close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ ЗА 2010 ГОД
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА 2011 ГОД
АДМИНИСТРАЦИИ
БАРИЛО-КРЕПИНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
октябрь 2011
Введение
Доклад Администрации Барило-Крепинского сельского поселения о
результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2011 год
(далее – «Доклад») подготовлен в соответствии с постановлением
Администрации Барило-Крепинского сельского поселения от 10.02.2010 № 3
«О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о
результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей
средств бюджета сельского поселения».
В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности
Администрации Барило-Крепинского сельского поселения отражены
результаты деятельности
в 2008-2010 годах и определены основные
направления работы на 2011-2013 годы.
В соответствии c Положением об Администрации Барило-Крепинского
сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов БарилоКрепинского сельского поселения от 31.01.2006 №18 Администрация
Барило-Крепинского сельского поселения является финансовым органом
Барило-Крепинского сельского поселения, обеспечивающим проведение
единой финансовой и бюджетной политики и координирующим в этой сфере
деятельность
исполнительно-распорядительных
органов
местного
самоуправления сельского поселения.
Раздел 1. Стратегические цели, тактические задачи деятельности и
показатели их достижения
Стратегические цели Администрации Барило-Крепинского сельского
поселения, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение
соответствующих целей, определены исходя из требований бюджетного
законодательства Российской Федерации, Бюджетных посланий Президента
Российской Федерации о бюджетной политике основных направлений
бюджетной и налоговой политики Барило-Крепинского сельского поселения
на 2010 год и решением Собрания депутатов Родионово-Несветайского
сельского поселения от 31.01.2006 №18 «Об утверждении Положения «Об
Администрации Барило-Крепинского сельского поселения».
Стратегическими целями Администрации Барило-Крепинского
сельского поселения являются:
1.
Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации
расходных обязательств сельского поселения.
2.
Поддержание финансовой стабильности как основы для
устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.
3.
Создание условий для эффективного выполнения полномочий
органов местного самоуправления поселения.
Эти стратегические цели, а также тактические задачи, обеспечивающие
достижение поставленных целей, описаны по тексту настоящего раздела, их
плановые (целевые) значения приведены в приложении 1 и лягут в основу
формирования проекта бюджета сельского поселения на 2011 год и
среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы.
Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации
расходных обязательств сельского поселения
Данная цель состоит в обеспечении полного и своевременного
исполнения расходных обязательств сельского поселения, установленных
нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями. Для
обеспечения устойчивости бюджетной системы необходимо обеспечивать
соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям
Администрации сельского поселения и оптимальное распределение
бюджетных ресурсов для финансового обеспечения этих функций.
Административные функции Администрации Барило-Крепинского
сельского поселения по достижению данной цели заключаются в
организации и обеспечении своевременной и качественной подготовки
проекта решения о бюджете сельского поселения и прогноза бюджета
сельского поселения, исполнения бюджета сельского поселения и
формирования бюджетной отчетности; в создании условий для повышения
качества управления бюджетом сельского поселения, финансового
менеджмента главных распорядителей средств бюджета сельского
поселения; в осуществлении финансового контроля в пределах своей
компетенции.
При разработке проекта бюджета и организации его исполнения
Администрация сельского поселения учитывает необходимость обеспечения
всех расходных обязательств сельского поселения. Администрация сельского
поселения в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание
приемлемого объема расходных обязательств, в частности путем внесения
предложений по оптимизации действующих и соблюдения установленных
процедур принятия новых обязательств.
В 2010 году в бюджете сельского поселения предусмотрены расходы на
реализацию 5 целевых программ. Это при том, что в 2008 и 2009 годах в
бюджете были предусмотрены ассигнования на реализацию 3 целевых
программ.
Удельный
вес
расходов
бюджета
сельского
поселения,
сформированных по программно-целевому методу планирования, в общем
объеме расходов бюджета сельского поселения в 2010 году составил 59,2
процента, при аналогичных показателях 2008 и 2009 годов 76,9 и 23,5
процента соответственно.
В настоящее время планируется принятие муниципальными
заказчиками программ на 2011 - 2013 годы, утвердив их постановлениями
Администрации сельского поселения за месяц до внесения проекта решения
о бюджете сельского поселения на 2011 год в Собрание депутатов сельского
поселения. При формировании бюджета сельского поселения на 2011 год
планируется предусмотреть расходы на реализацию 5 муниципальных
программ.
Ассигнования на реализацию программ, в основном, направляются на
развитие сети автомобильных дорог и на финансовое обеспечение
муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг населению
сельского поселения.
Всемерное и всестороннее развитие данного метода бюджетного
планирования позволит осуществлять контроль за достижением показателей
эффективности
деятельности
органов
местного
самоуправления,
рациональное и эффективное использование бюджетных средств,
дальнейшее внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты.
Учитывая возможность доведения муниципального задания до органов
местного самоуправления и, соответственно, включения его финансового
обеспечения в муниципальные долгосрочные целевые программы, а также
что все расходы бюджета сельского поселения носят строго целевой
характер, доля бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения,
сформированных по программно-целевому методу планирования, должна
стремиться к 100 процентам.
Тактическими
задачами
Администрации
Барило-Крепинского
сельского поселения в рамках данной цели являются следующие.
Тактическая задача 1.1. Формирование проекта решения о
бюджете сельского поселения.
Решение данной задачи предполагает осуществление своевременной и
качественной разработки проекта решения бюджета сельского поселения.
При решении данной задачи Администрация сельского поселения
ежегодно разрабатывает организационный план, устанавливающий порядок и
сроки разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения и
проекта бюджета сельского поселения, составляет прогноз основных
параметров бюджетной системы, организует и обеспечивает формирование
проекта бюджета сельского поселения, документов и материалов,
представляемых одновременно с ним, в соответствии с требованиями
бюджетного законодательства.
Ключевым условием разработки проекта бюджета является надежность
и обоснованность бюджетных прогнозов. Важным элементом также является
методологическая поддержка субъектов бюджетного планирования при
подготовке проекта бюджета.
В целях формирования бюджета сельского поселения на 2010 год
разработано и принято постановление Администрации сельского поселения
от 05.05.2009 № 13/1 «Об утверждении Порядка и сроков разработки
прогноза
социально-экономического
развития
Барило-Крепинского
сельского поселения и среднесрочного финансового плана поселения на
2010-2012 годы, составления проекта местного бюджета на 2010 год», в
рамках которого утверждены порядок и сроки разработки проекта бюджета
сельского поселения. Проект решения бюджета сельского поселения на 2010
год, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, внесены
в Собрание депутатов сельского поселения в установленный срок – до 15
ноября 2009 года, а именно 3 ноября 2009 года.
В целях формирования бюджета сельского поселения на 2011 год
разработано и принято постановление Администрации сельского поселения
от 25.05.2010 № 44 «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза
социально-экономического
развития
Барило-Крепинского
сельского
поселения и среднесрочного финансового плана сельского поселения на 2011
– 2013 годы, составления проекта бюджета сельского поселения на 2011
год».
Конечным результатом решения данной задачи является принятый в
установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного
законодательства бюджет сельского поселения на очередной финансовый год
и сформированный прогноз бюджета сельского поселения.
Тактическая задача 1.2. Организация исполнения бюджета
сельского поселения и формирование
отчетности об исполнении
бюджета сельского поселения.
Для решения данной задачи Администрация сельского поселения
создает условия для своевременного исполнения бюджета участниками
бюджетного процесса и предоставления отчета о его исполнении.
Решение данной задачи предполагает эффективную организацию
исполнения бюджета сельского поселения в соответствии с требованиями
бюджетного законодательства. В этих целях Администрация сельского
поселения обеспечивает:
составление и ведение в рамках утвержденного бюджета сводной
бюджетной росписи бюджета сельского поселения и ежемесячного кассового
плана исполнения бюджета сельского поселения;
доведение главным распорядителям средств бюджета сельского
поселения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в
соответствии с решением о бюджете сельского поселения и сводной
бюджетной росписью бюджета сельского поселения.
Своевременное и качественное формирование отчетности об
исполнении бюджета сельского поселения позволяет оценить выполнение
расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса
необходимую для анализа, планирования и использования бюджетных
средств информацию, обеспечить подотчетность деятельности участников
бюджетного процесса, оценить их финансовое состояние. В этих целях
Администрация сельского поселения организует и обеспечивает: составление
оперативной, месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности;
представление отчетности уполномоченным на ее рассмотрение органам
местного самоуправления, участникам бюджетного процесса.
Конечным результатом решения данной задачи является исполненный
с минимальным по значению и с максимально обоснованным отклонением от
утвержденных решением о бюджете параметров бюджета сельского
поселения, а также своевременно составленный согласно законодательным
требованиям отчет об исполнении бюджета сельского поселения.
Тактическая задача 1.3. Создание условий для повышения
качества управления бюджетом сельского поселения, финансового
менеджмента главных распорядителей средств бюджета сельского
поселения.
Для решения данной задачи Администрация сельского поселения
обеспечивается: организация и нормативное обеспечение формирования
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; взаимодействие
с муниципальными заказчиками муниципальных программ в части
планирования бюджетных ассигнований и их финансового обеспечения;
реализация ряда иных мер.
С 1 января 2010 года в практику бюджетного планирования были
введены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг,
способствующие увязке объемов и качества оказания услуг с объемами
бюджетных ассигнований на эти цели, а также переходу от финансирования
деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказанных услуг.
Постановление Главы Администрации сельского поселения от 29.12.2009 №
32 «О порядке организации работы по формированию и финансовому
обеспечению муниципального задания муниципальными учреждениями»
установило общие требования к составу, качеству и объему, условиям,
порядку и результатам оказания муниципальных услуг. Кроме того, данным
постановлением утвержден перечень главных распорядителей средств
бюджета сельского поселения, формирование бюджета на 2010 год по
которым осуществлялось с использованием муниципального задания на
оказание муниципальных услуг.
К 2011 году предполагается довести уровень охвата учреждений,
подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
к переводу на финансирование посредством доведения муниципального
задания, до 100 процентов.
Конечным
результатом
решения
данной
задачи
является
систематическая реализация главными распорядителями средств бюджета
сельского поселения и органами местного самоуправления мероприятий,
направленных на повышение качества управления бюджетом сельского
поселения, переход от финансирования бюджетных учреждений к
финансированию оказанных услуг.
Тактическая задача 1.4. Обеспечение финансового контроля.
Для решения данной задачи Администрацией сельского поселения
осуществляется финансовый контроль, предусмотренный бюджетным
законодательством, в том числе:
за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей
средств бюджета сельского поселения и главных администраторов
источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения в части:
непревышения заявок главных распорядителей средств бюджета
сельского поселения о предельных объемах финансирования над
доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и бюджетными
ассигнованиями;
непревышения
кассовых
выплат,
осуществляемых
главными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета
сельского поселения, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
за целевым использованием средств бюджета сельского поселения,
главным распорядителем которых является Администрация сельского
поселения;
в пределах своей компетенции - за соблюдением получателями
бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Барило-Крепинского
сельского поселения условий выделения, получения, целевого использования
и возврата бюджетных средств.
Конечным результатом решения задачи обеспечения финансового
контроля является обеспечение, в рамках компетенции Администрации
Барило-Крепинского сельского поселения, соблюдения бюджетного
законодательства, в том числе
обеспечение целевого использования
бюджетных средств.
Цель 2. Поддержание финансовой стабильности как основы для
устойчивого социально-экономического развития сельского поселения
Данная цель состоит в поддержании финансовой стабильности
бюджетной системы сельского поселения путем проведения предсказуемой
бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость
бюджетной системы, и обеспечения экономически обоснованного объема и
структуры муниципального долга Барило-Крепинского сельского поселения.
В рамках достижения данной цели Администрация сельского
поселения:
- выполняет функцию по разработке основных направлений бюджетной
и налоговой политики сельского поселения, формированию среднесрочных
бюджетных проектировок, ведению реестра расходных обязательств
сельского поселения и реестра участников бюджетного процесса,
проведению взвешенной долговой политики;
- реализуются меры, направленные на информационное и методическое
обеспечение деятельности участников бюджетного процесса в части
составления и исполнения бюджета сельского поселения, организации
эффективной информационной системы Администрации РодионовоНесветайского сельского поселения и участников бюджетного процесса.
Тактическими
задачами
Администрации
Барило-Крепинского
сельского поселения в рамках данной цели являются следующие.
Тактическая задача 2.1. Проведение предсказуемой бюджетной
политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной
системы.
Для решения данной задачи Администрация сельского поселения
разрабатывает на основе ежегодного Бюджетного послания Президента
Российской Федерации основные направления бюджетной и налоговой
политики сельского поселения на трехлетний период, среднесрочный
финансовый план, осуществляет формирование и ведение реестров
расходных обязательств сельского поселения и участников бюджетного
процесса, обеспечивает контроль за недопущением просроченной
кредиторской задолженности бюджета.
Решение данной задачи предполагает применение методов
среднесрочного финансового планирования, определение приоритетов
бюджетной политики, улучшение качества прогнозирования основных
бюджетных параметров на среднесрочную перспективу на основе прогноза
социально-экономического развития сельского поселения с учетом
обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы сельского
поселения и сбалансированности бюджета.
В этих целях разработаны и приняты постановлениями Администрации
сельского поселения от 14.10.2009 № 22 и от 15.07.2009 № 18/1,
соответственно, основные направления бюджетной и налоговой политики
Барило-Крепинского сельского поселения на 2010 – 2012 годы и
среднесрочный финансовый план Барило-Крепинского сельского поселения
на 2010 – 2012 годы.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ведение
реестра расходных обязательств сельского поселения осуществляется
сектором экономики и финансов Администрации сельского поселения в
порядке, установленном постановлением Администрации сельского
поселения от 06.05.2010 № 40.
Реестр расходных обязательств сельского поселения ведется с целью
учета расходных обязательств сельского поселения и определения объема
средств бюджета сельского поселения, необходимых для их исполнения.
Данные реестра расходных обязательств используются при разработке
проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и
среднесрочного финансового плана.
Администрацией сельского поселения ежегодно, начиная с
формирования бюджета сельского поселения на 2007 год, составляются
предварительный (плановый) и уточненный реестры расходных обязательств
сельского поселения, на основании представленных в установленном
порядке главными распорядителями средств бюджета сельского поселения
реестров.
Предварительные (плановые) и уточненные реестры расходных
обязательств сельского поселения ежегодно представляются сектором
экономики и финансов Администрации сельского поселения в Финансовое
управление Родионово-Несветайского района, а далее в министерство
финансов Ростовской области в порядке, утвержденном приказом
министерства финансов области от 01.11.2007 №42, а начиная с 2010 года приказом министерства финансов области от 27.05.2010 № 41.
В целях централизованного учета участников бюджетного процесса и
обеспечения подконтрольности открытия участникам бюджетного процесса
лицевых счетов в органах Федерального казначейства сектором экономики и
финансов
Администрации
сельского
поселения
обеспечивается
формирование и ведение сводного реестра участников бюджетного процесса
в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения от
29.12.2008 № 37 «Об утверждении Порядка ведения сводного реестра
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета
сельского поселения, главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета сельского поселения, главных администраторов доходов
бюджета сельского поселения».
По состоянию на 1 января 2010 года в сводный реестр включены 3
учреждения, из них 3 - главные распорядители.
Конечным
результатом
решения
данной
задачи
являются
сформированные приоритеты бюджетной политики сельского поселения,
среднесрочный финансовый план, реестры расходных обязательств сельского
поселения и участников бюджетного процесса, а также своевременное
исполнение принятых бюджетных обязательств.
Тактическая задача 2.2. Обеспечение экономически обоснованного
объема и структуры муниципального долга Барило-Крепинского
сельского поселения.
В рамках решения данной задачи Администрация сельского поселения
принимает участие в проведении взвешенной долговой политики,
направленной на оптимизацию муниципального долга и расходов на его
обслуживание.
До 2009 года исполнение бюджета сельского поселения
обеспечивалось в основном за счет мобилизации собственных доходов и
развития налогового потенциала. Заемные средства Администрацией
сельского поселения в этот период не привлекались, муниципальный долг
Барило-Крепинского сельского поселения на 01.01.2008, на 01.01.2009, на
01.01.2010 отсутствовал.
Тактическая задача 2.3. Методическое обеспечение составления и
исполнения бюджета сельского поселения.
В рамках решения данной задачи формирование и исполнение бюджета
сельского поселения осуществляются по предусмотренным Бюджетным
кодексом Российской Федерации единым правилам.
Решение данной задачи и ее конечный результат состоит в разработке и
совершенствовании
нормативной
правовой
базы,
эффективном
функционировании бюджетной системы сельского поселения, повышении
качества и доступности бюджетной информации.
При непосредственном участии сектора экономики и финансов
Администрации Барило-Крепинского сельского поселения формируется
муниципальные правовые акты, обеспечивающее эффективную систему
управления муниципальными финансами. Разработаны и действуют
муниципальные правовые акты «Положение о бюджетном процессе в
Барило-Крепинского сельском поселении», «Об утверждении порядка
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета БарилоКрепинского сельского поселения». В полном объеме разработаны
нормативные правовые акты Администрации Барило-Крепинского сельского
поселения, регулирующие правовые отношения в бюджетной сфере.
Администрацией сельского поселения в зависимости от изменений в
бюджетном законодательстве Российской Федерации регулярно издаются
нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения по
формированию, исполнению бюджета сельского поселения и подготовке
бюджетной отчетности.
В рамках данной работы с 1 января 2010 года с целью повышения
эффективности работы Администрации Барило-Крепинского сельского
поселения и участников бюджетного процесса разработаны и внедрены
новые порядки по составлению и ведению сводной бюджетной росписи
бюджета сельского поселения,
кассового плана бюджета сельского
поселения, учету бюджетных обязательств, санкционированию оплаты
денежных обязательств главных распорядителей, получателей средств
бюджета сельского поселения, администраторов источников финансирования
дефицита бюджета сельского поселения, методике расчета планового объема
бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения и среднесрочного
финансового плана сельского поселения.
Тактическая
задача
2.4.
Организация
эффективной
информационной
системы
Администрации
Барило-Крепинского
сельского поселения.
Для решения данной задачи сектор экономики и финансов
Администрации сельского поселения ведет работу, направленную на
открытость бюджетного процесса, а также на интеграцию участников
бюджетного процесса сельского поселения в единое информационное
пространство за счет использования эффективных каналов связи, единства
применяемых информационных технологий и программного обеспечения.
С 2006 года осуществляется электронный документооборот с
использованием электронной цифровой подписи с органом Федерального
казначейства.
Применение безбумажных технологий в информационном обмене и
вовлечение в электронный документооборот всех участников бюджетного
процесса позволит существенно повысить эффективность обработки
информации, сократить затраты времени и снизить финансовые расходы на
осуществление делопроизводства.
Планирование и исполнение бюджета сельского поселения ведется с
использованием единого программного продукта. Единый программный
комплекс применяется также для формирования бюджетной отчетности.
Конечным результатом реализации данной задачи является достижение
полной прозрачности бюджетного процесса для его участников, а также
максимальной степени автоматизации труда всех участников бюджетной
системы, что, в свою очередь, позволит минимизировать затраты времени,
снизить риск возникновения ошибок и усилить контроль за эффективностью
использования бюджетных средств.
Цель 3. Регулирование межбюджетных отношений.
Для решения этой задачи Администрацией сельского поселения в 2010
году разработано и принято Собранием депутатов сельского поселения
решение от 30.03.2010 № 45 «Об утверждении Положения о порядке
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета сельского
поселения бюджету муниципального района на исполнение отдельных
полномочий сельского поселения». Данный нормативный правовой акт
регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления
сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального
района по вопросам бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса.
Конечным результатом решения указанной задачи является
нормативно-правовое регулирование в полном объеме межбюджетных
отношений, их эффективное построение.
Раздел II. Расходные обязательства и формирование доходов
Данные об исполняемых расходных обязательствах Администрации
Барило-Крепинского сельского поселения за 2009-2013 годы представлены в
приложении 2.
Расходные
обязательства
Администрации
БарилоКрепинского сельского поселения на 2011-2013 годы находятся в стадии
формирования и будут уточнены после принятия решения о бюджете
сельского поселения на 2011 год и среднесрочного финансового плана на
2011-2013 годы.
В приложении 3 представлены отчетные и планируемые значения
показателей по доходам бюджета сельского поселения, администратором
которых является Администрация сельского поселения.
Раздел III. Бюджетные целевые программы и непрограммная
деятельность
Все расходы бюджета Администрации Барило-Крепинского сельского
поселения относятся к непрограммной деятельности, в приложении 4
представлена краткая характеристика непрограммной деятельности.
Большая часть администрируемых Администрацией сельского
поселения расходов представляет собой межбюджетные трансферты. Часть
задач Администрации Барило-Крепинского сельского поселения решается в
рамках нормотворческой деятельности.
Раздел IV. Результативность бюджетных расходов
Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя
из степени достижения стратегических целей, тактических задач и
запланированных показателей. По всем целям, задачам запланированные
показатели результатов были достигнуты.
При оценке результативности бюджетных расходов Администрации
Барило-Крепинского сельского поселения как субъекта бюджетного
планирования следует учитывать специфику его деятельности, которая не
направлена непосредственно на потребителей услуг (физических и
юридических лиц). В бюджетной, долговой сфере, а также других сферах,
потребителем услуг в которых является государство в целом,
количественные показатели недостаточно полно характеризуют степень
достижения стратегических целей и тактических задач. Для оценки
результативности бюджетных расходов в краткосрочном периоде
приведенные в Докладе количественные показатели необходимо дополнить
показателями качественными, которые в совокупности характеризуют
эффективность использования бюджетных средств.
В рамках стратегической цели 1 «Обеспечение выполнения и
создание условий для оптимизации расходных обязательств сельского
поселения» тактической задачи 1.1. «Формирование проекта решения о
бюджете сельского поселения и прогноза бюджета сельского поселения»
Решение о бюджете сельского поселения соответствует требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривает ассигнования,
необходимые для исполнения расходных обязательств сельского поселения,
принято Собранием депутатов сельского поселения и подписано Главой
сельского поселения до начала очередного финансового года. При этом в
2008-2009 годах была осуществлена подготовка трехлетнего бюджета. В
связи с неустойчивой экономической ситуацией в условиях мирового
финансового кризиса, а также с учетом положений Федерального закона от
28.04.2009
№76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
об отмене параметров федерального бюджета 2010-2011 годов Областным
законом от 23.06.2009 № 245-ЗС «О внесении изменений в Областной закон
«Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов» принятые плановые показатели областного бюджета на 2010 и 2011
годы законом были признаны утратившими силу, соответственно и
решением Собрания депутатов сельского поселения от 29.09.2009 № 31 «О
внесении изменений в решение Собрания депутатов «О бюджете сельского
поселения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» принятые
плановые показатели бюджета сельского поселения на 2010 и 2011 годы
решением были признаны утратившими силу. Решение о бюджете сельского
поселения на 2010 год было составлено и принято на один финансовый год.
В рамках реализации тактической задачи 1.2. «Организация исполнения
бюджета сельского поселения и формирование отчетности об исполнении
бюджета сельского поселения» сектором экономики и финансов
Администрации сельского поселения разработаны нормативные правовые
акты организующие исполнение бюджета сельского поселения. Для
своевременного исполнения бюджета сельского поселения сектор экономики
и финансов Администрации сельского поселения в полном объеме
обеспечивает доведение главным распорядителям бюджетных ассигнований
и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением о бюджете
сельского поселения и сводной бюджетной росписью, а также предельных
объемов оплаты денежных обязательств по заявленным и подтвержденным
главными распорядителями расходам в соответствии с кассовым планом
бюджета сельского поселения.
В целях соблюдения установленного срока и требований бюджетного
законодательства при формировании годового отчета об исполнении
бюджета сельского поселения Администрация сельского поселения ежегодно
разрабатывает нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и
сроки его представления, обеспечивает свод и своевременного представление
отчета в Финансовое управление района.
Для решения задачи 1.3. «Создание условий для повышения качества
управления бюджетом сельского поселения, финансового менеджмента
главных распорядителей средств бюджета сельского поселения» в целях
повышения эффективности бюджетных расходов с 1 января 2010 года в
сельском поселении внедрена система муниципального задания.
Постановлением Администрации сельского поселения от 22.01.2010 № 3 «О
порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению
муниципального задания муниципальными учреждениями» утвержден
перечень услуг, показателей, характеризующих их качество, методики
расчета стоимости муниципальных услуг, а также системы контроля и
оценки их предоставления.
В постановлении также определена система контроля за
деятельностью бюджетных учреждений, предоставляющих муниципальные
услуги в соответствии с установленным муниципальным заданием.
В целях недопущения просроченной кредиторской задолженности
главными распорядителями средств бюджета сельского поселения сектором
экономики и финансов Администрации сельского поселения проводился
еженедельный мониторинг исполнения основных параметров бюджета
сельского поселения.
В результате принимаемых мер, просроченная кредиторская
задолженность бюджета сельского поселения на 01.01.2011 отсутствовала.
В 2011 году и плановом периоде указанная работа будет продолжена.
При решении задачи 1.4. «Обеспечение финансового контроля»
Финансовым управлением района ежегодно проводились проверки бюджета
сельского
поселения на соответствие
требованиям
бюджетного
законодательства Российской Федерации и соблюдение условий
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального
района.
В числе проверяемых вопросов: наличие основных показателей и
соблюдение параметров, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации; соблюдение нормативов предельного размера дефицита местного
бюджета, объема и верхнего предела муниципального долга, расходов на его
обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
и другие.
По результатам этих проверок главе сельского поселения направлялись
заключения на принятые решения о бюджете сельского поселения. Все
ошибки и недостатки, указанные в заключении были устранены путем
внесения изменений в решение о бюджете сельского поселения.
Аналогичная работа будет проводиться в 2011 году и плановом
периоде.
В целях реализации стратегической цели 2 «Поддержание
финансовой стабильности как основы для устойчивого социальноэкономического развития сельского поселения» в 2009 году планирование и
утверждение бюджета сельского поселения было осуществлено на
трехлетний период в форме решения.
В связи с неустойчивой экономической ситуацией в 2009 году
принятые плановые показатели бюджета сельского поселения на 2010 и 2011
годы решением Собрания депутатов сельского поселения были признаны
утратившими силу. В связи с этим, начиная с 2010 года, бюджет сельского
поселения планируется на очередной финансовый год и утверждается
среднесрочный финансовый план на трехлетний период в соответствии с
требованиями бюджетного законодательства.
В рамках тактической задачи 2.1. «Проведение предсказуемой
бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость
бюджетной системы» ежегодно в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Решением Собрания депутатов сельского поселения
от 27.07.2007 № 40 «Положение о бюджетном процессе в Барило-Крепинском
сельском поселении» формируются основные направления налоговой и
бюджетной политики Барило-Крепинского сельского поселения на
трехлетний период.
Для централизованного учета участников бюджетного процесса и
обеспечения контроля за открытием им лицевых счетов в органах
Федерального казначейства сектор экономики и финансов Администрации
сельского поселения ведет сводный реестр участников бюджетного процесса,
обеспечивая своевременное внесение изменений в сводный реестр. В
сводный реестр включены все участники бюджетного процесса бюджета
сельского поселения.
В целях недопущения просроченной кредиторской задолженности
бюджета сельского поселения сектором экономики и финансов
Администрации сельского поселения ежемесячно проводится мониторинг
состояния кредиторской задолженности главных распорядителей бюджетных
средств.
В рамках тактической задачи
2.4. «Организация эффективной
информационной системы Администрации Барило-Крепинского сельского
поселения» с 2006 года осуществляется электронный документооборот с
использованием электронной цифровой подписи с органом Федерального
казначейства..
В рамках достижения цели 3 «Создание условий для эффективного
выполнения полномочий органов местного самоуправления поселения»
тактической задачи 3.1. «Регулирование межбюджетных отношений в
сельском поселении» в 2010 году принято решение Собрания депутатов
сельского поселения от 30.03.2010 № 45 «Об утверждении положения о
порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета сельского
поселения бюджету муниципального района на исполнение отдельных
полномочий сельского поселения ».
Одновременно были разработаны и приняты необходимые
нормативные правовые акты Администрации сельского поселения по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений.
Глава Барило-Крепинского
сельского поселения
Заведующая сектором экономики и финансов
В.В.Мирошниченко
Е.П.Ушанева
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа