close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Прокуратура Российской
Федерации
Прокуратура Владимирской области
ПРИКАЗ
30.12.2014
г.Владимир
№ 134
О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции
В целях совершенствования работы по противодействию проявлениям
коррупции, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской
Федерации № 454 от 29.08.2014 «Об организации прокурорского надзора за
исполнением законодательства о противодействии коррупции», руководствуясь
ст.18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1.
Заместителям прокурора области, руководителям структурных
подразделений
облаппарата
по
направлениям
деятельности,
гормежрайспецпрокурорам принять меры по усилению борьбы с коррупцией и
активизации работы
по выявлению и пресечению злоупотреблений
государственных и муниципальных служащих служебными полномочиями.
1.2. В организации и осуществлении надзорной деятельности за
исполнением законодательства о противодействии коррупции основные усилия
сосредоточить на следующих направлениях:
- надзор за законностью правовых актов (их проектов) органов
государственной власти области и органов местного самоуправления,
касающихся
вопросов
противодействия
коррупции,
прохождения
государственной и муниципальной службы, а также соблюдения ограничений и
запретов, установленных действующим законодательством;
- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов на предмет наличия коррупциогенных факторов;
- надзор за исполнением законодательства о государственной и
муниципальной службе, противодействии коррупции.
Активно использовать полномочия по обращению в суд с заявлением об
обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других
объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, в
отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей,
указанных в п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности и иных лиц их доходам», не представлено сведений,
подтверждающих их приобретение на законные доходы.
2
Повышенное внимание уделять вопросам соблюдения организациями
требований ст.13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
Принять дополнительные меры по обеспечению неотвратимости
ответственности юридических лиц, виновных в совершении правонарушений,
предусмотренных ст. ст. 19.28, 19.29 КоАП РФ;
- надзор за соблюдением антимонопольного и бюджетного
законодательства, в том числе законодательства о контрактной системе, за
деятельностью уполномоченных государственных органов и органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими лицензионных,
регистрационных, разрешительных и иных процедур, а также иного
федерального законодательства;
- надзор за исполнением законодательства об использовании
государственного и муниципального имущества;
- надзор за соблюдением Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» подразделениями, её осуществляющими при
противодействии коррупции;
- надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении
сообщений о преступлениях коррупционной направленности;
- надзор за обеспечением полного, всестороннего и объективного
расследования уголовных дел о совершении преступлений коррупционной
направленности, обращая внимание на полноту мер по устранению причин и
условий, им способствующих,
соблюдение разумных сроков уголовного
судопроизводства, принимаемые меры по установлению и аресту имущества,
на которое может быть обращено взыскание в целях обеспечения исполнения
приговора, в том числе возможной конфискации имущества;
- поддержание государственного обвинения по уголовным делам
указанной категории;
- обеспечение возмещения в порядке гражданского и арбитражного
судопроизводства
имущественного
вреда, причиненного
гражданам,
организациям и государству правонарушениями и преступлениями
коррупционной направленности;
- координация деятельности правоохранительных и иных органов по
противодействию коррупции;
- информирование граждан о работе органов прокуратуры по
противодействию коррупции и результатах прокурорского надзора.
1.3. Обеспечить обмен информацией о нарушениях коррупционного
характера со всеми правоохранительными и контролирующими органами,
вести его на постоянной и системной основе.
1.4. Важнейшей задачей надзорной деятельности считать своевременное
выявление и предупреждение коррупционных правонарушений, реальное
устранение их причин и условий.
1.5. Руководителям структурных подразделений прокуратуры области и
гормежрайспецпрокурорам регулярно анализировать практику применения
правовых норм с позиции возможных коррупционных проявлений, при
3
необходимости готовить предложения по корректировке нормативных
правовых актов.
1.6. При организации надзора за исполнением законодательства о
противодействии коррупции учитывать, что коррупционные проявления со
стороны субъектов правоприменения могут выражаться в следующем:
совершение
уголовно-наказуемого
деяния
коррупционной
направленности в соответствии с Перечнем, определенным совместным
организационно-распорядительным документом Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и МВД России;
- совершение административного правонарушения, обладающего
признаками коррупции (ст.ст. 5.16 - 5.20, 5.45-5.48, 5.50, 5.52, 7.27, 7.29-7.31.1,
14.9, 14.24, 14.35, 15.14, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 19.28 и 19.29 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях);
- установление не предусмотренных законодательством условий для
реализации гражданами и юридическими лицами своих прав (разработка
«ограничительных» инструкций, перечней документов, которые могут быть
получены только за плату в определенных коммерческих организациях,
необходимость оказания заявителем «спонсорской помощи» или внесения
денег в фонды и иные некоммерческие организации), иных проявлениях,
предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
2. Отделу по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции в соответствии с организационно-распорядительными документами
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, а
также Положением об отделе:
2.1. Осуществлять сбор, накопление и анализ информации о состоянии
исполнения законодательства о противодействии коррупции, деятельности
соответствующих органов власти и практике прокурорского надзора на данном
направлении.
2.2.
Координировать
деятельность
структурных
подразделений
прокуратуры области, территориальных и специализированных прокуратур в
сфере противодействия коррупции, в том числе по реализации мероприятий,
предусмотренных Национальной стратегией и Национальным планом
противодействия коррупции, разработанными в их исполнение иными
организационно-распорядительными документами.
На основе анализа надзорной деятельности, информаций структурных
подразделений областного аппарата и гормежрайспецпрокуратур осуществлять
подготовку организационно-аналитических, методических и иных материалов
по противодействию коррупции, а также разработку мероприятий по
совершенствованию прокурорского надзора.
2.3. Систематически проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции в территориальных подразделениях федеральных органов
исполнительной власти, Следственного комитета Российской Федерации,
органов государственной власти Владимирской области с привлечением при
необходимости иных структурных подразделений прокуратуры области.
2.4. Контролировать работу территориальных и специализированных
4
прокуратур по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции, обеспечить организационное и методическое руководство такой
деятельностью, систематически проверять организацию прокурорского надзора
за исполнением законодательства в указанной сфере.
2.5. Регулярно обсуждать проблемы правоприменительной практики и
межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции на
заседаниях областной межведомственной рабочей группы.
Инициировать обсуждение наиболее актуальных вопросов на областных
координационных и иных межведомственных совещаниях руководителей
правоохранительных органов.
2.6. Контролировать осуществление координационной деятельности
гормежрайспецпрокурорами, анализировать ее эффективность, практиковать
выезды на места для участия в координационных совещаниях руководителей
правоохранительных органов.
2.7. Систематически истребовать от областных правоохранительных
органов сведения об исполнении ведомственных планов противодействия
коррупции. На основе проводимого анализа при необходимости направлять
предложения
о
совершенствовании
работы
по
противодействию
коррупционным проявлениям.
2.8. Самостоятельно участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении
в порядке ст.125 УПК РФ жалоб участников уголовного судопроизводства.
Участие при необходимости в судебных заседаниях иных структурных
подразделений прокуратуры области обеспечивать по поручению руководства
прокуратуры области.
2.9. По письменному поручению руководства прокуратуры области
самостоятельно принимать участие в рассмотрении судами области уголовных
дел о преступлениях, по которым отделом на стадии досудебного производства
осуществлялся прокурорский надзор, а также обжаловании незаконных,
необоснованных и несправедливых судебных решений, участвовать в
апелляционной стадии уголовного судопроизводства по вышеуказанным
уголовным делам, совместно с управлением по обеспечению участия
прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами обобщать судебную
практику и результаты рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях
коррупционной направленности. Информацию о результатах обобщения
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
представлять в Главное уголовно-судебное управление Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
По уголовным делам, по которым отделом на стадии досудебного
производства осуществлялся прокурорский надзор и подсудным городским
(районным) судам области, одновременно с направлением уголовного дела в
суд готовить за подписью руководителя прокуратуры области письменное
поручение гормежрайспецпрокурорам о поддержании государственного
обвинения.
По уголовным делам о совершении преступлений коррупционной
направленности, поднадзорным территориальным и специализированным
5
прокурорам, в суде апелляционной инстанции принимать участие работникам
уголовно-судебного управления, в том числе по судебным решениям,
принимаемым на стадии досудебного производства, а поднадзорным
прокуратуре области – работникам отдела по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции по поручению руководства
прокуратуры области, в иных случаях – работникам уголовно-судебного
управления.
2.10. В целях упорядочения работы по анализу
и рассмотрению
обращений, поступающих с официального сайта Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (www.genproc.gov.ru/ipriem/corrupt), обеспечить:
ведение отдельного учета указанных обращений, контроль за ходом их
рассмотрения; сбор, накопление и анализ статистических и иных данных,
связанных с разрешением обращений;
по результатам рассмотрения обращений – незамедлительное направление
копий ответов заявителям, принятых актов прокурорского реагирования, а
также аналитической и иной информации о разрешении таких обращений в
Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. Отделу по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции, гормежрайспецпрокурорам:
3.1. С целью получения данных о коррупционных проявлениях наладить и
поддерживать деловое взаимодействие с общественными организациями,
средствами массовой информации, субъектами предпринимательской
деятельности. Безотлагательно организовывать проверки сведений о
коррупционных правонарушениях и принимать по ним решения о привлечении
виновных лиц (в том числе юридических лиц) к установленной законом
ответственности.
3.2. Усилить надзор за законностью правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления, включая акты,
регламентирующие вопросы прохождения государственной и муниципальной
службы, а также устанавливающие запреты и ограничения в сфере
предпринимательской деятельности, реализации прав и свобод граждан.
Добиваться отмены незаконных правовых актов, в том числе посредством
обращения в суд.
Отделу по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции
незамедлительно
информировать
отраслевое
управление
Генеральной прокуратуры Российской Федерации о несоответствии
законодательству
о
государственной
и
муниципальной
службе,
противодействии коррупции правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, Следственного комитета Российской Федерации, их
территориальных подразделений и должностных лиц.
Гормежрайспецпрокурорам незамедлительно информировать отраслевой
отдел прокуратуры области о несоответствии указанному законодательству
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Следственного
комитета Российской Федерации, их территориальных подразделений, и
6
должностных лиц, а также правовых актов органов государственной власти
Владимирской области.
3.3. В целях устранения из действующих нормативных правовых актов
коррупциогенных факторов организовать проведение их антикоррупционной
экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона № 172-ФЗ от
17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов», в порядки и сроки, установленные
приказами Генерального прокурора Российской Федерации № 400 от
28.12.2009 и прокурора области № 12 от 10.02.2010.
3.4. Систематически, с привлечением сотрудников соответствующих
подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проверять исполнение законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в поднадзорных органах.
3.4.1. При осуществлении прокурорского надзора уделять особое внимание
деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта
интересов (соответствующих аттестационных комиссий), а также работе
подразделений кадровых служб территориальных подразделений федеральных
органов исполнительной власти, Следственного комитета Российской
Федерации, органов государственной власти области, местного самоуправления
и иных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений.
3.4.2. В случаях нарушения руководителями территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, Следственного
комитета Российской Федерации, законодательства о государственной службе и
о противодействии коррупции направлять в отраслевые структурные
подразделения вышестоящей прокуратуры мотивированные предложения о
внесении актов реагирования с постановкой перед руководителями органов
власти соответствующего уровня вопроса о привлечении виновных лиц к
ответственности.
3.4.3. При выявлении нарушений законодательства о государственной и
муниципальной службе в части соблюдения служащими установленных запретов и
ограничений, связанных с замещением соответствующих должностей,
незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования, при наличии
оснований инициировать проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ,
проведение которых брать на личный контроль.
3.4.4. Обеспечивать участие прокуроров в деятельности комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов в порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 21
Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии
коррупции».
3.5. Ежеквартально с привлечением специалистов Управления
Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (в
соответствии с утверждаемым полугодовым совместным планом работы) и
(или) иных контролирующих органов проверять соблюдение законодательства
7
о контрактной системе. В рамках своей компетенции добиваться соблюдения
прозрачности процедур закупок. Принципиально реагировать на факты
совершения государственными и муниципальными служащими незаконных
действий, которыми причиняется ущерб бюджетам. Во всех случаях ставить
вопрос о привлечении виновных к ответственности, соответствующей
характеру их деяний и соразмерной причиненному ими ущербу.
Средствами
прокурорского
надзора
добиваться
возмещения
причиненного ущерба. Активнее использовать в этих целях право на обращение
в суд о признании недействительными сделок и применении последствий
недействительности ничтожных сделок.
3.6.
Регулярно
информировать
оперативные
подразделения
правоохранительных органов о выявленных в ходе прокурорских проверок
нарушениях законодательства о государственной и муниципальной службе, о
лицензировании, регистрации и иных разрешительных процедурах, об
использовании
государственного
и
муниципального
имущества,
недропользовании, реализации федеральных
целевых программ и
национальных проектов, а также нарушениях земельного, бюджетного,
антимонопольного законодательства, принятых по ним мерах реагирования
для использования этой информации в организации и осуществлении
оперативно-розыскной деятельности. Установить личный контроль за
результатами рассмотрения указанных информаций.
3.7. Обеспечить подготовку заявлений в порядке гражданского и арбитражного
производства, участие в рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными
судами дел по заявлениям, связанным в том числе с возмещением ущерба,
причиненного в результате коррупционных действий должностных лиц органов
местного самоуправления; оспариванием их решений, сделок и правовых актов,
носящих признаки или создающих предпосылки для коррупционных проявлений.
Отделу по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции данную работу проводить во взаимодействии с отделом по
обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе в
порядке, определенном организационно-распорядительным документом
прокуратуры области.
Гормежрайспецпрокурорам копии решений судов в 5-ти дневный срок
представлять в отдел по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции.
3.8. Ежеквартально проводить в правоохранительных органах проверки
исполнения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной
деятельности».
В целях обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина
активнее использовать полномочия по восстановлению нарушенных в ходе
оперативно-розыскной деятельности прав и законных интересов физических и
юридических лиц, возмещению причиненного вреда.
Надзирая за законностью оперативно-розыскной деятельности, исходить
из того, что основные усилия сотрудников правоохранительных органов
должны быть направлены на выявление и пресечение преступлений,
8
представляющих
большую
общественную
опасность,
совершенных
высокопоставленными должностными лицами.
3.8.1. При изучении дел оперативного учета с окраской «коррупция»
особое внимание обращать на:
- законность, обоснованность и соблюдение установленного порядка
заведения и прекращения дел оперативного учета и иных оперативнослужебных мероприятий, сроков и порядка их ведения;
- законность и обоснованность решений о проведении или прекращении
оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение установленных условий и
порядка их проведения, а также использования результатов оперативнорозыскной деятельности.
3.8.2. Изучать дела оперативного учета и другие служебные материалы на
предмет наличия в них документов, свидетельствующих об укрытии
преступлений.
3.8.3. При наличии достаточных данных, свидетельствующих о
нарушениях или недостатках при проведении оперативно-розыскных
мероприятий,
направлять
руководителям
органов,
осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, письменные требования в целях
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений
коррупционной направленности и изобличения виновных лиц.
3.8.4. Гормежрайспецпрокурорам перед направлением прекращенных дел
оперативного учета в архив областных аппаратов правоохранительных органов,
в том числе УМВД России по Владимирской области, в обязательном порядке
проверять законность и обоснованность принятого решения.
3.9. Обеспечить организацию и осуществление прокурорского надзора за
уголовно-процессуальной деятельностью, направленной на выявление,
пресечение и расследование преступлений коррупционной направленности, а
также надлежащее поддержание государственного обвинения в суде.
3.10. Обеспечить надлежащее исполнение приказа Генерального
прокурора Российской Федерации № 182 от 10.09.2008 «Об организации
работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства
и правовому просвещению» в части правовой пропаганды антикоррупционных
форм поведения.
3.11. Принять меры к повышению
превентивной направленности
прокурорского надзора, активизации работы по недопущению причинения
ущерба коррупционными правонарушениями, а при наличии ущерба- к
обеспечению его взыскания.
3.12. Обеспечить социальную направленность надзорной деятельности
путем усиления надзора за исполнением законодательства о противодействии
коррупции в сферах образования, охраны здоровья граждан, регулирования
градостроительной деятельности и за соблюдением законности при реализации
программ социально- экономического развития региона, а также в иных сферах
(областях).
3.13. Обеспечить ежегодное проведение проверок соблюдения требований
федеральных законов от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием
9
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их
доходам» и от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами» в период с установленной даты представления
сведений
о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного характера за истекший
календарный период до июля
текущего года.
4. Старшим помощникам прокурора области по надзору за исполнением
законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и
противодействии экстремизму, за законностью исполнения уголовных
наказаний, начальнику управления по надзору за следствием, дознанием и
оперативно-розыскной деятельности по результатам надзорной деятельности за
подразделениями органов исполнительной власти, уполномоченными
осуществлять оперативно-розыскную деятельность, за процессуальной
деятельностью следователей следственного управления Следственного
комитета Российской Федерации по Владимирской области, областных
аппаратов УМВД, УФСБ, УФСИН и УФСКН, ежеквартально, до 5 числа
месяца, следующего за отчетным, представлять в отдел по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции сведения о
состоянии законности в поднадзорных органах в части борьбы с
коррупционными проявлениями.
Всем
структурным
подразделениям
облаппарата,
являющимся
исполнителями Комплексного плана мероприятий по противодействию
коррупции, раз в полугодие к 7 числу месяца, следующего за отчетным
периодом, представлять в отраслевой отдел информацию о его исполнении.
5. Гормежрайспецпрокурорам:
5.1. Организацию надзора на данном участке и оперативное руководство
подчиненными сотрудниками, непосредственно осуществляющими надзор за
исполнением законодательства о противодействии коррупции, осуществлять
лично.
Распоряжение о распределении обязанностей с изменениями
представить в прокуратуру области до 25.12.2014.
Непосредственное
осуществление
надзора
за
исполнением
законодательства
о
государственной
и
муниципальной
службе,
противодействии коррупции поручать наиболее опытным аттестованным
работникам.
5.2.Активизировать координационную деятельность руководителей
правоохранительных органов, на которых обсуждать актуальные проблемы
правоприменительной практики по борьбе с коррупцией. Проводить их не
реже одного раза в год с приглашением представителей контролирующих
органов, а также органов местного самоуправления.
Не позднее недельного срока до проведения совещания направлять в отдел
по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
сообщение о дате и времени его проведения, а также в недельный срок - копии
10
постановлений и протоколов координационных совещаний старшему
помощнику прокурора области по организационным вопросам и контролю
исполнения.
5.3. Регулярно (не реже 1 раза в квартал) проводить заседания созданных
на местах межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции,
на которых обсуждать состояние и результаты проводимой работы в данной
сфере, в том числе ход реализации Национальной стратегии и Национального
плана противодействия коррупции, а также разработанных в их исполнение
ведомственных планов и муниципальных программ.
В рамках работы групп планировать и осуществлять совместные целевые
профилактические мероприятия, обсуждать их результаты.
5.4. Осуществлять полугодовое планирование мероприятий по
противодействию коррупции. Ежегодно к 15 января и 15 июля в отдел по
надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
направлять копии соответствующих планов. При организации планирования
учитывать информационное письмо прокуратуры области от 28.09.2012 исх. №
86-03-2012.
5.5. Обеспечить действенный прокурорский надзор за исполнением
законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
коррупционной направленности, а также личный контроль за ходом
доследственных проверок.
5.6. Организовать надзор за законностью принимаемых следственными
органами решений об отказе в возбуждении уголовного дела коррупционной
направленности.
Требовать своевременного направления прокурору копий постановлений
об отказе в возбуждении уголовного дела, при получении которых в
обязательном порядке безотлагательно истребовать материалы доследственной
проверки. Проверку законности постановлений об отказе в возбуждении
уголовного дела проводить в течение 5 суток с момента поступления
соответствующих материалов.
В случае признания постановления об отказе в возбуждении уголовного
дела незаконным или необоснованным безотлагательно отменять такое
решение. Принципиально реагировать на волокиту и нарушения норм УПК РФ
при проведении доследственных проверок, добиваться привлечения виновных
лиц к ответственности.
При согласии с решением об отказе в возбуждении уголовного дела
соответствующие материалы незамедлительно представлять в отдел по надзору
за исполнением законодательства о противодействии коррупции с заключением
о законности и обоснованности принятого решения. Заключения о законности и
обоснованности принятых процессуальных решений утверждать лично.
5.7. Обеспечить надлежащий надзор за законностью возбуждения
следственными органами уголовных дел о преступлениях коррупционной
направленности, обращая особое внимание на соблюдение требований ст.448
УПК РФ об особой процедуре возбуждения уголовных дел в отношении
отдельных категорий лиц, указанных в ст.447 УПК РФ.
11
При получении копии постановления о возбуждении уголовного дела о
преступлениях
коррупционной
направленности
во
всех
случаях
незамедлительно требовать от следственного органа представления материалов,
подтверждающих обоснованность принятого решения, для возможности
реализации полномочий, предусмотренных ч.4 ст.146 УПК РФ.
Признав решение следователя незаконным или необоснованным, в срок
не позднее 24 часов с момента получения таких материалов, отменять
постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносить
мотивированное постановление, копию которого направлять в прокуратуру
области.
5.8. Направлять в отдел по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции информацию и копии постановлений о
возбуждении всех уголовных дел о совершении преступлений коррупционной
направленности в течение суток с момента получения копии процессуального
решения.
О
преступлениях
коррупционной
направленности,
имеющих
повышенный общественный резонанс, предварительно информировать
средствами телефонной связи.
Специальные донесения и иную информацию по уголовным делам
коррупционной направленности представлять на имя прокурора области в
соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации №
284 от 16.07.2010 и прокурора области № 93 от 04.08.2010 за личной подписью.
Информацию о результатах расследования и судебного рассмотрения
уголовных дел, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, предоставлять в
отраслевой отдел прокуратуры области также в сроки, установленные приказом
прокурора области № 93 от 04.08.2010, за личной подписью.
Одновременно с направлением письменных спецдонесений и информаций
представлять в отдел по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции их электронную версию.
5.9. Контролировать своевременное поступление в прокуратуру копий
процессуальных решений о приостановлении или прекращении уголовного
дела и (или) уголовного преследования. Проверять законность и
обоснованность принятых решений с изучением материалов уголовных дел; в
случае согласия представлять дела в течение 15 суток с момента принятия
решения в отдел по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции с заключением о его законности и
обоснованности. Заключения о законности и обоснованности принятых
процессуальных решений утверждать лично.
5.10. Поддержание государственного обвинения по делам коррупционной
направленности поручать квалифицированным работникам. По наиболее
значимым делам государственное обвинение поддерживать лично. Во всех
случаях, когда хотя бы
одно из совершенных деяний относится к
преступлениям, предусмотренным пунктом «а» части первой статьи 1041
Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований предлагать
судам применение конфискации имущества.
12
Предлагая наказание виновному в виде штрафа, кратного сумме взятки
или коммерческого подкупа, учитывать имущественное положение
подсудимого, при наличии данных о невозможности оплаты штрафа
ориентировать суды на назначение иного наказания.
С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела и личности
виновного, при наличии условий, указанных в части 3 статьи 47 Уголовного
кодекса Российской Федерации, высказывать мнение о возможности
назначения подсудимому дополнительного наказания в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью.
Копии судебных решений по указанным уголовным делам представлять в
отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции незамедлительно по их получении из суда.
5.11. Разрешение жалоб и обращений граждан и организаций о фактах
коррупции брать под личный контроль, обеспечить полную и всестороннюю
проверку приведенных в них доводов. Систематически, не реже одного раза в
полугодие, анализировать данную работу.
5.12. Систематически информировать органы местного самоуправления о
состоянии законности и исполнения федерального антикоррупционного
законодательства.
5.13. Ежеквартально анализировать практику прокурорского надзора в
указанной сфере, о чем информировать (до 5 числа месяца, следующего за
отчетным периодом) прокуратуру области, отражая сведения в докладной
записке и таблицах статистической отчетности по форме К.
Докладную записку излагать в четком соответствии с заданием
прокуратуры области от 03.10.2014 исх. № 86-11-2014. Информацию о
состоянии надзора за оперативно-розыскной деятельностью представлять
отдельной докладной запиской с соблюдением режима секретности.
В докладных записках помимо прочих данных, в обязательном порядке
отражать:
количество сообщений о преступлениях коррупционного характера,
поступивших в прокуратуру, органы УМВД России по Владимирской области,
УФСБ России по Владимирской области и другие правоохранительные органы
области, результаты их рассмотрения; основания для отказа в возбуждении
уголовных дел и законность данных решений; соблюдение установленных законом
сроков рассмотрения сообщений;
количество выявленных нарушений требований о предотвращении и
урегулировании конфликта интересов, предусмотренных ст.ст. 10,11
Федерального закона «О противодействии коррупции», выявленных за
отчетный период и количество принятых в связи с этим мер прокурорского
реагирования в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с
отражением всех примеров). При этом, сведения указывать в отношении всех
категорий лиц, на которых распространяется обязанность принимать меры по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
данные о фактическом исполнении обязанности виновных лиц по уплате
13
соответствующих административных штрафов за коррупционные правонарушения,
предусмотренные ст. ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ.
Сведения о результатах расследования уголовных дел коррупционной
направленности (согласно разделу 7 отчета по форме К) излагать подробно
отдельным блоком с отражением даты возбуждения дела, фабулы, лиц,
привлеченных к уголовной ответственности, принятого решения, размера
причиненного преступлением и возмещенного ущерба.
К докладной записке прилагать
копии всех актов прокурорского
реагирования по выявленным нарушениям федерального законодательства
коррупционной направленности и полученные на них ответы в соответствии с
разделами 1-6 отчетности по форме К, утвержденной приказом Генерального
прокурора Российской Федерации № 26 от 24.01.2014.
5.14. Один раз в полугодие до 7 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представлять в прокуратуру области информацию об исполнении
Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции,
утвержденного прокурором области 10.06.2014.
5.15. Накопление и систематизацию полученной информации вести в
отдельном номенклатурном деле в соответствии с обозначенными в подпункте
1.2. настоящего приказа направлениями надзора.
6.
Руководителям
структурных
подразделений
облаппарата,
гормежрайспецпрокурорам активно использовать электронные и печатные
средства массовой информации в целях профилактики коррупции. Уведомлять
общественность о результатах проверок наиболее значимых сведений о
коррупции, о расследовании уголовных дел, об итогах надзорной деятельности
прокуратуры по данному направлению.
6.1. Отделу по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции, всем гормежрайспецпрокурорам:
6.1.1. Анализировать сообщения о коррупционных проявлениях,
поступающие из средств массовой информации. По каждому сообщению при
наличии оснований проводить прокурорские проверки, в случае необходимости
инициировать
проведение
оперативно-розыскных
мероприятий.
Территориальным и специализированным прокурорам о результатах проверок
информировать отдел по надзору за исполнением законодательства о
противодействии коррупции с приложением копии публикации.
6.1.2. Не реже одного раза в квартал представлять старшему помощнику
прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации и
общественностью материалы о работе по следующим вопросам:
- организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции, а также за оперативнорозыскной и уголовно-процессуальной деятельностью, направленной на
выявление, пресечение, расследование и предупреждение коррупционных
преступлений, представляющих повышенную общественную опасность;
- привлечения к предусмотренной законом ответственности лиц,
виновных в совершении преступлений и иных правонарушений коррупционной
направленности;
14
- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов органов государственной власти и местного самоуправления;
- защиты и восстановления нарушенных в результате коррупционных
проявлений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов Российской Федерации, Владимирской области как
субъекта Российской Федерации, муниципальных образований в уголовном,
гражданском и арбитражном процессах в пределах полномочий, представленных законодательством, а также возмещения причиненного вреда;
- своевременного предупреждения средствами прокурорского надзора
коррупционных правонарушений, выявления и устранения их причин и
условий.
6.2. Руководителям структурных подразделений прокуратуры области
материалы по указанным в п. 6.1.2
вопросам представлять старшему
помощнику прокурора области по взаимодействию со средствами массовой
информации и общественностью по согласованию с отделом по надзору за
исполнением законодательства о противодействии коррупции.
При подготовке материалов руководствоваться требованиями приказа
Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О
взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» и
прокурора области № 162 от 31.12.2009 «Об организации работы органов
прокуратуры Владимирской области по взаимодействию со средствами
массовой информации».
6.3. Старшему помощнику прокурора области по взаимодействию со
средствами массовой информации и общественностью ежеквартально
анализировать состояние работы по освещению в средствах массовой
информации результатов деятельности органов прокуратуры в сфере
противодействия коррупции, принимать меры по ее совершенствованию.
7. Считать утратившим силу приказ прокурора области № 4 от 11.02.2013
«О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии коррупции».
8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приказ направить заместителям прокурора области, руководителям
структурных подразделений областного аппарата, территориальным и
специализированным прокурорам для организации исполнения.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
И.С. Пантюшин
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа