close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Уважаемый Анатолий Юрьевич, гости и участники
совещания!
Чернушинский район расположен на юге Пермского края.
Площадь района составляет 1676 кв.км.
Наши ближайшие соседи – Куединский, Бардымский,
Уинский,
Октябрьский
районы
и
районы
Республики
Башкортостан: Аскинский и Татышлинский.
С запада на восток территорию района пересекает
железнодорожная
магистраль
Москва-Казань-Екатеринбург.
Основная автомобильная дорога, по которой осуществляется связь
района с городом Пермь, идет на север от районного центра.
В состав муниципального района входят 1 городское и 14
сельских поселений. Внутрирайонная сеть автодорог имеет
разветвленную сеть, соединяя тем самым все крупные населенные
пункты с районным центром и административными центрами
поселений. В целом систему расселения района можно
охарактеризовать как устойчивую.
Административный центр Чернушинского района имеет
уникальное географическое положение (56 градусов северной
широты и 56 градусов восточной долготы). На карте России
Чернушка находится на пересечении линий между центрами и
крупнейшими городами Уральского и Приволжского федеральных
округов:
На территории района находятся 75 населенных пунктов. Из
них один город с численностью населения 32,7 тыс. чел., остальные
сельские.
Семь
населенных
пунктов,
наиболее
крупные
и
перспективные. г. Чернушка и села Рябки, Павловка, Трушники,
Трун, Калиновка, Етыш. Все они являются административными
центрами поселений, имеют развитую социальную и инженерную
инфраструктуру, на территории поселений высок спрос на землю в
целях индивидуального жилищного строительства, активно
развивается малый бизнес.
Численность населения по состоянию на 01.01.2014 года 50,4 тыс. человек, из них 65% проживают в городе.
С 2007 года показатель естественного прироста населения
составляет от 140 до 200 человек ежегодно, рождаемость
превышает смертность. При этом сохраняется отрицательное
сальдо миграции.
Доля населения, находящегося в трудоспособном возрасте,
составляет более половины жителей (58,6%).
Наш район один из самых многонациональных районов юга
края. В структуру национального состава входит пятьдесят две
национальности.
Район входит в число наиболее развитых территорий края. За
2013 год крупными и средними предприятиями района отгружено
продукции собственного производства более 22 млрд.руб. по этому
показателю наш район занимает 7 место среди муниципальных
образований края. Основу экономики района составляет добыча
полезных ископаемых, на долю которой приходится – 80% общего
годового объема.
Объем инвестиций в основной капитал за январь-декабрь 2013
года в действующих ценах составил 714,1 млн. руб., в том числе
90% - из собственных источников и 10% привлеченных средств.
На протяжении пяти последних лет в районе наблюдается
улучшение ситуации на рынке труда, численность граждан,
стоящих на учете в Центре занятости населения, с 2009 года
сократилась почти втрое, об этом свидетельствует уровень
регистрируемой безработицы. На конец прошлого года он составил
0,78% - это почти в два раза ниже, чем в среднем по краю.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних
предприятиях района за 2013 год возросла на 14,5% и составила
24243 рублей. Повышение заработной платы коснулось всех
отраслей.
За отчетный год из фонда поддержки предпринимательства
выдано на развитие ЛПХ, торговли, общественного питания,
производство мебели, транспортных и бытовых услуг 36 займов на
сумму около 6 млн. руб.
С 2009 года в районе принята и реализуется муниципальная
программа развития малого предпринимательства. За 2013 год на ее
реализацию направлено около 4 млн.руб. Информация об основных
направлениях программы, источниках и объемах финансирования
представлена на слайде.
Наряду с положительными показателями есть и минусы.
Сегодня самая проблемная отрасль – это сельское хозяйство. По
итогам 2013 г. все показатели с минусом. Последние два года были
засушливыми. В 2013 году, в связи с засухой на территории района
с июля был введен режим чрезвычайной ситуации. Погибло 40%
посевов (5813 га), из них половина - зерновые культуры. Поэтому
валовой сбор зерна снизился по сравнению с 2012 годом более чем
на треть и составил 6113 тн.
В связи со сложными климатическими условиями и нехваткой
кормов сократилось поголовье скота, соответственно упали надои и
уменьшились производство и реализация молока
На нынешний год мы получили 52 млн. руб. из бюджетов
всех уровней. Причем на половину снижены объемы
финансирования из федерального и краевого бюджетов (из
федерального бюджета – 12,5 млн. руб., краевого - более26,5 млн.
руб., муниципального – 13,6 млн. руб.)
Учитывая, что полномочия по поддержке и развитию
сельского хозяйства краевые, то это ничтожно мало. По сравнению
с соседними регионами, где на развитие АПК выделяется от 6 до 12
млрд. руб., в Пермском крае было выделено – 1,5 млрд.
Поэтому в текущем году мы обозначили для себя: изменение
ситуации в сельском хозяйстве, и постепенное увеличение
показателей по производству сельхозпродукции. Снижение уже
критично. В бюджете района мы заложили 16 млн. руб. (1млн.руб. –
жилье; 4 млн. – ЛПХ; 11 млн.руб.- с/х производители). – это самая
большая сумма финансирования по муниципальным образованиям
края, при этом управление сельского хозяйства должны заключить
соглашение с каждым хозяйством об обязательствах по увеличению
производства сельскохозяйственной продукции при условии
получения бюджетных ассигнований. Пусть деньги небольшие, но
все-таки поддержка. И они должны работать на результат.
Будем надеяться, что и погодные условия будут более
благоприятными. Снега в этом году выпало много, влаги должно
быть достаточно. Нужно сегодня подготовиться к весенне-полевым
работам и провести их вовремя.
Что касается исполнения бюджета. Бюджет по доходам
выполнен на 112% от первоначального и на 104% от уточненного
плана. 34 млн.руб. получили дополнительно доходов от
первоначально принятого бюджета и 11,6 миллионов рублей от
уточненного.
Доходы
превышают
расходы.
Исполнение
полномочий полностью обеспечено собственными источниками
доходов.
В структуре расходов района преобладают текущие расходы
на обеспечение деятельности учреждений социальной сферы,
которые в отчетном году возросли на 24%. Бюджет развития
сократился по сравнению с 2012 годом более чем на треть.
На развитие социальной сферы и экономики района
направлено 461 млн.руб. Исполнение расходной части бюджета
идет по программно-целевом методу. Мы реализуем 28
муниципальных программ, участвуем в 3-х федеральных и в 13
региональных проектах.
47 млн. направлено в систему образования на подготовку
учреждений к учебному году, устранение предписаний
Роспотребнадзора и пожарных, на открытие дополнительных мест
в детских садах. В 2013 году открыты дополнительные группы на
248 мест в детских садах в Трушниках, Етыше, Деменево,
Козьмяше, Бедряже, Труну. В городе готовился к открытию и на
сегодняшний день уже открыт второй корпус детского сада № 9.
На реализацию проекта модернизации общего образования мы
получили в район учебное оборудование и спортинвентарь, два
автобуса, книги для школьных библиотек, 48 комплектов
компьютерного оборудования для дистанционного обучения на 9,1
млн. руб. из краевого бюджета и 400 тысяч из районного.
Огромная работа была проведена в сфере социальной
поддержки населения.
В рамках реализации прав детей – сирот приобретено 5
квартир и 23 человека получили денежную компенсацию на
покупку жилья в сумме около 30 млн. руб. С начала текущего года
эти полномочия перешли на краевой уровень. И теперь край будет
предоставлять жилье только по договору социального найма, а не в
собственность.
Выдано 10 сертификатов на приобретение жилья инвалидам,
участникам и вдовам участников Великой отечественной войны и
ветеранам боевых действий.
Для обеспечения жильем молодых семей привлекли около 17
млн.руб. из всех уровней бюджетов. 48 семей получили
возможность приобрести жилье.
В
целях
исполнения
федерального
земельного
законодательства по обеспечению многодетных семей земельными
участками выделено 113 участков площадью 17 га.
Что касается здравоохранения. В 2013 г., была проведена
огромная работа по диспансеризации населения. Осмотрены все
дети, включая детей, находящихся под опекой и детей-сирот.
Взрослое население прошло диспансеризацию на 90%, это один из
лучших показателей в крае. Были проведены капремонты в
ФАПАХ – на 6 млн. руб. Сегодня все ФАПЫ имеют лицензию.
Мы провели серьезные работы по строительству объектов
социальной
и
коммунальной
инфраструктуры,
которые
практически все завершены в срок. Освоено 235,8 миллиона рублей
из всех уровней бюджетов.
Построен и сдан в эксплуатацию распределительный
газопровод в селах Ананьино и Трун. Ведется газификация в
г.Чернушка, в сельских населенных пунктах Павловка, Ашша.
Завершены
работы
по
изготовлению
проектно-сметной
документации на строительство газопроводов в с. Калиновка и д.
Ульяновка. Общая стоимость работ по газификации района в 2013
году составила 65 млн.руб.
По водоснабжению села Слудка проведены работы на сумму
7,5 млн.руб.
Завершены работы по изготовлению проектно-сметной
документации на строительство детского сада в п. Азинский.
Стоимость проектных работ 6,2 млн. руб. Проект передан на
государственную экспертизу, начало строительства в нынешнем
году.
Закончены проектные работы по привязке к местности объекта
Межшкольного стадиона школы № 1 стоимостью 687 тыс. руб.,
выделенных из местного бюджета.
Особо хочется сказать о финансовых вложениях в развитие
района компании ЛУКОЙЛ. В отчетном году в рамках Соглашения
об экономическом и социальном сотрудничестве получено почти 52
млн.руб.
С учетом этих средств построены: клуб в с. Тюй, ФАП с
квартирой для медика в д. Зверево, подготовили к сдаче школу на
160 мест в Трушниках и на сегодняшний день она сдана. В городе
ведется строительство бассейна на 200 посещений в смену. Сметная
стоимость строительства 143 млн.руб.
Кроме того, выиграны 12 грантов на сумму почти 1,5 млн.руб.
в конкурсе социальных и культурных проектов ЛУКОЙЛ-Пермь.
За отчетный год мы получили положительную динамику по
большинству основных социально-экономических показателей,
установленных
Указом
Президента
и
определяющих
эффективность управленческой деятельности органов местного
самоуправления района.
Согласно Порядку оценки уровня целевых показателей,
утвержденному решением Земского Собрания все двенадцать
показателей исполнены.
Хочу остановиться на этом подробнее.
Удельный показатель числа субъектов малого и среднего
предпринимательства увеличился на 8 единиц, и как следствие,
возросла доля среднесписочной численности работников, занятых в
малом бизнесе (на 2,3%) в общей численности занятых в
экономике.
Решение таких задач, как освоение новых направлений
предпринимательства, создание
рабочих мест, увеличение
налоговых поступлений в районный бюджет, связано с его
развитием. Как уже говорилось выше, в районе реализуется
муниципальная программа по поддержке предпринимательства,
работает бизнес-инкубатор.
По итогам отчетного года доля земель, подлежащих
налогообложению,
в
соответствии
с
законодательством,
увеличилась незначительно.
Ведется планомерная работа по осуществлению кадастрового
учета земельных участков под многоквартирными домами. По
итогам отчетного года доля домов, расположенных на
оформленных земельных участках составила 90%. Так на селе
проведен учет почти всех земель (99%) под многоквартирными
домами. По городу показатель составляет 66%. В городском
поселении не учтены в Росреестре земельные участки под домами,
признанными ветхими и аварийными и ведомственным жилищным
фондом РЖД.
Показателем эффективности деятельности системы общего
образования является доля выпускников, сдавших единый
государственный экзамен в общей численности выпускников.
Динамика показателя представлена на слайде. За 2013 год
увеличение
показателя
связано
с
реализацией
в
общеобразовательных учреждениях района программ повышения
качества образования на второй и третьей ступени обучения.
На пять десятых процента увеличилась обеспеченность
населения жильем. Исполнение показателя напрямую связано с
ростом объемов жилищного строительства и численностью
населения. Как видно из слайда за истекший год введено в
эксплуатацию более 20 тыс.кв.м. жилья, построенного
преимущественно индивидуальным способом. Особенно быстрыми
темпами идет строительство частного жилья в Рябковском,
Павловском, Сульмашинском, Бродовском сельских поселениях и в
городе.
Велик спрос на земельные участки под жилищное
строительство. В отчетном году на индивидуальное жилищное
строительство, ЛПХ и строительство многоквартирных домов
выделено 37,2 га земли, из них около половины (42%) – на селе.
Мы должны провести большую работу по обеспечению
многодетных семей земельными участками. За два предыдущих
года было выделено 227 земельных участков. В течение этого года
планируем решить вопрос по обеспечению этих участков
электричеством и начать строительство дорог. К сожалению, там
еще нет ни одного построенного дома, и земельные участки,
полученные бесплатно, продаются.
По итогам 2013 года число коммерческих организаций
коммунального комплекса осталось на прежнем уровне, в связи с
сохранением сложившейся структуры отрасли.
В структуре муниципальных дорог района преобладают
дороги с переходным типом покрытия. Почти половина из них не
соответствует нормативным требованиям. Для приведения их в
нормативное состояние в рамках соглашения с Министерством
транспорта Пермского края в отчетном году проведен текущий
ремонт дорог, протяженностью 23,3 км. в 13 поселениях и четырех
участков межпоселенческих дорог. Общая сумма финансирования
составила 16,5 млн. руб.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не
имеющих регулярного автобусного и железнодорожного
сообщения, снижается за счет уменьшения численности
проживающих
в
этих
населенных
пунктах.
Это
малоперспективные, труднодоступные, удаленные от основных
транспортных коридоров населенные пункты с ухудшающейся
демографической ситуацией, не имеющие мест приложения труда.
Снижается доля детей в возрасте от года до шести лет,
стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения
образования. Количество очередников сокращается в связи с
увеличением набора и открытием дополнительных мест в группах
детских садов района.
Динамика удельной величины потребления энергетических
ресурсов населением и бюджетными учреждениями по видам
ресурсов преимущественно отрицательная. Идет снижение
потребления теплоэнергии, горячей и холодной воды. Для
достижения показателей в 2011 году была принята программа,
мероприятия
которой
предусматривают
реализацию
государственной и муниципальной политики по энергосбережению
и повышению энергоэффективности.
Кроме оценки социально-экономического развития района в
динамике, Соглашением с Правительством Пермского края
определены целевые показатели эффективности работы блоков,
заданы их цифровые параметры.
По развитию социальной сферы из 24 показателей выполнены
19. Остановлюсь на приоритетных.
Один из них - увеличение заработной платы работникам
социальной сферы. В рейтинге муниципальных образований края
по этому показателю наш район на шестом месте.
Из диаграммы на слайде видно, что средняя заработная плата
врачей превысила средний уровень зарплаты в экономике по краю
и району. Заработок учителей, воспитателей, среднего и младшего
медперсонала, работников культуры конечно ниже, но в 2013 году
его увеличение по категориям составило от 4 до 9 тысяч рублей.
Кроме того, в бюджет этого года мы заложили увеличение
заработной платы учителям на 20%, педагогам дополнительного
образования на 14% и работникам культуры на 30%. И по факту
первого квартала она составила у работников культуры – 15900
рублей, учителей – 22633, воспитателей – 21594 рубля.
Следующий серьезный показатель – увеличение мест в
детских садах – наше задание 140 мест. Для его выполнения
планируем строительство нового детского сада на 120 мест в п.
Азинский и открытие новой группы в дет.саду № 7 на 25 мест. В
бюджет
уже
заложено
финансирование
на
открытие
дополнительных групп - в полном объеме и 30% от стоимости
строительства нового детского сада, остальные средства планируем
получить из федерального и краевого бюджетов.
Для приведения в нормативное состояние учреждений
образования и подготовку к новому учебному году Управлению
образования выделено 47 млн. руб. на текущий ремонт по проекту
«Новая школа» и 10 миллионов на модернизацию общего
образования За отчетный год этот показатель по лицензированию
учебных заведений выполнен на 94%, но уже с начала года
подготовлены необходимые документы и уже в первом квартале у
нас все школы и детские сады имели лицензии.
По экономическому развитию не исполнен только один
показатель – количество индивидуальных предпринимателей на
1000 жителей. Уровень снижения 15%. Предприниматели
закрывают индивидуальную деятельность и регистрируют малые
предприятия, тем самым легализуя наемных рабочих. За 2013 год
количество малых и средних предприятий увеличилось на 22
единицы. Второй причиной сокращения является увеличение
налоговой базы
Основной задачей по направлению «Природопользование и
инфраструктура – это ввод жилья. За отчетный год он выполнен
лишь на 80%. На 2014 год нам доведено задание – 20 360 кв.метров.
Мы его обязаны выполнить. У нас есть хороший задел в городе - по
программе переселения из ветхого и аварийного жилья в 2014 г.
должны построить 10 многоквартирных домов, 6 из них начаты в
прошлом году. Остальные объемы будем добирать за счет ИЖС в
сельских поселениях.
По блоку «Управление имуществом и земельные отношения»
не достигнут целевой показатель по поступлению земельного
налога и доходов от аренды и продажи земли. Но учитывая, что под
строительство выделено земельных участков площадью в 7 раз
больше запланированной, что напрямую влияет на формирование
налогооблагаемой базы, считаем, что уровень данного показателя
завышен. Остальные показатели перевыполнены.
Увеличилась доля расходов на содержание органов местного
самоуправления в 2013 году по сравнению с плановым показателем
на 0,6%. За счет уменьшения расходной части бюджета в связи с
передачей полномочий по здравоохранению на край.
Освоение средств Фонда софинансирования расходов
выполнено на 94%, индекс обеспеченности бюджета составил 1,2 и
выполнен на 100%.
Одной из задач органов местного самоуправления является
обеспечение безопасности жизнедеятельности каждого жителя
района. Уровень преступности на 10 тысяч населения составил
173,6 и сократился в сравнении с прошлым годом на 30,5%. В
рейтинге территорий по этому показателю мы занимаем 11 место.
Однако возросла доля преступлений, совершенных в
общественных местах.
Половина этих преступлений -кражи.
Сократилось число погибших в результате совершенных
преступлений.
Для повышения эффективности комплекса мер в районе
разработаны
и
приняты
программы
по
профилактике
правонарушений, профилактике алкоголизма, наркомании. Мы
надеемся получить хорошие результаты в этом направлении.
В 2014 году мы все будем отмечать 90 летний юбилей района.
А нефтяники края – 85 лет Пермской нефти. И для этого надо
сделать очень многое, в т.ч. в городе, потому что Чернушка – это
центр района.
К юбилею района мы планируем:
- завершить ремонтные работы в ДК «Нефтяник» и открыть
большой зал,
- провести работы по благоустройству улиц Ленина,
Нефтяников,
Коммунистической,
Октябрьской,
Тельмана,
Первомайской и Юбилейной,
- завершить строительство храма в честь святителя Спиридона
Тримифунтского и благоустроить прилегающую к нему
территорию,
- завершить строительство бассейна,
- провести капитальный ремонт помещений и фасада,
благоустройство территории и построить лабораторию в колледже
за счет средств нефтяников
В рамках соглашения мы планируем построить клуб в с.
Бедряж и начать строительство сельского дома культуры в с.Тауш.
Что касается участия района в федеральных и краевых
программах:
Мы, конечно, будем участвовать в программе по переселению
из аварийного и ветхого жилья. Планируем привлечь 180 млн. руб.
из бюджетов всех уровней, из них 109 миллионов будут
направлены в городское поселение, остальные в село.
В рамках федерального проекта по развитию села планируем
завершить газификацию в с. Павловке и д. Ашша. Начнем
строительство распределительных газопроводов в с. Калиновка и в
д. Ульяновка. и проведем проектные работы по газификации с.
Рябки, с. Деменево. Продолжим строительство водовода в с.
Слудка.
Планируем приобретение домов для жителей села за счет
бюджетов всех уровней и средств граждан на сумму 5,6 мн.руб.
Спасибо за внимание!
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа