close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Отчет Главы муниципального образования г. Заполярный за 2013 год
Настоящий отчет представлен в соответствии с частью 5.1. статьи 36
Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного
самоуправления», частью 9 статьи 34 Устава муниципального образования г.
Заполярный.
Уважаемые депутаты, представители администрации города, приглашенные!
Совет депутатов муниципального образования г. Заполярный в 2013 году
работал в правомочном составе. Деятельность депутатов осуществлялась в
соответствии с Уставом муниципального образования г. Заполярный, решениями,
принятыми на заседаниях Совета депутатов в рамках Федерального закона от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» и в соответствии с полугодовыми планами работы.
Глава муниципального образования г. Заполярный в соответствии с Уставом
возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории муниципального образования г. Заполярный, исполняет полномочия
председателя Совета депутатов, руководит аппаратом Совета депутатов.
Полномочия Главы муниципального образования г. Заполярный осуществлялись на
постоянной основе до 30.11.2013, с 01.12.2013 года на непостоянной основе, в
соответствии с Уставом муниципального образования г. Заполярный и решением
Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 21.11.2013 №
278/47-13 «Об определении формы работы Главы муниципального образования г.
Заполярный». Исполняя полномочия высшего должностного лица муниципального
образования, главным направлением своей работы считаю создание в
муниципальном образовании стабильной финансово-экономической и социальнополитической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии
представительного и исполнительного органов местного самоуправления.
Информация о социально-экономическом развитии
муниципального
образования г. Заполярный ежеквартально доводилась на Совете депутатов
муниципального образования г. Заполярный до заинтересованных лиц Главой
администрации муниципального образования г. Заполярный Цыпилевым И.П.
27 февраля 2014 года Советом депутатов был заслушан отчет Главы
администрации муниципального образования г. Заполярный о своей деятельности
и деятельности администрации муниципального образования г. Заполярный за
2013 год. Вопросов о социально-экономическом развитии
муниципального
образования г. Заполярный в 2013 году в адрес Главы администрации не
поступило. Отчет был принят депутатами к сведению. Дублировать информацию
из отчета Главы администрации муниципального образования г. Заполярный
Цыпилева И.П. считаю нецелесообразным.
Деятельность представительного органа, в отличие от исполнительного,
менее заметна простому человеку. Между тем, именно представительный орган
возводит
нормативно-правовую
платформу,
отталкиваясь
от
которой
администрация строит свою работу, которая должна улучшать и облегчать жизнь
жителей города.
Основной задачей депутатского корпуса в прошедшем году было
обеспечение решения важных социально-экономических вопросов, направленных
на повышение качества жизни населения. Несомненно, важное значение для
жителей города имеют принятые депутатами нормативно-правовые акты,
призванные регулировать отношения в социально-экономической сфере, защищать
права человека и обеспечивать законность.
Работа Совета депутатов в течение года осуществлялась согласно
утвержденных Планов работы Совета депутатов муниципального образования г.
Заполярный на 2013 год. Заседания проводились в соответствии с запланированной
повесткой дня в назначенное время в открытом режиме, в присутствии
представителей средств массовой информации.
В 2013 году проведено 10 заседаний Совета депутатов, в том числе 1
внеочередное. Советом депутатов было рассмотрено 77 вопросов, принято 75
решений, из них нормативно-правового характера - 39 решений.
Из принятых решений наиболее значимыми являются решения:
о внесении изменений в бюджет – 4;
о вопросах ЖКХ и благоустройства – 5;
о вопросах землепользования – 2;
о вопросах муниципального имущества – 10;
о вопросах социальной политики – 9;
о вопросах муниципальной службы – 7;
о вопросах по внутренней деятельности Совета депутатов – 5.
В 2013 году Прокуратурой Печенгского района были направлены три
протеста на несоответствие действующему законодательству на решения Совета
депутатов муниципального образования г. Заполярный от 20.12.2011 № 139/24-11
«Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или)
перепланировки жилых помещений на территории муниципального образования г.
Заполярный», от 04.07.2013 № 254/44-13 «Об установлении размеров платы за
содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах жилищного
фонда муниципального образования г. Заполярный», от 25.04.2013 № 241/41-13
«Об утверждении порядка организации формирования (образования) и бесплатного
предоставления
земельных
участков,
находящихся
в
собственности
муниципального образования городское поселение Заполярный, в собственность
многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства на
территории муниципального образования городское поселение Заполярный
Печенгского района». Протесты прокуратуры Печенгского района были
удовлетворены.
Министерством юстиции Мурманской области было направлено четыре
экспертных заключения на решения Совета депутатов:
- от 20.12.2011 № 139/24-11 «Об утверждении Положения о порядке
согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на
территории муниципального образования г. Заполярный» - 2;
- от 25.04.2013 № 241/41-13 «Об утверждении порядка организации
формирования (образования) и бесплатного предоставления земельных участков,
находящихся в собственности муниципального образования городское поселение
Заполярный, в собственность многодетным семьям для индивидуального
жилищного строительства на территории муниципального образования городское
поселение Заполярный Печенгского района»;
- от 04.07.2013 № 254/44-13 «Об установлении размеров платы за
содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах жилищного
фонда муниципального образования г. Заполярный».
Предъявленные в экспертных заключениях несоответствия действующему
законодательству признаны обоснованными.
В Совете депутатов создано три постоянных комиссии – это комиссия по
социальным вопросам и организации работы Совета депутатов муниципального
образования г. Заполярный, комиссия по бюджету, комиссия по жилищнокоммунальному хозяйству. В 2013 году было проведено 22 заседания комиссий.
Члены
комиссий
совместно
с
администрацией
города
занимаются
предварительным обсуждением различных жизненно важных для населения
вопросов перед вынесением их на заседание Совета депутатов муниципального
образования г. Заполярный.
Вместе с тем, не могу не отметить снижение активности депутатов
городского совета по работе в комиссиях.
Основное требование, предъявляемое к принимаемым правовым актам – это
их
соответствие
Конституции
Российской
Федерации,
федеральным
конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, а также Уставу муниципального образования г.
Заполярный, законам, иным правовым актам Мурманской области.
Все
издаваемые
муниципальные
правовые
акты
проходят
правовую
и
антикоррупционную экспертизу. Проекты правовых актов нормативного характера
проверяются прокуратурой Печенгского района
на наличие в них
коррупциогенных факторов. Следует отметить, что ни одного подобного факта
органами прокурорского надзора выявлено не было.
Решения Совета депутатов нередко были вызваны необходимостью
оперативного реагирования на возникающие в процессе экономической
деятельности городского хозяйства проблемы. Среди них – поддержка социально
незащищенных категорий граждан, ситуация в жилищно-коммунальной сфере,
предоставление
льгот
отдельным
категориям
граждан,
приватизация
муниципальной собственности.
Одним из наиболее значимых вопросов для совета депутатов и жителей
муниципального образования был и остается вопрос принятия бюджета на
следующий финансовый год и плановый период, а также отчет о его исполнении за
отчетный период.
В конце года с соблюдением требований бюджетного законодательства и
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Заполярный в
Совет депутатов был внесен проект бюджета муниципального образования на 2013
год. На заседаниях постоянных комиссий после обстоятельного анализа и
всестороннего обсуждения по каждой из статей было принято соответствующее
решение. Назначены и проведены публичные слушания, по итогам которых
участниками публичных слушаний было рекомендовано депутатскому корпусу
рассмотреть проект бюджета. Проект бюджета был рассмотрен и принят
окончательно 19 декабря 2012 года.
На четырех заседаниях Совета депутатов возникала необходимость
корректировки показателей бюджета муниципального образования на 2013 год, его
доходной и расходной частей.
Приоритетным направлением работы органов местного самоуправления
было и остается решение вопросов в области благоустройства, обслуживания
улично-дорожной сети, вопросов в сфере жилищной политики, коммунального
хозяйства, а также обеспечения досуга населения и решения социальных вопросов.
Депутаты старались в течение всего года держать руку на пульсе жизни города и
оперативно реагировать на возникающие проблемы в деятельности жилищнокоммунального хозяйства. В большинстве случаев мы работали на упреждение
негативных факторов.
Полезной практикой стало включение в повестки заседаний комиссий и
Совета депутатов заслушивание отчётов и информации руководителей и
сотрудников администрации, руководителей муниципальных учреждений и
предприятий. Так, в течение года заслушивались ежеквартальные отчеты Главы
администрации муниципального образования г. Заполярный, с информацией
выступили представители: директор МУП «Жилищный сервис» Источников В.В. о
работе предприятия; директор МСУ ДС «Дельфин» Пронин С.В. о деятельности
яхт-клуба «Гольфстрим».
Так же было уделено внимание особо важным вопросам:
- отопительного сезона и о подготовке предприятий жилищнокоммунального комплекса к работе в осенне-зимний период 2013-2014 г.г.;
- реконструкции насосной станции водозабора с заменой силового
электрооборудования подстанций и проведения общестроительных работ;
- капитальному ремонту наружного освещения с переходом на
электросберегающие светильники;
- выполнению работ на теплотрассе ТЭЦ- город;
- организации и выполнению работ по замене теплотрассы Юбилейная дом 212;
- выполнению работ по асфальтированию ул. Крупской, ул. Мира.
Такая форма работы даёт возможность повышать меру ответственности
руководителей и специалистов за порученное дело.
Что касается управления многоквартирными домами, уже много лет в г.
Заполярный работает МУП «Жилищный сервис». Руководители этой компании
почувствовали, что у жителей растет интерес к управлению их домами, им не
безразлично, куда направляются их средства, и какая отдача от этого. При таком
спросе населения управляющей компании следует добросовестно выполнять свои
обязательства, работать не только для того, чтобы получать прибыль, но, прежде
всего, обеспечить эффективный результат деятельности.
Комфортность проживания горожан во многом определяется степенью
благоустройства города. Именно поэтому данное направление является одним из
приоритетных. Список работ по благоустройству, выполненных в городе в этом
году весомый, перечислю лишь наиболее значимые: благоустройство и содержание
улично-дорожной сети, в паводковый период вывоз снега с придомовых
территорий, откачка воды и другие. В 2013 году также на территории и в
окрестностях
города
проведен
комплекс
работ
по
ликвидации
несанкционированных свалок.
Летом 2013 года проведена большая работа по озеленению территории
города. Вместе с тем в 2014 году в необходимо решить вопросы, связанные с
принадлежностью игровых, спортивных площадок.
В 2014 году необходимо продолжить взятый темп по ремонту
внутридворовых
территорий,
установке
детских
городков
взамен
демонтированных.
Серьезная проблема – восстановление ливневой канализации, которая
приходит в негодность. Предстоит решить проблемы уличного освещения.
Много проблем в городе, которые требуют серьезного финансирования и их
необходимо решать, прежде всего в контакте, с Правительством Мурманской
области.
Следует сказать, что несмотря на существующие нарекания и замечания
отдел муниципального имущества администрации муниципального образования г.
Заполярный старается быть готовым к решению сложных вопросов в жилищнокоммунальной сфере, учитывая большое количество обращений (письменных и
устных) жителей города.
Вопросам развития культуры, спорта и молодежной политики уделялось в
прошедшем году особое внимание. Отчеты наших учреждений о проделанной
работе, реализации целевых программ говорят, что многое сделано по организации
праздников, выездных мероприятий, участию в конкурсах и спортивных
соревнованиях, по качеству их проведения и по количеству участников.
Обязательным
условием
эффективной
работы
органов
местного
самоуправления
является
максимальная
открытость их деятельности,
достоверность и доступность информации. Это значимые инструменты сближения
местного самоуправления и общества, инструменты реальной демократии. Право
человека и гражданина на доступ к информации закреплено в Конституции
Российской Федерации. Данные положения получили свое дальнейшее развитие в
Федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления». В целях реализации данного законодательного акта все
нормативно-правовые акты в обязательном порядке опубликовываются в
официальном средстве массовой информации, которым являются газета
«Заполярный вестник. Газета нашего города» и размещаются на сайте
администрации муниципального образования г. Заполярный (вкладка «Совет
депутатов»). Сайт, несомненно, является существенным ресурсом для обеспечения
открытости деятельности Совета депутатов. Здесь представлена информация о
Главе муниципального образования, депутатах, комиссиях Совета депутатов,
публичных слушаниях, Устав муниципального образования г. Заполярный,
бюджет, проекты и утвержденные нормативные правовые акты, кадровое
обеспечение, контактная информация и другое. В 2013 году в городской газете
была открыта рубрика «Дневник Совета депутатов», которая освещает
деятельность представительного органа. В отчетным году, каждый депутат имел
возможность рассказать своим избирателям о своей депутатской деятельности,
путем опубликования отчета в нашей рубрике и часть депутатов этим правом
воспользовалось.
Реализуя требования Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на
участие населения в осуществлении местного самоуправления, Советом депутатов
в 2013 году назначались публичные слушания.
Целями публичных слушаний являются: информирование населения
муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым надлежит
принять соответствующее решение органами местного самоуправления, и
выявление мнения населения в решении вопросов местного значения.
В 2013 году слушания проводились 2 раза. Они касались исполнения и
принятия бюджета на следующий плановый период. По результатам публичных
слушаний участниками принимались итоговые документы, которые направлялись в
представительный орган для принятия соответствующих решений.
Несмотря на то, что были обеспечены все меры для заблаговременного
оповещения жителей муниципального образования о дате и месте проведения
публичных слушаний, особого интереса публичные слушания у населения не
вызывают. Очень жаль, что жители нашего города занимают такую пассивную
позицию и не хотят использовать свое право на участие на осуществлении
местного самоуправления.
Депутатская деятельность заключается, прежде всего, в реагировании на
запросы своих избирателей, привлечение внимания чиновников к проблемам, о
которых говорят жители. Обращаясь к депутатам, рядовой житель понимает, что
реакция на его жалобу будет незамедлительной. И хотя в работе с населением есть
и трудности, тот факт, что контакт с людьми установлен хороший, и граждане не
обходят представительный орган стороной, не может не радовать. В связи с этим
хотелось бы отметить депутатов Искорневу Ирину Георгиевну и Долгачеву
Татьяну Аристарховну, в адрес которых поступали благодарности от избирателей.
Один из важнейших каналов обратной связи с населением города – работа с
обращениями граждан. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане
могут обратиться к главе муниципального образования и депутатам на личном
приеме, направить письменное или электронное обращение, позвонить по
телефону. Граждане могут получить консультации и разъяснения в аппарате
Совета депутатов.
В течение 2013 года в адрес Главы муниципального образования г.
Заполярный поступило 85 письменных обращения от жителей города и от
юридических лиц. В основном, они касались деятельности администрации и
поэтому наряду с письмами, поступающими в адрес администрации, сотрудники
администрации вели контроль и отвечали на письменные обращения, поступающие
в адрес Совета депутатов и мой адрес. Особую озабоченность вызывают обращения
граждан, как письменные, так и устные, не относящиеся к вопросам местного
значения. В соответствии с законом РФ «О порядке рассмотрения обращений
граждан РФ», по данным обращениям перенаправлялись письма в адрес
юридических лиц, в чью компетенцию входит решение данных вопросов, о чём,
соответственно, информировались заявители. Для ускорения решения
возникающих проблем, отправленные письменные заявления дублировались
телефонными переговорами с просьбой подтвердить устранение указанных
недостатков.
За 2013 год на личном приеме мною, как Главой муниципального
образования, было принято 42 жителя города. Преобладающее число вопросов,
поставленных жителями, касается работы жилищно-коммунального хозяйства,
благоустройства территории городского поселения, улучшения жилищных
условий, социального обеспечения, оказания материальной помощи.
Компетенция Главы муниципального образования определена статьей 36
Устава муниципального образования г. Заполярный. В рамках этих полномочий я
представлял муниципальное образование г. Заполярный в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, действовал от имени
муниципального образования, обеспечивал осуществление органами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В порядке установленном Уставом, подписывал и направлял на
опубликование муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов,
кроме того оказывал содействие депутатам Совета депутатов города в
осуществлении своих полномочий.
Все нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального
образования г. Заполярный и представленные нормативные правовые акты
администрации муниципального образования г. Заполярный в течение отчетного
периода направлялись в Регистр Министерства юстиции Мурманской области.
Как Глава муниципального образования г. Заполярный представлял наш
муниципалитет:
- в Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области», в
том числе в выездных заседаниях;
- в Координационном Совете представительных органов местного
самоуправления Мурманской области;
- в Координационном Совете муниципальных образований Печенгского
района;
- в рабочих встречах с Губернатором Мурманской области и председателями
Мурманской областной Думы;
- в выездном пленарном заседании постоянного комитета ПАСЗР по
межпарламентскому сотрудничеству;
- в работе экспертного совета конкурса социально значимых проектов,
реализуемых на территориях присутствия Кольской ГМК;
- в отчётах МВД перед гражданами;
- на встречах с общественными организациями города.
Хочу отметить, что на Координационном Совете представительных органов
местного самоуправления Мурманской области инициировал рассмотрение
информации по вопросу розничной продаже алкогольной продукции в
специализированных магазинах. Работа по данному направлению продолжается и
вопрос находится на контроле.
Реализуя полномочия в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, принимал участие в мероприятиях и встречах
проводимых муниципальным образованием г. Заполярный, муниципальными
образованиями, входящими в состав Печенгского района, и муниципальным
образованием Печенгский район:
- встречи и мероприятия для ветеранов и пожилых людей;
- торжественные мероприятия посвященные дню Победы, международному
дню пожилого человека, дню учителя, 69 годовщине разгрома немецкофашистских войск в Заполярье, декаде инвалидов;
- награждение и чествование почетными грамотами и благодарственными
письмами граждан города в Дни профессиональных праздников и знаменательных
дат;
- Дни российско-норвежского приграничного сотрудничества;
- творческие встречи, конкурсы и другое.
За отчетный период 2013 года аппарат Совета депутатов муниципального
образования г. Заполярный:
- осуществлял организационно-техническое, информационное и материальнотехническое обеспечение деятельности Главы муниципального образования г.
Заполярный и Совета депутатов;
- обеспечивал депутатов материалами к заседаниям Совета депутатов, а также
другой необходимой информацией и справочными материалами; оказывал помощь
в проведении заседаний (ведение аудиовидеозаписи, протоколов заседаний);
- направлял информацию о работе Совета депутатов и муниципальные
правовые акты на опубликование в газету «Заполярный вестник. Газета нашего
города» и размещение на сайте администрации муниципального образования г.
Заполярный;
- сформировал архивный фонд Совета депутатов муниципального образования
г. Заполярный, который предоставляет в архив муниципального образования
Печенгский район по годам.
Подводя итог, хотелось бы отметить, сегодня мы находимся в начале
большой и нелегкой работы. Жизнь корректирует законодательство, поэтому
Совету депутатов муниципального образования г. Заполярный предстоит
приводить в соответствии с этими изменениями нормативно-правовые документы,
реализовывать план работы.
Администрации хочется пожелать быть активнее и настойчивее в решении
всех проблем. Анализировать, планировать, прогнозировать. Быть внимательнее к
людям, их нуждам. Информировать население, поскольку недостаток информации
порождает непонимание и домыслы.
В городе существует ещё много нерешенных проблем. Только слаженная,
ответственная работа депутатского корпуса, администрации муниципального
образования г. Заполярный, всех служб и организаций города позволит успешно
решить стоящие задачи. А мы все хотим сделать наш город экономически
перспективным, привлекательным, и комфортным для проживания наших граждан.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа