close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от ________ 2014 г. № __________
Административный регламент исполнения государственной функции
«Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за
соблюдением лицензионных требований при осуществлении
медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,
осуществляемой медицинскими организациями и другими
организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на
территории инновационного центра «Сколково»), фармацевтической
деятельности и деятельности по обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений в городе Москве»
1. Общие положения
1.1.
Настоящий
Административный
регламент
исполнения
государственной
функции
по
осуществлению
регионального
государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных
требований при осуществлении медицинской деятельности (за исключением
указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и
другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на
территории инновационного центра «Сколково»), фармацевтической
деятельности и деятельности по обороту наркотических средств,
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров,
культивированию
наркосодержащих растений в городе Москве (далее - государственная
функция по контролю за соблюдением лицензионных требований)
устанавливает сроки и последовательность административных процедур
(действий) по исполнению государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований, а также порядок взаимодействия с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и
физическими лицами при исполнении государственной функции (далее Регламент).
1.2. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением
лицензионных требований осуществляется Департаментом здравоохранения
города Москвы (далее – Департамент) на основании постановления
Правительства Москвы от 22 августа 2012 г. № 425-ПП "Об утверждении
Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы".
1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований, используются
документы, получаемые в том числе посредством межведомственного
2
запроса,
с
использованием
межведомственного
информационного
взаимодействия с органами прокуратуры в порядке, установленном
Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации».
1.4. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением
лицензионных требований осуществляется в соответствии с:
1.4.1. Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах».
1.4.2. Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
1.4.3. Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.4.4. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
1.4.5. Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об
обращении лекарственных средств».
1.4.6. Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
1.4.7. Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
1.4.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
1.4.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22
декабря 2011 г. № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированию наркосодержащих растений».
1.4.10. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081
«О лицензировании фармацевтической деятельности».
1.4.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16
апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за
исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими
организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».
1.4.12. Постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2012 г.
№ 425-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения
города Москвы».
1.4.13. Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
3
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля».
1.5. Предметом государственной функции по контролю за соблюдением
лицензионных требований является осуществление контроля за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими
лицензии:
1.5.1. Лицензионных требований при осуществлении медицинской
деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой
медицинскими организациями и другими организациями, входящими в
частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра
«Сколково») медицинских и иных организаций, за исключением
подведомственных федеральным органам исполнительной власти,
государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов
исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена
военная и приравненная к ней служба, медицинских и иных организаций,
осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной
медицинской помощи, установленных постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании
медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,
осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями,
входящими в частную систему здравоохранения, на территории
инновационного центра «Сколково»)».
а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений,
принадлежащих
юридическому
лицу
или
индивидуальному
предпринимателю на праве собственности или на ином законном основании,
необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих
установленным требованиям;
б) наличие принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю на праве собственности или на ином законном основании
медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов),
необходимых
для
выполнения
заявленных
работ
(услуг)
и
зарегистрированных в установленном порядке;
в) наличие:
- у руководителя медицинской организации, заместителей
руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление
медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной
организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего
медицинского
образования,
послевузовского
и
(или)
дополнительного профессионального образования, предусмотренного
квалификационными требованиями к специалистам с высшим и
послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения,
сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального
образования и сертификата специалиста по специальности "организация
здравоохранения и общественное здоровье";
4
- у руководителя структурного подразделения медицинской
организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего
профессионального образования, послевузовского (для специалистов с
медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального
образования, предусмотренного квалификационными требованиями к
специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в
сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с
медицинским образованием);
- у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского
образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального
образования, предусмотренного квалификационными требованиями к
специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в
сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении
осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и
сертификата специалиста по соответствующей специальности;
г) наличие у лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, стажа
работы по специальности:
- не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования;
- не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования;
д) наличие заключивших с юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем трудовые договоры работников, имеющих среднее,
высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное
необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное
образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским
образованием);
е) наличие заключивших с юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем трудовые договоры работников, осуществляющих
техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов,
приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное
образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией,
имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;
ж) соответствие структуры и штатного расписания юридического лица,
входящего
в
государственную
или
муниципальную
систему
здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих
медицинских организаций;
з) соответствие юридического лица, намеренного:
- выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской
крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям,
установленным статьями 15 и 16 Федерального закона от 20 июля 2012 г.
№ 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
- выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации
(пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4
Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О
трансплантации органов и (или) тканей человека»;
5
- осуществлять медико-социальную экспертизу, - установленным
статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 8
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» требованиям, касающимся
организационно-правовой формы юридического лица;
и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности
медицинской деятельности;
к) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;
л) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего
контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
м) соблюдение установленного порядка предоставления платных
медицинских услуг;
н) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением
лекарственных средств для медицинского применения, включенных в
перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих
предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций,
связанных с обращением лекарственных средств для медицинского
применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета
операций, связанных с обращением лекарственных средств для
медицинского применения;
о) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные
работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.
1.5.2. Лицензионных требований при осуществлении фармацевтической
деятельности
(за
исключением
деятельности,
осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными
организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной
власти, государственным академиям наук), установленных постановлением
Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании
фармацевтической деятельности»:
а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих юридическому
лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или на
ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг),
которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих
установленным требованиям;
б)
соблюдение
юридическим
лицом
или
индивидуальным
предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю лекарственными
препаратами для медицинского применения:
- аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,
имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения
аптечными
организациями,
индивидуальными
предпринимателями,
имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности,
правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ,
6
зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных
препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества,
правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных
средств для медицинского применения, включенных в перечень
лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих
предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций,
связанных с обращением лекарственных средств для медицинского
применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета
операций, связанных с обращением лекарственных средств для
медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального
закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим
отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные
в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
в)
соблюдение
юридическим
лицом
или
индивидуальным
предпринимателем,
осуществляющим
изготовление
лекарственных
препаратов для медицинского применения, - правил изготовления и отпуска
лекарственных препаратов для медицинского применения;
г) соблюдение требований статьи 57 Федерального закона от 12 апреля
2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
д)
соблюдение
юридическим
лицом
или
индивидуальным
предпринимателем, осуществляющим хранение лекарственных средств для
медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для
медицинского применения;
е) наличие у руководителя организации, деятельность которого
непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными
препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности
не менее трех лет либо среднего фармацевтического образования и стажа
работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста;
ж) наличие у индивидуального предпринимателя для осуществления
фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств
для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и
стажа работы по специальности не менее трех лет или среднего
фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5
лет, сертификата специалиста;
з) наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя
работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых
непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными
препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих - высшее
или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста;
и) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим
образованием не реже одного раза в 5 лет.
7
1.5.3. Лицензионных требований при осуществлении деятельности по
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по
обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее –
Перечня), за исключением деятельности, осуществляемой организациями
оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями,
подведомственными федеральным органам исполнительной власти,
государственным академиям наук), установленных постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085 «О
лицензировании деятельности по обороту наркотических средств,
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров,
культивированию
наркосодержащих растений»:
а) наличие принадлежащих юридическому лицу на праве собственности
или на ином законном основании и соответствующих установленным
требованиям помещений и оборудования, необходимых для осуществления
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;
б) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими
средствами и психотропными веществами, установленного постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 892 «Об
утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом
прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;
в) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим деятельность по
обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I - III Перечня, требований статей 5 и 10 Федерального закона от 08
января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»;
г) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим разработку новых
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III
Перечня, требований статьи 16 Федерального закона от 08 января 1998 г.
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
д) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим переработку
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III
Перечня, требований статьи 19 Федерального закона от 08 января 1998 г.
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка
их переработки, установленного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 февраля 2009 г. № 147 «Об организации переработки
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
е) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим хранение
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III
Перечня, требований статьи 20 Федерального закона от 08 января 1998 г.
8
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка
их хранения, установленного постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
ж) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим перевозку
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III
Перечня, требований статьи 21 Федерального закона от 08 января 1998 г.
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка
их перевозки, а также оформления необходимых для этого документов,
установленного постановлением Правительства Российской Федерации от
12 июня 2008 г. № 449 «О порядке перевозки наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской
Федерации, а также оформления необходимых для этого документов»;
з) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим отпуск,
реализацию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I - III Перечня, и распределение указанных наркотических средств и
психотропных веществ, требований статьи 23 Федерального закона от 08
января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах» и порядка их распределения, отпуска и реализации,
установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 26
июля 2010 г. № 558 «О порядке распределения, отпуска и реализации
наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и
реализации их прекурсоров»;
и) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим отпуск
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III
Перечня, по рецептам, содержащим назначение наркотических средств и
психотропных веществ, требований статей 25 и 26 Федерального закона от
08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»;
к)
соблюдение
лицензиатом,
осуществляющим
производство
наркотических средств, психотропных веществ, в целях изготовления
аналитических (стандартных) образцов и изготовление аналитических
(стандартных) образцов указанных наркотических средств, психотропных
веществ, требований статьи 17 Федерального закона от 08 января 1998 г. №
3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
л) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим производство и
изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки II и III Перечня, требований статей 17 и 27 Федерального закона от
08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»;
м) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим уничтожение
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III
Перечня, требований статьи 29 Федерального закона от 08 января 1998 г. №
3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка их
9
уничтожения, установленного постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 июня 1999 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования
или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а
также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или
изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых
признано нецелесообразным»;
н) соблюдение юридическим лицом, использующим наркотические
средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня, в
медицинских целях, требований статьи 31 Федерального закона от 08
января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»;
о) соблюдение юридическим лицом, использующим наркотические
средства и психотропные вещества, внесенные в списки I - III Перечня, в
научных и учебных целях, а также в экспертной деятельности, требований
статей 34 и 35 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах»;
п) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим деятельность по
обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I - III Перечня, требований статьи 37 Федерального закона от 08
января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах» и порядка представления отчетов о деятельности, связанной с их
оборотом, установленного постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ»;
р) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим деятельность по
обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I - III Перечня, требований статьи 39 Федерального закона от 08
января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах» и порядка ведения и хранения специальных журналов
регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. №
644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации
операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ»;
с) соблюдение юридическим лицом, осуществляющим деятельность по
обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I - III Перечня от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах», правил разработки, производства,
10
изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации,
распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории
Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования,
находящихся под специальным контролем и используемых для производства
и изготовления наркотических средств, психотропных веществ,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22
марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и
оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых
для производства и изготовления наркотических средств, психотропных
веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения,
перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения,
использования, ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской
Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под
специальным контролем и используемых для производства и изготовления
наркотических средств, психотропных веществ»;
т) наличие в штате юридического лица, осуществляющего деятельность
по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I - III Перечня, работников, имеющих среднее профессиональное,
высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование
и (или) специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, соответствующее требованиям и
характеру выполняемых работ;
у) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и
медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту
наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III
Перечня, не реже одного раза в 5 лет.
1.6. Мероприятия, связанные с исполнением государственной функции
посредством систематического наблюдения, не требующего взаимодействия
с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не
осуществляются.
1.7. Государственная функция по контролю за соблюдением
лицензионных
требований
осуществляется
уполномоченными
должностными лицами Департамента при
проведении плановых и
внеплановых проверок, в форме документарных и (или) выездных проверок.
1.8. Уполномоченные должностные лица Департамента при исполнении
государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных
требований имеют право:
1.8.1. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
получать от них сведения и документы, которые необходимы для
осуществления лицензионного контроля и представление которых
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
11
1.8.2. Проводить проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих медицинскую, фармацевтическую
деятельность и деятельность по обороту наркотических средств,
психотропных
веществ
и
их
прекурсоров,
культивированию
наркосодержащих растений на территории города Москвы.
1.8.3.
Выдавать
юридическим
лицам
и
индивидуальным
предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений
лицензионных требований.
1.8.4.
Применять
меры
по
пресечению
административных
правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к
административной
ответственности
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации.
1.9. Уполномоченные должностные лица Департамента при исполнении
государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных
требований обязаны:
1.9.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных
требований.
1.9.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится.
1.9.3. Проводить проверку на основании распоряжения Департамента о
проведении проверки, в соответствии с ее назначением.
1.9.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения Департамента и в случае,
предусмотренном частью 12 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г.
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», копии
документа о согласовании проведения проверки.
1.9.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки.
1.9.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки.
1.9.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки.
12
1.9.8. Не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц.
1.9.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
1.9.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством Российской Федерации.
1.9.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.9.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя,
иного должностного
лица
или
уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка.
1.9.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
1.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели
осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельности и
юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений при осуществлении государственной функции
по контролю за соблюдением лицензионных требований имеют право:
1.10.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.10.2. Получать от Департамента, должностных лиц Департамента
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
1.10.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента.
1.10.4.Обжаловать
действия
(бездействие)
должностных
лиц
Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также в досудебном
(внесудебном) порядке в соответствии с настоящим Регламентом.
1.11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели
осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельности и
13
юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений при осуществлении государственной функции
по контролю за соблюдением лицензионных требований обязаны:
1.11.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц
или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие
уполномоченных представителей, ответственных за организацию и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.11.2. Предоставить возможность ознакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,
если выездной проверке не предшествовало проведение документарной
проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку
должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,
представителей экспертных организаций на территорию, в используемые
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем
при
осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к
используемым
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями оборудованию, подобным объектам.
1.11.3. При проведении документарной проверки, в течение десяти
рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в
Департамент указанные в запросе документы.
1.12. Результатами исполнения государственной функции по контролю
за соблюдением лицензионных требований являются:
а) получение информации о соблюдении (несоблюдении) обязательных
требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
б) выявление нарушений обязательных требований юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями;
в) пресечение и (или) устранение последствий выявленных нарушений;
г) принятие мер по предупреждению нарушений обязательных
требований.
д) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.
1.13. По результатам исполнения государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований составляются акты
проверок, а в случае выявления нарушений также осуществляются:
а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения;
б) составление протокола об административном правонарушении и
направление материалов об административном правонарушении в суд;
в) направление информации (документов, материалов проверок) в
органы внутренних дел, органы прокуратуры, иные правоохранительные
органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений
обязательных требований, контроль (надзор) за соблюдением которых не
входит в компетенцию Департамента;
14
г) направление ответа заявителю.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований предоставляется
посредством размещения информации на официальном сайте Департамента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информационных
стендах Департамента,
посредством устного консультирования, по
телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или
письменное обращение.
2.2. Местонахождение Департамента: 127006, г. Москва, Оружейный
пер., д.43.
Управление
лицензирования
и
аккредитации
Департамента
расположено по адресу: 107023, г. Москва, пл. Журавлева, д.12.
Почтовый адрес Департамента для отправления документов и
обращений: 127006, г. Москва, Оружейный пер., д.43.
2.3. График работы Департамента:
понедельник – четверг с 8 : 00 до 17 : 00;
пятница с 8 : 00 до 16 : 45;
перерыв с 12 : 30 до 13 : 15;
суббота, воскресенье - выходной
2.4. Справочный телефон: 8 (495) 652 82 46.
Телефон «горячей линии»: 8 (499) 251 14 55.
Телефон приемной руководителя Департамента: 8 (499) 251 18 65.
Адрес электронной почты: [email protected]
Официальный сайт органа власти, исполняющего государственную
функцию: www.mosgorzdrav.ru.
На официальном сайте Департамента в разделе «Контрольно-надзорные
мероприятия размещена следующая информация:
- перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на
осуществление лицензионного контроля;
- утвержденный план проверок;
- информация о требованиях, проверяемых при исполнении
государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных
требований, а также об организации и результатах проведения проверок;
- сведения в соответствии с требованиями Федерального закона от 9
февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,
относящиеся к исполнению функции (в том числе сведения о нормативных
правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
порядок обжалования результатов исполнения государственной функции,
действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную
функцию).
15
2.5. Срок исполнения государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований составляет:
2.5.1. При проведении проверок не более 20 рабочих дней.
2.5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов
для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.6. Срок исполнения государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований в исключительных случаях может
быть продлен руководителем Департамента при проведении плановой
выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых
предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
2.7. Приостановление исполнения государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением
лицензионных требований включает в себя следующие административные
процедуры:
3.1.1. Принятие решения о проведении мероприятий, связанных с
исполнением государственной функции;
3.1.2. Уведомление лиц, в отношении которых будут проводиться
мероприятия, связанные с исполнением государственной функции;
3.1.3.
Проведение
мероприятий,
связанных
с
исполнением
государственной функции;
3.1.4. Оформление результатов проведения мероприятий, связанных с
исполнением государственной функции;
3.1.5. Принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по результатам проведения мероприятий, связанных с
исполнением государственной функции.
3.2. Принятие решения о проведении мероприятий, связанных с
исполнением государственной функции по контролю за соблюдением
лицензионных требований (далее - административная процедура).
3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является:
3.2.1.1. При проведении плановой проверки – наступление срока
проведения проверки в соответствии с планом контрольных мероприятий
утвержденным руководителем Департамента, согласованным с органами
прокуратуры в порядке и сроки, установленные Федеральным законом
№ 294-ФЗ.
16
3.2.1.2. При проведении внеплановой проверки:
а) истечение срока исполнения
юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем ранее выданного Департаментом,
предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных
требований;
б) поступление в Департамент заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств
массовой информации о фактах грубых нарушений юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем лицензионных требований;
в) наличие ходатайства юридического лица или индивидуального
предпринимателя о проведении Департаментом внеплановой выездной
проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания
лицензирующего органа;
г) поручение Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации и требование прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.2. Должностным лицом, принимающим решение о проведении
проверки, является руководитель Департамента.
В случае отсутствия руководителя Департамента решение о проведении
проверки принимается лицом, исполняющим его обязанности.
Решение о проведении проверки оформляется распоряжением
Департамента, изданным по установленной форме.
3.2.3. Уполномоченный сотрудник Департамента готовит предложения
руководителю Департамента:
о проведении плановой, внеплановой
проверки с проектом
распоряжения о проведении указанной проверки;
- заявление о согласовании с Прокуратурой г. Москвы внеплановой
выездной проверки (по основаниям, указанным в подпункте б, пункта
3.2.1.2, по форме утвержденной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»).
3.2.4. В распоряжении о проведении проверки указываются:
а) наименование органа государственного контроля (надзора);
б) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или места жительства
17
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления
ими деятельности;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора);
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.5. После подписания должностным лицом Департамента, принявшим
решение о проведении проверки, распоряжения о проведении плановой,
внеплановой проверки, заявления о согласовании с Прокуратурой г. Москвы
внеплановой выездной проверки (по основаниям, указанным в подпункте б,
пункта 3.2.1.2) уполномоченный сотрудник Департамента направляет в
Прокуратуру г. Москвы заявление о согласовании проведения внеплановой
выездной проверки.
К заявлению прилагаются копия распоряжения
Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и копии
документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее
проведения.
Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органом
прокуратуры осуществляется в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ.
Уполномоченный сотрудник Департамента получает согласование
Прокуратуры г. Москвы проведения внеплановой выездной проверки.
3.2.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 15 рабочих дней.
3.2.7. Результатом выполнения административной процедуры является
издание распоряжения Департамента о проведении проверки, получение
согласования Прокуратуры г.Москвы о проведении внеплановой выездной
проверки.
3.3. Уведомление лиц, в отношении которых будут проводиться
мероприятия, связанные с исполнением государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований (далее административная процедура).
3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является распоряжение Департамента о проведении проверки.
3.3.2.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административной процедуры, является уполномоченный сотрудник
Департамента.
18
3.3.3.
Уведомление
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя о проведении плановой проверки осуществляется
должностным лицом, ответственным за выполнение административной
процедуры не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее
проведения посредством направления копии распоряжения Департамента
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом.
3.3.4
Уведомление
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя о проведении внеплановой выездной, документарной
проверки осуществляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения (за
исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения
которой указаны в подпункте б, пункта 3.2.1.2. настоящего Регламента),
посредством направления копии распоряжения Департамента о начале
проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом.
3.3.5. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов
саморегулируемой организации, уведомление о проведении внеплановой
выездной проверки направляется также в саморегулируемую организацию, в
целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя
при проведении внеплановой выездной проверки.
3.3.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки, указанной
в распоряжении Департамента.
3.3.7. Результатом выполнения административной процедуры является
уведомление уполномоченным лицом Департамента юридического лица,
индивидуального предпринимателя о проведении плановой, внеплановой
проверки.
3.3.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется
посредством отправления заказного почтового отправления с уведомлением
о вручении, отправления факса юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю, направления телеграммы о проведении плановой
(внеплановой) выездной проверки.
3.4.
Проведение
мероприятий,
связанных
с
исполнением
государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных
требований (далее - административная процедура).
3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является распоряжение Департамента о проведении проверки.
3.4.2.
Должностным
лицом,
ответственным
за
выполнение
административной процедуры, является уполномоченный в соответствии с
распоряжением о проведении проверки сотрудник Департамента.
3.4.3.
Должностное
лицо,
ответственное
за
выполнение
административной процедуры, в соответствии с распоряжением
Департамента о проведении проверки проводит плановую, внеплановую
проверку в форме документарной и (или) выездной проверки.
19
3.4.4. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по месту нахождения юридического лица, месту осуществления
деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту
фактического осуществления их деятельности.
3.4.4.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного
ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя,
его
уполномоченного
представителя с распоряжением Департамента о назначении выездной
проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с
целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и
объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с
условиями ее проведения.
3.4.4.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения об их деятельности, состоянии используемых при осуществлении
лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, строений,
сооружений, технических средств, оборудования, а также соответствие их
работников лицензионным требованиям и принимаемые юридическими
лицами или индивидуальными предпринимателями меры по соблюдению
лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении
выявленных нарушений лицензионных требований.
3.4.5. Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по
месту нахождения
структурного подразделения
Департамента,
ответственного за проведение проверки.
3.4.5.1. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в
распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные
документы, поступившие в Департамент о результатах, осуществленных в
отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя
государственного контроля (надзора).
3.4.5.2. Предметом документарной проверки являются сведения,
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими лицензионных требований,
исполнением предписаний Департамента.
3.4.5.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
20
лицензионных требований,
должностные лица, уполномоченные на
проведение проверки направляют в адрес юридического лица, адрес
индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная
печатью копия распоряжения Департамента о проведении документарной
проверки.
3.4.5.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного
запроса
юридическое
лицо,
индивидуальный
предприниматель обязаны направить в Департамент указанные в запросе
документы.
3.4.5.5. При проведении документарной проверки должностные лица
Департамента не вправе требовать у юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть
получены этим органом от иных органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля.
3.4.6. В ходе проведения проверки должностные лица Департамента,
ответственные за проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в
документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки.
Обследуют используемые для лицензируемого вида деятельности здания,
строения, помещение, оборудование, иные подобные объекты.
3.4.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет:
3.4.7.1. При проведении проверки не более двадцати рабочих дней и
исчисляется с наступления даты проведения проверки, указанной в
распоряжении Департамента.
3.4.7.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
Результатом исполнения административной процедуры является факт
проведения проверки, подтвержденный актом проверки, оформляемым по
результатам проверки должностными лицами Департамента.
3.4.8. Оформление результатов проведения мероприятий, связанных с
исполнением государственной функции;
3.4.8.1. Основанием оформления результатов проведения проверки
является окончание проведения проверки в отношении юридического лица
или индивидуального предпринимателя.
3.4.8.2. Результаты проверки оформляются актом проверки.
3.4.8.3. Должностным лицом, ответственным за оформление акта
проверки, является лицо, проводившее проверку.
3.4.8.4. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
21
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения Департамента о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,
проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество
и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении
проверки;
6) дата, время, продолжительность и место и форма проведения
проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.8.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемого лица
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в соответствующем деле Департамента.
3.4.8.6. К акту проверки при необходимости прилагаются связанные с
результатами проверки копии документов.
В случае несогласия с содержанием акта проверки руководитель, иное
должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,
индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель
вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к
таким возражениям заверенные копии документов, подтверждающих
обоснованность таких возражений.
3.4.8.7.
Результат
выполнения
административной
процедуры
регистрируется (фиксируется) посредством регистрации акта проверки в
22
Департаменте (номер акта проверки соответствует номеру распоряжения
Департамента о проведении проверки).
3.5. Принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по результатам проведения мероприятий, связанных с
исполнением
государственной
функции
по
контролю
(далее
административная процедура).
3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является
выявление
нарушений
лицензионных
требований
при
осуществлении
медицинской,
фармацевтической
деятельности
и
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение
административной процедуры, являются уполномоченные сотрудники
Департамента:
3.5.2.1. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в
случае
выявления в результате проверки нарушений
лицензионных
требований:
3.5.2.1.1. Выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения. Предписание вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю
вместе с актом проверки. В случае отказа проверяемого лица дать расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием,
предписание
направляется
заказным
почтовым
отправлением
с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания,
хранящемуся в соответствующем деле Департамента.
3.5.2.1.2. Оформляет уведомление о составлении протокола об
административном правонарушении, с указанием даты, времени и места
составления протокола.
Уведомление вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. В случае отказа
проверяемого лица от получения уведомления о составлении протокола,
уведомление
направляется
заказным
почтовым отправлением
с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру уведомления,
хранящемуся в соответствующем деле Департамента.
3.5.2.1.3. Составляет протокол об административном правонарушении (в
соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 14.1 и со статьей 19.20 Кодекса
Российской Федерации от административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ).
Протокол вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. В случае отказа
23
проверяемого лица от получения протокола или неявки на составление
протокола, протокол направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру протокола,
хранящемуся в соответствующем деле Департамента.
3.5.2.1.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет два рабочих дня, с даты составления акта проверки.
3.5.2.1.5. Должностное лицо Департамента, ответственное за проведение
проверки направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым
принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти
рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.2.1.6. Пакет документов, включающий акт проверки, предписание,
уведомление о составлении протокола, протокол и иные необходимые
документы в день составления протокола или при составлении протокола в
конце рабочего дня на следующий день, направляются должностному лицу
Департамента, ответственному за направление материалов проверки в суд
города Москвы.
3.5.2.2. Должностное лицо Департамента, ответственное за направление
материалов проверки в суд, оформляет пакет документов для направления в
установленном законодательством порядке Российской Федерации в суд.
3.5.3. Результатом выполнения административной процедуры является
направление пакета документов в суд для принятия решения о привлечении
к административной ответственности.
3.5.4.
Результат
выполнения
административной
процедуры
регистрируется (фиксируется) посредством:
- регистрации заявления о привлечении к административной
ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя в
Департаменте;
- получения определения суда о принятии заявления к производству.
3.5.5. Блок – схема исполнения государственной функции по контролю
за соблюдением лицензионных требований, приводится в приложении к
настоящему Регламенту.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Контроль за исполнением Департаментом государственной функции
по контролю за соблюдением лицензионных требований осуществляется
Прокуратурой г. Москвы, Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения на территории г. Москвы и Московской области.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Департамента положений настоящего Регламента и иных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению государственной
функции по контролю за соблюдением лицензионных требований, а также
24
принятием ими решений осуществляется руководителем Департамента и
уполномоченными им должностными лицами.
4.3. Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих
текущий контроль, утверждается приказом Департамента.
4.4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению государственной
функции по контролю за соблюдением лицензионных требований, а также
принятыми в процессе исполнения государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований, решениями осуществляется путем
проведения правовой экспертизы проектов решений и документов,
подготовленных в рамках исполнения государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований.
4.5. Права и обязанности, перечень конкретных действий и решений в
рамках осуществления государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований и персональная ответственность
должностного лица Департамента, закрепляется в его должностном
регламенте в соответствии с требованиями правовых актов Российской
Федерации, правовых актов города Москвы.
4.6. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения
положений настоящего Регламента, иных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований, должностные лица Департамента,
ответственные за организацию работы по исполнению государственной
функции по контролю за соблюдением лицензионных требований,
принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают
привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с правовыми
актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) Департамента,
а также должностных лиц Департамента
5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, а также
принимаемые ими решения при исполнении государственной функции по
контролю за соблюдением лицензионных требований, могут быть
обжалованы в досудебном порядке.
5.2. Лица, в отношении которых проведены (проводятся) мероприятия,
связанные с исполнением государственной функции по контролю за
соблюдением лицензионных требований (далее - заинтересованные лица),
могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов,
противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц
Департамента, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном
поведении или нарушении служебной этики в Департамент, по телефонам,
25
почтовым адресам, адресам электронной почты, при личном приеме в
порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации,
правовыми актами города Москвы.
5.3. Ответ на жалобу (обращение) не дается в следующих случаях:
5.3.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия лица (в случае,
если заявитель - физическое лицо) или наименование юридического лица,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ.
5.3.2. Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи, оно остается без ответа по существу поставленных в
нем вопросов, при этом заявителю сообщается о недопустимости
злоупотребления правом.
5.3.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ
на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение
должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи
дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему
обращение, если его фамилия (в случае, если заявитель - физическое лицо)
или наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются
прочтению.
5.3.4. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который
заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента, должностное
лицо Департамента, либо уполномоченное на то лицо вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент
или одному и тому же должностному лицу, о данном решении уведомляется
заявитель, направивший обращение.
5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление в устной или письменной форме, в том числе в
форме электронного
документа,
жалобы
(обращения)
от
заинтересованного лица в Департамент.
5.5. При рассмотрении жалобы (обращения) заинтересованные лица
имеют право:
5.5.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной
форме.
5.5.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну.
26
5.5.3. Получать письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3
настоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного
обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов.
5.5.4. Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.5.5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения
обращения.
5.6. Заинтересованные лица могут обратиться в
досудебном
внесудебном порядке) с жалобой (обращением) в Департамент, на имя
руководителя Департамента.
5.7. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб
(обращений), в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
5.8. Срок рассмотрения жалобы (обращения) может быть продлен по
решению руководителя (первого заместителя руководителя) Департамента,
на
основании мотивированных предложений должностных
лиц
Департамента, не более чем на 30 дней при уведомлении заявителя о
продлении срока ее рассмотрения с указанием причин продления.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) должностное
лицо Департамента, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб
(обращений), принимает одно из следующих решений:
5.9.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных органом власти, исполняющим
государственную функцию по контролю за соблюдением лицензионных
требований, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения
государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных
требований,документах, а также в иных формах.
5.9.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа