close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ДОКЛАД ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
об осуществлении государственного контроля (надзора), в части
осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам
Российской Федерации в сфере здравоохранения
за период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.
Департамент здравоохранения города Москвы (далее Департамент
здравоохранения), как орган исполнительной власти в сфере здравоохранения в
2011 году осуществлял полномочия Российской Федерации, переданные
субъектам Российской Федерации в сфере здравоохранения в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2006г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий» и постановлением
Правительства Москвы от 18.12.2007г. № 1093-ПП «О мерах по реализации
полномочий в области охраны здоровья граждан»:
1.По лицензированию:
- медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем
здравоохранения
(за
исключением
деятельности
по
оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,
осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами
и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения) - до 03 Л 1.2011г.,
- деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (за исключением
деятельности,
осуществляемой
организациями
оптовой
торговли
лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций
здравоохранения) - после 03.11.2011г.
В соответствии с действующим законодательством лицензирование
включает осуществление лицензионного контроля.
2. По контролю за соответствием качества оказываемой медицинской
помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения в
учреждениях здравоохранения, расположенных на территории города Москвы
(за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской
помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных
организациях здравоохранения).
Указом Мэра Москвы от 10.02.2008 № 8-УМ «Об организации
регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в
2009году» (с изменениями от 08 мая, 8 октября 2009г., 5 февраля, 14 апреля, 27
сентября 2010г.), Департамент здравоохранения города Москвы включен в
Перечень органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на
проведение государственного контроля (надзора).
2
На территории города Москвы фармацевтическую, медицинскую
деятельность, а также деятельность по обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих
растений осуществляют 9554 юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. Особый характер деятельности организаций в сфере
здравоохранения, связанный с риском причинения вреда здоровью человека,
необходимостью обеспечения безопасности государства и защиты законных
интересов граждан, требует постоянного, своевременного и эффективного
контроля.
1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере контроля
за соблюдением лицензионных требований при осуществлении
медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности по
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированию наркосодержащих растений, и контроля качества
оказания медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в
сфере здравоохранения Положения Федерального закона
от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» в части, касающейся вида,
предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения,
уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, не применялись
до 01.08.2011г., (Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) при
осуществлении лицензионного контроля и контроля за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» с 01.07.2011г. к отношениям,
связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения
Федерального закона от 26.12. 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 1 0 статьи 19
настоящего закона.
Нормативно-правовые
акты,
устанавливающие
осуществлению
юридическими
лицами
и
требования
к
индивидуальными
предпринимателями медицинской, фармацевтической деятельности, а также
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, соблюдение которых подлежит проверке в процессе государственного
контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований объективны,
доступны, без признаков коррупциогенности.
Нормативно-правовые акты по контролю за соответствием качества
оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в
сфере здравоохранения требуют дальнейшей доработки.
3
2. Организация
государственного
контроля
(надзора),
муниципального контроля
а) Сведения об организационной структуре и системе управления
Департамента здравоохранения
Организационная структура Департамента здравоохранения города Москвы
по осуществлению государственного контроля (надзора) для осуществления
переданных полномочий представлена Управлениями:
- лицензирования и аккредитации;
- фармации;
- организации медицинской помощи;
- организации медицинской помощи детям и матерям.
Координация
проведения
государственного
контроля
(надзора)
осуществляется руководителем Департамента здравоохранения, первыми
заместителями и заместителями руководителя Департамента здравоохранения.
Общее количество штатных единиц по должностям, предусматривающим
выполнение функций по контролю (надзору) - 21
б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных)
функций.
а) Принятие руководителем Департамента здравоохранения на основании
предложений начальников Управлений Департамента здравоохранения,
осуществляющих региональный контроль (надзор) решения о проведении
проверки в форме документарной или выездной.
б) Издание распоряжения на проведение проверки.
в) С 01.08.2011г. согласование с Прокуратурой г.Москвы проведения
внеплановой выездной проверки на основании поступления в лицензирующий
орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о
фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.
г) Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о
проведении контрольного мероприятия, в случае:
1. Проведения плановой проверки;
2. Проведения внеплановой выездной проверки в связи:
2.1. С истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного
лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения
лицензионных требований;
2.2. С истечением срока, на который было приостановлено действие
лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от
04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2.3. Наличием ходатайства лицензиата, о проведении лицензирующим
органом внеплановой выездной проверки в целях, установления факта
досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
2.4. Наличием приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом
4
в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
д) Проведение проверки только должностным лицом или должностными
лицами, которые указаны в распоряжении.
е) Составление акта по установленной форме, по результатам проверки
должностными лицами, проводящими проверку.
При выявлении нарушений - вручение предписания и составление
протокола об административном правонарушении.
ж) Передача документов в Арбитражный суд г.Москвы.
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок исполнения указанных функций
Контрольные мероприятия Департамента здравоохранения в 2011 году
проводились в соответствии с положениями:
- Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (до 01.07.2011);
- Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (после 01.07.2011);
- Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
.- Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах»;
- Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении
лекарственных средств»;
- Федерального закона от 29.12.2006г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года №
648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (до 03.11.2011);
- постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 249
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I
в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и
психотропных веществах» (до 03.11.2011);
- постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года
№ 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической
деятельности»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года
№ 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской
деятельности»;
- указа Мэра Москвы от 10.02.2008 № 8-УМ «Об организации
регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в
2009году» (с изменениями от 08 мая, 8 октября 2009г., 5 февраля, 14 апреля 27
5
сентября 2010г.);
- постановления Правительства Москвы от 18.12.2007г. № 1093-ПП «О
мерах по реализации полномочий в области охраны здоровья граждан»;
- приказа Департамента здравоохранения от 11.06.2009г. № 685 "О мерах
по реализации постановления Правительства Москвы от 17.02.2009 г. № 104-ПП
"О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов
малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы и об
организации мероприятий по контролю в области охраны здоровья граждан»;
- приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 16.10.2009г.
№ 1301 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от
20.08.2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля к проведению мероприятий
по
контролю»;
- приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 18.08.2011г. №
747 «Об организации мероприятий по контролю в области охраны здоровья
граждан на территории города Москвы.
г) Информация о взаимодействии Департамента здравоохранения
города Москвы при осуществлении своих функций с другими органами
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и
формах такого взаимодействия.
Департамент здравоохранения осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по г.Москве и Московской области,
Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по
г.Москве, Управлением Роспотребнадзора по г.Москве, Прокуратурой города
Москвы, ГУВД г.Москвы, органами исполнительной власти города Москвы,
органами местного самоуправления и иными организациями.
Взаимодействие осуществляется в форме:
- проведения совместных контрольных мероприятий;
- участия в Коллегиях;
обмена информацией по результатам контрольных мероприятий, для
принятия соответствующих мер.
Специалисты Департамента здравоохранения в 2011 году привлекались к
проведению контрольных мероприятий:
Прокуратурой города Москвы (межрайонные прокуратуры) - 25 проверок. По
обращениям органов государственного контроля (надзора)
Департаментом проведено:
- по обращению Управления Федеральной службы по контролю за
оборотом наркотиков по г.Москве - 7 проверок;
- по обращению Министерства здравоохранения и социального развития РФ
- 11 проверок;
6
- по обращению Управления Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по г.Москве и Московской области -18
проверок;
- по обращению Управления Роспотребнадзора по г.Москве -2 проверки;
- по обращению УВД по В АО г.Москвы - 1 проверка, Главного
следственного управления при ГУВД по г.Москве - 1 проверка.
д) Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного
контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными
органам государственной власти и органам местного самоуправления
организациями с указанием их наименований, организационно-правовой
формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные
организации осуществляют контроль (надзор)
Подведомственные Департаменту здравоохранения организации не
осуществляют функции государственного контроля (надзора).
е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и
граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к
проведению мероприятий по контролю при проведении проверок
Департамент здравоохранения, как орган исполнительной власти в сфере
здравоохранения, осуществляет аккредитацию граждан и организаций,
привлекаемых Департаментом здравоохранения в качестве экспертов,
экспертных организаций к проведению мероприятий по региональному
государственному контролю (надзору) в сфере здравоохранения.
Департаментом здравоохранения в 2011 году аккредитовано 20 экспертов
(главные специалисты Департамента здравоохранения, специалисты
организационно-методических отделов по специальностям, главные врачи
учреждений здравоохранения и т д.).
3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение
исполнения функций по осуществлению государственного контроля
(надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое
выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том
числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных
функций Из общего объема финансовых средств,
выделенных Департаменту здравоохранения в отчетном периоде из
бюджетов всех уровней:
- финансовое обеспечение контрольных мероприятий составило 588
тыс.руб., исходя из стоимости одного контрольного мероприятия, по
затраченному рабочему времени (расчет проведен исходя из 302
контрольных мероприятий).
7
- финансовое обеспечение предлицензионного контроля составило
2213,2 тыс.руб., исходя из стоимости одного контрольного мероприятия, по
затраченному рабочему времени (расчет проведен исходя из 1845
проверок).
Расходы по уведомлению юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей о проведении контрольных мероприятий, о составлении
протоколов об административном правонарушении, по направлению в их
адрес предписаний об устранении нарушений и составленных протоколов об
административном правонарушении составили 1 202 руб.
б) Данные о штатной численности работников органов
государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности
штатной численности
Контрольные мероприятия по соблюдению лицензионных требований при
осуществлении медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированию наркосодержащих растений, а также по контролю за
соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным
федеральным стандартам в сфере здравоохранения проводятся должностными
лицами Департамента здравоохранения, в чьи функциональные обязанности
входит в том числе осуществление государственного контроля (надзора) - 21
штатная единица.
в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по
повышению их квалификации
Контрольные мероприятия проводятся специалистами Департамента
здравоохранения, имеющими высшее специальное образование, сертификаты
специалистов, свидетельства о повышении квалификации.
Повышение
квалификации
специалистов
проводится по
мере
необходимости, но не реже одного раза в три года, в соответствии с
Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» и законом г.Москвы от
26.01.2005г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы».
г) Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически
выполненному в отчетный период объему функций по контролю
За отчетный период средняя нагрузка на 1 специалиста, осуществляющего
контрольно-надзорные мероприятия, в соответствии с функциональными
обязанностями составила:
- при проведении проверок возможности выполнения лицензионных
требований - 142 проверки;
- при проведении проверок соблюдения лицензионных требований при
осуществлении медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности
по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивированию наркосодержащих растений - 21 проверка;
8
- при проведении контроля за соответствием качества оказываемой
медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере
здравоохранения - 8 проверок.
д) Численность экспертов и представителей экспертных
организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по
контролю.
Департамент здравоохранения, как орган исполнительной власти в сфере
здравоохранения, осуществляет аккредитацию граждан и организаций,
привлекаемых Департаментом здравоохранения в качестве экспертов,
экспертных организаций к проведению мероприятий по региональному
государственному контролю (надзору) в сфере здравоохранения. Всего
Департаментом здравоохранения аккредитовано: 1 экспертная организация Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Центр
медицинской инспекции Департамента здравоохранения города Москвы»;
- 67 экспертов (главные специалисты Департамента здравоохранения,
специалисты организационно-методических отделов по специальностям,
главные врачи учреждений здравоохранения и т д.).
Аккредитованные эксперты принимают участие в плановых и внеплановых
контрольных мероприятиях, в проверках возможности выполнения
лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а
также в проверках по контролю за соответствием качества оказываемой
медицинской помощи установленным федеральным стандартам.
4. Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по
осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля по соответствующим сферам деятельности;
Департаментом здравоохранения в 2011 году проведено 2122
мероприятий по лицензионному контролю, включающих проверки
соблюдения лицензионных требований и проверки возможности выполнения
лицензионных
требований
при
осуществлении
медицинской,
фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений:
Возможности
выполнения
лицензионных
требований
864
Деятельность по
обороту
наркотических
средств,
психотропных
веществ
59
Соблюдение
лицензионных
требований, в том
числе:
плановые проверки
168
25
84
277
41
22
44
107
внеплановые
проверки
127
3
40
170
ИТОГО:
1032
84
1006
2122
Мероприятия
по
контролю/
виды деятельности
Фармацевтическая
деятельность
Медицинская
деятельность
Всего
922
1845
По контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи
установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения проведено 25
проверок, из них 15 проверок в соответствии с планом контрольных мероприятий
на 2011г.
В 7 случаях проводились совместные плановые проверки соблюдения
лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и
контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи
установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.
б) Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций,
привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
В 2011 году проведено 112 проверок с привлечением аккредитованных
экспертов и специалистов аккредитованной организации (в том числе с
одновременным привлечением аккредитованных экспертов и специалистов
аккредитованной организации):
Наименование контроля
Привлечено
экспертов
Привлечено
специалистов
аккредитованной
организации
контроль за соблюдением
лицензионных требований при
осуществлении медицинской
деятельности
контроль за соответствием качества
оказываемой медицинской помощи
установленным федеральным
стандартам
ИТОГО:
19
60
15
18
34
78
При проведении проверок возможности выполнения лицензионных
требований в 26 случаях привлекались специалисты аккредитованной
организации.
5. Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных
требований и (или) устранению последствий таких нарушений
По результатам контрольных мероприятий по соблюдению лицензионных
требований с 01.01.2011г. выявлены нарушения лицензионных требований,
составлены протоколы об административном правонарушении в отношении 77
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 28 % от
общего количества проверенных организаций.
По решению суда к 64 организациям и 6 индивидуальным предпринимателям
были применены меры административного взыскания в виде штрафов,
предупреждения, приостановления действия лицензии. В отношении 3
организаций применено административное наказание в виде аннулирования
лицензии.
б.Анализ и оценка эффективности государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
показатели эффективности государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и данные их анализа на основе анализа сведений,
содержащихся в отчете об осуществлении государственного контроля (надзора), а
также сведений статистических наблюдений, характеризующих особенности
осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах
деятельности.
№ Показатели эффективности государственного контроля (надзора)
п\п
- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в
процентах
от общего количества запланированных проверок)
1.
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в
отношении которых Департаментом здравоохранения
были
2010 г. 2011 г.
100%
100%
27%
23%
проведены проверки (в процентах от общего количества юридических
лиц,
индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих
деятельность на территории
города Москвы), с учетом
предлицензионного контроля
- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего
3.
количества проведенных проверок)
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с
4.
которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в
процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в
деятельности которых выявлены нарушения обязательных
требований, представляющие непосредственную угрозу причинения
5.
вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу
физических и юридических лиц, безопасности государства, а также
угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в
процентах от общего числа проверенных лиц)
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений
обязательных требований, с которыми связано причинение вреда
жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
6.
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью
прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации
последствий таких нарушений (в процентах от общего количества
проведенных внеплановых проверок)
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в
деятельности которых выявлены нарушения обязательных
требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и
7. здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в
процентах от общего числа проверенных лиц)
- доля выявленных при проведении внеплановых проверок
8. правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в
процентах от общего числа выявленных правонарушений)
9. - доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных
нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях
(в процентах от общего числа проверок, в результате которых
выявлены правонарушения)
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных
нарушений наложены административные взыскания:
2.
в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа
69%
60%
10%
0%
2%
0%
2,9%
6%
07%
1,3%
1%
9,8%
98,3%
100%
81%
97,4%
, 10. проверок, в результате которых выявлены правонарушения):
Часть дел об административном правонарушении возбуждена в
2010г., а рассмотрены Арбитражным судом г.Москвы в 2011г.
- административный штраф
- аннулирование лицензии
- приостановление действия лицензии
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных
- предупреждение
11. нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для
возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в
результате которых выявлены правонарушения)
- доля заявлений Департамента здравоохранения, направленных в
12. органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых
проверок, в согласовании которых было отказано в связи с
нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких
проверок (в процентах от общего числа направленных в органы
прокуратуры заявлений)
76%
5%
0%
0%
84,4%
7,8%
3,9%
1,34%
0%
0%
100%
13%
0%
0%
В 2010 году на согласование в Прокуратуру г.Москвы было
направлено 4 заявления о согласовании проверок по контролю
качества оказания медицинской помощи установленным
федеральным стандартам в сфере здравоохранения. Получено 4 отказа
в связи с отсутствием основания для проведения проверки. В 2011
году на согласование в Прокуратуру г.Москвы было направлено
30 заявлений о согласовании проведения проверок. В 4 случаях
отказано в проведении проверки в связи с отсутствием основания для
проведении проверки.
13. - доля проверок, проведенных Департаментом здравоохранения с
нарушением требований законодательства о порядке их проведения,
по результатам выявления которых к должностным лицам органов
государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного,
административного наказания (в процентах от общего числа
проведенных проверок)
Примененные санкции по результатам контрольных мероприятий по
соблюдению лицензионных требований
Вид деятельности
штраф
индив.
медицинская
деятельность
ф армацевтическая
деятельность
деятельность по
обороту
наркотических
средств,
психотропных
веществ и их
кое лицо предприн
юридичес иматель
Примененные санкции
приостановление
аннулирование
лицензии
лицензии
предупреждение
юридичес
индив.
кое лицо предприн
иматель
юридичес
индив.
кое лицо предприн
иматель
юридичес
кое лицо
индив.
предприни
25
1
1
-
-
матель-
1
-
31
5
4
1
2
1
-
-
3
-
-
-
-
-
-
~
прекурсоров,
культивированию
наркосодержащих
растении
13
Из вышеуказанных к 1-й организации применено и наложение
административного штрафа, и предупреждение; к 1-му индивидуальному
предпринимателю - административный штраф и приостановление действия
лицензии.
Общая сумма штрафов составила 2 602 тысячи рублей, в том числе по
фармацевтической деятельности - 1 344 тысяч рублей, по медицинской
деятельности - 1 128 тысяч рублей, по деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ - 130 тысяч рублей.
7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
а) Выводы и предложения по результатам осуществления
государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на
текущий год показатели его эффективности
В соответствии с планом контрольных мероприятий Департамента
здравоохранения на 2012 год, согласованным и утвержденным
Прокуратурой г.Москвы, будут проведены следующие контрольные
мероприятия:
- по соблюдению лицензионных требований при осуществлении
медицинской деятельности - 34;
- по соблюдению лицензионных требований при осуществлении
фармацевтической деятельности - 86;
- по соблюдению лицензионных требований при осуществлении
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений - 20;
- по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской
помощи установленным федеральным стандартам - 23;
- по контролю за применением цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень ЖНВЛП - 47
б) Предложения по совершенствованию нормативно-правового
регулирования и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.
В связи с вступлением с 03 Л12011 г. в силу Федерального закона от
04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», а с 01.01.2012г. Федерального закона от 21.11.2011г. №
323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
требуется подготовка нормативных документов, а именно:
постановления Правительства РФ, которым осуществление
государственного контроля качества и безопасности медицинской
деятельности будет отнесено к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по следующим причинам.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323 «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа