий их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам
гражданства Российской Федерации.
Тема 11. Конституционные права и свободы человека и гражданина
11.1. Определение понятий
категорий «право», «свобода», «обязанность»,
«законный интерес». Юридическая природа основных прав и свобод.
12
Соотношение категорий: право и свобода; права и обязанности; свобода и
ответственность.
Понятие и соотношение категорий «права человека» и «права
гражданина». «Поколения» прав человека.
Права человека и право наций на самоопределение.
Суверенитет личности. Понятие, содержание и гарантии.
Система и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
Основания ограничения прав и свобод человека по российскому и
международному праву.
11.2.Понятие и роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности.
Система личных прав и свобод, их характеристика.
Право на жизнь. Проблемы сохранения жизни, индивидуальности, Смертная казнь.
Право распоряжения жизнью. Установление юридических границ жизни.
Право на охрану государством достоинства личности. Понятие и содержание
категории «достоинство человека». Достоинство человека как основа концепции прав
человека.
Право на свободу и неприкосновенность личности: понятие, содержание.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту
чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и
иных сообщений; неприкосновенность жилища.
Право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность.
Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания,
обучения и творчества.
Право свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать
место пребывания и жительства.
Право въезда и выезда за пределы Российской Федерации.
Свобода совести.
Свобода мысли и слова. Право свободно искать, получать, передавать, производить
и распространять информацию любым законным способом.
Правовые позиции Конституционного Суда России по вопросам личных прав (о
смертной казни, свободе передвижения и выборе места жительства, выезда за пределы
России, права на альтернативную службу и других).
Проблемы реализации личных прав и свобод личности.
11.3. Политические права и свободы личности.
Понятие и роль политических прав и свобод в конституционном статусе личности.
Система политических прав и свобод, их характеристика.
Права личности, связанные с участием в управлении страной.
Право принимать участие в управлении государством. Избирательные права, их
виды и практика их осуществления. Право на участие в референдуме. Право участвовать
в отправлении правосудия. Право равного доступа к государственной службе.
Права человека на политические свободы. Право на собрания, митинги,
демонстрации, шествия и пикетирование. Право на объединение. Право на обращения.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам
политических прав и свобод.
11. 4. Экономические права и свободы человека.
Понятие и система экономических прав и свобод личности.
Свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности. Запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию.
Право частной собственности. Недопустимость лишения имущества иначе как по
решению суда. Право собственности на землю. Право наследования.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам
экономических прав и свобод личности.
13
Проблемы реализации экономических прав и свобод личности в Российской
Федерации.
11.5. Социальные права и свободы человека.
Понятие и система социальных прав личности.
Свобода труда. Право на справедливые и благоприятные условия труда. Право на
защиту от безработицы. Право на равную оплату за равный труд.
Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на
забастовку. Право на отдых.
Право на жилище. Виды его реализации.
Право на социальное обеспечение. Его виды и реализация. Развитие пенсионного
законодательства. Добровольное социальное страхование. Создание дополнительных
форм социального обеспечения и благотворительность.
Право, обеспечивающие охрану и возможности восстановления здоровья.
Медицинская помощь в Российской Федерации. Ответственность за сокрытие
должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья
людей.
Право на здоровую окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного
здоровью или имуществу экологическими правонарушением.
Права лиц, нуждающихся в особой социальной защите. Право на защиту
материнства, детства, семьи, инвалидов.
Право на образование
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам
социальных прав личности.
Проблемы реализации социальных прав личности в Российской Федерации.
11.6. Культурные права и свободы личности.
Понятие и содержание культурных прав личности. Их система и место среди
других прав личности.
Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания.
Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на
доступ к культурным ценностям.
Тема 12. Обязанности личности
Система обязанностей личности.
Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов. Уважение прав и
свобод других лиц. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. Получение основного
общего образования. Забота о памятниках истории и культуры. Уплата налогов и сборов.
Сохранение природы и окружающей среды. Защита Отечества. Альтернативная
гражданская служба.
Тема 13. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
Общие
гарантии прав человека.
Внеправовые
гарантии:
социальнопсихологические и духовно-нравственные условия реализации прав и свобод
личности. Правовые гарантии общего характера: экономические, политические условия
реализации прав и свобод личности.
Специальные гарантии прав человека. Защита прав и свобод – обязанность
государства. Роль законодательных и исполнительных органов в обеспечении прав и
свобод человека и гражданина. Функции федеральных и регионально-республиканских
органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры в охране прав и
свобод человека и гражданина.
14
Институт парламентского Уполномоченного по правам человека. Комитеты по
правам человека. Правозащитное движение в России.
Самозащита прав и свобод, ее способы.
Судебная защита прав человека.
Международное сотрудничество в области обеспечения прав личности: роль
международных норм, договоров, процедур и организаций. Значение Всеобщей
декларации прав человека (1948г), пактов 1966г., их общая характеристика. Европейская
конвенция о защите прав человека. Деятельность ООН, его Совета Безопасности,
Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Международного суда в
Страсбурге по защите прав и свобод человека.
Возмещение вреда. Неотменяемость прав и свобод.
Конституционные гарантии правосудия: гарантии подсудности; право на
юридическую помощь; презумпция невиновности; запрет повторного осуждения;
недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора;
гарантии от самообвинения; права потерпевших от преступлений и злоупотребления
властью; запрет обратной силы закона.
РАЗДЕЛ V.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ
Тема 14. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
14.1. Конституционно - правовая природа Российской Федерации. Спор о
конституционном, конституционно-договорном или договорном характере Российской
Федерации. Асимметричность Российской Федерации. Перспективы приближения России
к симметричной федерации.
14.2. Конституционные принципы федеративного
устройства Российской
Федерации.
Приоритет прав человека. Национально-территориальный и территориальный
принципы построения Российской Федерации. Государственная целостность Российской
Федерации. Единство системы государственной власти Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.
Равноправие субъектов Российской Федерации. Проблемы реализации конституционных
принципов Российской Федерации.
Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации. Передача осуществления части полномочий федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации друг другу.
Порядок разрешения споров о компетенции между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
14.3. Конституционно-правовые признаки России как федеративного государства.
Суверенитет Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета
Российской Федерации.
Территория Российской Федерации. Государственная граница Российской
Федерации. Правовой статус территории Российской Федерации и ее границ. Порядок
изменения границ между субъектами Российской Федерации.
Единое гражданство в Российской Федерации.
15
Федеральная конституционно-правовая система.
Легитимные федеральные органы государственной власти.
Международная правосубъектность Российской Федерации.
Экономическая основа суверенитета Российской Федерации. Федеральная
государственная собственность и ее объекты. Единство денежной и кредитной системы.
Единство Вооруженных Сил Российской Федерации.
Государственный язык Российской Федерации. Декларация о языках народов
России. Закон о языках народов Российской Федерации.
Государственные символы Российской Федерации. Государственный флаг
Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации. Государственный
гимн Российской Федерации. Закон о статусе столицы Российской Федерации.
Исключительная компетенция Российской Федерации. Полномочия Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Тема 15. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
15.1. Конституционно-правовые признаки субъекта Российской Федерации.
Виды субъектов Российской Федерации.
Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса субъектов
Российской Федерации.
Территория субъектов Российской Федерации.
Наличие системы органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Правовая система субъектов Российской Федерации.
Государственные символы субъекта Российской Федерации
15.2. Особенности правового статуса субъектов Российской Федерации.
Особенности правового статуса республик Российской Федерации.
Особенности правового статуса автономной области и автономных округов.
Особенности правового статуса краев, областей и городов федерального
значения.
15.3. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения с
Российской Федерацией. Участие органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в осуществлении полномочий федеральных органов государственной власти.
Исключительная компетенция субъектов Российской Федерации.
15.4. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Принятие в
Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.
15.5. Национально-культурная автономия, как экстерриториальный способ
разрешения национального вопроса: понятие, система, порядок учреждения и
регистрации.
15.6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской
Федерации, его понятие и принципы. Виды административно-территориальных единиц.
Порядок решения вопросов административно-территориального устройства. Особенности
статуса закрытого административно-территориального образования.
Создание в России федеральных округов. Проблемы повышения конституционно
правовой ответственности в федеративных отношениях.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам
федеративного устройства России.
Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях. Россия в
Содружестве Независимых
Государств (СНГ). Правовые принципы взаимоотношений
Российской Федерации с органами СНГ и государствами – членами СНГ.
16
Союз России и Белоруссии: природа и основные черты объединения.
РАЗДЕЛ VI.
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 16. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Понятие и признаки органа государственной власти.
Система
органов
государственной
власти
в Российской Федерации,
конституционные основы их классификации. Конституционные принципы построения
системы государственных органов в Российской Федерации.
Характеристика видов органов государственной власти.
Тема 17. Избирательное право Российской Федерации
17.1. Значение выборов в демократическом государстве.
Понятие избирательного права в субъективном и объективном смыслах. Понятие
избирательной системы. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
Пропорциональная
избирательная система. Смешанная избирательная система.
Соотношение избирательного права и избирательной системы.
Источники избирательного права.
17.2. Принципы избирательного права. Российской Федерации.
Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права.
Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Соотношение
всеобщего избирательного права и несовместимости.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам
реализации всеобщего избирательного права в России.
Равное избирательное право Понятие и гарантии равного избирательного права.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам
реализации равного избирательного права в России.
Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права.
Многостепенные и косвенные выборы.
Тайное голосование: понятие и гарантии.
Состязательность выборов.
Свободное и добровольное участие граждан в выборах Российской Федерации.
Проблемы абсентеизма.
Регулярность проведения выборов органов государственной власти. Правовые
позиции Конституционного Суда Российской Федерации о возможности продления и
досрочного прекращения полномочий органов государственной власти.
17.3. Избирательный процесс.
Понятие и основные стадии избирательного процесса.
Назначение выборов.
Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования.
Избирательные участки: понятие, порядок образования.
Составление списков избирателей.
Избирательные комиссии: виды, состав, порядок образования, компетенция,
порядок деятельности.
Выдвижение, регистрация и правовой статус зарегистрированного кандидата.
Предвыборная агитация.
Финансирование выборов.
17
Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов
выборов и их опубликование.
Обжалование нарушений избирательных прав граждан.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Правовые позиции Конституционного Суда России по вопросам избирательного
права. Решения судов общей юрисдикции по вопросам выборов.
Проблемы совершенствования избирательного права и избирательного процесса.
Тема 18. Президент Российской Федерации
18.1. Возникновение и развитие института президентства в России. Положение
Президента РФ в системе органов государственной власти. Понятие главы государства.
Выборы и вступление в должность Президента РФ. Общие условия избрания
Президента РФ. Выдвижение кандидатов. Организация и финансирование выборов.
Определение результатов голосования. Вступление Президента РФ в должность. Срок
полномочий. Прекращение обязанностей Президента РФ. Виды оснований прекращения
полномочий
Президента РФ. Отрешение Президента от должности. Временное
исполнение обязанностей президента РФ.
18.2. Основные функции и полномочия Президента РФ.
Президент РФ – гарант Конституции РФ. Обеспечение Президентом
согласованного функционирования всех органов государственной власти. Полномочия
Президента по формированию государственных органов. Полномочия
Президента в
области обороны страны и обеспечения ее безопасности. Полномочия Президента в
области внешней политики. Полномочия Президента в области правового статуса
личности. Полномочия Президента РФ в условиях военного и чрезвычайного положения.
Взаимодействие Президента РФ со всеми ветвями власти на федеральном уровне.
Президент и органы государственной власти субъектов РФ. Президент РФ и органы
местного самоуправления.
18.3. Правовые акты Президента РФ.
Виды правовых актов Президента РФ, их правовая природа.
Послания
Президента Федеральному Собранию РФ. Виды указов и распоряжений Президента РФ.
Правовые акты Президента РФ как объект судебного контроля.
18.4. Организация работы Президента РФ.
Администрация Президента РФ.
Цель и структура Администрации Президента РФ. Функции Администрации.
Проблемы правового статуса Администрации Президента РФ.
Совет Безопасности РФ. Основные задачи, состав, порядок формирования и
работы.
Полномочные представители Президента РФ: в палатах Федерального Собрания
РФ, в Конституционном Суде РФ, в федеральных округах.
Государственный Совет РФ – совещательный орган при
Президенте РФ.
Основные задачи, состав и организация работы Государственного Совета.
Советы и комиссии при Президенте РФ: назначение советов и комиссий при
Президенте РФ: Совет по физической культуре и спорту, комиссия по правам человека.
18.5. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам статуса
Президента.
Тема 19. Федеральное Собрание Российской Федерации
19.1. Понятие парламента и парламентаризма, его признаки и тенденции.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, представительный и
законодательный орган государственной власти России. Срок полномочий.
18
19.2. Структура Федерального Собрания РФ.
Государственная Дума: состав, порядок выборов депутатов. Полномочия
Государственной
Думы. Структура и органы Государственной Думы. Аппарат
Государственной Думы.
Порядок работы Государственной
Думы.
Роспуск
Государственной Думы.
Совет Федерации. Состав и формирование Совета Федерации. Органы и
должностные лица Совета Федерации. Аппарат Совета Федерации. Полномочия Совета
Федерации. Порядок проведения сессий и заседаний Совета Федерации.
«Правительственный час». Парламентский запрос Совета Федерации. Парламентские
слушания.
19.3. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.
Понятие, значение, основные стадии Понятие законодательной инициативы, ее
субъекты.
Порядок обсуждения законопроектов Государственной
Думой. Порядок
голосования по законопроектам. Принятие законопроекта.
Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой.
Порядок разрешения разногласий между палатами в законодательном процессе.
Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Отклонение федерального закона.
Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом
Федерации.
Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных
Президентом Российской Федерации.
Особенности принятия федеральных конституционных законов.
Порядок принятия поправок к Конституции РФ.
Подписание и обнародование закона Президентом РФ.
19.4. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Правовая природа
депутатского мандата. Императивный мандат: история
возникновения, основные элементы, его оценка. Свободный мандат: история
возникновения, оценка. Полусвободный мандат: основные элементы, оценка.
Срок полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Условия осуществления парламентариями своих полномочий. Формы деятельности
парламентариев. Права и обязанности на сессии, в избирательном округе. Гарантии
деятельности парламентариев. Помощники парламентариев, их правовой статус.
Тема 20. Правительство Российской Федерации
20.1. Понятие и правовой статус исполнительной власти.
20.2. Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти.
Место Правительства Российской Федерации в системе федеральных органов
государственной власти.
Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ и органов судебной власти РФ
20.3. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства РФ.
20.4. Полномочия Правительства РФ.
Акты Правительства РФ.
20.5. Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Полномочные
представительства Правительства в Федеральном Собрании и Конституционном Суде
РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ.
19
20.6. Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ: основания и
порядок.
Тема 21. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах
Российской Федерации
21.1. Органы
представительной (законодательной) власти субъектов РФ:
избрание, компетенция, структура, порядок деятельности.
Московская городская Дума состав, принципы организации и деятельности.
Статус депутатов представительных (законодательных) органов государственной
субъектов РФ.
21.2. Органы исполнительной власти в субъектах РФ.
Правовой статус
Президента республики в составе РФ.
Коллегиальный глава государства в системе высших органов ряда республик.
Правительства республик – исполнительные и распорядительные
органы
государственной власти.
Министерства, государственные комитеты и другие органы государственного
управления республик.
Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов.
Правовой статус главы администрации. Правовой статус администрации края,
области, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Ответственность органов государственной власти субъектов РФ за нарушение
Конституции РФ, федеральных законов и судебных решений.
Постановления Конституционного Суда РФ по уставам Алтайского края и
Читинской области.
Тема 22.
Конституционные основы местного самоуправления в
Российской Федерации
22.1 Понятие местного самоуправления, его назначение, принципы, функции и
система органов. Система местного самоуправления. Полномочия местного
самоуправления. Конституционные гарантии местного самоуправления.
22.2 Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по
проблемам местного самоуправления.
Тема 23. Конституционные основы судебной власти
в Российской Федерации
23.1. Судебная власть в системе разделения властей. Взаимоотношения судов с
органами законодательной и исполнительной власти. Судейское сообщество и его органы.
23.2 Судебная система РФ. Особенности судебной системы РФ. Порядок создания
и упразднения судов. Требования к кандидатам на должность судьи. Порядок наделения
полномочиями и прекращения полномочий судей, председателей судов общей
юрисдикции и арбитражных судов. Срок полномочий судей.
23.3 Конституционные принципы правосудия. Формирование и конституционное
закрепление основных принципов правосудия. Принцип осуществления правосудия
только судом. Независимость судей. Неприкосновенность судей. Несменяемость судей.
Равенство всех перед законом и судом. Презумпция невиновности. Состязательность и
равноправие сторон. Гласность судебного процесса. Участие граждан в отправлении
правосудия.
20
23.4. Конституционный Суд РФ. Место Конституционного Суда РФ в судебной
системе РФ. Компетенция Конституционного Суда РФ. Состав, порядок формирования и
структура Конституционного Суда РФ. Конституционно-правовой статус судьи
Конституционного Суда РФ. Аппарат Конституционного Суда РФ. Участники процесса.
23.5
Основные принципы конституционного судопроизводства. Принцип
независимости Конституционного Суда РФ. Коллегиальность. Гласность. Устность
разбирательства в Конституционном Суде РФ. Язык судопроизводства в
Конституционном Суде РФ. Непрерывность судебного заседания в Конституционном
Суде РФ. Состязательность и равноправие сторон в Конституционном Суде РФ.
23.6 Стадии конституционного судопроизводства и общие правила рассмотрения
дел в Конституционном Суде РФ.
23.7 Внесение обращений в Конституционный Суд РФ. Предварительное
рассмотрение обращений в Конституционном Суде РФ. Принятие обращения к
рассмотрению в Конституционном Суде РФ или отказ в принятии обращения к
рассмотрению. Подготовка дела к слушанию в Конституционном Суде РФ. Судебное
разбирательство в Конституционном Суде РФ. Принятие итогового решения
Конституционного Суда РФ. Провозглашение и направление итоговых решений
Конституционного Суда РФ. Исполнение решений Конституционного Суда РФ.
23.8 Решения Конституционного Суда РФ, виды и их юридическая сила.
23.9. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: понятие и компетенция.
Правовое регулирование статуса конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Формы взаимодействия Конституционного суда РФ с конституционными (уставными)
судами субъектов РФ.
23.10 Конституционно-правовые проблемы совершенствования судебной власти.
О путях построения единой судебной системы РФ. О единстве принципов
организации и деятельности федеральных судов. Один Судебный департамент для всех
федеральных судов. Определение юридической природы судейского сообщества. Судить
могут только суды. Обеспечение реальности независимости судей. Быть или не быть
равенству всех перед законом и судом? Об окружных судах.
Тема 24. Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура РФ: понятие
и природа. Функции органов прокуратуры.
Осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
Уголовное преследование. Координация работы правоохранительных органов. Участие
прокуратуры в правотворческой деятельности. Международное сотрудничество.
Система и структура органов прокуратуры РФ. Порядок их формирования. Акты
прокурорского реагирования на нарушения закона.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ
1.
Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы
правового регулирования, система, роль и место в системе российского права.
Проблемы наименования.
2.
Источники конституционного права Российской Федерации: понятие,
виды, иерархия.
3.
Нормы и институты конституционного права Российской Федерации:
понятие, особенности, виды.
4.
Конституционно-правовые отношения Российской Федерации: понятие,
особенности, виды, основания возникновения и прекращения.
21
5.
Этапы формирования и развития отрасли и науки конституционного
права России.
6.
Состояние,
тенденции
и
перспективы
развития
современного
конституционного права Российской Федерации.
7.
Конституция РСФСР 1918 г.история создания и основные черты
содержания.
8.
Конституция РСФСР 1925 г.: история создания и основные черты
содержания.
9.
Конституция РСФСР 1937 г.: история создания и основные черты
содержания.
10.
Конституция РСФСР 1978 г.: история создания и основные черты
содержания.
11.
Конституция РСФСР 1978 г.: история создания и основные черты
содержания.
12.
Изменения, внесенные в Конституцию РСФСР 1978 г. в период с 1989
по 1993 годы.
13.
Разработка и порядок принятия Конституции РФ 1993 года.
14.
Основные черты содержания Конституции РФ 1993 г.
15.
Понятие, сущность, основные свойства, форма и виды конституций
России.
16.
Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных
поправок.
17.
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации.
18.
Толкование Конституции РФ.
19.
Соблюдение и охрана Конституции РФ.
20.
Конституционная ответственность в системе охраны и защиты
Конституции Российской Федерации; виды, основания, меры.
21.
Понятие и структура основ конституционного строя РФ.
22.
Человек – высшая ценность как основа конституционного строя РФ.
23.
Демократический характер российского государства как основа
конституционного строя.
24.
Представительная демократия: понятие и характерные черты.
25.
Понятие непосредственной демократии. Соотношение непосредственной
и представительной демократии.
26.
Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.
27.
Отзыв депутата и выборного должностного лица в РФ.
28.
Народная правотворческая инициатива в РФ.
29.
Собрания и сходы граждан по месту жительства в РФ.
30.
Опросы граждан, публичные слушания- институты непосредственной
демократии в РФ.
31.
Обращения, петиции граждан в государственные органы и органы
местного самоуправления как институты непосредственной демократии в РФ.
32.
Суверенный
характер
российского
государстваоснова
конституционного строя.
33.
Федеративное
устройство
российского
государстваоснова
конституционного строя.
34.
Разделение властей - основа конституционного строя РФ.
35.
Республиканская форма правления - основа конституционного строя РФ.
36.
Политическое многообразие - основа конституционного строя РФ.
37.
Правовой статус политических партий в РФ
38.
Правовой статус общественных объединений в РФ.
39.
Местное самоуправление - основа конституционного строя РФ.
22
40.
Россия - правовое государство как основа конституционного строя.
41.
Экономическая основа конституционного строя РФ.
42.
Россия - социальное государство как основа конституционного строя.
43.
Светский
характер
российского
государства
как
основа
конституционного строя.
44.
Понятие и принципы конституционного статуса личности в РФ.
45.
Гражданство: понятие, конституционно-правовая природа, принципы.
46.
Двойное гражданство. Безгражданство.
47.
Основания приобретения гражданства.
48.
Основания прекращения гражданства.
49.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов,
попечителей.
50.
Органы, ведающие вопросами о гражданстве.
51.
Производство по делам о гражданстве.
52.
Правовой статус иностранцев, лиц без гражданства.
53.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
54.
Определение понятий «право», «свобода», «обязанность», «законный
интерес», «суверенитет личности», «поколения прав человека». Соотношение
категорий: право и свобода, права и обязанности, свобода и ответственность, права
человека и права гражданина, права человека и право наций на самоопределение.
55.
Система
и
классификация
конституционных
прав,
свобод
и
обязанностей.
56.
Право на жизнь и право на охрану государством достоинства личности.
57.
Неприкосновенность:
личности,
частной
жизни,
жилища, тайны
переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных телеграфных сообщений.
58.
Характеристика личных прав человека:
свободно определять и
указывать свою национальную принадлежность; пользование родным языком; выезда
и въезда в РФ; свободного передвижения по территории РФ.
59.
Свободы человека и гражданина: совести, мысли и слова.
60.
Право гражданина на объединение.
61.
Право гражданина на обращение.
62.
Право гражданина на собрания и публичные манифестации.
63.
Право гражданина принимать участие в управлении государством.
64.
Культурные права и свободы человека.
65.
Экономические права и свободы человека.
66.
Трудовые права личности.
67.
Права человека: на жилище, социальное обеспечение, медицинскую
помощь и здоровую окружающую среду.
68.
Обязанности личности.
69.
Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
70.
Этапы становления Российской Федерации.
71.
Конституционно-правовая природа Российской Федерации.
72.
Конституционные принципы федеративного устройства России.
73.
Конституционно-правовые
признаки
России
как
федеративного
государства.
74.
Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса
субъектов РФ.
75.
Особенности правового статуса отдельных видов субъектов РФ:
республик, автономных областей и автономных округов; города федерального
значения.
76.
Предметы ведения РФ и ее субъектов.
77.
Порядок изменения статуса субъекта РФ.
23
78.
Национально-культурная автономия.
79.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
80.
Понятие и признаки органа государственной власти.
81.
Система органов государственной власти в РФ.
82.
Принципы организации и деятельности системы государственных
органов в РФ.
83.
Понятие избирательного права и избирательной системы. Их
соотношение.
84.
Принцип всеобщего избирательного права в РФ.
85.
Принцип равного, прямого избирательного права при тайном
голосовании в РФ.
86.
Состязательность выборов. Свободное и добровольное участие граждан
в выборах.
87.
Понятие избирательного процесса, его стадии.
88.
Назначение выборов.
89.
Избирательные округа и избирательные участки.
90.
Избирательные
комиссии:
виды,
состав,
порядок
образования,
компетенция, порядок деятельности.
91.
Составление списков избирателей.
92.
Выдвижение, регистрация и правовой статус зарегистрированного
кандидата.
93.
Предвыборная агитация.
94.
Финансирование выборов.
95.
Порядок голосования, подсчета голосов избирателей. Установление
результатов выборов и их опубликование.
96.
Обжалование нарушений избирательных прав граждан.
97.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
98.
Возникновение и развитие института президентства в России.
99.
Основные функции и полномочия Президента в России.
100. Правовые акты Президента РФ.
101. Организация работы Президента РФ.
102. Понятие парламента и парламентаризма, его признаки и тенденции.
103. Федеральное Собрание РФ: функции, структура.
104. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: состав, порядок
выборов депутатов; полномочия; ответственность.
105. Структура и порядок деятельность Государственной Думы Федерального
Собрания РФ.
106. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: состав, порядок
формирования; полномочия.
107. Порядок деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
108. Парламентские слушания.
109. Законодательный процесс в Федеральном Собрании: стадии и их
характеристика.
110. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета
Федерации.
111. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав,
срок полномочий, ответственность.
112. Правительство РФ: полномочия, акты, организация и порядок
деятельности.
113. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации: избрание, структура, компетенция, порядок деятельности.
24
114. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации: порядок формирования, структура, компетенция, порядок деятельности.
115. Судебная власть в системе разделения властей РФ.
116. Судебная система РФ.
117. Конституционные принципы правосудия в РФ.
118. История формирования конституционного контроля в РФ.
119. Компетенция Конституционного Суда РФ.
120. Состав, порядок формирования и структура Конституционного Суда РФ.
121. Конституционно-правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.
122. Решения Конституционного Суда РФ, их виды и юридическая сила.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 2010.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской
Федерации» от 31.12. 1996 г. №1-ФКЗ (в ред. от 2012 г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1;
Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской
Федерации» от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ (ред. оn 06.12. 2011., с изм. 28. 12. 2011 г.)//
СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 372; Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской
Федерации» от 28.04. 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06/12/2011 г.)// Ведомости. 1995. №14.
Ст.520; Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ (в
ред. от 27.12.2009 г.)// СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3528; 2008. №52. Ст. 6220; 2009. №48.
Ст.5721; Российская газета. 29.12.2009 г.
Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации» от 07.02.2011 №9-ФЗ (ред. от 10.07.2012 г.) // Консультант
плюс
Федеральный конституционный закон «О Дисциплинарном судебном
присутствии» от 09.11.2009 г. 4-ФКЗ (ред. от 10.07.2012 г.)// Российская газета.
11.11.2009 г.; Консультант плюс
Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской
Федерации» от 23.06.1999г. №1-ФКЗ (в ред. от 01.01.2012 г.)// СЗ РФ. 1999. №26.
Ст.3170; 2006. №50. Ст.5277; Консультант плюс.
Федеральный
конституционный
закон «О
Правительстве
Российской
Федерации»от 17.12. 1997 г. №2- ФКЗ (ред. от 28.12. 2010 г.) « // СЗ РФ. 1997. №51.
Ст.5712; Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «О государственном флаге Российской
Федерации» от 25.12.2000г. №1-ФКЗ (ред. от 28.12. 2010 г.) // СЗ РФ. 2000. №52 (ч.1).
Ст. 5020; 2002. №28. Ст.2781; Ст.2782; 2003. №27. Ст.2697; Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «О государственном гербе Российской
Федерации» от 25 декабря 2000г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010г.) // СЗ РФ. 2000. №52
(ч.1) Ст.5021; Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «О государственном гимне Российской
Федерации» от 25 декабря 2000г. № 3-ФКЗ (ред. 22.03.2001 г.) // СЗ РФ. 2000. №52 (ч.2).
Ст. 5022; 2001. №13. Ст.1139.
25
Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» от
01.06.2005 г. №53- ФЗ//Российская газета. 07.06.2005 г.
Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской
Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения
Камчатской области и Корякского автономного округа» от 12.06. 2006 г. №1-ФКЗ //
СЗ РФ. 2006. №29. Ст.3119
Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую
Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от
17.12.2001 г.№6-ФКЗ (ред. 31.10.2005г.)// СЗ РФ. 2001. №52. Ст.4916; Российская
газета. 03.11.2005 г.
Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской
Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения
Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25.03.2004 г. № 1-ФКЗ
// СЗ РФ. 2004. №13. Ст.4110
Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»
от 28.06.2004 г. (в ред. от 24.04.2008 г). №5 ФКЗ // СЗ РФ 2004. №27. Ст.2710;
Российская газета. 30.04.2008 г.
Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28. 12.2010 г. //
СЗ РФ. 29.06.2009 г.; Консультант плюс.
Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от
30.05.2001 г. №3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005 г.)// СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; Российская
газета. 11.03.2005 г.
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от
30.11.1995 г. №187-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.// СЗ РФ.1995. №49. Ст.4694; 1999. №7.
Ст. 879; 2001. №33. Ст.3429; 2008. №18. Ст.1941; Российская газета. 29.12.2009 г.
Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от
04.04. 2005 г. № 32-ФЗ (в ред. от 03.05. 2011 г.)// СЗ РФ. 2005. №15. Ст.1277;
Консультант плюс.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от
25.07. 2002 г. № 114 –ФЗ (в ред. от 29.04. 2008 г.)// СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3031;
Консультант плюс
Федеральный
закон «Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от
10.07.2012 г.)// СЗ. РФ. 2003 №40. Ст.3822; Консультант плюс
Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08. 1995 г. №147-ФЗ
(в ред. от 25.06.2012 г.)//СЗ РФ. 1995. №34. Ст.3426; Российская газета. 30.12.2008 г.
Федеральный закон № «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ (в
ред. от 28.07.2012 г.)// СЗ РФ. 2006. №31. (часть 1). Ст. 3434; Консультант плюс.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 25.07.2002 г. (ред.
01.07.2011 г.)// СЗ РФ. 1995 №21. Ст.1930;Консультант плюс
Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 г. (в ред. от
02.10. 2012 г.) // СЗ РФ.2001. №29. Ст.2950; Российская газета. 21.07. 2009г.;
Консультант плюс
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05. 2002 г.
№62-ФЗ (в ред. от 25.10.2012 г.)//Консультант плюс
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в ред. от 25.10.2012 г.)//СЗ РФ.
2002. №30. Ст.3032; Консультант плюс.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 .06.2002 г. №67-ФЗ
(ред. от 25.04..2012 г.)// СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253; Российская газета.4мая 2012
26
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» от 02.05. 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г. c изм. от 18.07.2012г.)// СЗ
РФ 2006. №19. Ст. 2060; Консультант плюс.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» Российской
Федерации от 22.08.1996 г. №125-ФЗ ( ред. от 03. 12. 2011 г. c изм. 01.02.2012) // СЗ
РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; Консультант плюс.
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. №73-ФЗ (ред. от 25.10.
2012 г.)// СЗ РФ. 2002. №26. Ст.2519; Консультант плюс.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» Российской
Федерации от 28.03.1998. №53-ФЗ ( ред. от 08.12.2011, с изм. от 01.01.2012 г.) // СЗ
РФ. 1998. №13. Ст.1475; 2008. №49. Ст. 5746; Консультант плюс
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской
Федерации
и
въезда в Российскую Федерацию» от 15.08. 1996г. №114 -ФЗ (ред. от 28.07.2012г.)//
СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4029; Консультант плюс.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» от 29. 07. 2004 г. №79 – ФЗ (ред. от 21.11.2011г.) // СЗ РФ. 2004. №31.
Ст.3215; Консультант плюс
Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации» от 14.08. 2004 г. №30-ФЗ (ред. от 02.10.2012 г.)// СЗ РФ. 2004. №33.
Ст.3369; Консультант плюс.
Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации» от 08.01. 1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011 г. // СЗ РФ. 1998.
№2. Ст.223; Консультант плюс
Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06. 1992
г. № 3132-1 (ред. 10.07.2012 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992. №20. Ст.1792;
Консультант плюс.
Федеральный закон «О третейских судах Российской Федерации» от 24.07.
2002 г. №102-ФЗ (ред. от 07. 02.2011 г.)// Российская газета.27.07.2002; Консультант
плюс.
Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от
17.12.1998 г. №188-ФЗ (ред. 02.10.2012 г.) // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270; Консультант
плюс.
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
судов в Российской Федерации» от 22.12. 2008 г. № 262 –ФЗ (ред. от 18.07.2011 г.)
//2008. №52 (ч.1). Ст.6217; Консультант плюс.
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от
15.07.1995 г .№ 101 ФЗ (ред. 01.12.2007 г.)// Ведомости Федерального Собрания
Российской Федерации.1995. №21. Ст.908; Российская газета. 05.12.2007 г.; Консультант
плюс
Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации» от 04.01.1999г. №4- ФЗ // СЗ РФ. 1999. №2.
Ст.231
Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 г.
№74-ФЗ (ред. от 19.02.2009 г.) // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 296; 2003. №46. Ч.1. Ст.4432;
Российская газета. 13.02.2009 г.
Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации» от 30.04.1999г. №82-ФЗ (ред. от 08.04.2009 г.) // Российская
газета. 12.05.1999; Российская газета. 08.04.2009
27
Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 г. №155- ФЗ (ред. от
03.12.2008 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3833; Консультант плюс
Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации» от 17.12.1998 г. №191 - ФЗ (ред. 03.12.2008г.)// СЗ РФ. 1998. №51.
Ст.6273; Консультант плюс.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» от 06.10.1999г.№184 – ФЗ (ред. от 25. 04. 2012 г.)// СЗ РФ.
1999. №42. Ст.5005; Российская газета. 04.05.2012 г.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002 г. (ред. от
14.03.2009 г.)// СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133; Парламентская газета. 17.03.2009 г.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред.
02.05.2012 г.) // Российская газета. 24.05.2005 г.; Консультант плюс.
Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации» от 5.08.2000
г. №113 –ФЗ (ред. 17.10.2011 г.)// СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3336; Консультант плюс.
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.
1994 г. №3-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г.)// СЗ РФ. 1999. №28. Ст.3466; Консультант
плюс.
Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. №4866-1 (ред. от 09.02. 2009
г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №19.
Ст.685; Консультант плюс.
Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 (ред. от
25.10.2012 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета
РФ.1992. №30. Ст.1797; Консультант плюс.
Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации» от 25.06.1993г. №127 -ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.)//
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №32.
Ст.1227; Консультант плюс.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9.10.1992г.
№3612-1 (в ред. от 08. 05. 2010 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992. №46.
Ст.2615; СЗ РФ. 2004. №35. Ст.3607; Консультант плюс.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации «Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации» от 30.01. 2002 г. № 33СФ (ред. от 26.09.2012 г.)// Консультант плюс.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации «Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» от 22.01.1998г. №2134 // ГД (ред. от 21.09.2012 г.) // Консультант плюс.
Указ Президента Российской Федерации от 09. 06. 2001 г. №679 «О включении
нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции
Российской Федерации» // Российская газета. 14.06.2001 г.
Указ Президента Российской Федерации об утверждении Положения «Об
Администрации Президента Российской Федерации» от 6.04.2004 г. №490 (ред. от
21.10.08 г.)// СЗ РФ. 2004. №15. Ст. 1395; Консультант плюс
Указ Президента Российской Федерации об утверждении Положения «О
полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном
28
округе» от 13.05. 2000г. №849 (ред. от 30.04.2009 г.) // СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112;
Консультант плюс.
Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти» от 23.05. 1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005 г.) // СЗ РФ. 1996.
№22. Ст. 2663; 2005. №28. Ст. 2865
Избирательный Кодекс г. Москвы от 06.07.2005 г. (ред. от 27.06.2012 г.)//
Консультант плюс
Избирательный Кодекс Свердловской области от 29.04.2003 г. (ред. от 20.06.
2012 г.) // Консультант плюс
Закон Саратовской области «О выборах Губернатора Саратовской области» от
28.06.2012 г.// Консультант плюс
Закон Саратовской области «Об отзыве Губернатора Саратовской области» от
02.08.2012 г. // Консультант плюс
Официальные акты высших судебных органов
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.12. 1998 г.
«По делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» //
СЗ РФ. 1998. №52. Ст.6447.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.1999г.
«По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)
Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. №6. Ст.3775.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6.07. 1999г.
«По делу о толковании статей 92(части 2 и 3) Конституции Российской
Федерации»// СЗ РФ. 1999. №29. Ст.3775.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября
1999г. «По делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1.2и 4) и 109 (часть 1)
Конституции Российской Федерации// СЗ РФ. 1999. №47. Ст.5787.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации « По делу о
проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18,статьи 19
и части второй статьи 29 Федерального закона от 8.05.1994 г. «О статусе депутата
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 828.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03. 1995
г. «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 10 Конституции Российской
Федерации // СЗ РФ. 1995. №13. Ст.1207.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2004
г. №16-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Закона
республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй
статьи 9 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики
Татарстан и других языках в Республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 Закона
Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 Закона РФ «О языках
народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и
запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда
Республики Татарстан //Российская газета. 23.11.2004 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.1996
г. «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской
Федерации»// СЗ РФ. 1996. №18. Ст.2253.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002
г. N 8-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений
29
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн)
республики Саха (Якутия) и Совета республики Государственного Совета – Хасэ
Республики Адыгея// СЗ РФ. 2002. №15. Ст.1497.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9.07. 2002 г.
№12 – П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 статьи 18 и
статьи
30.1
Федерального
закона
«Об
общих
принципах
организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции республики
Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и
части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента
Республики Саха (Якутия)» //СЗ РФ. 2002. №28. Ст.2909.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля
2002 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14
Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также
запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания
Красноярского края» // СЗ РФ. 2002. №16. Ст.1601.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.05.1993 г. «По делу о
проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17.06. 1992 г. «О
непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской
Федерации»// Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления.
Определения. 1992-1996 / Составитель и отв. ред. Т.Г. Морщакова.М., 1997
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1997
г. «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 положения о
вхождении автономного округа в состав края, области»// СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3581
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11. № 9
– П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства
Российской Федерации // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5371
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07. 2005
г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений
федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005
год и постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения
Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне
Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов
государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма,
А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // СЗ РФ. 2005. №30
(часть II). Ст.3199/
Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06. 2006
г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52,
54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с
запросом Государственной Думы Астраханской области // СЗ РФ. 2006. №27.
Ст.2970.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07. 2007
г. № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3,
18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой
политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия - Российская
партия коммунистов» // Российская газета. 21.07.2007 г.
30
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12. 2007
г. № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального
закона «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых
положений законодательных актов Российской Федерации» в связи с жалобами
граждан К.А. Катаняна, ЛД.В. Ревенко и Д.В. Слободянюка // Российская газета.
12.01. 2008 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6.04. 2006 г.
№3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального
конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», федеральных
законов «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации». «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с запросом Президента Чеченской Республики,
жалобой гражданки К.Г. Тубуровой и запросом Северо-Кавказского окружного
военного суда // СЗ РФ. 2006. №16. Ст. 1775
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06. 2006
г. № 8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи
154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122- ФЗ «О внесении и изменений
в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» в связи с запросом Правительства Москвы // СЗ РФ. 2006. №28. Ст.
3117.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5.04. 2007 г.
№ 5-П « По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи
15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 8 правил выпуска и
погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации
подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 -1010 годы,
входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в
связи с жалобами ряда граждан» // Российская газета. 11.04.2007 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01. 2008
г. №2-П «По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения
пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08. 2004 г. №122 –ФЗ «О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и у тратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета.
13.02. 2008 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2009 г.
№ 6-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 5,
пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской
Федерации» и пункта 1 статьи 23 Федерального закона «Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина В.Н. Рагозина»
// Российская газета. 3.04.2009г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.10.2009 г.
№ 15-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 30,
31
пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской
Федерации «О занятости населения в российской Федерации» в связи с жалобами
граждан М.А. Белогуровой, Т.А. Ивановой, С.Г. Климовой и А.В. Молодцова»//
Российская газета. 13.11. 2009 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2009.
№17-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и
пункта 1 части первой статьи 15 Закона российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской
области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило// Российская газета.
26.11.2009 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9.11.2009г.
№ 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к» пункта 2 статьи 21
Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона
Краснодарского
края
«О
выборах
депутатов
Законодательного
Собрания
Краснодарского края» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова //
Российская газета. 27.11.2009 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2008
г. № 4-П «По делу о проверке конституционности подпункта «л» пункта 25 статьи
38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 10 части 9 статьи
41 Закона Вологодской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания
Вологодской области» в связи с жалобой общественного объединения «Политическая
партия «Союз правых сил» // Российская газета. 19.03. 2008 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008
г. №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» // Российская газета.
26.04. 2008 г.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06. 2000г.
«По запросу о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных
положений Конституции Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики
Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики
Татарстан// СЗ РФ. 2000. №29. Ст.3117
Постановление Конституционного Суда
РФ по делу о проверке
конституционности положений пункта 2 статьи15 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» в связи с жалобой гражданина Н.М. Кабулова от 15.10.2012 г. //
Российская газета. 24.10.2012 г.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике
рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих» от 10.02. 2009 г. // Российская газета.
18.02. 2009г.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.
2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета.
30.10.2009 г.
Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 24.10.2012 г.
«По делу о проверке конституционности пунктов 1,2 и 4 части второй статьи 19
32
Закона российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с
жалобой гражданки Т.С. Чаплыгиной»// Российская газета. 2.11.201й2 г.
Основная литература
Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2-х томах- 2
изд. М., 2006
Гранкин И.В. Парламентское право России. М., 2011
Конституционное право Российской Федерации. Под ред. д.ю.н., проф. Н.В.
Витрука. М., 2011
Конституционное право. Учебник для бакалавров. Под ред. В.И. Фадеева. М.,
2012
Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации. М., 2008.
Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шугрина Е.С. Конституционное право России.
Учебник. М., 2012
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации.
Отв. ред. В. В. Лазарев. 4-е изд. М., 2009.
Нудненко Л.А. Конституционное право России. М., Юрайт. 2011
Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право России. М., Юрайт.
2011
Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное права. Учебное пособие для
магистрантов и аспирантов. М., 2011
Дополнительная литература
Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-изд.
М., 2000
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в
Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
Андреева Г.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в
зарубежных странах. М., 2010
Безруков А.В. Правовая природа конституции в федеративном государстве //
Право и политика. 2003. №4
Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав
граждан России. М., 2005.
Булаков Л. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб., 2003.
Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и
правовое регулирование. М., 2000.
Витрук Н.В. Конституция Российской Федерации как ценность и
конституционные ценности: вопросы теории и практики. // Конституционные
ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной
конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 1. М., 2009.
С.9-20
Витрук Н.В. Конституционный принцип «верности федерации» в практике
Конституционного
Суда
Российской
Федерации//
Конституционное
право:
восточноевропейское обозрение.2003. №3
Витрук Н. В. Верность Конституции. М., РАП. 2008.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.,2008
Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.,2009
33
Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. М.,
2003.
Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001
Гранкин И.В. Контрольная деятельность Федерального Собрания России:
основные направления, перспективы развития // Конституционные ценности:
содержание
и
проблемы реализации. Материалы
международной
научной
конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 2. 2009. С.
97-106.
Денисов С.А. Выхолащивание конституционных ценностей в административном
обществе.// Конституционные ценности : содержание и проблемы реализации. Под
ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко.Т.1. М., 2009. С.129-133
Дудко И.Г. Принцип разделения властей и обеспечение конституционности //
Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы
международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А.
Нудненко. Т.1. М., 2009. С.170-178.
Ершов В.В., Ершов В.В. Конституция Российской Федерации как
фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие
принципы и нормы российского права, подлежащие прямому применению//
Российское правосудие. 2009. №2.
Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии / Отв. ред. Р.Ф.
Васильев. М., 2000.
Заславский С.Е., Зотова З.М. Организационно-правовые основы участия
политических партий в выборах. М., 2007.
Избирательное право России. Учебник 2-е издание. Порд ред. В.О. Лучина.
М.,2010
Избирательная система России: мифы и реальность. М., 2007
Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционноправовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени
доктора юридических наук. Екатеринбург. 2009.
Козлова Е.И. Утраченная ценность (Должна ли Государственная Дума
конституироваться). // Конституционные ценности: содержание и проблемы
реализации. Материалы международной научной конференции. Т.1. Под ред. проф.
Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С. 25-30
Конституционный строй России: пятнадцать лет пути: труды кафедры
конституционного и муниципального права. Вып. 3.Высшая школа экономики М.,
2008
Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине/ .Под
ред. Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М., 2012
Конституционно-правовые основы народовластия в России и Италии. Под ред.
Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М., 2012
Конституционно – правовые основы народовластии в России и Абхазии. Под
ред. Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М., 2012
Князев С.Д. Современное избирательное право: понятие, принципы,
источники. Владивосток, 1999.
Кокотов А.Н. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб.,
2002.
Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М., 2009.
Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2012.
Колюшин Е.И. Принципы выборов и избирательного права в свете судебных
решений // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации.
Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и
проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С.288-306
34
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений.
М,,2012
Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России.
М., 2006.
Кононов К.А. Идеологическое многообразие как институт российского
конституционного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. М., 2009.
Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных
стран. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.
Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы
международной научно-теоретической конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и
проф. Л.А. Нудненко. М., изд-во РАП, 2009.
Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в
Российской Федерации. М., 2011
Кондрашев А.А. Особенности современного формирования политической
системы
России
в
контексте
характеристики
государственного
режима//
Конституционное и муниципальное право. 2012. №5.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М., 2004
Кочев
В.А.,
Ромашов
П.А.
Конституционно-правовая
природа
административно-территориальной единицы с особым статусом // Конституционные
ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научнотеоретической конференции. Т.2. М., 2009.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001
Кутафин О.Е. Источники конституционного права. М., 2002
Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003
Кутафин О.Е. Российская автономия. М., 2007
Кутафин О.Е. Глава государства. М.,2012
Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции,
конституционная модель, практика). М., 1999
Левин И.В. Суверенитет. СПб., 2003
Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской
Федерации. М., 2003.
Михалева Н.А. Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации
(сравнительно-правовое исследование) М., 2010
Мордкович
С.В.
Институт
президентства
Российской
Федерации:
конституционно-правовая характеристика. Челябинск, 2003.
Народовластие и права человека. Под ред. Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М.,
2012
Нарутто С.В. Обращения граждан в Конституционный Суд Российской
Федерации. М., 2011
Нудненко
Л.А.
Непосредственная
демократия
в
системе
местного
самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.
Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного
органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004
Нудненко Л.А. Функции конституционных прав и свобод человека и
гражданина в контексте взаимодействия гражданского общества и правового
государства // Государство и право. 2012. № 2.
Нудненко Л.А. К вопросу о правовом регулировании народовластия в России
// Государство и право. 2012. №7
Нудненко Л.А.Конституционные права и свободы личности в России. М., 2009
Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2000.
35
Нудненко Л.А. Комментарий к Федеральному закону «О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации». М., 2012
Овсепян Ж.Т. Становление парламента в России. Учебное пособие. Ростов-наДону. 2000.
Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России
(диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.) Ростовна-Дону, 2006
Овсепян Ж.А. Гражданство в России. Ростов-на-Дону. 2008
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: конституционная и
политическая практика. М., 1996.
Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999.
Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003.
Парламентское право России. Под ред. проф. О.Н. Булакова. Учебник. М.,
2006.
Пастухова Н.Б. Проблемы государственного суверенитета. М., 2005.
Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России:
проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007
Пешин
Н.Л.
К
вопросу
о
природе
местного
самоуправления//
Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. М., 2009.
Понкин И.В. Светскость государства. М., 2004.
Пределы правового пространства свободы прессы (российские споры с
участием СМИ в контексте мировой практики). М., 2008.
Представительные органы в системе публичной власти.// Труды института
государства и права РАН. М., 2012. №1.
Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения. М.,
2008
Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994
Ромашов Р.А. К вопросу о ценности Конституции. // Конституционные
ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной
конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С. 2124
Романовский Г.Б. Гносеология права на жизнь. СПб.,2003.
Тимофеев Н.С. Местное самоуправление и конституционное разделение
властей // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Т.2. М.,
2009.
Фадеев В.И., Варлен М. В. Депутатский мандат в Российской Федерации:
конституционно-правовые основы. Учебное пособие. М., 2008.
Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации.
М., 2003
Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве.
Конституционно-правовые
вопросы.
Материалы
международной
научной
конференции. Под ред. д.ю.н., профессора С.А. Авакьяна. М.,2006.
Чиркин В.Е. О понятии «ветвь государственной власти»// право и политика.
2003. №4.
Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.
Чиркин В.Е. Федерализм на евразийском пространстве: общее и особенное//
Российское правосудие. 2010. №8
Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.
Чиркин В.Е. О понятии «ветвь государственной власти»// право и политика.
2003. №4.
36
Чиркин В.Е. Единство государственной власти и разделение ее ветвей в
ценностном измерении // Конституционные ценности: содержание и проблемы
реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В.
Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 1. М., 2009. С. 159-169
Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и
конституционные обязанности. М., 2007
Шайо А. Самоограничение власти: краткий курс конституционализма. М., 2001.
37
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
Тематический план дисциплины
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Разделы (темы)
дисциплины
Виды учебной работы и трудоемкость
(в часах)
Всего
из них
Лекции
Практ.
Самост.
занятия
работа
Раздел I. Общая часть
Общая характеристика отрасли и
2
науки конституционного права в
зарубежных странах
Основы теории конституции
3
Конституционный контроль в
3
зарубежных странах
Конституционно-правовой статус
2
человека и гражданина в
зарубежных странах
Формы правления и
3
государственные режимы
зарубежных странах
Государственно-территориальное
2
устройство зарубежных стран
Институты непосредственной
2
демократии в зарубежных
странах
Законодательная власть
3
(парламент) в зарубежных
странах
Глава государства и
1
правительство в зарубежных
странах
Судебная власть в зарубежных
1
странах
Конституционные основы
2
местного самоуправления и
управления в зарубежных
странах
Раздел II. Особенная часть
Основы конституционного строя
2
Соединенных Штатов Америки
Основы конституционного строя
2
Соединенного Королевства
Великобритании и Северной
Ирландии
Основы конституционного строя
1
Французской Республики
Основы конституционного строя
1
38
-
-
2
2
-
1
-
2
1
-
-
2
2
-
1
-
2
-
-
-
2
2
-
1
-
-
1
-
-
1
-
-
2
-
-
2
-
-
2
-
-
1
-
-
1
Германии
Основы конституционного строя
Итальянской Республики
Основы конституционного строя
Испании
Основы конституционного строя
Японии
Основы конституционного строя
Китайской Народной Республики
16.
17.
18.
19.
ИТОГО:
1
-
-
1
1
-
-
1
1
-
-
1
1
-
-
1
34
6
4
24
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ I.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Общая характеристика отрасли и науки конституционного права в
зарубежных странах
Понятие отрасли конституционного права в зарубежных странах. Соотношение
конституционного и государственного права в различных странах. Предмет, метод и
система отрасли конституционного права. Конституционно-правовые принципы и
институты. Особенности и классификация конституционно-правовых норм. Место и роль
конституционного права в системе права зарубежных стран.
Источники конституционного права: понятие и виды, особенности источников
конституционного права в различных странах.
Основные тенденции развития конституционного права на современном этапе.
Влияние процессов глобализации на развитие современного конституционного права.
Наука конституционного права в зарубежных странах. Этапы развития науки
конституционного права в зарубежных странах, основные школы и направления в науке
конституционного права.
Тема 2. Основы теории конституции
Понятие конституции. Виды, форма и структура конституций в зарубежных
странах. Разработка, способы принятия, изменения и отмены конституций. Основные
свойства и функции конституций.
Этапы конституционного развития зарубежных государств. Основные направления
в изучении сущности конституций в зарубежных странах. Аксиологические и
социологические аспекты конституций.
Действие и реализация конституций. Механизм реализации конституционных
норм. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционноправовых отношений. Формы реализации конституций.
Тема 3. Конституционный контроль в зарубежных странах
Институт конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах: понятие и
виды. Основные модели осуществления конституционного контроля в зарубежных
странах: американская (на примере США, Канады), европейская (австрийская)(на примере
ФРГ, Италии, Испании, Австрии), смешанная модели конституционного контроля (на
примере Греции, Австралии). Институт конституционной жалобы (на примере ФРГ).
39
Процедура ампаро (на примере Мексики, Бразилии, Испании). Особенности религиозного
(на примере Ирана) и конвенционного контроля (на примере деятельности Европейского
Суда справедливости (г. Люксембург) и Европейского Суда по правам человека.
Классификация института конституционного контроля: предварительный и последующий,
внешний и внутренний, консультативный и постановляющий, обязательный и
факультативный, абстрактный и конкретный конституционный контроль, «ex tunc» и
«ex nunc».
Тема 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в
зарубежных странах
Основные подходы в изучении конституционно-правового статуса человека и
гражданина. Историческое развитие конституционных прав и свобод. Способы
конституционного закрепления прав, свобод и обязанностей.
Основные принципы конституционного регулирования статуса человека и
гражданина: равноправие и равенство, проблема дискриминации, неотчуждаемость и
всеобщий характер прав и свобод, конституционное закрепление ограничения прав и
свобод граждан.
Классификация прав, свобод и обязанностей. Общая характеристика личных,
политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод и обязанностей.
Институт гражданства: понятие, общая характеристика. Способы приобретения и
прекращения гражданства. Институт двойного гражданства. Гражданство Европейского
Союза. Правовое положение апатридов. Правовое положение иностранцев. Проблема
гражданства детей. Убежище, экспатриация, экстрадиция. Основные направления
развития института гражданства в современном мире.
Гарантии прав и свобод. Социально-экономические и политические гарантии.
Внутригосударственные и международные средства правовой защиты прав и свобод.
Институт омбудсмена в зарубежных странах. Механизм судебной защиты прав и свобод.
Тема 5. Формы правления и государственные режимы зарубежных стран
Понятие формы государства. Понятие формы и системы правления.
Классификация форм правления. Система разделения властей в различных формах
правления в зарубежных странах. Тенденции развития современных форм правления.
Монархия и ее виды. Общая характеристика основных видов монархий:
абсолютной дуалистической (ограниченной) монархия, парламентарной. Нетипичные
формы монархического правления. Особенности монархической формы правления в
странах Востока. Особенности формы правления в Канаде, Австралии, Новой Зеландии и
некоторых других бывших владениях Великобритании.
Республика, понятие и виды. Общая характеристика республиканской формы
правления: президентской, парламентарной и смешанной. Особенности форм правления в
странах СНГ.
Понятие и классификация государственных режимов. Государственный и
политический режим.
Тема 6. Государственно-территориальное устройство зарубежных стран
Государственно-территориальное устройство: понятие и основные формы.
Централизованное и децентрализованное, симметричное и асимметричное устройство.
40
Отличительные признаки унитарной формы государственного устройства, виды
унитарных государств. Особенности региональных государств. Особенности статуса
автономных образований в Дании, Китае, Великобритании, Испании, Италии.
Особенности и типы федераций. Распределение компетенции между федеральными
органами власти и органами власти субъектов федерации. Институт федерального
вмешательства (федеральная интервенция). Характеристика федераций в США, Канаде,
Германии. Швейцарская и бельгийская модели федерализма. Модели ассиметричных
федераций (Индия, Пакистан и др.).
Современные тенденции развития территориального устройства государств.
Наднациональные объединения государств на примере Европейского Союза.
Тема 7. Институты непосредственной демократии в зарубежных странах
Понятие и формы демократии. Характеристика непосредственной и
представительной демократии.
Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов. Избирательное
право и избирательные системы в зарубежных странах. Основные характеристики
принципов избирательного права: всеобщее избирательное право, равное, прямое
избирательное право при тайном голосовании.
Избирательный процесс и его стадии в зарубежных странах. Назначение выборов,
определение даты голосования. Избирательные округа, избирательные участки.
Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее особенности в разных странах.
Выдвижение кандидатов и его способы. Агитационная кампания и ее правовое
регулирование. Голосование. Подсчет голосов и установление итогов голосования и
результатов выборов. Повторное голосование. Избирательно-правовые споры.
Особенности выборов в США, Великобритании, Германии, странах СНГ.
Понятие и виды референдума. Порядок проведения референдума. Практика
референдумов в различных странах (Швейцария, Франция, США и др.).
Другие формы непосредственной демократии в зарубежных странах: отзыв,
народная законодательная инициатива, «народное вето» и др.
Тема 8. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах
Понятие и социальные функции парламента. Парламент как общенациональный
представительный орган. Возникновение и развитие парламентских учреждений в мире.
Основные функции парламентов. Тенденции развития парламентаризма в современном
мире.
Компетенция парламентов в зарубежных странах (на примере Великобритании,
Франции, США и КНР). Классификация парламентов с точки зрения конституционного
закрепления компетенции.
Институт делегированного законодательства в зарубежных странах.
Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы
(бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий
палат в парламентах зарубежных стран.
Внутренняя организация палат парламента. Руководящие и рабочие органы палат.
Условия образования и роль партийных фракций. Партийная дисциплина.
Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные заседания
палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование. Парламентские слушания.
Правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет и индемнитет.
"Свободный" и "императивный" мандаты.
Законодательный процесс: понятие и его основные стадии. Особенности
законодательных процедур в Великобритании, США, Франции, Италии и других странах.
41
Формы парламентского контроля над исполнительной властью.
Тема 9. Глава государства и правительство в зарубежных странах
Понятие главы государства и его место в системе высших государственных
органов зарубежных стран. Полномочия главы государства. Особенности правового
статуса монарха и президента (на примере Великобритании, Японии, Испании, США,
Италии, ФРГ). Вспомогательные органы при главе государства.
Правительство: понятие, виды и место в системе власти. Порядок формирования
правительства при различных формах правления. Структура и полномочия правительств.
Внешнеполитическая деятельность правительства. Ответственность правительства и его
членов.
Современные тенденции развития института главы государства и исполнительной
власти.
Тема 10. Судебная власть в зарубежных странах
Понятие, признаки и особенности судебной власти в зарубежных странах.
Основные тенденции развития судебной власти в современном мире.
Судебные системы современного мира. Структура судебной власти. Статус судей,
прокуроров, следователей. Высшие органы судейского сообщества.
Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных
систем.
Международные судебные органы. Европейский Суд справедливости, Европейский
Суд по правам человека.
Тема 11. Конституционные основы местного самоуправления и управления в
зарубежных странах
Понятие местного управления и местного самоуправления. Основные системы
организации местного самоуправления и управления в зарубежных странах. Компетенция
органов местного самоуправления. Формы и методы контроля центральной власти над
органами местного самоуправления. Особенности организации местного самоуправления
в европейских странах, странах Америки.
РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 12. Основы конституционного строя Соединенных Штатов Америки
История принятия и основная характеристика Конституции США 1787 г.
Порядок внесения поправок в конституцию. Американский «Билль о правах» и
другие поправки к Конституции США.
Форма правления и структура высших органов государственной власти в США.
Система разделения властей и система сдержек и противовесов в Конституции
США.
Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей и Сената. Полномочия
и внутренняя организация палат. Особенности законодательного процесса и контрольных
процедур. Статус парламентария.
Президент США: порядок избрания, полномочия,
ответственность.
Администрация президента США.
42
Судебная система США и ее особенности. Верховный суд США: порядок
формирования и полномочия.
Особенности конституционного контроля в США.
Характеристика американского федерализма. Правовое положение штатов и их
взаимоотношения с Союзом. Доктрина «подразумеваемых полномочий». Принцип
«дуалистического федерализма». Высшие органы государственной власти штатов.
Административно-территориальное деление в штатах США.
Система местного самоуправления в графствах и городах. Особенности статуса
резерваций, свободно присоединившихся государств, островные владений.
Тема 13. Основы конституционного строя Соединенного Королевства
Великобритании и Северной Ирландии
Понятие британской конституции и ее особенности. Источники британской
конституции: статуты, конституционные обычаи, судебные прецеденты, доктринальные
источники.
Форма правления и государственный режим в Великобритании. Современные
конституционные реформы. Британский парламент и его структура. Порядок избрания
Палаты общин. Порядок формирования Палаты лордов и ее реформа. Внутренняя
организация палат британского парламента. Законодательный процесс и контрольные
процедуры в британском парламенте. Статус британского парламентария.
Конституционно-правовой статус монарха. Порядок престолонаследия. Полномочия и
реальная власть монарха в управлении государством. Кабинет и правительство
Великобритании. Порядок формирования, полномочия и ответственность правительства.
Конституционно-правовой статус Премьер-министра. Основы судебной системы и ее
реформа в Великобритании. Региональные реформы Соединенного Королевства.
Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства. Зависимые территории. Особенности правового статуса
Лондона. Административно-территориальное деление Великобритании. Система местного
самоуправления в графствах, округах и городах. Формы контроля центральной власти над
местными органами.
Тема 14. Основы конституционного строя Французской Республики
Конституционное развитие Франции после второй мировой войны. Конституция
Франции 1958 г. и ее особенности. «Конституционный блок».
Форма правления и государственный режим во Франции. «Рационализированный
парламентаризм». Особенности конституционно-правового статуса президента Франции.
Парламент Франции: структура, компетенция, формирование и внутренняя
организация палат. Статус депутатов и сенаторов. Законодательный процесс и
контрольные
процедуры во французском парламенте. Правительство: порядок
формирования, полномочия, ответственность.
Особенности осуществления конституционного контроля во Франции.
Конституционный совет: порядок образования и полномочия. Государственный Совет и
его полномочия по осуществлению конституционного контроля. Особенности
организации судебной власти во Франции. Административно-территориальное деление
Франции.
Система местных органов в регионах, департаментах и коммунах.
Тема 15. Основы государственного строя Германии
43
Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г.: основная
характеристика.
Форма правления и государственный режим в Германии. Бундестаг и Бундесрат:
порядок формирования, полномочия, внутренняя организация. Законодательный процесс
и контрольные процедуры в парламенте Германии. Статус депутатов и членов Бундесрата.
Федеральный президент ФРГ: порядок избрания, полномочия, ответственность.
Конституционно-правовой статус федерального правительства. Правовое
положение федерального канцлера.
Конституционные основы судебной системы. Федеральный конституционный суд:
структура, порядок образования, полномочия.
Германский федерализм. Правовое положение земель. Особенности распределения
компетенции федеральных органов и органов земель. Институт федерального
вмешательства в Германии. Административно-территориальное деление земель ФРГ.
Местные органы в округах, уездах и общинах.
Тема 16. Основы конституционного строя Итальянской Республики
Конституционное развитие Италии. Конституция Италии 1947 г.: основная
характеристика. Форма правления и государственный режим в Италии. Парламент
Италии: структура, порядок избрания Палаты депутатов и Сената, полномочия палат,
внутренняя организация. Статус парламентариев. Законодательный процесс и
контрольные процедуры в итальянском парламенте. Правовое положение президента
Италии и его роль в управлении государством. Правительство Италии: порядок
формирования,
полномочия,
ответственность.
Основы
судебной
системы.
Конституционный суд Италии: порядок формирования и полномочия. Областная
автономия в Италии и реформы территориального устройства. Местные органы в
провинциях и коммунах.
Тема 17. Основы конституционного строя Испании
Конституционное развитие Испании после второй мировой войны. Конституция
1978 г. и ее характеристика. Форма правления и государственный режим в Испании.
Генеральные Кортесы: порядок формирования, структура, полномочия. Конституционноправовой статус монарха и правительства в Испании.
44
Основы судебной системы. Особенности конституционно-правового положения
Конституционного суда Испании.
Территориальное устройство Испании. Статус автономных сообществ. Местное
самоуправление.
Тема 18. Основы конституционного строя Японии
Общая характеристика Конституция Японии 1947 г. Форма правления и
государственный режим в Японии. Юридические и фактические полномочия императора
Японии, его политическая роль. Парламент Японии: структура, порядок формирования,
полномочия, внутренняя организация. Особенности правового положения правительства
(Кабинета) в Японии. Роль премьер-министра в государственном механизма. Основы
судебной системы Японии. Особенности осуществления конституционного контроля в
Японии. Административно-территориальное деление Японии. Местные органы в
префектурах, городах, поселках и деревнях.
Тема 19. Конституционные основы государственного строя Китайской
Народной Республики
Конституция Китайской Народной Республики 1982 г.: общая характеристика.
Форма правления и государственный режим в Китайской Народной Республике.
Всекитайское собрание народных представителей: полномочия, организация, процедура.
Постоянный комитет ВСНП: порядок формирования, полномочия, порядок работы.
Председатель КНР: порядок избрания, полномочия и ответственность. Государственный
совет: порядок формирования и компетенция.
Политико-административное устройство Китая: районная и национальная
автономия. Особые административные районы. Свободные экономические зоны.
Положение провинции Тайвань и ее конституционное устройство.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ
1.
Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах: понятие,
предмет, система. Соотношение конституционного и государственного права в различных
странах.
2.
Источники конституционного права в зарубежных странах: понятие и виды.
3.
Основные направления в изучении конституционного права в зарубежных
странах. Российская наука о конституционном праве зарубежных стран.
4.
Основные тенденции развития конституционного права на современном
этапе.
5.
Конституции в зарубежных странах: сущность, основные свойства,
классификация.
6.
Внешняя форма и структура конституций в зарубежных странах. Способы
принятия и изменения конституций в зарубежных странах.
7.
Действие и реализация конституций.
8.
Институт конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах:
понятие, виды. Институт конституционной жалобы. Религиозный и конвенционный
контроль
9.
Основные модели осуществления конституционного контроля в зарубежных
странах.
45
10.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных
странах: понятие, виды и структура.
11.
Основные принципы конституционного регулирования статуса человека и
гражданина.
12.
Права, свободы и обязанности: понятие и классификация. Общая
характеристика личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и
свобод и обязанностей.
13.
Институт гражданства в зарубежных странах. Правовое положение
иностранцев. Убежище, экспатриация, экстрадиция. Основные направления развития
института гражданства в современном мире.
14.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
15.
Формы правления и государственные режимы зарубежных странах:
понятие, классификация. Общая характеристика основных видов форм правления в
зарубежных странах. Система разделения властей в различных формах правления в
зарубежных странах.
16.
Особенности монархической формы правления в зарубежных странах.
Нетипичные формы монархического правления. Тенденции развития форм правления в
современном мире.
17.
Особенности республиканской формы правления. Характеристика президентской
республики в странах Африки и Латинской Америки. Особенности форм правления в странах СНГ.
Основные тенденции развития республиканских форм правления.
18.
Государственно-территориальное устройство: понятие и основные формы в
зарубежных странах. Основные тенденции развития государственно-территориального
устройства в современном мире.
19.
Отличительные признаки унитарной формы государственного устройства,
виды унитарных государств. Особенности региональных государств. Современные
тенденции развития территориального устройства государств.
20.
Особенности и типы федераций. Характеристика различных моделей
федерализма. Современные тенденции развития федераций.
21.
Институты непосредственной демократии в зарубежных странах.
Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах.
22.
Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов.
23.
Основные характеристики принципов избирательного права.
24.
Избирательный процесс и его стадии в зарубежных странах. особенности
выборов в США, Великобритании, Германии, странах СНГ.
25.
Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах: понятие, и
функции. Компетенция парламентов в зарубежных странах. Институт делегированного
законодательства. Тенденции развития парламентаризма в современном мире.
26.
Структура и работа парламента, организация его палат. Двухпалатные
системы (бикамерализм). Особенности формирования и полномочий палат парламентов в
зарубежных странах. Правовой статус парламентария.
27.
Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Особенности
законодательных процедур в Великобритании, США, Франции, Италии и других странах.
Формы парламентского контроля над исполнительной властью.
28.
Глава государства и правительство в зарубежных странах.
29.
Судебная власть и судебные системы в зарубежных странах. Структура
судебной власти. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности
судебных систем. Статус судей, прокуроров, следователей.
30.
Конституционные основы местного самоуправления и управления в
зарубежных странах.
46
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Нормативные правовые акты
Избранные конституции зарубежных стран. Учебное пособие / отв. ред. Б.А.
Страшун. М., 2011.
Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989.
Конституции государств – участников СНГ. / Под ред. Л.А. Окунькова.М.:
НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
Конституции государств Азии / под ред Т.Я. Хабриевой. В. 3. Т. М., 2010.
Конституции государств Америки / под ред. Т.Я. Хабриевой. В 3 т. М., 2006.
Конституции государств Европейского Союза: Сб. / Под ред. и со вступ. ст. Л.А.
Окунькова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1997.
Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. и со вступ. ст. Л.А.
Окунькова. М., 2001.
Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия,
Италия, Европейский Союз, США, Япония, Индия. 5-е издание, перераб. и доп. М., 2006.
Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. Сборник нормативных
актов. М., 1998.
Конституционный контроль в зарубежных странах. Учебное пособие. Под ред. В.В,
Маклакова. М., 2010.
Конституция Федеративной Республики Бразилии 1988 г. // Право и жизнь, № 16.
Маклаков В.В. Парламент Франции: Перевод законодательных актов. Ч. 1
Национальное Собрание. Отв. ред. Е.В. Алферова. М., 2008.
Маклаков В.В. Парламент Франции: Перевод законодательных актов. Ч. 1 Сенат.
Отв. ред. Е.В. Алферова. М., 2009.
Маклаков В.В. Судебная власть во Франции. Новое законодательство. М., 2007.
Поправки в Конституции Китайской Народной Республики // Право и жизнь, № 23.
Сборник
нормативных
правовых
актов
зарубежного
избирательного
законодательства: Авт. проекта Ю.А. Веденеев, В.В. Маклаков / Отв. ред. А.А. Вешняков.
М.: Весь мир, 2004.
Литература
Автономов А. Консенсуальная интеграция – сущность современного федерализма
// Сравнительное конституционное обозрение. 2004. №4(49).
Административное право зарубежных стран: Учебник / Ред. Козырина А.Н.,
Штатиной М.А. М., 2003.
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2007.
Александров И.А. Монархи Персидского залива. Этап модернизации. М., 2000
Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. М., 2009
Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных государств. М., 2012.
Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Роль порядок выборов, полномочия. М., 2008.
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.,
2000.
Бернам У. Правовая система США. 3-й выпуск. М.: Новая юстиция, 2006.
Бернам У. Правовая система США. 3-й выпуск. М.: Новая юстиция, 2006.
Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.
Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.
47
Бойцова В.В. Грамматика свободы: конституционное право России и зарубежных
стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы): Учеб. и науч.информ. материалы. М.: Юристъ, 2001.
Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая
Зеландия – Великобритания – Канада – Австралия). Сравнительно-правовой анализ:
Автореф. Дис. …канд. юрид. наук. Минск, 1998.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Служба защиты прав человека: Мировой опыт. М.,
1996.
Борисов Я. Е. Разграничение компетенции между федерацией и провинциями в
Канаде // Право и жизнь. 1999. № 18.
Борисов Я. Канада: распределение компетенции между федерацией и субъектами //
Право и жизнь. 1999. № 18.
Вашкевич А. Основы конституционного права Республики Польша. Пособие для
студентов ВУЗов. М., 2007.
Витрук Н.В. Верность конституции. М., 2008.
Воробьев В.П. Верховный Суд в конституционно-правовой системе государства
Израиль. М., 2008.
Воробьев В.П. Конституционно-правовая система Государства Израиль. М., 2002.
Воробьева Е.В. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в
государстве Израиль. М., 2009.
Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за
рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.
Гарлицкий Л. Избирательные права в практике Европейского Суда по правам
человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1 (50).
Гаскарова М.Л. Концепция достоинства человека в немецком конституционном
праве // Журнал российского права. 2002. №4.
Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между
уровнями публичной власти: зарубежный опыт // Журнал российского права. 2003. №4.
Гольдман Р., Лентовска Э., Франковски С. Верховный суд США: права и свободы
граждан. [Варшава]: БЕГА, б.г.
Давид Р., Жоффре – Спиннози К. Основные правовые системы современности. М.
1999.
Дегтев Г.В. Конституционно-правовой статус президентов РФ и США. М., 2003.
Депутат парламента в зарубежных государствах. М., 1995.
Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в
мире: историко-правовая ретроспектива. М., 2002.
Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в
зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. №3.
Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. М., 2002.
Евдокимов В.Б. Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран.
Правовые аспекты. М., 2001.
Егоров К.А. Представительная система Китая: история и современность. С., 1998.
Жаке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие. /
Пер. с франц. М., 2002.
Жалинский А., Рерихт А. Введение а немецкое право. М., 2001.
Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и
Азии. М.,1999.
Иманипур М. Конституция Исламской Республики Иран и принцип правления
справедливого факиха (велеяте факих) // Иран сегодня. 2004. № 1.
Исаев М.А. Механизм государственной власти в странах Скандинавии. М., 2004.
Исаев М.А. Основы конституционного строя Дании. М., 2002.
Исаев М.А. Основы конституционного строя Норвегии. М., 2001.
48
Исаев М.А. Основы конституционного строя Швеции. М., 2008.
Казанская Г.В. «Особый» случай корсиканской автономии // Полис. 1995. № 5.
Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире: понятие, сущность,
тенденции развития. М., 1993.
Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М., 2004.
Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика.
М., 2005.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов.
Общая часть. 4-е изд., обновл. и дораб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. М.:
Норма, 2010.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов.
Особенная часть. 3-е изд. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Норма, 2008.
Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие. / Отв. ред. Д.А.
Ковачев. М., 2005.
Конституционное право зарубежных стран / Ред. М.В. Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М.
Энтин. МГИМО (Ун-т) МИД РФ. - М.Норма, 2010.
Конституционное право. Новейшие зарубежные исследования. М.: ИНИОН РАН,
2005.
Конституционный контроль в зарубежных странах. Отв. ред. В.В. Маклаков. 2-е
изд. М., 2010.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги
становления и перспективы развития. М., 2004.
Королева-Борсоди Н.В. Основы конституционного права Швейцарии. М., 2009.
Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики. М., 1988.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как
юридические и приравненные к ним лица. М.: Велби; Проспект, 2007.
Лаврова Т. Уроки бельгийского федерализма // Рос. Федерация сегодня. 1998. № 2.
Лассаль Ф. О конституции. СПб., 1906.
Лафитский В.И. Конституционный строй США. М., 2011.
Лейкман Э., Ламберт Дж.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной
избирательных систем. М., 1958.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие. М.:
Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой механизм. М., 1998.
Маклаков В.В. Избирательное право стран – членов Европейских сообществ. М.,
1992.
Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учеб. для
студентов юрид. вузов и фак. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского Союза. М., 1994.
Маклаков В.В. Права человека и гражданина в европейском Союзе. М., 2006.
Маклаков В.В. Референдум в странах – членах Европейского союза. М.: ИНИОН
РАН, 1997.
Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной
Европы. М., 1991.
Маритен Ж. Человек и государство. М,, 2000.
Маркова Е.Н. Конституционализация политических партий в государствах
Восточной Европы // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 15.
Мартынова М.Ю. Основы конституционного (государственного) права странчленов ОПЕК: Учеб. пособие М., 2008.
Марченко М.Н. Верховенство права Европейского Союза по отношению к
национальному праву государств-членов. // Журнал российского права. 2009. № 5.
49
Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. М.: Юристъ, 2003.
Матвеев В.Ю. Регионализм как принцип правовой политики государства //
Юридический мир. 2009 № 5.
Матвеева Т. Референдум – образ жизни швейцарцев // Международная жизнь. 1995.
№ 9.
Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические
институты: Курс лекций. М., 2002.
Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика. М., 1998.
Мильчакова О.В. Институт референдума в Украине // Конституционное и
муниципальное право. 2009. № 12.
Моргунова М.А. Государственное право Финляндии. М., 2005.
Моргунова М.А. Государственное право Швеции. М., 2009.
Моргунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М., 2001.
Орехович А.В. Регионализм в Испании: тенденции изменения правовой природы //
Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13.
Орлов А.Г. Высшие органы государственной власти Латинской Америки. М., 2001.
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся
общество. М., 1993.
Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А.
Лукашева. М.: Норма, 2005.
Правительство в зарубежных странах. Учебное пособие. Под ред. А.Н. Козырина,
Е.К. Глушко. М., 2009.
Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.
Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Изд. 2-е. М.:
Норма, 2004.
Романов А.К. Право и правовая система Великобритании. М., 2010.
Савин В.А. Система органов власти и управления Испании. М., 1982.
Саидов А.Х. Национальные парламенты мира: энцикл. справ. М.: Волтерс Клувер,
2005.
Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учебное пособие / Под ред. И.И.
Лукашука. М.: МЗ Пресс, 2004.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы
современности). Учебник. М.: Юристъ, 2000.
Салыгин Е.Н. Теократическое государство. М., 1999.
Сапронова М.А. Высшие органы государственной власти арабских республик. М.,
2007.
Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М.,
2003.
Сафонов В.Е. Зарубежные системы конституционного контроля: проблемы теории
и практики // Российский судья. М., 2002. № 4.
Сафонов В.Е. Институт судебного конституционного контроля в зарубежных
странах: история, теория, практика. М., 2003.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2002.
Сравнительный анализ конституций государств-участников СНГ. Отв. ред. В.Г.
Вишняков. М., 2006.
Старостина И.А., Савинцева М.И. Конституционный референдум в Японии:
Учебное пособие. Вступит. статья к.ю.н., доц. И.А. Старостиной, комментарий к.ю.н. М.И.
Савинцевой. М., 2010.
Судебные системы европейских стран. Справочник. М., 2002.
Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.
Федерализм в России и Канаде: курс лекций / Кабышев С.В., Лексин И.В., Элдер Д.
и др. М.: Формула права, 2009.
50
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2007.
Харрел М.Э., Андерсон Б. Равное правосудие на основе закона: Верховный суд в
жизни Америки. М,, 1995.
Хачим Ф. Конституционное право стран Ближнего Востока и Северной Африки
(Алжир, Египет, Израиль, Иран, Кувейт, Марокко, ОАЭ, Сирия). М., 2009.
Холмс С. Политические права и противодействие терроризму // Сравнительное
конституционное обозрение. 2005. № 1(50).
Черкасов А.И. Глава государства и правительства в странах современного мира:
конституционно-правовое регулирование и практика. М., 2007.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: Теория и практика. М., 1998.
Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое
исследование. М.: Норма, 2009.
Чиркин В.Е. Глава государства: сравнительно-правовое исследование. М.: Норма,
2010.
Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2000.
Чиркин В.Е. Законодательная власть. М.: Норма, 2008.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. 6-е изд., перераб. и доп.
М.: Норма, 2010.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум. 2-е изд.,
перераб. М.: Норма, 2010.
Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М., 1999.
Штатина М.А. Местное управление в зарубежных странах (Великобритания, США,
Франция, страны Латинской Америки). М., 1994.
Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
51
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»
Тематический план дисциплины
№ п/п
Разделы (темы)
дисциплины
Виды учебной работы и трудоемкость
(в часах)
Всего
из них
Лекции
Практ.
Самост.
занятия
работа
Муниципальное право
Российской Федерации –
комплексная отрасль системы
российского права
Местное самоуправление в
Российской Федерации как
форма народовластия
Правовая основа местного
самоуправления
Территориальная основа
местного самоуправления
Организационная основа
местного самоуправления
Экономическая основа местного
самоуправления
Муниципальная служба в
Российской Федерации
Судебная защита местного
самоуправления
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ИТОГО:
3
-
2
1
3
2
-
1
1
-
-
1
3
2
-
1
1
-
-
1
1
-
-
1
1
-
-
1
3
2
-
1
16
6
2
8
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Муниципальное право Российской Федерации – комплексная отрасль
системы российского права
Понятие муниципального
права Российской Федерации. Муниципальные
правоотношения и их субъекты. Предмет муниципального права. Методы муниципальноправового регулирования. Система муниципального права. Наука муниципального права.
Муниципальное право как учебная дисциплина.
Тема 2. Местное самоуправление в Российской Федерации как форма
народовластия
Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление – одна из основ
конституционного строя. Право граждан на местное самоуправление. Принципы местного
самоуправления. Функции местного самоуправления. Система организационных форм
местного самоуправления.
52
Тема 3. Правовая основа местного самоуправления
Понятие правовой основы местного самоуправления и источников муниципального
права. Конституция РФ о местном самоуправлении. Федеральное правовое регулирование
местного самоуправления. Международные правовые акты по вопросам местного
самоуправления. Судебные акты по вопросам местного самоуправления. Региональная
правовая база местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.
Тема 4. Территориальная основа местного самоуправления.
Понятие территориальной основы местного самоуправления. Муниципальные
образования: понятие, основные признаки и виды. Критерии установления и изменения
границ муниципальных образований. Преобразование и упразднение муниципальных
образований. Местное самоуправление на территориях со специальным статусом.
Государственный
реестр
муниципальных
образований.
Межмуниципальное
сотрудничество.
Тема 5. Организационная основа местного самоуправления.
Понятие организационной основы местного самоуправления. Представительный
орган местного самоуправления. Глава муниципального образования. Местная
администрация. Контрольный орган местного самоуправления. Избирательная комиссия
муниципального образования. Критерии эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
Тема 6. Экономическая основа местного самоуправления
Понятие экономической основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность.
Местный бюджет и порядок его формирования.
Муниципальное заимствование и выравнивание местных бюджетов. Местные
налоги.
Имущественные права муниципальных образований.
Тема 7. Муниципальная служба в Российской Федерации
Понятие муниципальной службы и ее принципы.
Правовой статус муниципальных служащих. Порядок поступления и прохождения
муниципальной службы. Гарантии, поощрения и наказания муниципальных служащих.
Позиции Конституционного Суда по вопросам муниципальной службы.
Тема 8. Судебная защита местного самоуправления
Законодательная основа судебной защиты местного самоуправления.
Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении судебной защиты местного
самоуправления.
Защита местного самоуправления в судах общей юрисдикции.
Практика арбитражных судов по рассмотрению экономических споров с участием
органов местного самоуправления.
53
Позиции Европейского суда по правам человека в области защиты местного
самоуправления.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ
1.
Муниципальное право как отрасль российского права: предмет, методы,
место в системе права.
2.
Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты.
3.
Наука муниципального права: понятие, предмет, методы, система,
источники.
4.
Федеральные источники муниципального права.
5.
Законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ как
источники муниципального права.
6.
Муниципальные правовые акты.
7.
Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.
8.
Европейская
Хартия
местного
самоуправления
как
источник
муниципального права.
9.
Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.
10.
Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении.
11.
Местное самоуправление: понятие и принципы.
12.
Функции местного самоуправления.
13.
Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам местного
самоуправления.
14.
Порядок принятия устава муниципального образования и его содержание.
15.
Территориальная организация местного самоуправления.
16.
Виды муниципальных образований.
17.
Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.
18.
Организационная основа местного самоуправления.
19.
Организация выборов муниципальных депутатов.
20.
Правовой статус депутата представительных органов местного
самоуправления.
21.
Общая характеристика вопросов местного значения.
22.
Представительный орган местного самоуправления.
23.
Правовой статус главы муниципального образования.
24.
Местная администрация.
25.
Контрольно-счетные органы местного самоуправления.
26.
Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления.
27.
Экономическая основа местного самоуправления.
28.
Муниципальная собственность.
29.
Особенности формирования местных бюджетов.
30.
Порядок начисления и взимания земельного налога.
31.
Порядок начисления и взимания налога на имущество граждан.
32.
Муниципальная служба и ее отличие от государственной службы.
33.
Статус муниципальных служащих.
34.
Право граждан Российской Федерации на осуществление местного
самоуправления.
35.
Формы
непосредственного
осуществления
населением
местного
самоуправления.
36.
Территориальное общественное самоуправление.
37.
Обращение граждан в органы местного самоуправления.
38.
Народная правотворческая инициатива.
54
39.
Организация и проведение местных референдумов.
40.
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
41.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями.
42.
Муниципальный контроль.
43.
Ответственность органов местного самоуправления.
44.
Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
45.
Особенности организации местного самоуправления в городах федерального
значения.
46.
Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
47.
Организация местного самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях.
48.
Судебная защита местного самоуправления.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.07. 2012 г.)
// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 5553.; Консультант плюс
Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ 1998. № 36. Ст.4466.
Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований». // СЗ РФ. 2011 г. № 7 ст. 903.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» (ред. от 11.07.2011 г.)// СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776; СЗ РФ 2011. №29.
Ст.4291.
Федеральный закон от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» (ред. от 21.11. 2011 г.) // СЗ РФ.2007. №10. Ст.1152; СЗ.
РФ.2011. №48. Ст.6730.)
Федеральный закон от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060;
2010. № 31. Ст.4196.
Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации
уставов муниципальных образований» (ред. от 21.11.2011 г.)// СЗ РФ. 2005. № 30 (ч.1)
Ст. 3208; 2011. №48. Ст.6730
Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 30.11.2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 48.
Ст. 4746; 2011. №49. (ч.1). Ст.7040.
Федеральный закон от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»(ред. от 02.10. 2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; Консультант плюс
Федеральный закон от 21 декабря 2001г. № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» (ред. от 07.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2001.
№ 4. Ст.251; 2011. №50. Ст.7359.
Федеральный закон от 7 апреля 1999г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской
Федерации» (ред. от 27.12.2009 г.)// СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750; 2009. №52 (ч.1).
Ст.6436.
55
Федеральный закон от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ «Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления» (ред. от 09.11.2009 г.)// СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497;
2009. № 45. С.5268.
Закон РФ от 14 июля 1992г. № 3297-1 «О закрытом административнотерриториальном образовании // Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.(ред. от 122.11.2011 г.) 1992.
№ 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6734.)
Указ Президента РФ от 28 апреля 2008г. № 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов» // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2003.
Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г. № 2265 «О гарантиях местного
самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5071.
Указ Президента РФ от 15 октября 1999г. № 1370 «Об утверждении Основных
положений государственной политики в области развития местного самоуправления в
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.
Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов» // СЗ
РФ. 2008. № 39. Ст. 4445.
Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2008 № 657 «О ведении
федерального регистра муниципальных правовых актов». // СЗ РФ. 2008. № 38. Ст. 4301.
Официальные акты высших судебных органов
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3-П «По делу о
проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и
статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной
власти в Республике Коми» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г. № 1-П «По делу о
проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О
системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5.
Ст. 708.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996г. № 21-П «По делу о
проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О
порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации город Москва
24 декабря 1996 года» // СЗ РФ. 1992. № 2. Ст. 348.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о
проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О
системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5.
Ст. 708.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000г. № 10-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О
порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона
Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа
56
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г.Злобина и
Ю.А.Хнаева» // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1374.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000г. № 15-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской
области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении
изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. №
50. Ст. 4943.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г.
№ 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной
Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова» // СЗ РФ. 2003. №
44. Ст. 4358.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. № 15-П «По делу о
проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в
Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов
полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. № 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. № 2 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих» // Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации. 2009. №4.
Основная литература
Гранкин И.В. Муниципальное право Российской Федерации / курс лекций. М.,
2012.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / учеб.
3-е изд. М. 2010.
Дополнительная литература
Алексеев И.А.
Особенности санкций, применяемых за нарушение норм
муниципального права России // Гос. власть и мест. самоуправ. 2012. №4 С.36-37.
Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального
значения. М., 2008
Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. М., 2010
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М., 2008.
Бугринов С.В. Устав муниципального образования как источник муниципальноправовой ответственности: возможные перспективы развития // Право и экономика. 2012.
№7. С.74-77.
Вантеева Н.В.
Обеспечение качества актов муниципального правотворчества //
Конституционное и муниципальное право. 2012. №4. С.70-74.
Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005.
57
Гранкин И.В.
Судебная защита местного самоуправления / Гранкин И.В. //
Российское правосудие. 2012. №5. С. 55-61.
Джагарян Н.В. Муниципальная представительная демократия в России:
конституционно-институциональные аспекты: монография / Ростов н/Д., 2010.
Кашо В.С.
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления как предмет муниципального правотворчества // Журнал российского
права. 2011. №6. С.35-40.
Кирьянов А.Ю.
Муниципальная служба в Российской Федерации. Сущность и
понятие конфликта интересов // Государственная власть и местное самоуправление. 2011.
№1. С. 23-25.
Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое
исследование/ общ. Ред. Хабриева Т.Я. М., 2010.
Муниципальное право России / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2009.
Никифорова А.В.
Роль и место решений Конституционного Суда РФ в системе
источников муниципального права / Никифорова А.В. // Право и политика. 2012. №6. С.
1168 -1176.
Новокрещенков А.В.
Местное сообщество как основа местного самоуправления
// Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №10. С. 10-14.
Нудненко Л.А. Демократия и местное самоуправление в России. Барнаул.
2010
Нудненко Л.А.Непосредственная демократия в системе местного самоуправления
России: теоретические основы. М., 2004.
Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в
России:проблемы развития конституционно-правовой модели. М.,2007
Пешин Н.Л. Муниципальная власть: понятие и содержание // Конституционное
и муниципальное право. 2011. №9. С.14-17.
Рыжов А.А.
Специфика муниципального права. // Государственная власть и
местное самоуправление 2011. №3. С. 3-6.
Соловьев С.Г. К вопросу о комплектности предмета и о методах муниципальной
отрасли права // Конституционное и муниципальное право. 2011. №9. С.17-20.
Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №12. С.50-58.
Чаннов С.Е. Муниципальные органы и органы местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №9. С.68-74
Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственностью власти:
муниципальный уровень: монография . М., 2007.
Щепачев В.А. Местное самоуправление в современной России. Оренбург.
2010
58
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС»
Тематический план дисциплины
№ п/п
1.
2.
3.
Разделы (темы)
дисциплины
Виды учебной работы и трудоемкость
(в часах)
Всего
из них
Лекции
Практ.
Самост.
занятия
работа
Раздел I. Общие положения
Предмет конституционно4
судебного процессуального права
Источники конституционно3
судебного процессуального права
Конституционная юрисдикция
2
2
-
2
-
2
1
-
-
2
Раздел II. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации
Общая характеристика
2
конституционного
судопроизводства как
самостоятельного вида
судопроизводства
5.
Субъекты конституционного
2
судопроизводства. Принципы
конституционного
судопроизводства
6.
Доказывание и доказательства,
2
процессуальные сроки, судебные
расходы, меры ответственности
в конституционном
судопроизводстве
7.
Стадии конституционного
3
2
судебного процесса
8.
Особенности производства в
2
Конституционном Суде
Российской Федерации по делам
о соответствии Конституции
Российской Федерации
нормативных актов органов
государственной власти и
договоров между ними
9.
Особенности производства в
1
Конституционном Суде
Российской Федерации по делам
о соответствии Конституции
Российской Федерации не
вступивших в силу
международных договоров
Российской Федерации
10. Особенности производства в
4
2
4.
59
2
2
2
1
2
1
2
Конституционном Суде
Российской Федерации по делам
по спорам о компетенции
11. Особенности производства в
3
2
1
Конституционном Суде
Российской Федерации по делам
о конституционности законов по
жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод
граждан
12. Особенности производства в
2
2
Конституционном Суде
Российской Федерации по делам
о конституционности законов по
запросам судов
13. Особенности производства в
2
2
Конституционном суде по делам
о толковании Конституции
Российской Федерации
14. Особенности производства в
1
1
Конституционном суде
Российской Федерации по делам
о даче заключения о
соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения
президента Российской
Федерации в государственной
измене или совершении иного
тяжкого преступления
15. Производство в
2
2
Конституционном Суде
Российской Федерации по делам,
связанным с инициативой
референдума Российской
Федерации
Раздел III. Производство в конституционных (уставных) судах субъектов Российской
Федерации
16. Общая характеристика
4
2
2
конституционного (уставного)
судопроизводства как
самостоятельно вида
судопроизводства
17. Стадии судебного
2
2
конституционного (уставного)
процесса
18. Особенности производства в
1
1
конституционных (уставных)
судах субъектов Российской
Федерации по отдельным
категориям дел
ИТОГО:
42
6
6
30
60
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Тема 1. Предмет конституционно-судебного процессуального права
Специализированный судебный конституционный контроль в системе мер охраны
и защиты Конституции Российской Федерации.
Роль Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации в механизме защиты прав и свобод
человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные
(уставные) суды субъектов Российской Федерации и формирование правового
государства.
Понятие конституционно-судебного процессуального права. Предмет правового
регулирования, метод правового регулирования, система конституционно-судебного
процессуального права.
Соотношение
конституционно-судебного
процессуального
права
и
конституционного права. Соотношение конституционно-судебного процессуального
права и конституционного правосудия.
Конституционно-судебное процессуальное право в условиях федеративного
государства.
Тема 2. Источники конституционно-судебного процессуального права
История формирования источников конституционно-судебного процессуального
права Российской Федерации и конституционно-судебного (уставно-судебного)
процессуального права субъектов Российской Федерации.
Источники конституционно-судебного процессуального права Российской
Федерации: Конституция Российской Федерации и приравнённые к ней по юридической
силе общепризнанные принципы и нормы международного права, решения и правовые
позиции Конституционного Суда Российской Федерации; федеральные конституционные
законы и федеральные законы; подзаконные нормативные правовые акты федеральных
органов государственной власти; иные источники.
Источники конституционно-судебного (уставно-судебного) процессуального права
субъектов Российской Федерации: Конституция Российской Федерации и приравнённые к
ней по юридической силе общепризнанные принципы и нормы международного права,
решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации;
конституции (уставы) субъектов Российской Федерации и приравнённые к ним по
юридической силе решения и правовые позиции конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации; подзаконные
нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской
Федерации; иные источники.
Тема 3. Конституционная юрисдикция
Понятие конституционной юрисдикции и её соотношение
Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных
субъектов Российской Федерации.
Основные юрисдикционные полномочия Конституционного
Федерации:
конституционный
абстрактный
нормоконтроль
61
с компетенцией
(уставных) судов
Суда Российской
актов
органов
государственной власти и договоров между ними, не вступивших в силу международных
договоров Российской Федерации; разрешение споров о компетенции; конституционный
конкретный нормоконтроль законов по жалобам на нарушение конституционных прав
граждан и по запросам судов; официальное толкование Конституции Российской
Федерации.
Дополнительные юрисдикционные полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации: участие в процедуре отрешения Президента Российской
Федерации от должности на основании выдвинутого Государственной Думой Российской
Федерации обвинения в совершении государственной измены или совершении иного
тяжкого преступления; проверка конституционности вопроса, вынесенного на референдум
Российской Федерации; проверка конституционности инициативы выдвижения
референдума Российской Федерации по предложенному вопросу референдума.
Юрисдикционные полномочия конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации.
РАЗДЕЛ II.
ПРОИЗВОДСТВО В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Тема 4. Общая характеристика конституционного судопроизводства как
самостоятельного вида судопроизводства
Понятие конституционного судопроизводства. Конституционный судебный
процесс и конституционное судопроизводство.
Специфика конституционного судопроизводства по сравнению с гражданским,
административным и уголовным судопроизводством.
Виды производств в Конституционном Суде Российской Федерации.
Тема 5. Субъекты конституционного судопроизводства. Принципы
конституционного судопроизводства
Конституционный Суд Российской Федерации как орган судебной власти,
осуществляющий конституционное правосудие. Индивидуальные и коллективные формы
взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации с другими участниками
конституционного судопроизводства.
Стороны в конституционном судопроизводстве.
Представительство в конституционном судопроизводстве.
Участники конституционного судопроизводства, содействующие осуществлению
конституционного правосудия: эксперты, свидетели, переводчики. Специалисты,
представители заинтересованных ведомств в конституционном судопроизводстве.
Судебный пристав. Публика в зале судебного заседания.
Общая характеристика и классификация принципов конституционного
судопроизводства.
Легальные
принципы
конституционного
судопроизводства:
независимость, коллегиальность, устность разбирательства, свобода выбора языка
общения, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон. К
проблеме письменного производства. Принципы, вытекающие из природы
конституционного судопроизводства: публичность, диспозитивность, доступность и
справедливость, конституционность и законность, полнота, всесторонность и
объективность, процессуальная экономия.
Тема 6. Доказывание и доказательства, процессуальные сроки, судебные
расходы, меры ответственности в конституционном судопроизводстве
62
Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.
Процессуальные сроки на различных стадиях конституционного судопроизводства.
Госпошлина и иные судебные расходы, условия и порядок их возмещения.
Меры ответственности в конституционном судопроизводстве (предупреждение,
удаление из зала заседания, штрафы).
Тема 7. Стадии конституционного судебного процесса
Значение стадийности в конституционном судебном процессе. Стадии устного
(полного) и письменного (усечённого) судопроизводства.
Внесение обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Обращение
как повод к рассмотрению дела Судом. Виды обращений: запрос, ходатайство, жалоба.
Общие требования к содержанию обращения, его реквизиты и приложения.
Рассмотрение обращения Секретариатом Конституционного Суда Российской
Федерации. Основания уведомления Секретариатом заявителя о несоответствии его
обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации».
Предварительное изучение обращения судьёй (судьями) Конституционного Суда
Российской Федерации.
Принятие обращения к рассмотрению. Основания отказа в принятии обращения к
рассмотрению.
Назначение и подготовка дела к слушанию. Судья-докладчик, его права и
обязанности. Основания и порядок назначения дела к разбирательству без проведения
слушания (письменное производство).
Судебное разбирательство и его этапы.
Совещание, голосование и принятие судьями итогового решения. Особое мнение и
мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Провозглашение, вступление в силу и опубликование итогового решения.
Особенности вступления в силу решения, принятого по итогам письменного
производства. Юридические свойства решений и правовых позиций Конституционного
Суда Российской Федерации.
Исправление неточностей в решении. Разъяснение решений.
Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Тема 8. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам о соответствии Конституции Российской Федерации
нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объект проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговое
решение и его юридические последствия.
Тема 9. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам о соответствии Конституции Российской Федерации не
вступивших в силу международных договоров Российской Федерации
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объект проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговое
решение и его юридические последствия.
63
Тема 10. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам по спорам о компетенции
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объект проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговое
решение и его юридические последствия.
Тема 11. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам о конституционности законов по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объект проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговое
решение и его юридические последствия.
Тема 12. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам о конституционности законов по запросам судов
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объект проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговое
решение и его юридические последствия.
Тема 13. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам о толковании Конституции Российской Федерации
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объект толкования. Допустимость обращения. Пределы толкования. Итоговое
решение и его юридические последствия.
Тема 14. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам о даче заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления
Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъект обращения.
Объект проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговое решение и его
юридические последствия.
Тема 15. Особенности производства в Конституционном Суде Российской
Федерации по делам, связанным с инициативой референдума Российской Федерации
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты
обращения. Объекты проверки. Допустимость обращения. Пределы проверки. Итоговые
решения и их юридические последствия.
РАЗДЕЛ III.
ПРОИЗВОДСТВО В КОНСТИТУЦИОННЫХ (УСТАВНЫХ) СУДАХ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 16. Общая характеристика конституционного (уставного)
судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства
64
Понятие конституционного (уставного) судопроизводства. Его специфика по
сравнению с судопроизводством в Конституционном Суде Российской Федерации.
Стороны, их представители и иные участники конституционного (уставного)
судопроизводства.
Принципы конституционного (уставного) судопроизводства, их виды.
Доказывание и доказательства в конституционном (уставном) судопроизводстве.
Процессуальные сроки. Госпошлина и иные судебные расходы, условия и порядок их
возмещения.
Тема 17. Стадии судебного конституционного (уставного) процесса
Основные стадии конституционного (уставного) судопроизводства.
Обращение в конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации и
предварительное рассмотрение обращений.
Подготовка дела к слушанию и судебное разбирательство.
Вынесение итогового решения. Исправление и разъяснение итоговых решений.
Возможность и основания отмены решений конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации. Особое мнение судьи.
Тема 18. Особенности производства в конституционных (уставных) судах
субъектов Российской Федерации по отдельным категориям дел
Особенности рассмотрения конституционными
Российской Федерации дел нормоконтроля.
Особенности рассмотрения конституционными
Российской Федерации дел по спорам о компетенции.
Особенности рассмотрения конституционными
Российской Федерации дел о толковании конституций
Федерации.
Особенности рассмотрения конституционными
Российской Федерации иных подведомственных им дел.
(уставными) судами субъектов
(уставными) судами субъектов
(уставными) судами субъектов
(уставов) субъектов Российской
(уставными) судами субъектов
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ
1. Предмет правового регулирования, метод правового регулирования, система
конституционно-судебного процессуального права, его место в системе отраслей
российского права.
2. Источники конституционно-судебного процессуального права: динамика
развития и система.
3. Юрисдикционные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Юрисдикционные полномочия конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации.
5. Виды производств в Конституционном Суде Российской Федерации.
6. Субъекты конституционного судопроизводства.
7. Представительство в конституционном судопроизводстве.
8. Принципы конституционного судопроизводства.
9. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.
10. Процессуальные сроки, госпошлина и иные судебные расходы в
конституционном судопроизводстве.
65
11. Стадии устного (полного) производства в Конституционном Суде Российской
Федерации.
12. Стадии письменного (усечённого) производства в Конституционном Суде
Российской Федерации.
13. Внесение обращения в Конституционный Суд Российской Федерации: правовое
регулирование и практика Конституционного Суда Российской Федерации.
14. Предварительное рассмотрение обращения в Секретариате Конституционного
Суда Российской Федерации; предварительное изучение обращения судьёй (судьями)
Конституционного Суда Российской Федерации.
15. Заседание Конституционного Суда Российской Федерации по решению вопроса
о принятии обращения к рассмотрению. Основания и порядок отказа в принятии
обращения к рассмотрению: правовое регулирование и практика Конституционного Суда
Российской Федерации.
16. Назначение и подготовка дел к слушанию в Конституционном Суде Российской
Федерации. Назначение и подготовка дел к разбирательству без проведения слушания.
Полномочия судьи-докладчика.
17. Судебное разбирательство в Конституционном Суде Российской Федерации в
порядке слушания дела и без проведения слушания.
18. Принятие итогового решения, его оглашение, вступление в силу и
опубликование. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда Российской
Федерации.
19. Юридические свойства и исполнение итоговых решений Конституционного
Суда Российской Федерации.
20. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов
государственной власти и договоров между ними.
21. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу
международных договоров Российской Федерации.
22. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам по спорам о компетенции.
23. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и
свобод граждан.
24. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам о конституционности законов по запросам судов.
25. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам о толковании Конституции Российской Федерации.
26. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления.
27. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по
делам, связанным с инициативой проведения референдума Российской Федерации.
28. Конституционное (уставное) судопроизводство: субъекты, принципы,
доказывание и доказательства, процессуальные сроки, госпошлина и иные судебные
расходы.
29. Стадии конституционного (уставного) судопроизводства.
30. Особенности рассмотрения конституционными (уставными) судами субъектов
Российской Федерации дел нормоконтроля.
31. Особенности рассмотрения конституционными (уставными) судами субъектов
Российской Федерации дел по спорам о компетенции.
66
32. Особенности рассмотрения конституционными (уставными) судами субъектов
Российской Федерации дел о толковании конституций (уставов) субъектов Российской
Федерации.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.
Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от
28 июня 2004 г. (с изм. от 24 апреля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710; 2008. № 17. Ст. 1754.
Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую
Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» от 17
декабря 2001 г. (с изм. от 31 октября 2005 г.) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.
Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (с изм. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011; 2011. № 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской
Федерации» от 31 декабря 1996 г. (с изм. от 8 июня 2012 г.) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1; 2012. № 24. Ст. 3064.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской
Федерации» от 21 июля 1994 г. (с изм. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447; 2011. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15
июля 1995 г. (с изм. от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757; 2007. № 49. Ст. 6079.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (с
изм. от 21 ноября 2011 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366; Собрание
законодательства Российской Федерации. 2011. № 48. Ст. 6730.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в
Конституционном Суде Российской Федерации. Утверждено Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. (с изм. от 14 января 2011 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 118; 2011. № 4. Ст. 572.
Постановление Правительства Российской Федерации «О полномочном
представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде
Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации» от 26 июля 2001 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2001. № 31. Ст. 3289.
Положение о полномочном представителе Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Утверждено Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 13 апреля 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.
2012. № 17. Ст. 1903.
67
Литература
Библиография по конституционному правосудию / авт.-сост. М.А. Митюков. 2-е
изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2011.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и
процесс: Учебное пособие. 4-е издание, переработанное и дополненное. М.: Норма:
ИНФРА-М, 2012.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном
Суде Российской Федерации» / под ред. Г.А. Гаджиева. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.
Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / отв. ред. М.С. Саликов.
М.: Норма, 2003.
Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации
(правовые основы и практика). М.: Городец, 1999.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации:
Учебное пособие. М.: БЕК, 1998.
Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
М.: Формула права, 2006. (М.: Городец, Формула права, 2003).
Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О
Конституционном Суде Российской Федерации». 2-е изд. М.: Частное право, 2009.
Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации:
Научно-практическое пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс в России: Учебное пособие.
М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012.
Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах
Российской Федерации (1990-2000 гг.). М.: ИКЦ «МарТ», 2001.
Отечественная конституционная юстиция: история и современность. Документы и
материалы (1988-2010) / под общ. ред. А.А. Клишаса, С.М. Шахрая; сост. С.Н. Станских.
М.: Волтерс Клувер, 2010.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской
Федерации». Комментарий / отв. ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. М.:
Юридическая литература, 1996.
68
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИН И
ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ АСПИРАНТОВ
При изучении специальных дисциплин отрасли науки и научной специальности
следует обратить особое внимание на ознакомление и глубокое изучение рекомендуемой
литературы. Изучению подлежат учебная литература, монографические исследования, а
также статьи в периодических и продолжающихся изданиях.
Изучение учебной и научной литературы не только по теме диссертационного
исследования, но и по всему курсу способствует расширению кругозора аспиранта и
углубленному рассмотрению темы диссертационной работы.
В ходе проведения практических занятий аспиранты проявляют знание предмета,
дополняют информацию, полученную на лекциях и во время внеаудиторной работы,
приобретают навыки устного выступления и культуры дискуссии.
Важным элементов учебного процесса является самостоятельная (внеаудиторная)
работа аспирантов.
Самостоятельная (внеаудиторная) работа позволяет активизировать роль аспиранта
в образовательном процессе, выработать у аспирантов навыки подбора нормативных
правовых актов, учебной и монографической литературы, толкования и применения норм
права.
В ходе самостоятельной работы аспиранты изучают рекомендуемую основную и
дополнительную литературу, нормативные правовые акты, материалы судебной практики,
составляют опорные конспекты и схемы ответов на практических занятиях, готовят
научные рефераты для допуска к кандидатскому экзамену.
Итоговый контроль осуществляется в форме кандидатского экзамена, в ходе
которого аспирант должен осветить вопросы билета.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИН
Подготовка аспирантов обеспечена современной научно-информационной базой.
Библиотечное обслуживание обеспечивается научной библиотекой Академии, в которой
аспиранты имеют доступ к необходимым учебникам и пособиям.
Аспирантам обеспечен доступ по паролю из любой точки, где есть сеть Интернет, к
электронным
библиотечным
системам:
IPRbooks
(информационный
ресурс
www.iprbookshop.ru) и Book.ru (издательство Проспект) (информационный ресурс
www.book.ru).
В читальном зале Академии аспиранты имеют доступ к справочной системе
«Полпред» (информационный ресурс http://polpred.com) и системе «Наука Онлайн»
(информационный ресурс www.ebiblioteka.ru). Также предоставлена возможность
использования справочно-правовых систем «Консультант», «Гарант», «Кодекс» в
библиотеке и компьютерном классе Академии.
Аспирантам и соискателям обеспечивается доступ к имеющимся рабочим местам с
возможностью выхода в Интернет и использования справочно-правовых систем в
библиотеке и компьютерном классе Академии.
69
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа