close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Приложение
Информация
по исполнению решений Президента Российской Федерации по вопросам
создания и дальнейшего совершенствования системы предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также
оповещения о них населения
1.
Нормативные правовые акты субъекта Российской
Федерации, связанные с предупреждением и ликвидацией последствий
чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также оповещением о них
населения. Разработка планов действий. Определение органов
управления уполномоченных на решение вышеуказанных задач.
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области
организована работа по разработке и представлению в установленном
порядке нормативных правовых актов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Законодательными и исполнительными органами государственной
власти Тамбовской области принято 100% нормативных правовых актов,
рекомендованных МЧС России и необходимых субъекту, которые
соответствуют требованиям федерального законодательства (перечень
прилагается).
Кроме того, между Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и администрацией Тамбовской области заключено
Соглашение о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в
решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их
последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, организации тушения пожаров силами
Государственной противопожарной службы, организации осуществления на
межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской
обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,
утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от
21.04.2011 № 691-р. В соответствии с данным соглашением определен орган
управления, уполномоченный на решение вышеуказанных задач.
На территории Тамбовской области законодательная база в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности сформирована и действует в полном объеме.
В целом принятые нормативные правовые акты Тамбовской области
обеспечивают нормативно-правовое регулирование и реализацию задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности.
2
В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера субъекта РФ, утвержденными
заместителем Министра МЧС России генерал-полковником внутренней
службы А.П. Чуприяном, в 2013 году разработаны и утверждены Планы
действий Тамбовской области и муниципальных образований области.
Корректировка данных Планов действий проводится раз в год.
Для создания комплексной системы экстренного оповещения населения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
приняты следующие нормативные правовые акты Тамбовской области:
распоряжение администрации Тамбовской области от 15.02.2013 № 52-р
«Об утверждении списка межведомственной рабочей группы по созданию и
развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на
территории области»;
план мероприятий по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций»;
распоряжение администрации Тамбовской области от 03.04.2013 № 116р «О мероприятиях по созданию комплексной системы экстренного
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайной ситуации на территории области»;
постановление администрации Тамбовской области от 23.07.2013 № 786
«О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Тамбовской
области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности,
безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской
службы Тамбовской области в 2010-2015 годах»;
распоряжение администрации Тамбовской области от 20.09.2013 № 417р «Об утверждении плана мероприятий по созданию комплексной системы
информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций на территории Тамбовской области»;
распоряжение администрации Тамбовской области от 27.01.2014 № 18-р
«О вводе в эксплуатацию комплексной системы экстренного оповещения
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной
ситуации на территории области».
2.
Состояние и оценка эффективности функционирования
системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения
или
о
возникновении
чрезвычайных
ситуаций.
Создание
координационных органов и экспертных советов.
Распоряжением администрации Тамбовской области от 28 января 2014
года № 18-р «О вводе в эксплуатацию комплексной системы экстренного
3
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайной ситуации на территории области» с 28 января 2014 года
КСЭОН Тамбовской области введена в эксплуатацию.
В настоящее время оборудование системы оконечного оповещения
населения установлено во всех 19 муниципальных образованиях Тамбовской
области (66 зон экстренного оповещения области), подверженных рискам
аварий на гидротехнических сооружениях, затопления населенных пунктов и
объектов экономики, лесных пожаров.
Установленное оборудование оповещения позволяет оповестить 100%
населения, находящегося в зонах экстренного оповещения (179 240 чел.).
В целях развития КСЭОН, поддержания ее в работоспособном
состоянии и приведения КСЭОН в соответствие с требованиями
Методических рекомендаций по созданию комплексной системы экстренного
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций проведен следующий комплекс мероприятий:
региональная, местные и локальные системы оповещения населения
приведены в готовность к использованию по предназначению;
проведены проверки работоспособности всех имеющихся на территории
Тамбовской области систем оповещения населения;
все ЛСО в районах размещения опасных производственных объектов I и
II классов опасности, а так же КСЭОН сопряжены с РАСЦО населения
области в автоматизированном режиме.
3.
Работа
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций по разработке и внедрению планов повышения
защищенности критически важных объектов и потенциально опасных
объектов.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.03.2006 г.
№ 411-рс на территории области расположено 29 критически важных для
национальной безопасности объектов.
Данные объекты расположены на территории 12 муниципальных
образований:
химически опасные - 4 объекта;
пожаровзрывоопасные - 7 объектов;
технологически опасные - 9 объектов;
финансовые – 3 объекта;
информационные – 3 объекта;
телекоммуникационные – 3 объекта.
Из расположенных на территории области 29 критически важных
объектов 11 объектов относятся к потенциально опасным объектам.
По состоянию на 1 сентября 2014 года:
разработаны, согласованы и утверждены 29 планов повышения
защищенности критически важных объектов;
4
разработан, согласован с ЦРЦ и утвержден главой администрации план
повышения защищенности критически важных объектов области.
На 100% (4 из 4) предприятиях Тамбовской области, эксплуатирующих
опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых
необходимо создавать локальные системы оповещения (далее – ЛСО) в
соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013
№ 404-ФЗ, ЛСО созданы.
4.
Принятые меры, направленные на обучение населения,
проживающего в зонах экстренного оповещения, действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по
подготовке соответствующих специалистов для решения этой задачи.
Нормативно-правовые акты, связанные с этими задачами.
В целях выполнения Поручения Президента Российской Федерации от
14 декабря 2013 г. Пр-2903 «О принятии дополнительных мер по обучению
населения, проживающего в зонах экстренного оповещения, действиям в
условиях быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера по подготовке соответствующих специалистов для
решения этой задачи, а также по развитию комплексной системы экстренного
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций и поддержанию ее в работоспособном состоянии»
(далее – поручения) в Тамбовской области выполнены следующие
мероприятия:
администрацией области разработан, утвержден и представлен в МЧС
России план мероприятий по обучению должностных лиц и специалистов
органов управления и населения при получении сигналов экстренного
оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций;
организовано обучение населения по правилам поведения и порядку
действий при получении сигналов экстренного оповещения;
проведено 17 занятий по правилам поведения и порядку действий при
получении сигналов экстренного оповещения с населением, находящимся в
зонах экстренного оповещения;
проведено 8 тренировок по задействованию КСЭОН в зонах
экстренного оповещения населения с привлечением населения, находящегося
в этих зонах.
количество обученного населения 179 240 чел., что составляет 100% от
сланированного;
проведена подготовка руководящего состава, должностных лиц
органов управления по порядку действий при автоматическом
задействовании КСЭОН, а также при принятии решения о задействовании
КСЭОН в автоматизированном режиме с рабочих мест соответствующих
дежурных служб, в том числе проведено 11 занятий с руководящим составом
органов управления муниципальных образований области;
5
должностные лица органов управления обучены работе с
использованием программно-технических средств КСЭОН;
региональная, местные и локальные системы оповещения населения
приведены в готовность к использованию по предназначению;
проведены проверки работоспособности всех имеющихся на
территории Тамбовской области систем оповещения населения;
разработан план-график проведения эксплуатационно-технического
обслуживания элементов систем оповещения населения на 2014 год.
2011 г.
количество
населения
прошедших
обучение действиям
в условиях
чрезвычайных
ситуаций
природного и
техногенного
характера (человек)
выделенные средства
на данное обучение
(тыс. руб.)
количество
специалистов
прошедших
подготовку в данном
направлении
(человек)
выделенные средства
на данную
подготовку
фактически
2012 г.
2013 г.
план 2014 г.
2014 г.
-
-
149740
179240
179240
-
-
142,100
170100
170,100
-
-
132
154
154
-
-
25,700
29900
29,900
5.
Работа органов исполнительной власти области по поддержке
добровольных общественных объединений в области спасения людей и
обеспечения пожарной безопасности.
В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ
«О добровольной пожарной охране», на территории Тамбовской области
проводится целенаправленная работа по созданию и организации
деятельности подразделений добровольной пожарной охраны.
Тамбовской областной Думой принят Закон Тамбовской области от
25.07.2011 № 51-З «О добровольной пожарной охране в Тамбовской
области», который регулирует общественные отношения, возникающие в
связи с участием органов государственной власти области в обеспечении
деятельности добровольных пожарных и общественных объединений
пожарной охраны на территории области, определяет формы
6
государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны
на территории области и устанавливает меры правовой и социальной защиты
работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и
членов их семей.
Принят закон от 26.05.2011 №14-З «О государственной поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской
области» - регулирующий отношения, возникающие в связи с реализацией
органами государственной власти Тамбовской области полномочий по
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Администрацией области приняты постановления от 31.08.2011 №1135
«О мерах по реализации федерального и областного законодательства о
государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций», которое утвердило порядок определения объёма и
предоставления
субсидий
из
областного
бюджета
социально
ориентированным некоммерческим организациям; от 02.07.2012 №788 «О
мерах по реализации статьи 5 Закона Тамбовской области от 25.07.2011 №
51-З «О добровольной пожарной охране в Тамбовской области»»,
определяющее порядок предоставления гарантий социальной защиты
работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и
членов их семей.
В соответствии с указанием Главного военного эксперта генералполковника П.В. Плата от 02.09.2011 № 43-3712-7 распоряжением
председателя КЧС и ОПБ области от 06.09.2011 года № 15 создан
оперативный штаб по организации деятельности добровольной пожарной
охраны на территории Тамбовской области, который действует в
соответствии с утвержденным 08.09.2011 положением о штабе.
Руководителям оперативного штаба назначен начальник Главного
управления МЧС России по Тамбовской области.
На заседания штаба приглашаются руководители учреждений и
организаций, а также физические лица, выступающие учредителями
общественных объединений пожарной охраны, рассматриваются проблемные
вопросы по организации деятельности подразделений ДПО.
На областном уровне все необходимые нормативно-правовые акты по
реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О
добровольной пожарной охране» приняты.
Основными направлениями в планировании создания подразделений
добровольной пожарной охраны являются прикрытие сельских населённых
пунктов, а также создание добровольных пожарных дружин на объектах
образования, здравоохранения и экономики.
Учредителям создаваемых подразделений добровольной пожарной
охраны Главное управление МЧС России по Тамбовской области оказывает
методическую помощь в подготовке пакета документов (устава,
учредительных документов, заявлений) и его сопровождение при проведении
7
процедуры регистрации в Управлении Министерства юстиции по
Тамбовской области.
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ
«О добровольной пожарной охране» и законом Тамбовской области от
25.07.2011 № 51-З «О добровольной пожарной охране в Тамбовской
области» на территории области созданы 114 добровольных пожарных
команд численностью 1539 человек и 510 добровольных пожарных дружин
численностью 8231 человек.
С начала 2014 года из подразделений
государственной
противопожарной службы переданы 2 АЦ в добровольные пожарные
команды Мучкапского и Моршанского районов.
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области
организована работа по передаче пожарно-технического вооружения и
боевой одежды в общественные объединения добровольной пожарной
охраны.
6.
Выполнение
мероприятий
по
противопожарному
обустройству лесов. Эффективность их взаимодействия с МЧС России,
Рослесхозом,
другими
федеральными
структурами
и
их
территориальными подразделениями. Имеющиеся нарушения.
Анализ пожаров в лесах области за последние 10 лет показал, что в
период с 2004 по 2009 год в среднем происходило 124 пожара на площади
58,6 Га, в 2010 году количество пожаров достигло пиковых значений и
составило 411 пожаров на площади 12748 Га. Но с 2011 по 2014 годы в
Тамбовской области количество и площади природных пожаров сократились
в десятки раз. Данный результат достигнут за счёт своевременно и
качественно проведённых превентивных мероприятий, организованных
органами исполнительной власти Тамбовской области во взаимодействии с
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области (далее - Главное
управление) и согласованных действий сил и средств ТП РСЧС.
Подготовка к пожароопасному периоду 2014 года на территории
Тамбовской области осуществлялась в соответствии с постановлениями
администрации Тамбовской области: от 14.01.2014 № 15 «О подготовке к
весенне-летнему пожароопасному периоду 2014 года», утвердившим «План
мероприятий по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду
2014 года»;от 30.01.2014 №81 «О мерах по охране лесов от пожаров и
защите их от вредителей и болезней в 2014 году на территории области».
Начало пожароопасного сезона на территории Тамбовской области
было установлено постановлением администрации области от 21.03.2014 №
314 «О начале пожароопасного сезона» (с 25 марта 2014 года).
В целях рассмотрения вопросов и определения необходимых
мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду 2014 года и
обеспечению его безопасного прохождения неоднократно проводились
заседания КЧС и ОПБ области.
8
В целях предупреждения возникновения природных пожаров,
чрезвычайных
ситуаций
на
объектах
сельскохозяйственного,
производственного и социального назначения, принято распоряжение
председателя КЧС и ОПБ Тамбовской области от 02.04.2014 №10 «О мерах
по предупреждению выжигания сухой растительности на территории
области».
Для обеспечения дополнительных мер по предупреждению лесных
пожаров приняты постановления администрации области от 06.05.2014 №
500 «Об установлении особого противопожарного режима в лесах на
территории области», а также от 06.08.2014 №868 «Об ограничении
пребывания граждан в лесах».
В соответствии с распоряжением председателя КЧС и ОПБ области от
06.03.2014 №7, в целях осуществления контроля за подготовкой к
пожароопасному периоду межведомственной комиссией Тамбовской
области осуществлены проверки органов управления территориальной и
функциональных подсистем РСЧС, муниципальных образований и объектов
экономики по вопросам готовности к пожароопасному периоду 2014 года (с
18.03.2014 по 17.04.2014). По результатам проверок готовность Тамбовской
области к пожароопасному периоду была оценена как «ГОТОВА».
Во всех муниципальных районах области проводились тренировки сил
и средств РСЧС по проверке их готовности к применению в пожароопасный
период.
Организациями, имеющими в своем ведении линейные объекты, в
соответствии с графиками инженерно – технических мероприятий на 2014
год по обслуживанию линейных объектов, осуществлены вырубки и обрезки
крон деревьев (лесных насаждений) в полосе отвода и охранных зонах своих
объектов.
Проведены работы по противопожарному обустройству лесов в 2014
году:
устройство минерализованных полос – 527 км;
уход за минерализованными полосами – 9275 км;
содержание дорог противопожарного назначения – 234 км;
строительство дорог противопожарного назначения - 10,9 км;
проведение контролируемых выжиганий – 410 га;
установка, ремонт 237 шлагбаумов, 835 информационных щитов,
аншлагов, стендов;
прокладка просек, противопожарных разрывов - 35 км;
прочистка просек, уход за противопожарными разрывами - 130 км;
укомплектование и содержание 33 складов мелкого противопожарного
инвентаря.
Силами
ТОГАУ
«Лесхозов»
осуществлена
подготовка
к
пожароопасному периоду 75 водоёмов противопожарного назначения, а
также обустройство подъездных путей к 23 источникам естественного
водоснабжения, находящихся в лесной зоне.
9
Общий объём финансирования мероприятий по организации работ по
профилактике и тушению лесных пожаров в 2014 году составил 30,1 млн.
руб. (из федерального бюджета), из них порядка 700 тыс. руб. на тушение
лесных пожаров.
Разработан, согласован в Федеральном агентстве лесного хозяйства и
12.02.2014 утверждён главой администрации Тамбовской области Сводный
план тушения лесных пожаров на территории Тамбовской области.
Разработан План предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных
ситуаций в период возникновения природных пожаров на территории
Тамбовской области в 2014 году».
Управлением лесами Тамбовской области заключены соглашения с
субъектами, граничащими с Тамбовской областью по маневрированию
силами и средствами в случае возникновения лесных пожаров на
приграничных территориях.
Заключены соглашения о взаимодействии при тушении пожаров в
лесах на территории области между Управлением лесами Тамбовской
области, Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, ФГУ
«Государственный природный заповедник «Воронинский», Брянским
лесничеством Минобороны России – филиалом ФГКУ «ТУЛХ Минобороны
России», ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов
«Авиалесоохрана». Заключено соглашение между администрацией
Тамбовской области и МЧС России о привлечении авиации МЧС России для
тушения лесных пожаров на территории области.
Для осуществления тушения пожаров в лесах области все имеющиеся
14 ТОГАУ (лесхозов), а также лесопожарное формирование ФГУ
«Государственный природный заповедник «Воронинский» получили
лицензии на деятельность по тушению лесных пожаров (всего 15 лицензий).
Количество пожарно-химических станций (далее - ПХС) в 2014 году
составляет 17 единиц, из них 16 ПХС 1-го типа и 1 ПХС 3-го типа в
Моршанском районе на территории Моршанского лесничества (для борьбы с
крупными пожарами).
Всего от ТОГАУ (лесхозов) для проведения работ по профилактике и
тушению пожаров может быть привлечено 549 человек личного состава, 214
единиц техники и 700 единиц основного оборудования, а именно: 51
пожарная автоцистерна, 66 единиц инженерной техники, 97 единиц
специальной и вспомогательной техники, 60 плугов, 54 мотопомпы, 494
ранцевых лесных огнетушителей, 36 воздуходувок, 80 бензопил.
Сформирован сводный мобильный отряд (далее - СМО) по тушению
крупных лесных пожаров, укомплектованный пожарной и инженерной
техникой, ранцевыми огнетушителями с дислокацией в г. Тамбове.
С началом пожароопасного периода 2014 года в соответствии с
решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области от
22.04.2014 № 3 на базе ФКУ «ЦУКС МЧС России по Тамбовской области»
10
организовано функционирование оперативного штаба по контролю за
лесопожарной обстановкой на территории области (далее - штаб), который в
круглосуточном режиме осуществляет контроль за обстановкой, связанной с
природными пожарами. В состав штаба включены представители
заинтересованных органов исполнительной власти области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти и организаций для
осуществления взаимодействия по вопросам предупреждения, обнаружения
и ликвидации природных пожаров, а также организации превентивных
мероприятий по их предотвращению.
Информация, полученная в результате мониторинга пожарной
опасности на территории области, поступает в штаб через Региональную
диспетчерскую службу областного управления лесами, функционирующую в
круглосуточном режиме, пункты диспетчерского управления по охране лесов
от пожаров, созданные во всех лесничествах и лесхозах области, а также
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований
области.
Мониторинг
пожарной
опасности
на
территории
области
осуществляется посредством:
20 пожарно-наблюдательных вышек;
спутниковой информационной системы дистанционного мониторинга
«ИСДМ - Рослесхоз», к которой имеют доступ, в том числе, все лесхозы и
лесничества области, система фиксирует все возгорания (термоточки) на
территории области;
наземного патрулирования на 103 маршрутах патрулирования лесного
фонда общей протяженностью 3842 км силами лесничеств и лесхозов. Кроме
того, к патрулированию привлекаются силы местных гарнизонов пожарной
охраны, органов местного самоуправления, сотрудники органов внутренних
дел, а также добровольные пожарные (всего оперативными группами
осуществлено 2049 патрулирований, из них МЧС России 634
патрулирования);
авиапатрулирования авиацией РСЧС на 3 маршрутах общей
протяженностью 579 км;
системы видео мониторинга леса «Лесной дозор» (установлено 4
видеокамеры, позволяющих проводить мониторинг пожарной опасности в
лесах на общей площади около 100 тыс. га).
При обнаружении очагов возгорания (термоточек), в том числе вне
лесной зоны, в оперативном порядке организуется реагирование на все без
исключения выявленные термоточки.
В целом, противопожарное обустройство лесов на территории
Тамбовской области, а также взаимодействие с МЧС России по вопросам
предупреждения и ликвидации лесных пожаров органами исполнительной
власти области организовано на достаточном уровне.
11
Подразделения пожарной
охраны (штук)
Создано подразделений
пожарной охраны (штук)
Реорганизовано
подразделений пожарной
охраны (штук)
Ликвидировано
подразделений пожарной
охраны (штук)
Количество штатных
работников (единиц)
Объем финансовых
средств выделяемых на
их содержание (тыс.
рублей)
На
начало
2011 г.
На
начало
2012 г.
На
начало
2013 г.
На
начало
2014 г.
План на
начало
2015 г.
13
17
17
17
17
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
186
220
220
222
222
-
-
-
-
-
7. Принятые меры по формированию финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных происшествий (принятые
нормативные правовые акты, заключенные договора страхования,
создание фондов и т.д.).
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» администрацией Тамбовской области приняты
необходимые меры по формированию резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Финансовый резерв области на 2014 год утвержден законом Тамбовской
области от 27.12.2013 №352-З «Об областном бюджете на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов». Решениями сессий народных депутатов
районов и городов области приняты муниципальные финансовые резервы.
Объем резервов финансовых ресурсов в Тамбовской области в 2014 году
составил 24,922 млн. руб. (в том числе объем областных резервов – 15,000
млн. руб., объем муниципальных резервов – 9,922 млн. руб.).
Номенклатура и объемы накопления материальных ресурсов резерва
утверждены постановлением администрации Тамбовской области от
28.01.2011 №56 «О порядке создания, хранения, использования и
восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Тамбовской области».
Во всех муниципальных образованиях области также приняты
постановления, определяющие номенклатуру и порядок создания и
использования материальных ресурсов.
12
7.1.
Решение
о
материального
(реквизиты акта)
1.
Тамбовск
ая
область
2.
Муницип
альные
образова
ния,
в
которых
необходи
мо
создание
местных
резервов
материал
ьных
ресурсов
2.1….
2.2…..
Итого по
муниципа
льным
образова
ниям
3.
Организа
ции,
в
которых
необходи
мо
создание
объектов
ых
резервов
материал
ьных
ресурсов
3.1….
3.2…..
Итого по
организа
циям
создании
ресурса
Установление номенклатуры и
объемов резервов материальных
ресурсов (реквизиты акта)
Постановление администрации
Тамбовской
области
от
28.01.2011 № 56 «О порядке
создания,
хранения,
использования и восполнения
резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального
и регионального характера на
территории
Тамбовской
области»
Постановление администрации
Тамбовской
области
от
28.01.2011 № 56 «О порядке
создания,
хранения,
использования и восполнения
резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и
регионального
характера
на
территории Тамбовской области»
Существующий
объем
резервов материальных
ресурсов (в процентах от
установленного объема)
89,13 %
93 %
95%
7.2. Финансирование расходов по созданию, хранению,
использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13
Объем материальных ресурсов в денежном эквиваленте в Тамбовской
области в 2014 году составил 69,458 млн. руб., что составляет 91,8% от
запланированного объема (в том числе объем областных резервов – 18,683
млн. руб. (89,1% от запланированного), объем муниципальных резервов –
50,802 млн. руб. (92,3 % от запланированного). В расчете на душу населения
материальный резерв составляет 65 руб. 03 коп.
В настоящее время резерв материальных ресурсов создан
преимущественно путем заключения договоров с организациями
(предприятиями) на их экстренную поставку в случае ЧС.
7.3.
Тамбовская область
Фактическое
финансирование,
(тыс. руб.)
Из них на:
Продовольствие и пищевое сырье
Медицинское
имущество
и
медикаменты
Транспортные средства
Средства связи
Строительные материалы
Топливо
Средства
индивидуальной
защиты
Другое
Процент
от
плановых
показателей
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
16 477,0
17 737,0
18 683,0
18 683,0
614,0
1 203,
614,0
779,
614,0
711,0
614,0
711,0
901,0
2 239,0
2 548,0
1 586,0
2 239,0
2 548,0
1 586,0
2 239,0
2 548,0
1 586,0
2 239,0
2 548,0
8 972,0
82,3
9 971,0
79,8 %
10 985,0
88,3
10 985,0
89,13 %
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
51 503,00
52 783,0
50 760,44
55,855
3 946,2
2 587,1
3 983,0
2 810,0
3 971,0
2 711,0
3,971
2,711
11 311,9
10 015,4
5 278,6
18 363,8
92
11 495,0
10 116,0
7 510,0
16 869,0
94,2
9 409,0
11 448,0
7 510,0
15 711,0
92,9
9,409
11,448
7 510,0
20 806,0
92,3
7.4
По муниципальным образованиям
Фактическое
финансирование,
(тыс. руб.)
Из них на:
Продовольствие и пищевое сырье
Медицинское
имущество
и
медикаменты
Транспортные средства
Средства связи
Строительные материалы
Топливо
Средства индивидуальной защиты
Другое
Процент от плановых показателей
7.5. Осуществление
контроля
за
созданием,
хранением,
использованием и восполнением указанных резервов. Выявленные
проблемы и нарушения.
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области
организована работа по осуществлению методического обеспечения
создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных
ресурсов для ликвидации ЧС. Проблемы и нарушения не выявлены.
14
7.6. Необходимость совершенствования принимаемых мер по
формированию финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Объемы созданных резервов материальных и финансовых ресурсов
способны обеспечить решение задач по ликвидации прогнозируемых ЧС.
Необходимость совершенствования принимаемых администрацией
Тамбовской области и муниципальными образованиями области мер по
формированию финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций отсутствует.
8.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Финансирование
данных мероприятий.
8.1 Организация системы подготовки населения в области защиты
населения от угроз различного характера.
Система подготовки населения в области защиты населения от угроз
различного характера Тамбовской области организованна и осуществляется в
соответствии с Законом Тамбовской области от 28.04.2006 № 25 «Об
организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлениями
администрации области от 26.06.2012 № 761 «Об организации обучения
населения в области гражданской обороны», от 26.06.2012 № 762 «О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», от 19.07.2005 № 656 «Об
организации обучения мерам пожарной безопасности населения области»,
организационно-методическими указаниями главы администрации области
по подготовке населения Тамбовской области в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012-2015 годы.
Подготовка в областном учебно – методическом центре (далее – УМЦ)
осуществляется в соответствии с планом комплектования УМЦ слушателями
на год. Подготовка на курсах ГО г.г. Тамбова и Мичуринска осуществлялась
в соответствии с планами комплектования их слушателями на год.
Во всех муниципальных образованиях приняты нормативные правовые
акты, регулирующие вопросы обучения населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Нормативные правовые
акты органов местного самоуправления соответствуют законодательству
Российской Федерации.
Взаимодействие с органами управления образования по обучению
населения в области безопасности жизнедеятельности организовано и
осуществляется в соответствии с Планом совместных мероприятий Главного
управления МЧС России по Тамбовской области и Управления образования
и науки области в области безопасности жизнедеятельности на 2014 год.
15
Руководящий состав и специалисты Главного управления МЧС России
по Тамбовской области, аварийно-спасательных формирований регулярно
участвовали в проведении занятий в организациях, а также в учреждениях
образования по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и
дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
В целях учета подготовки должностных лиц и специалистов РСЧС и
ГО областного уровня осуществляется ведение регистра подготовки и
повышения квалификации руководящего состава, уполномоченных
работников Тамбовской области в вопросах ГО и РСЧС. Соответствующие
регистры ведутся органами управления ГО и РСЧС муниципального уровня.
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области и органами
управления ГОЧС муниципальных образований разработаны и ведутся
отчетные документы по мероприятиям обучения различных групп населения.
Управлением образования и науки области была организована и
осуществлялась работа по обобщению, внедрению и распространению
положительного опыта обучения в области безопасности жизнедеятельности.
В этих целях проводились обучающие семинары, мастер – классы,
открытые уроки. Положительный опыт доводился до муниципальных
органов управления образования и образовательных учреждений среднего
профессионального образования.
В целях совершенствования системы подготовки населения в области
защиты населения от угроз различного характера планируется:
ежеквартальное проведение Главным управлением МЧС России по
Тамбовской области дополнительных 6-и часовых занятий по вопросам
гражданской защиты с руководителями (работниками) органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от ЧС и (или) ГО, при органах местного самоуправления;
заслушивание на заседаниях КЧС и ОПБ области председателей КЧС и
ОПБ муниципальных образований о состоянии обучения различных групп
населения в области гражданской защиты;
усиление контроля на всех уровнях за качеством подготовки и
проведения учений и тренировок;
оказание методической помощи органам местного самоуправления и
организациям при подготовке и проведении учений и тренировок.
8.2. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО
В Тамбовской области подготовка должностных лиц и специалистов
ГО и РСЧС проводится в УМЦ, созданном в соответствии с постановлением
администрации Тамбовской области от 28.12.2004 № 1047, и являющимся
структурным подразделением Тамбовского областного государственного
казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр», на курсах
гражданской обороны г. Тамбова и г. Мичуринска.
16
Сохранение УМЦ в составе Тамбовского областного государственного
казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» поддержано МЧС
России (исх. от 07.12.2011 № 43-5146-14).
УМЦ осуществляет деятельность на основании Лицензии от 02.09.2011
№ 14/155. УМЦ и курсы ГО укомплектованы личным составом на 100%.
Учебная, методическая и научно-практическая работа в УМЦ и на
курсах ГО спланирована, организована и ведется в соответствии с
организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке
населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы и
организационно-методическими указаниями главы администрации области
по подготовке населения Тамбовской области в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012-2015 годы.
Пропускная способность УМЦ и курсов ГО обеспечивает повышение
квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью,
определенной руководящими документами.
Проводится конкурс «Учитель года» на муниципальном и
региональном уровнях, в которых принимают участие учителя ОБЖ.
8.3. Состояние подготовки различных групп населения
На территории области сформирована и функционирует система
обучения в области безопасности жизнедеятельности, охватывающая
основные группы населения, в том числе руководителей различного уровня,
должностных лиц и специалистов ГО и Тамбовской областной
территориальной подсистемы РСЧС.
Подготовка руководителей органов государственной власти области,
муниципальных образований, в том числе глав местных администраций
организована и осуществляется в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской
области. При обучении данной категории населения использовались
следующие основные формы: самостоятельная работа с нормативными
документами; изучение своих функциональных обязанностей в области
безопасности жизнедеятельности; участие в учебно-методических сборах,
учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области ГО и
защиты от ЧС. Главы местных администраций также проходили повышение
квалификации в УМЦ.
При подготовке должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО
используются следующие основные формы: самостоятельная работа с
нормативными документами; участие в учениях, тренировках и других
плановых мероприятиях в области ГО и защиты от ЧС; переподготовка и
повышение квалификации в АГЗ МЧС России, образовательных
17
учреждениях дополнительного профессионального образования, УМЦ и на
курсах ГО.
Проведен учебно – методический сбор с начальниками органов
управления, специально уполномоченных на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) ГО
городских округов и муниципальных районов области. В ходе сбора
отработаны вопросы: готовности городских и сельских поселений к
паводковому и пожароопасному периоду; организации создания и развития
на территории области местной системы оповещения и информирования
населения в случае получения сообщения об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций; о подготовке органов местного
самоуправления к купальному сезону.
Обучение работающего населения осуществляется по месту работы без
отрыва от основной деятельности, как на плановых занятиях, так и путем
самостоятельного изучения материала, с последующим закреплением
полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, тренировок и
учений.
Обучение личного состава НАСФ и спасательных служб организовано
и проходит в соответствии с утвержденными программами обучения.
Руководители спасательных служб муниципальных образований и
руководители НАСФ организаций обучались в УМЦ и на курсах ГО.
Обучающиеся учреждений общего образования, среднего и высшего
профессионального образования в количестве 145050 человек, в том числе:
общеобразовательных учреждений - 89598 человек,
учреждений среднего профессионального образования - 16678 человек,
учреждений высшего профессионального образования - 38774 человек,
прошли подготовку по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и
дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
В целях привлечения обучающихся к участию в детско-юношеском
движении «Школа безопасности» реализуется программа дополнительного
образования «Горожанин», в которой затрагиваются темы безопасности
детей. В летний период организуется работа профильной смены «Юный
спасатель».
В секциях и кружках «Юный спасатель», «Юный пожарный», «Юный
водник» обучено 1376 человек.
Подготовка неработающего населения в области гражданской защиты
проводится в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, а
также путем самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания
радио, просмотра телепередач, кино и видео фильмов по тематике защиты от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с Комплексным планом по обучению
неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.
18
8.4. Учения и тренировки
Организация подготовки и проведение учений и тренировок
направлены на выработку и совершенствование умений и навыков
обучаемых в проведении мероприятий, предусмотренных планами
гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и
планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, в целях защиты населения области и ее территорий от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
В целях подготовки органов управления, сил гражданской обороны и
РСЧС в 2014 году на территории Тамбовской области проведено:
81 комплексных учений, в которых приняли участие 7540 человека;
390 командно-штабных учений, в которых приняли участие 6025
человек;
75 тактико-специальных учений, в которых приняли участие 855
человек;
374 тренировки, в которых приняли участие 110450 человек.
В ходе их подготовки и проведения отработаны практические
мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени, в том числе:
оповещение и сбор руководящего состава ГО и РСЧС, личного состава
формирований и спасательных служб;
приведение в готовность формирований;
приведение в готовность защитных сооружений;
развертывание и подготовка к работе эвакуационных органов, пунктов
выдачи средств индивидуальной защиты;
эвакуация работников организаций (обучающихся) из зданий.
Качество
проведенных
учений и
тренировок оценивается
«удовлетворительно».
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области в
муниципальные образования направлены методические рекомендации по
подготовке и проведению учений и тренировок в области гражданской
обороны. В ходе проведения ежеквартальных дополнительных 6 часовых
занятий по вопросам гражданской защиты руководителям органов
управления ГОЧС при органах местного самоуправления даны рекомендации
по подготовке и проведению учений и тренировок. Преподавателями и
специалистами УМЦ и курсов ГО оказана практическая помощь
организациям в разработке документов, необходимых для подготовки и
проведения учений и тренировок.
8.5. Состояние учебно-материальной базы
Учебно-материальная база организаций, образовательных учреждений,
учебно-методического центра и курсов ГО в основном отвечает
нормативным требованиям и указаниям МЧС России, обеспечивает решение
задачи обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и
19
гражданской обороны. В образовательных учреждениях имеется 223
кабинета «Безопасность жизнедеятельности», на объектах экономики и
социальной сферы имеется 356 учебных классов и уголков ГО. Работа по
совершенствованию учебно-материальной базы в текущем году
осуществлялась путем создания и совершенствования учебных классов,
приобретения наглядных пособий, литературы и оргтехники.
Выделенные средства (тыс. руб.)
Субъект РФ:
содержание учебнометодических центров по
гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям
субъектов РФ
подготовка уполномоченных
работников территориальных
подсистем предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций
проведение учений и тренировок
Муниципальные образования:
подготовка председателей
комиссий по чрезвычайным
ситуациям органов местного
самоуправления,
уполномоченных работников
соответствующего звена
территориальной подсистемы
единой государственной
системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, содержания курсов
гражданской обороны
муниципальных образований
подготовка неработающего
населения
проведение учений и тренировок
Организации:
подготовка работающего
населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций,
подготовки и аттестации
формирований
проведение организациями
учений и тренировок
План
2014 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
300,00
350,00
400,00
410,00
450,00
1900,00
2000,00
2100,00
2200,00
2300,00
1400,00
1500,00
1600,00
1200,00
1700,00
1875,00
1885,00
1985,00
1395,00
1995,00
2100,00
2200,00
2300,00
2100,00
2500,00
20
9.
Выполнение мероприятий предупредительного характера по
созданию систем инженерной защиты для обеспечения безопасности
населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Имеющиеся
недостатки.
На территории области организованы и проводятся мероприятия по
повышению уровня инженерной защиты населения.
Одним из направлений инженерной защиты населения является
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
На территории Тамбовской области находится 688 защитных
сооружений гражданской обороны вместимостью 253,92 тыс.чел.
Обеспеченность убежищами наибольшей работающей смены
объектов, продолжающих свою деятельность в военное время, составляет
95,4%. Обеспеченность населения ПРУ и дооборудованными под ПРУ
заглубленными помещениями составляет 95,3%
В целях повышения готовности защитных сооружений гражданской
обороны по состоянию на 01.09.2014 переведено:
из количества «неготовых» в состояние «ограничено готовые» 5 ЗС ГО,
что составило 8,78 % (АППГ – 7,9%, увеличение на 0,88 %);
из количества «ограничено готовых» в состояние «готовые» 13 ЗС ГО,
что составило 8% (АППГ – 7,39 %, увеличение на 0,61 %),
что составило увеличение готовности защитных сооружений
гражданской обороны на 8,39 %.
По состоянию на 01 сентября 2014 года «неготовых» убежищ
составляет 8 ед., «неготовых» ПРУ составляет 58 ед., «ограничено готовых»
убежищ составляет 30 ед., «ограничено готовых» ПРУ составляет 145 ед.,
«готовых» убежищ составляет 79 ед., «готовых» ПРУ составляет 368 ед.
Количество готовых убежищ, к приему укрываемых составляет 91%,
количество готовых ПРУ к приему укрываемых составляет 89%.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской
Федерации по вопросу совершенствования гражданской обороны от
07.05.2013 г № Пр-1049 и поручением Правительства Российской Федерации
от 15.04.2013 г. № РД-П4-298сс в 2013-2014 годах на территории Российской
Федерации проводится инвентаризация защитных сооружений гражданской
обороны.
В целях реализации указанного поручения, в соответствии с
Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации ЗСГО,
утвержденными МЧС России и Росимуществом, принято распоряжение
администрации Тамбовской области от 14.11.2013 № 510-р «О проведении
инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны», утвержден
список областной комиссии по инвентаризации ЗСГО, созданы
территориальные и объектовые инвентаризационные комиссии во всех
муниципальных образованиях области.
21
По состоянию на 01 сентября 2014 года обследовано 688 (из 688) ЗС
ГО подлежащих инвентаризации, что составляет 100 %.
В целях сохранения и повышения готовности имеющегося фонда
защитных сооружений гражданской обороны в 2014 году:
организован областной смотр-конкурс на лучшее содержание и
эксплуатацию объектов гражданской обороны с оценкой их состояния и
готовности использования по предназначению;
проведены объектовые учения по проверке возможности приведения
защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых.
Накопленный фонд защитных сооружений гражданской обороны
позволяет выполнить мероприятия по укрытию различных групп населения,
как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.
В течение 2013-2014 гг. планомерно осуществлялись мероприятия,
направленные на совершенствование системы инженерной защиты
населенных пунктов от весенних паводков. Проведен комплекс инженернотехнических мероприятий по защите населенных пунктов от паводков,
работы по очистке дренажных и коллекторных систем, строительству и
укреплению дамб, обводных каналов, расчистке русел малых рек на
территориях муниципальных образований, в том числе:
проведен капитальный ремонт дамбы на р. Пурсовка на юго-восточной
окраине с. Молоканщина Кирсановского района;
произведена расчистка русел рек от древесно - кустарниковой
растительности в пределах территорий г. Кирсанов и Кирсановского района
(р. Пурсовка); г. Рассказово и Рассказовский район (р. Лесной Тамбов);
г.Уварово (р.Ерик и р.Подгорный); Знаменский район (р. Цна);
восстановлены и укреплены мосты через р. Цна (в районе с. Троицкая
Дубрава и с. Тихий угол), расчищены водоотводящие каналы в обход
микрорайона Новый с. Бокино Тамбовского района.
Аналогичная работа организована и на остальных территориях
муниципальных образований области.
Проведена корректировка зон территорий, подвергающихся риску
низкого, среднего и высокого уровней паводка, для организации
моделирования возможного развития ЧС и их последствий в оперативном
режиме обновлены информационные ресурсы разделов
паспортов
территорий по рискам подтопления территорий.
Постановлением администрации Тамбовской области от 5 июня 2014
года № 619 (в редакции от 08.07.2014 № 734) утвержден план
первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка
2015 года на наиболее проблемных территориях области по итогам пропуска
весеннего паводка предыдущих лет, в соответствии с которым, на
территории области продолжается выполнение инженерно-технических
мероприятий по защите населенных пунктов от паводков.
22
10. Текущее состояние работы по созданию, развитию и
организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112».
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» в
2014 году согласован в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) технический проект на
создание системы-112 в Тамбовской области.
Определено здание для размещения основного центра обработки
вызовов системы-112 (г. Тамбов, ул. Пушкарская, 45).
В целях исполнения приказа Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 20.11.2013 «О внесении изменений
в Российскую систему и план нумерации, утвержденные приказом
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
от 17.11.2006 № 142» организовано взаимодействие с операторами сотовой и
фиксированной связи Тамбовской области по использованию возможности
вызова экстренных оперативных служб по номерам 101, 102, 103, 104 на
территории Тамбовской области.
Работа номера «101» на сети связи общего пользования для вызова
пожарно-спасательной службы организована с мобильных номеров всех
операторов Тамбовской области. На сегодняшний день не организована
данная работа со стационарных номеров оператора связи «Ростелеком».
До полноценного внедрения системы-112 на территории Тамбовской
области проводятся мероприятия по организации работы голосового
автоответчика IVR при вызове с мобильных телефонов на номер «112».
В настоящий момент работа голосового автоответчика IVR в полной
мере реализована с мобильных номеров операторов сотовой связи
«МегаФон» и «Билайн».
Операторами «МТС» и «Теле-2» при вызове номера «112» не
организована из-за отсутствия технической возможности, переадресация
вызова осуществляется в ФГУ ЦУКС Главного управления МЧС по
Тамбовской области на номер 101.
11. Создание
единых
дежурно-диспетчерских
служб
на
территории Тамбовской области.
Тамбовская область территориально состоит из 23 муниципальных
районов и 7 городских округов. На штатной основе созданы и
функционируют 27 ЕДДС муниципальных образований (три из которых
являются объединенными г. Рассказово и Рассказовский район, г. Моршанск
и Моршанский район, г. Кирсанов и Кирсановский район), что составляет
100%.
Нормативно-правовой базой создания и функционирования ЕДДС на
территории Тамбовской области является постановление администрации
области от 5 декабря 2005 г. № 1102. В муниципальных образованиях
23
области создание и функционирование ЕДДС определены постановлениями
администраций муниципальных образований.
Дежурно-диспетчерская служба области создана и функционирует на
основании постановления администрации области от 20.02.2006 № 142 (ред.
от 10.04.2014) «О создании дежурно-диспетчерской службы области».
Общая численность ЕДДС городов и районов Тамбовской области
составляет: по штату – 157 чел. (по списку – 157 чел.).
Все ЕДДС расположены в зданиях администраций муниципальных
образований и имеют оборудованные помещения, которые оснащены
электронно-вычислительной и орг.техникой с возможностью передачи
данных, системами оповещения, факсимильной связью, IP-телефонией,
прямыми каналами связи в звене ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС
России по Тамбовской области» - ЕДДС муниципальных образований.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря
2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории области созданы ДДС
органов управления Ф и ТП РСЧС области и ДДС потенциально-опасных
объектах.
12.
Состояние систем оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях. Проведение комплексных проверок их готовности и
результаты.
В Тамбовской области дважды в год проводятся комплексные проверки
состояния готовности региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения «Цна» (далее – РАСЦО).
По результатам проверки, проведенной в период с 19 по 20 марта 2014
года, установлено, что охват населения средствами РАСЦО составляет 85%.
РАСЦО готова к применению по предназначению.
В 2014 году на мероприятия реконструкции РАСЦО из областного
бюджета выделены финансовые средства в размере 3 млн. 450 тыс. руб.
Тамбовская область
2011 г.
2012 г.
готовность систем оповещения к
+
+
использованию по предназначению обеспечена
системы оповещения ограниченно готовы
к использованию по предназначению
системы оповещения не готовы
к использованию по предназначению
* (проставить напротив одного из вышеуказанных вариантов плюс)
Проведение работ по реконструкции
да
да
региональных систем оповещения (да, нет)
2013 г.
2014 г.
+
+
да
да
24
13. Оценка результативности и эффективности деятельности
МЧС России по оказанию организационно – методического содействия
органам исполнительной власти субъектов российской федерации и
органам местного самоуправления в реализации мер по обеспечению
комплексной безопасности организаций социального обслуживания,
включая их оснащение современными системами пожарной автоматики.
Имеющиеся недостатки.
Работа по приведению в пожаробезопасное состояние учреждений
здравоохранения, образования и социального развития с круглосуточным
пребыванием людей проводится в соответствии с поручениями Президента
РФ, решениями комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению
пожарной безопасности Центрального федерального округа и Тамбовской
области.
На территории области расположено 126 объектов социальной сферы
(17 учреждений социальной защиты, 24 учреждений образования, 85
учреждений здравоохранения).
В целях обеспечения пожарной безопасности социально – значимых
объектов с круглосуточным пребыванием людей, расположенных за
пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений и
реализации Федерального закона «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, в части нормативного
времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, аварий в населенных пунктах,
проведена следующая работа:
в с. Абакумовка Токаревского района с 27.12.2013 создан отдельный
пожарный пост ПЧ -№33 ТОГКУ «Пожарно – спасательный центр» в составе
6 чел. и пожарного автомобиля АЦ -40 (130);
с 01.01.2014 в соответствии с приказом ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» от
30.10.2013 №714 койки с круглосуточным пребыванием людей в отделении
сестринского ухода в с. Гагарино распределены в другие подразделения
больницы, а также в дома интернаты управления социального развития
области;
с 23.04.2014 в соответствии с приказом ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» от
23.04.2014 № 85/а, 12 коек с круглосуточным пребыванием людей в
«Шпикуловской участковой больнице» в с. Шпикулово распределены в
другие подразделения больницы;
с 01.07.2014 в с. Отъясы, Сосновского района организовано создание
отдельного пожарного поста ПЧ №30 ТОГКУ «Пожарно – спасательный
центр».
На сегодняшний момент за радиусом выезда подразделений пожарной
охраны остается 2 объекта:
отделение сестринского ухода ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»,
Кирсановский район, с. 2-я Иноковка, ул. В. Луговка, д. 14-в;
25
отделение сестринского ухода №1, ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ»
Пичаевский район, с.Большое Шереметьево, ул. Центральная,19.
В 2014 году на территории области завершена работа по переводу
учреждений в здания с высокой противопожарной устойчивостью из зданий
5 степени огнестойкости.
В соответствии с принятыми решениями проведена следующая работа:
в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области
от 20.05.2013 N 489 «О реорганизации Тамбовского областного …»
прекратило
функционирование
ТОГСУСО
«Бурнакский
психоневрологический интернат»;
с 28.12.2013 в соответствии с приказом ТОГБУЗ «Уметская
центральная районная больница» от 24.12.2013 №299 «О ликвидации 17
койко – мест…» койки с круглосуточным пребыванием людей в отделении
сестринского ухода в с. Оржевка распределены в другие подразделения
больницы;
в соответствии с принятым решением ТОГБУЗ «Моршанская
центральная районная больница» койки с круглосуточным пребыванием
людей в Ракшинском филиале переведены в соседнее здание с более высокой
противопожарной устойчивостью;
со 2.12.2013 в соответствии с принятым решением ТОГБУЗ
«Моршанская центральная районная больница» койки с круглосуточным
пребыванием людей в Карельском филиале распределены в другие
подразделения больницы;
с 01.01.2014 в соответствии с принятым решением Филиал ГБУЗ
«Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер»,
г.Моршанск, ул.Пушкина, 24 переведен на дневной стационар.
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области (в
соответствии с пунктом 4 перечня поручений Президента РФ № Пр-3021 от
13.11.2009) в целях оказания организационно – методической помощи в
адрес администрации области, главам администраций городов (районов)
направлены методические рекомендации по реализации мер пожарной
безопасности в организациях социальной сферы, в том числе разработанные
ВНИИПО и Департаментом надзорной деятельности МЧС России
компьютерных энциклопедий.
В целях обеспечения безопасности людей и защиты имущества от
пожаров на территории области в I – III квартале т.г. организовано
проведение тематических конкурсов на содержание объектов в наилучшем
противопожарном состоянии (по аналогии анализа и методических
материалов регионов Северо-Кавказского федерального округа).
Проведение данных конкурсов на «Самый пожаробезопасный объект
здравоохранения», «Самый пожаробезопасный объект образования», окажут
позитивное влияние и повышение интереса населения к вопросам
обеспечения пожарной безопасности, в том числе на процессы формирования
культуры пожарной безопасности граждан.
26
По результатам проведенных 58 плановых и внеплановых проверок на
21 объекте (17 объектов здравоохранения, 2 образования, 2 социального
развития) не устранено 88 нарушений (77 на об. здравоохранения, 6 на об.
образования, 5 на об. социального обслуживания) обязательных требований
пожарной безопасности.
Проверки по исполнению ранее выданных предписаний спланированы,
проводятся в соответствии с установленными сроками устранения.
14. Уровень готовности подразделений МЧС России для тушения
пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи
населению, меры, принимаемые по обеспечению его повышения, в том
числе путём повышения эффективности реализации программ
перевооружения
Тушение
пожаров
осуществляется
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами и
организационно-распорядительными документами МЧС России:
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» и приказом МЧС России от 05.05.2008 № 240 «Об
утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной
охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ».
В настоящее время тушение пожаров и проведение связанных с ними
первоочередных аварийно-спасательных работ на территории области
осуществляют 17 подразделений федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС),
укомплектованные пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением
и аварийно-спасательным инструментом. Общая численность подразделений
ФПС ГПС составляет 813 человек личного состава, на вооружении находится
82 единицы пожарной техники, из которых 135 человек и 42 единицы
техники несут службу в круглосуточном режиме.
Все 17 подразделений ФПС ГПС аттестованы на право проведения
аварийно-спасательных работ (100% подразделений).
В целях реализации Федерального закона от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»,
исполнения приказа МЧС России от 05.05.2008 г. № 240 «Об утверждении
порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,
гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ» (в редакции от 11.07.2011 г.), приказом Главного
управления МЧС России по Тамбовской области (далее - Главное
управление) от 04.07.2012 № 337 «О проведении гарнизонных мероприятий»
утверждены: Положения и функциональные обязанности должностных лиц
гарнизонов, Порядок выезда дежурного, руководящего состава гарнизона
пожарной охраны и подразделений, входящих в гарнизон на пожары и для
27
проведения аварийно-спасательных работ; определены их границы;
назначены начальники местных гарнизонов пожарной охраны; созданы
нештатные службы.
Для выполнения задач гарнизонной службы пожарной охраны в
Главном управлении разрабатываются и реализуются планы гарнизонных
мероприятий. Разработанные планы гарнизонных мероприятий на 2014 год
выполняются строго в установленные сроки.
План привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,
гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно спасательных работ на территории Тамбовской области разработан в
соответствии с требованиями приказа МЧС России от 05.05.2008 № 240 и
утвержден постановлением администрации области от 13.04.2006 № 373 «Об
утверждении планов привлечения сил и средств на тушение пожаров на
территории Тамбовской области» (в редакции 2014).
Отработка документов предварительного планирования действий
подразделений пожарной охраны по тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ проводится в установленные сроки и в полном
объеме.
В целях развития и совершенствования газодымозащитной службы в
системе Государственной противопожарной службы МЧС России Главным
управлением проводится работа по совершенствованию эффективности
организации деятельности газодымозащитной службы (далее - ГДЗС) и
внедрению новых типов средств индивидуальной защиты органов дыхания и
зрения (далее - СИЗОД), а также развитию материально-технической базы
ГДЗС. Основным направлением в указанной работе является - реализация
мероприятий по переводу личного состава подразделений с группового на
индивидуальный принцип закрепления ДАСВ.
В настоящее время газодымозащитная служба в Тамбовской области
создана во всех подразделениях ФПС ГПС, что составляет 100%.
Газодымозащитная служба подразделений пожарной охраны ФПС ГПС
насчитывает 592 газодымозащитника.
На вооружении газодымозащитной службы ФПС находится 611
аппаратов со сжатым воздухом (процент оснащения-88.04%), 231 воздушный
резервный баллон (процент оснащения-56,8%), 13 воздушных компрессоров
(процент оснащения-65%), 27 проверочных устройств (процент оснащения79,4%), 3 прибора проверки качества воздуха (процент оснащения-15%) и 1
передвижная компрессорная установка УКС-400.
За счет средств федерального бюджета в 2013 году было
централизовано поставлено 50 ДАСВ, также на 2014 год запланировано
приобретение 50 ДАСВ.
В целях реализации Концепции развития ГДЗС проводится работа по
переводу газодымозащитной службы Тамбовской области с группового на
индивидуальный принцип закрепления ДАСВ. На данный момент 14
подразделений ФПС имеют индивидуальное закрепление ДАСВ, что
28
составляет 39,28 % от общего числа подразделений, имеющих на вооружении
ГДЗС.
Работа по принятию зачетов (экзаменов) у должностных лиц ФПС,
выполняющих функции РТП и проведения первоочередных аварийноспасательных работ, соответствует предъявляемым требованиям. При
приемке зачетов руководящий состав, допущенный к руководству тушения
пожаров ГУ МЧС России и отрядов ФПС, показал удовлетворительные
знания по базовым темам организации пожаротушения, в том числе по
решению пожарно-тактических задач и расчетов по ГДЗС.
Всего допущено к руководству тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ:
сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы 224
человека;
сотрудников надзорной деятельности 11 человек.
Профессиональная
подготовка
сотрудников
и
работников
государственной противопожарной службы МЧС России по Тамбовской
области в 2014 году проводится в соответствии с требованиями Программы
подготовки личного состава государственной противопожарной службы
МЧС России от 2003 года,
Указаний по тактической подготовке
начальствующего состава пожарной охраны от 2007 года, приказом ГУ МЧС
России по Тамбовской области от 11.12.2013
№ 593 «Об организации
профессиональной
подготовки
личного
состава
Государственной
противопожарной службы области в 2014 году». В подразделениях пожарной
охраны имеется вся необходимая документация по организации процесса
профессиональной подготовки.
Укомплектованность подразделений ФПС личным составом
составляет 99,4 %.
Укомплектованность пожарной техникой подразделений Главного
управления по основной, специальной и вспомогательной технике составляет
100%.
Укомплектованность подразделений Главного управления пожарнотехническим вооружением и пожарными рукавами составляет – 80,1 %.
15. Реализация областных, целевых и государственных
программ в данной сфере, в том числе по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого
функционирования организаций. Выполнение основных мероприятий.
С 01.01.2014 года постановлением администрации области от 2 сентября
2013 г. № 956 признано утратившим силу постановление от 11.12.2009
№ 1478 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тамбовской
области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности,
безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской
службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах» и утверждена
29
государственная программа Тамбовской области «Обеспечение безопасности
населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и
противодействие преступности на 2014 - 2020 годы».
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Долгосрочная целевая программа Тамбовской области «Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных
объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской
области в 2010 - 2015 годах»
Фактическое финансирование
(тыс.руб.)
В том числе средства:
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Иные источники
Процент
от
плановых
показателей
32250
36199,0
205010,4
0
32250
0
0
100
0
36199,0
0
0
98
0
205010,4
0
0
97
Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение
безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно
важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020
годы»., в том числе подпрограммы:
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и развитие единой дежурнодиспетчерской службы Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы»
Фактическое финансирование
(тыс.руб.)
В том числе средства:
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Иные источники
Процент
от
плановых
показателей
152087,3
124887,4
27199,9
64
"Пожарная безопасность в Тамбовской области на 2014 - 2020 годы»
Фактическое финансирование
(тыс.руб.)
В том числе средства:
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Иные источники
Процент
от
плановых
показателей
6553,5
117,0
6436,5
45
30
"Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде,
обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание
общественных спасательных постов в местах массового отдыха
населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2014 2020 годы»
Фактическое финансирование
(тыс.руб.)
В том числе средства:
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Иные источники
Процент
от
плановых
показателей
909,3
0
909,3
37
"Повышение уровня гражданской обороны области на 2014 - 2020 годы»
Фактическое финансирование
(тыс.руб.)
В том числе средства:
Федерального бюджета
Областного бюджета
Местного бюджета
Иные источники
Процент
от
плановых
показателей
24062,1
22999,1
1063,0
91
16. Проблемные вопросы.
В рамках реализации мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на
водных объектах, на территории области проводится огромный комплекс
мероприятий и получены положительные результаты, которые необходимо
расценивать, в первую очередь, как базовую основу для реализации
основных направлений деятельности в последующие года. Проблемных
вопросов на региональном уровне в части исполнения решений Президента
Российской Федерации по вопросам создания и дальнейшего
совершенствования системы предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также оповещения о них населения не
имеется.
17. Предложения по совершенствованию законодательства в
данном направлении.
В целом принятые нормативные правовые акты Тамбовской области
обеспечивают нормативно-правовое регулирование и реализацию задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности.
Приложение: Перечень нормативных правовых актов Тамбовской
области, на 3 листах.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа