close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАБКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
14.07.2008 г.
№ 233
Об утверждении положения о
местном
референдуме
в
Бабкинском сельском поселении
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Закона Пермского края от 14.08.2007 N 86-ПК "О местном
референдуме в Пермском крае", ст. 10 Устава Бабкинского сельского поселения,
Совет депутатов Бабкинского сельского поселения РЕШАЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о местном референдуме в Бабкинском
сельском поселении.
2.Обнародовать принятое решение в порядке, установленном в Бабкинском
сельском поселении.
3.Контроль исполнения решения возложить на комиссию по социальноэкономической политике Совета депутатов Бабкинского сельского поселения.
Глава Бабкинского сельского поселения
Л.Л. Ощепкова
Приложение
к решению Совета депутатов
Бабкинского сельского поселения
от 14.07.2008 г. № 233
ПОЛОЖЕНИЕ
о местном референдуме в Бабкинском сельском поселении
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Законом "О местном референдуме в Пермском крае", Уставом
Бабкинского сельского поселения устанавливает порядок организации и
проведения местного референдума в Бабкинском сельском поселении.
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Законе "О местном референдуме в Пермском крае".
1.Цели проведения местного референдума
Реализация прав граждан на участие в решении вопросов местного
значения;
выявление мнения граждан по вопросам, выносимым на местный
референдум.
2.Вопросы, выносимые на местный референдум
2.1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения, относящиеся в соответствии с федеральными и краевыми законами к
ведению местного самоуправления и не противоречащие ему.
2.2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные
Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством к
компетенции органов государственной власти:
-о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
-о персональном составе органов местного самоуправления;
-об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении
на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче
согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
-о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств муниципального образования;
-о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный
референдум, кроме указанных не допускается.
2.3.Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть
сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их
множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только
однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
3.Инициаторы проведения местного референдума
3.1.Инициаторами проведения местного референдума могут быть:
-граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном
референдуме;
-зарегистрированные в соответствии с федеральным законом избирательные
объединения,
иные
общественные
объединения,
уставы
которых
предусматривают участие в местном референдуме;
-Совет депутатов Бабкинского сельского поселения совместно с главой
администрации поселения.
3.2.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор
подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории Бабкинского
сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
3.3.Инициатором проведения референдума может быть суд на основании
обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального
образования, органов государственной власти Пермского края, избирательной
комиссии Пермского края или прокурора.
4.Регистрация (учет) участников местного референдума
4.1.Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется в
соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Закона "О местном референдуме в
Пермском крае".
4.2.Регистрация (учет) участников местного референдума, формирование и
уточнение зарегистрированных участников осуществляются главой Бабкинского
сельского поселения.
4.3.В целях реализации прав участников местного референдума
составляются списки участников местного референдума комиссией,
организующей местный референдум.
5.Порядок реализации инициативы граждан, общественных
объединений, Совета депутатов и администрации Бабкинского сельского
поселения о проведении местного референдума
5.1.Право инициативы по сбору подписей под предложением о проведении
референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, имеющим
право на участие в местном референдуме.
5.2.Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы,
образуемые из граждан, проживающих на территории Бабкинского сельского
поселения.
Граждане или группа граждан могут образовать инициативную группу не
менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении
местного референдума. Инициативная группа обращается в избирательную
комиссию с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве указываются:
-формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой
для вынесения на местный референдум;
-фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства,
серия, номер и дата выдачи паспортов или заменяющих их документов членов
инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени
инициативной группы на территории городского поселения.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы
проведения местного референдума.
5.3.Совет депутатов Бабкинского сельского поселения обязан проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской
Федерации" в порядке и сроки установленные Законом Пермского края "О
местном референдуме в Пермском крае", Уставом Бабкинского сельского
поселения. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и
приложенных к нему документов.
5.4.Если Совет депутатов Бабкинского сельского поселения признает, что
вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям ст. 12
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдумах граждан Российской Федерации", избирательная
комиссия, установив соответствие инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям Закона Пермского края "О местном референдуме в
Пермском крае", Устава Бабкинского сельского поселения и настоящего
Положения, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает
решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство и извещает об этом поселение и средства массовой информации.
5.5.В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается
мотивированное решение избирательной комиссии. Отказ в регистрации может
быть обжалован в суде в соответствии с федеральными законами.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть
только нарушение инициативной группой положений Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Закона Пермского края "О местном
референдуме в Пермском крае", Устава Пермского края, Устава Бабкинского
сельского поселения и настоящего Положения.
6.Подписной лист местного референдума
6.1.Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме N 1
Приложения, утвержденного Законом "О местном референдуме в Пермском
крае".
6.2.Гражданин, имеющий право на участие в местном референдуме и
поддерживающий инициативу проведения местного референдума, ставит свою
подпись в подписном листе, указывая при этом фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, дату
внесения подписи.
Гражданин имеет право поставить свою подпись в подписных листах один
раз.
Каждый подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,
которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, дату его
выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума, который
указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.
7.Сбор подписей в поддержку инициативы о проведении местного
референдума
7.1.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная
группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку
инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные подписи не
учитываются. В поддержку инициативы проведения местного референдума
необходимо собрать четыре процента от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории Бабкинского сельского поселения, но не
может быть менее 25 подписей. Период сбора подписей участников местного
референдума в поддержку инициативы его проведения составляет 20 дней.
7.2.Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум.
7.3.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает
число собранных подписей и составляет итоговый протокол инициативной
группы.
7.4.Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются в избирательную
комиссию по проведению местного референдума, которая проверяет соблюдение
требований Закона "О местном референдуме в Пермском крае", настоящего
Положения при сборе подписей, принимает по результатам проверки решение и в
течение 15 дней направляет его на Совет депутатов Бабкинского сельского
поселения, а копию - инициативной группе.
7.5.В случае если комиссия по проведению местного референдума
обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы
возвращаются инициативной группе.
При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть
продлен, но не более чем на семь календарных дней.
7.6.Решение комиссии по проведению местного референдума может быть
обжаловано в избирательной комиссии Пермского края или в суде в
установленном порядке.
8.Назначение местного референдума
8.1.Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного референдума.
8.2.Количество представляемых для назначения местного референдума
подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума, может превышать количество подписей,
необходимое для регистрации, но не более чем на 10 процентов. Если для
назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей,
количество представляемых подписей участников голосования может превышать
количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не
более чем на четыре подписи.
8.3.Комиссия, организующая местный референдум, обязана проверить
соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей
участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума. Проверке могут подлежать все
представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от
установленного частью 3 статьи 32 Закона "О местном референдуме в Пермском
крае", необходимого для назначения местного референдума количество подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Количества
подписей, подлежащих проверке, определяется комиссией, организующей
референдум.
8.4.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного
референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.
8.5.Подписи, собранные с участием органов местного самоуправления,
органов управления организаций независимо от формы собственности,
учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с
принуждением участников местного референдума в процессе сбора подписей,
либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение
представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, по месту учебы, пособий, стипендий, иных
социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи,
признаются недействительными.
8.6.Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление
достоверности подписи участника местного референдума методом опроса
запрещается.
8.7.При проведении проверки подписей, представленных инициативной
группой по проведению местного референдума, включая проведение выборки
подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители
инициативной группы по проведению местного референдума, представившей
необходимое для назначения местного референдума количество подписей
участников местного референдума. О соответствующей проверке должен
извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению местного референдума, представивший установленное количество
подписей участников местного референдума.
8.8.О
результатах
соответствующей
проверки
уполномоченные
представители инициативной группы по проведению местного референдума
должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором
будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате
соответствующей проверки установлено, что представленных подписей
недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
местного референдума в указанный срок должны быть представлены: копии
протокола об итогах проверки подписных листов, заверенные копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей
участников местного референдума недостоверными и недействительными, копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными или недействительными.
8.9.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
местного референдума требованиям Закона "О местном референдуме в Пермском
крае" комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по
проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах
сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах
сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Бабкинского
сельского поселения, которая принимает решение о проведении местного
референдума. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе
по проведению местного референдума.
8.10.В случае отказа в проведении местного референдума соответствующая
комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия указанного решения
выдать уполномоченному представителю или инициативной группе по
проведению местного референдума копию решения комиссии с изложением
оснований отказа. Основаниями отказа в проведении местного референдума
являются:
-отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Законом "О местном
референдуме в Пермском крае" для назначения местного референдума;
-наличие среди подписей участников референдума, представленных для
назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в
соответствии с законом сбор подписей запрещен;
-недостаточное
количество
достоверных
подписей
участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и
более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки;
-не создание инициативной группой по проведению местного референдума
фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со
статьей 49 Закона "О местном референдуме в Пермском крае" создание фонда
референдума необязательно);
-использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
участников референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного
фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного законом предельного размера расходования средств
фонда референдума;
-превышение инициативной группой по проведению местного референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
местного референдума, организации сбора подписей участников референдума, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата на
местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом
предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
-установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой
по проведению референдума ограничений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи
47 Закона "О местном референдуме в Пермском крае";
-неоднократное
использование
членом
или
уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
8.11.В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по
вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
8.12.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8.13.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов
Бабкинского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90
дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в
органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с
днем голосования на ином назначенном референдуме.
9.Комиссии местного референдума
9.1.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
-избирательная комиссия Бабкинского сельского поселения;
-участковые комиссии местного референдума.
9.2.При подготовке и проведении местного референдума избирательная
комиссия Бабкинского сельского поселения действует в качестве комиссии
местного референдума и является комиссией, организующей местный
референдум. В случае если полномочия избирательной комиссии Бабкинского
сельского поселения по решению избирательной комиссии Пермского края,
принятому на основании обращения Совета депутатов Бабкинского сельского
поселения, возложены на территориальную избирательную комиссию
Частинского муниципального района, территориальная избирательная комиссия
действует в качестве комиссии, организующей местный референдум.
9.3.Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий
местного референдума по решению соответствующей вышестоящей
избирательной комиссии.
9.4.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и
проведение референдума.
9.5.Администрация поселения, муниципальные учреждения, а также их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые
помещения, в том числе для хранения документации местного референдума до
передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении
сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых
помещений и подлинной документации, а также предоставлять на безвозмездной
основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
9.6.Полномочия и порядок формирования и организация работы
избирательных комиссий при подготовке и проведении местного референдума, в
том числе порядок голосования, подсчета голосов участников местного
референдума, установление результатов референдума и их опубликование,
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права граждан на участие в референдуме граждан в Российской
Федерации", Законом "О местном референдуме в Пермском крае".
10.Порядок реализации права граждан на получение и распространение
информации о местном референдуме
10.1.Информирование участников местного референдума осуществляют
органы местного самоуправления Бабкинского сельского поселения, комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в
референдуме граждан в Российской Федерации", Законом "О местном
референдуме в Пермском крае".
11.Порядок финансирования местного референдума
11.1.Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные
цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из местного бюджета до
официального опубликования решения о назначении местного референдума,
производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума.
11.2.Ассигнования на подготовку и проведение местных референдумов
предусматриваются отдельной строкой в бюджете Бабкинского сельского
поселения на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств на
проведение местных референдумов являются комиссии, организующие местные
референдумы, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со
дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.
11.3.Отчеты комиссий, организующих местный референдум, о
расходовании бюджетных средств на местный референдум представляются в
Совет депутатов Бабкинского сельского поселения. Председатели комиссии
распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение местного референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки,
установленные Законом "О местном референдуме в Пермском крае".
11.4.Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о
расходовании выделенных им денежных средств в непосредственно
вышестоящую комиссию не позднее чем через 10 дней со дня официального
опубликования (обнародования) общих результатов местного референдума в
соответствии с частью 3 статьи 62 Закона "О местном референдуме в Пермском
крае".
11.5.Комиссия, организующая местный референдум, представляет
финансовый отчет о расходовании выделенных на подготовку и проведение
местного референдума денежных средств не позднее двух месяцев со дня
официального опубликования (обнародования) общих результатов местного
референдума в соответствии с частью 3 статьи 62 Закона "О местном
референдуме в Пермском крае".
11.6.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления
денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссиям на подготовку и
проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации, обучение участников и обеспечение деятельности комиссий,
устанавливается избирательной комиссией Пермского края по согласованию с
главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Пермскому
краю.
12.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме
12.1.Общие результаты местного референдума, а также данные о числе
голосов участников референдума, поданных по позициям "да" и "нет", подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца со дня
голосования, а полные данные о результатах местного референдума - в течение
двух месяцев со дня голосования.
12.2.Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его
официального опубликования (обнародования), если в самом решении не
предусмотрен иной срок.
12.3.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным на
территории Бабкинского сельского поселения и не нуждается в дополнительном
утверждении.
12.4.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории
Бабкинского сельского поселения.
12.5.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в
Совете депутатов Бабкинского сельского поселения в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов Бабкинского сельского поселения.
12.6.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения соответственно на местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на
местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в
порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.
12.7.Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может
быть произведена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа