close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Принят
Решением совета
Предгорного муниципального района
Ставропольского края
от 25 февраля 2011 года №2
Устав
Предгорного муниципального района
Ставропольского края
(актуальная редакция с учетом изменений, внесенных решениями совета
Предгорного муниципального района
от 21.02.2012 года №3, от 26.04.2013 года №22, от 20.12.2013 года №80,
от 29.04.2014 года №19, 26.12.2014 №82)
Ст.Ессентукская
Настоящий
Устав
Предгорного
муниципального
района
Ставропольского края (далее по тексту – муниципальный район)
устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок
и формы реализации жителями муниципального района конституционного
права на самостоятельное решение вопросов местного значения путем
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного самоуправления муниципального
района.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района
Предгорный муниципальный район Ставропольского края –
муниципальное образование, состоящее из 15 сельских поселений,
объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены
законами Ставропольского края.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами,
установленными Законом Ставропольского края «Об установлении границ
муниципальных районов Ставропольского края», существующими на момент
принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом
Ставропольского края по инициативе населения муниципального района,
органов местного самоуправления муниципального района, органов
государственной власти Ставропольского края, федеральных органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Инициатива населения муниципального района об изменении границ
муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края
для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об
изменении границ муниципального района оформляется решениями
соответствующих органов местного самоуправления муниципального
района.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных
пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с
согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов,
выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24
Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке,
предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона, с учетом мнения
представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав
поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав
указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к
территориям городских округов, осуществляется с согласия населения
поселений и городских округов, выраженного представительными органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения муниципальных районов, выраженного представительными
органами соответствующих муниципальных районов.
5. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее
отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)
населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных
районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения,
выраженного
представительными
органами
соответствующих
муниципальных районов и поселений.
Статья 3. Преобразование муниципального района
1. Преобразование муниципального района осуществляется законом
Ставропольского края по инициативе населения муниципального района,
органов местного самоуправления муниципального района, органов
государственной власти Ставропольского края, федеральных органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива
населения муниципального района о преобразовании муниципального
района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для
выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива
органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании
муниципального района оформляется решением соответствующих органов
муниципального района.
Статья 4. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли сельских
поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные
зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального района независимо от форм собственности и
целевого назначения согласно данным государственного земельного
кадастра.
2. Территорию муниципального района образуют территории
следующих сельских поселений:
муниципальное образование станица Бекешевская;
муниципальное образование станица Боргустанская;
муниципальное образование Винсадский сельсовет;
муниципальное образование Ессентукский сельсовет;
муниципальное образование Пригородный сельсовет;
муниципальное образование поселок Мирный;
муниципальное образование Нежинский сельсовет;
муниципальное образование Новоблагодарненский сельсовет;
муниципальное образование Подкумский сельсовет;
муниципальное образование Пятигорский сельсовет;
муниципальное образование Тельмановский сельсовет;
муниципальное образование Суворовский сельсовет;
муниципальное образование Этокский сельсовет;
муниципальное образование Юцкий сельсовет;
муниципальное образование Яснополянский сельсовет.
В состав территорий сельских поселений входят 45 населенных пунктов,
прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от
форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является
станица Ессентукская Предгорного муниципального района Ставропольского
края.
Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок
их официального использования
1. Муниципальный район имеет герб, флаг и гимн, а также вправе иметь
иные официальные символы муниципального района.
2. Описание и порядок официального использования указанных
символов муниципального района устанавливается решением совета
муниципального района.
Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в муниципальном районе
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе – форма
осуществления населением муниципального района своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
муниципального района непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления муниципального района вопросов местного значения
муниципального района, исходя из интересов населения муниципального
района, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального
района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение
отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального
района, осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в
границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного
движения на них, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в
границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие
языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на
территории муниципального района, реализацию прав национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
11.) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном
участке
муниципального
района
сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по
указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования по основным общеобразовательным программам в
муниципальных
образовательных
организациях
(за
исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных
общеобразовательных программ в соответствии с федеральными
государственными
образовательными
стандартами),
организация
предоставления дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных организациях (за исключением дополнительного
образования детей финансовое обеспечение которого осуществляется
органами государственной власти Ставропольского края), создание условий
для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в
муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на
территории муниципального района (за исключением территорий поселений,
включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации
перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской
помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному
органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медикосанитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии
с территориальной программой государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального
района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования муниципального района документации по планировке
территории,
ведение
информационной
системы
обеспечения
градостроительной
деятельности,
осуществляемой
на
территории
муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача
разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на
территории муниципального района, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных
конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О
рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);
19) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
20)
содержание
на
территории
муниципального
района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
22)
организация
библиотечного
обслуживания
населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по организации досуга и услугами
организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории
муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории муниципального
района, а также осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства
в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия,
содействие
развитию
малого
и
среднего
предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
33)
осуществление
в
пределах,
установленных
водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение
свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд муниципального района,
проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании
искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
муниципального района.
2. Помимо вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи органами
местного самоуправления муниципального района решаются следующие
вопросы:
1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания населения в границах
поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района;
2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений,
входящих в состав Предгорного муниципального района;
3) утверждение генеральных планов поселений, входящих в состав
Предгорного муниципального района, правил землепользования и застройки,
утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений
документации по планировке территории, выдача разрешений на
строительство
(за
исключением
случаев,
предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными
законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального
земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
4) создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территориях поселений, входящих в состав Предгорного муниципального
района;
5) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»;
6) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселений, входящих в состав
Предгорного муниципального района, проведение открытого аукциона на
право заключить договор о создании искусственного земельного участка в
соответствии с федеральным законом;
7) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории поселений,
входящих в состав Предгорного муниципального района, а также
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами
местного самоуправления муниципального района о передаче им
осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного
значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного
значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок
заключения соглашений определяется уставом муниципального образования
и (или) нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального образования..
Для осуществления переданных в соответствии с указанными
соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования.»
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального
района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи - утратил силу;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных
организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию
на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также
созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года
N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным
законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые
установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Ставропольского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления
муниципального района обладают следующими
полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений
и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального
задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а
также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к
ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично
передаваться на основе соглашений между органами местного
самоуправления поселений и органами местного самоуправления
муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки
и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования
по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по
вопросам изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального района, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения
до сведения жителей муниципального района официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о
развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального образования выборных должностных лиц местного
самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,
депутатов
представительного
органа
муниципального
района,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация
проведения энергетического обследования многоквартирных домов,
помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах муниципального района, организация и проведение иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом,
уставом муниципального района.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей
15
Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными
законами, уставом муниципального района могут устанавливаться
полномочия органов местного самоуправления по решению указанных
вопросов местного значения.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления
муниципального района самостоятельно.
Статья 9.1. Муниципальный контроль
1. Администрация Предгорного муниципального района организует и
осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований,
установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по
вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за
соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами
Ставропольского края.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального
контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления
муниципального района отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае
наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского
края отдельными государственными полномочиями, осуществляют
переданные им государственные полномочия в соответствии с
установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность
за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления муниципального района и
должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с
требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий.
3. В целях более эффективного осуществления переданных
государственных
полномочий,
органы
местного
самоуправления
муниципального района имеют право дополнительно использовать
собственные материальные ресурсы и финансовые средства за счет
дополнительных доходов, экономии по расходам бюджета района,
полученной в результате эффективного исполнения и (или) мотивированного
перераспределения бюджетных средств, резервного фонда администрации
Предгорного муниципального района, а также иных источников, не
запрещенных законодательством Российской Федерации. Выделение средств
производится на основании распоряжения администрации Предгорного
муниципального района с указанием цели расходования и источника
финансирования.
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона №131-фз от 06.10.2003г, в случае принятия
представительным органом муниципального района решения о реализации
права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет
средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной
помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением
муниципального района местного самоуправления и участия населения
муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья
11. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального района и обладающие
избирательным правом, осуществляют местное самоуправление посредством
участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм
прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории муниципального района, обладают при осуществлении
местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением муниципального
района вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Предгорного
муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах
муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в
местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума
регулируется
Законом
Ставропольского
края
«О
референдуме
Ставропольского края и местном референдуме».
4. Решение о назначении местного референдума принимается советом
муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе совета муниципального района и главы администрации
муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум
в течение 30 дней со дня поступления в совет муниципального района
документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального района в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных
объединений, главы муниципального района, органов государственной
власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского
края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется
избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его
проведения осуществляется исполнительным органом государственной
власти Ставропольского края или иным органом, на который судом
возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в
пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку
данной инициативы, количество которых устанавливается Законом
Ставропольского края и не может превышать пяти процентов от числа
участников
референдума,
зарегистрированных
на
территории
муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном федеральным и краевым законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом
муниципального района и главой администрации муниципального района,
оформляется правовыми актами совета муниципального района и главы
администрации муниципального района.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления
муниципального района.
8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса
не проводится в течение года, после дня официального опубликования
(обнародования) результатов референдума.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Муниципальные выборы (утратила силу)
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосование по вопросам
изменения
границ
муниципального
образования,
преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и
процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального
района.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
могут служить только его конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случаях, предусмотренных
Федеральным законом, в целях
получения согласия населения при изменении границ муниципального
района, преобразовании муниципального района проводится голосование по
вопросам изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района проводится на всей территории
муниципального района или на части его территории в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района назначается представительным
органом муниципального района и проводится в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения
федерального закона, закона Ставропольского края, запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного
самоуправления,
лицами,
замещающими
государственные
или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей муниципального района или части
муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие
населения на изменение границ муниципального района, преобразование
муниципального района считается полученным, если за указанные
изменение, преобразование проголосовало более половины принявших
участие в голосовании жителей муниципального района или части
муниципального района.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
Порядок
реализации
правотворческой
инициативы
устанавливается решением совета муниципального района.
граждан
Статья 16. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения муниципального района с участием жителей
муниципального района представительным органом муниципального района,
главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
представительного
органа
муниципального
района
или
главы
муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
представительного
органа
муниципального
района,
назначаются
представительным органом муниципального района, а по инициативе главы
муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся
исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов
местного значения и полномочий по их решению в соответствие с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением представительного органа муниципального района и
должен
предусматривать
заблаговременное
оповещение
жителей
муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта,
другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей
муниципального района, обнародование и (или) опубликование результатов
публичных слушаний.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного муниципального района и
должностных
лиц
местного
самоуправления,
осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
представительного органа муниципального района, главы муниципального
района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного
органа муниципального района или главы муниципального района,
назначается соответственно представительным органом муниципального
района или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
представительным
органом
муниципального
района
в
порядке,
установленном решением представительного органа муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления
территориального
общественного
самоуправления
определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также
избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением
территориального
общественного
самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом
территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом,
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального района, уставом территориального общественного
самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию и
(или) опубликованию.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального района, полномочия собрания
граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием
делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального района.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному обнародованию и (или) опубликованию.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
района или на части его территории для выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального района или главы
муниципального района- по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативными
правовыми
актами
представительного
органа
муниципального района.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального района
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные
обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ.
Статья
21. Другие формы непосредственного осуществления
населением
муниципального
района
местного
самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами
непосредственного осуществления населением муниципального района
местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам,
законам Ставропольского края.
2.
Непосредственное
осуществление
населением
местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления
Статья
22. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют:
представительный орган муниципального района – совет Предгорного
муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава
– совет муниципального района);
глава Предгорного муниципального района Ставропольского края (по
тексту настоящего устава – глава муниципального района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального района) – администрация Предгорного муниципального
района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – администрация
муниципального района);
контрольно-счетный орган Предгорного муниципального района –
контрольно-счетная
палата
Предгорного
муниципального
района
Ставропольского края.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав
муниципального района.
3. Решение совета Предгорного муниципального района об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий представительного органа муниципального
района, принявшего указанное решение, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом.
Статья 23. Совет Предгорного муниципального района
1. Совет муниципального района состоит из глав всех поселений,
входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных
органов указанных поселений, избираемых представительными органами
поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.
2.Численность депутатов совета составляет 45 депутатов.
Представительный орган муниципального образования (совет
Предгорного муниципального района) может осуществлять свои полномочия
в случае избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
3 часть утратила силу
4. часть утратила силу
4.1. часть утратила силу
5. Совет муниципального района обладает правами юридического лица.
6.Организацию деятельности представительного органа муниципального
образования в соответствии с уставом муниципального района осуществляет
глава муниципального района.
7. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его
компетенции на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального
района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания
созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по
инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе
не менее одной трети от числа депутатов совета муниципального района.
Заседание совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух
третей от общего числа депутатов совета.
Вновь избранный представительный орган муниципального района
собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания
представительного органа муниципального района в правомочном составе.
8. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом
муниципального района, направляется главе муниципального района для
подписания и обнародования в течение 10 дней.
9. Расходы на обеспечение деятельности совета муниципального района
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение советом муниципального района или
отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме
средствами местного бюджета муниципального района в процессе его
исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета
муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности совета
муниципального района и депутатов.
10. Полномочия представительного органа муниципального района
независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно
в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73
Федерального
закона.
Полномочия
представительного
органа
муниципального образования также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при
этом решение о самороспуске принимается на заседании совета района не
менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов совета
муниципального района на основании их письменных заявлений;
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда
края, о неправомочности данного состава депутатов представительного
органа муниципального района, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в
соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае
упразднения муниципального района;
11. Досрочное прекращение полномочий совета муниципального района
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
12. В случае досрочного прекращения полномочий совета
муниципального района, сформированного в соответствии с частью 1
настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений
обязаны в течение одного месяца избрать в состав совета муниципального
района других депутатов.
13. Срок полномочий совета муниципального района составляет пять
лет.
14.Компетенция совета Предгорного муниципального района
14.1.В исключительной компетенции представительного органа
муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в
отставку.
14.2. Совет Предгорного муниципального района осуществляет иные
полномочия, отнесенные к ведению совета муниципального района
федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края,
настоящим Уставом, в том числе:
принятие решения о проведении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и
опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций и собраний
граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с
изменением границ муниципального района, а также с преобразованием
муниципального района;
утверждение
структуры
и
положения
об
администрации
муниципального района по представлению главы администрации
муниципального района;
утверждение положений о структурных подразделениях администрации
муниципального района, являющихся юридическими лицами;
утверждение описания и порядка использования официальных символов
района;
установление дополнительных социальных гарантий гражданам,
предоставляемых за счет средств бюджета муниципального района;
утверждение
условий
контракта
для
главы
администрации
муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по
вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение
должности главы администрации муниципального района, а также общее
число членов конкурсной комиссии;
установление дополнительных требований к кандидатам на должность
главы местной администрации;
осуществление права законодательной инициативы в Думе
Ставропольского края;
определение порядка приватизации муниципального имущества в
соответствии с федеральным законодательством;
установление порядка привлечения заемных средств;
определение порядка формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнение муниципального заказа; - исключен;
установление правил использования водных объектов общего
пользования для личных и бытовых нужд;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
депутатов совета муниципального района;
утверждение положения о бюджетном процессе в Предгорном
муниципальном районе.
Представительный орган муниципального района заслушивает
ежегодные отчеты главы муниципального района, главы местной
администрации о результатах их деятельности, деятельности местной
администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных
представительным органом муниципального образования.
14.3. Совет Предгорного муниципального района
образует контрольно-счетную палату Предгорного муниципального
района,
рассматривает ежегодные отчеты контрольно-счетной палаты
Предгорного муниципального района о результатах ее деятельности;
назначает на должность председателя, заместителя председателя и
аудиторов контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района;
досрочно освобождает от должности председателя, заместителя
председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Предгорного
муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
определяет штатную численность
Предгорного муниципального района.
контрольно-счетной
палаты
Статья 24. Глава Предгорного муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом
муниципального района и наделяется Уставом муниципального района
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается советом муниципального
района из своего состава на срок полномочий данного представительного
органа и исполняет полномочия его председателя.
3. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые
советом муниципального района;
3) заключает контракт с главой администрации муниципального района;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета
муниципального района;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных
государственных
полномочий,
переданных
органам
местного
самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской
Федерации.
7) заключает контракты с председателем, заместителем председателя и
аудиторами контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального
района;
3.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения
и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
другими федеральными законами.
4. По вопросам организации деятельности совета муниципального
района глава муниципального района издает постановления и распоряжения.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента его
вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность
вновь избранного главы.
6. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению
и совету муниципального района.
8. Глава муниципального образования представляет представительному
органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности.
9. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального
закона;
3) отрешения от должности в соответствии со ст74 Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района;
11) досрочного прекращения полномочий совета муниципального района
– утратил силу;
12) утратил силу
13) преобразования муниципального района, осуществляемого в
соответствии с частями 4,6, статьи 13 Федерального закона №131-фз от
06.10.2003г, а также в случае упразднения муниципального района.
9.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно
также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:
1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и
несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным
законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
10. Глава Предгорного муниципального района, исполняющий
полномочия председателя совета муниципального района, имеет
заместителей председателя совета района, работающих на не постоянной
основе.
В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности
выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им
своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из
заместителей председателя совета муниципального района, а в случае
отсутствия заместителей председателя совета – один из депутатов совета
муниципального района, избираемый из своего состава простым
большинством голосов депутатов, участвующих в заседании совета
муниципального района.
11. В случае, если избранный из состава представительного органа
муниципального района глава муниципального района, полномочия которого
прекращены досрочно на основании решения представительного органа
муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном
порядке указанное решение, представительный орган муниципального
района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы
муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
Статья 25. Администрация Предгорного муниципального района
1. Администрация Предгорного муниципального района – орган
местного
самоуправления,
осуществляющий
исполнительно
распорядительные функции.
2. Администрацией Предгорного муниципального района руководит
глава администрации на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами
юридического лица и осуществляет свои полномочия в соответствии с
положением и настоящим Уставом.
4. Структура администрации муниципального района и положение об
администрации
муниципального
района
утверждаются
советом
муниципального района по представлению главы администрации
муниципального района. В структуру администрации муниципального
района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации
муниципального района.
5. Компетенция должностных лиц администрации Предгорного
муниципального района и ее структурных подразделений устанавливается
главой администрации Предгорного муниципального района с учетом
положений настоящего Устава.
6.
Структурные
подразделения
администрации
Предгорного
муниципального района могут быть созданы в качестве юридических лиц.
В случае создания структурного подразделения администрации
Предгорного муниципального района в качестве юридического лица,
решение о его создании и утверждении положения о нем принимается
советом Предгорного муниципального района по представлению главы
администрации Предгорного муниципального района.
7. Первые заместители главы администрации, заместители главы
администрации, руководители структурных подразделений администрации и
иные должностные лица администрации Предгорного муниципального
района назначаются на должность и увольняются с должности
распоряжением администрации Предгорного муниципального района.
Статья 26. Глава администрации Предгорного муниципального
района, полномочия главы администрации
1. Главой администрации муниципального района является лицо,
назначаемое на должность главы администрации муниципального района по
контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности на срок пять лет.
2. Контракт с главой местной администрации заключается на срок
полномочий представительного органа муниципального образования,
принявшего решение о назначении лица на должность главы местной
администрации (до дня начала работы представительного органа
муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации
муниципального
района
устанавливается
советом
муниципального района. Порядок проведения конкурса должен
предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени
и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня
проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе
устанавливается советом Предгорного муниципального района. Половина
членов конкурсной комиссии назначается представительным органом
муниципального района, а другая половина – Губернатором Ставропольского
края.
5. Лицо назначается на должность главы администрации
муниципального района советом муниципального района из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального района заключается
главой муниципального района.
Глава администрации подконтролен и подотчетен совету Предгорного
муниципального района.
6. Глава администрации Предгорного муниципального района:
1)
руководит
деятельностью
администрации
Предгорного
муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий
администрации Предгорного муниципального района по решению вопросов
местного значения на территории Предгорного муниципального района;
организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных
полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления
Предгорного муниципального района Ставропольского края;
2) представляет администрацию Предгорного муниципального района
без доверенности в отношениях с органами государственной власти и
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями и населением в соответствии с
действующим законодательством и принимает решения в соответствии с
компетенцией, установленной настоящим Уставом, другими правовыми
актами совета Предгорного муниципального района;
3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям
администрации Предгорного муниципального района, а также по вопросам
организации деятельности администрации Предгорного муниципального
района;
4) определяет штатное расписание администрации Предгорного
муниципального района в пределах средств, предусмотренных в бюджете
Предгорного муниципального района на содержание администрации
Предгорного муниципального района; утверждает положения о структурных
подразделениях администрации Предгорного муниципального района без
права юридического лица;
5) вносит в совет Предгорного муниципального района на рассмотрение
и утверждение проекты решений об утверждении положения и структуры
администрации Предгорного муниципального района положений о
структурных подразделениях с правом юридического лица, а также о
внесении в них изменений и дополнений;
6) возглавляет разработку проекта бюджета на очередной финансовый
период, а также проектов изменений и дополнений в бюджет Предгорного
муниципального района, программ, планов экономического и социального
развития Предгорного муниципального района, вносит их на утверждение
совета Предгорного муниципального района, организует их исполнение,
представляет информацию и отчеты об их исполнении;
7) руководит разработкой проектов решений совета Предгорного
муниципального района о введении, изменении и (или) отмене местных
налогов и сборов, контролирует поступление налоговых и неналоговых
платежей в бюджет Предгорного муниципального района;
8) вносит на рассмотрение совета Предгорного муниципального района
проекты решений по вопросам своей компетенции и компетенции
администрации Предгорного муниципального района;
9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение
юридическими и физическими лицами правовых актов совета Предгорного
муниципального района и норм действующего законодательства, а также
правовых актов, принимаемых самостоятельно;
10) в пределах своих полномочий распоряжается денежными и иными
средствами бюджета Предгорного муниципального района, открывает и
закрывает счета в банковских и иных финансовых и кредитных учреждениях,
подписывает финансовые документы;
11) заключает от имени администрации Предгорного муниципального
района договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами;
12) представляет совету Предгорного муниципального района
ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности
администрации Предгорного муниципального района. В том числе о
решении
вопросов,
поставленных
представительным
органом
муниципального района;
13) самостоятельно, или путем наделения соответствующими
полномочиями структурного подразделения администрации Предгорного
муниципального района
или должностного лица администрации
Предгорного муниципального района, назначает и увольняет руководителей
муниципальных предприятий и учреждений, а также принимает участие в
формировании органов управления иных юридических лиц в соответствии с
федеральными законами, законами Ставропольского края, правовыми актами
совета Предгорного муниципального района;
14) организует работу с кадрами администрации Предгорного
муниципального района и ее структурных подразделений без права
юридического лица, проводит их аттестацию, принимает меры по
повышению квалификации работников;
15) в соответствии с действующим законодательством осуществляет
права и обязанности работодателя, в том числе принимает на работу,
увольняет, перемещает по службе, освобождает от должности, отстраняет от
исполнения должностных обязанностей, первого заместителя руководителя
администрации Предгорного муниципального района, заместителей
руководителя администрации Предгорного муниципального района,
руководителей структурных подразделений администрации Предгорного
муниципального района, работников администрации Предгорного
муниципального района;
16) осуществляет в пределах своих полномочий общее руководство
администрацией Предгорного муниципального района, ее структурными
подразделениями, а также координирует их взаимодействие с
муниципальными предприятиями, учреждениями и иными организациями;
17) ведет прием граждан и юридических лиц, организует рассмотрение
их предложений, заявлений и жалоб в установленных законом порядке и
сроки, принимает решения по ним, подписывает ответы на обращения в его
адрес или поручает подписание ответов подчиненным ему должностным
лицам;
18) организует в пределах своих полномочий принятие мер по
обеспечению общественной безопасности на территории Предгорного
муниципального района, руководит гражданской обороной на территории
Предгорного муниципального района;
19) в пределах своих полномочий, совместно с военным комиссариатом
Предгорного муниципального района участвует в организации работы по
учету военнообязанных и призыву на воинскую службу граждан,
проживающих на территории Предгорного муниципального района;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим
Уставом и правовыми актами совета Предгорного муниципального района.
7. Условия контракта для главы администрации муниципального района
утверждаются советом муниципального района в части, касающейся
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и
законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
8. Дополнительные требования к главе администрации муниципального
района в части исполнения вопросов местного значения могут быть
установлены уставом района и законом Ставропольского края и отражены в
контракте при его заключении.
9. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а
также
иной
оплачиваемой
деятельностью,
за
исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава
местной администрации не вправе входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации
или законодательством Российской Федерации.
9.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и
запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
другими федеральными законами.
10. Полномочия главы администрации муниципального района,
осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального
закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в
соответствии с частями 4 ,6, статьи 13 Федерального закона, а также в
случае упразднения муниципального района.
11. Контракт с главой администрации муниципального района может
быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) совета муниципального района или главы муниципального района - в
связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений,
установленных частью 9 настоящей статьи;
2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Ставропольского края, а также в связи с
несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
3) главы администрации муниципального района - в связи с
нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или)
органами государственной власти Ставропольского края.
12. В случае отсутствия главы администрации района, невозможности
выполнения им своих обязанностей, его обязанности временно исполняет
один из первых заместителей главы администрации, либо один из
заместителей главы администрации в соответствии с распоряжением главы
Предгорного муниципального района.
Статья 27. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования контрольносчетная палата Предгорного муниципального района Ставропольского края образуется советом Предгорного муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Предгорного муниципального района
является органом местного самоуправления Предгорного муниципального
района, обладает правами юридического лица.
3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа
муниципального образования определяется Федеральным законом от 07
февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", Федеральным законом от 06 октября 2003
года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое
регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа
муниципального района осуществляется также законами Ставропольского
края.
Статья 28. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района.
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности избирательной
комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского
края «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», уставом
муниципального района и Положением об избирательной комиссии,
утверждаемом советом Предгорного муниципального района.
Полномочия избирательной комиссии муниципального района по
решению избирательной комиссии Ставропольского края, принятому на
основании обращения представительного органа этого муниципального
образования, могут возлагаться на территориальную избирательную
комиссию.
3. Избирательная комиссия муниципального района является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного
самоуправления.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в
количестве 12 членов с правом решающего голоса.
Статья 29. Органы местного самоуправления муниципального
района как юридические лица
1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с
Федеральным законом и уставом района наделяются правами юридического
лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми
для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной
регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным
законом.
Совет Предгорного муниципального района и администрация
Предгорного муниципального района как юридические лица действуют на
основании общих для организаций данного вида положений Федерального
закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного
самоуправления в качестве юридических лиц являются устав
муниципального района и решение о создании соответствующего органа
местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями
для государственной регистрации органов местного самоуправления в
качестве юридических лиц являются:
для совета Предгорного муниципального района - протокол заседания
совета Предгорного муниципального района, содержащий решение о
наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления - решение совета
Предгорного муниципального района об учреждении соответствующего
органа местного самоуправления с правами юридического лица.
2. Основаниями для государственной регистрации органов районной
администрации в качестве юридических лиц являются решение совета
Предгорного муниципального района об учреждении соответствующего
органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение
положения о нем советом Предгорного муниципального района по
представлению главы районной администрации.
3. От имени муниципального района приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без
доверенности могут глава муниципального района, председатель совета,
глава администрации муниципального района, а также первый заместитель
главы администрации, в случае исполнения обязанностей главы
администрации муниципального района.
Статья 30. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
составляет 5 лет.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица местного
самоуправления.
4. Депутаты совета муниципального района осуществляют свои
полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе
могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной
численности представительного органа муниципального района.
Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливаются уставом
муниципального района в
соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.
5. Депутат совета муниципального района вправе принимать участие в
решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального
района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и
регламентом совета муниципального района.
6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях
совета муниципального района:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета
муниципального района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по
любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета
муниципального района;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений совета муниципального района;
оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения
граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах
заседаний совета муниципального района.
Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на
соответствующей территории государственных органов и общественных
организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми представительным органом
муниципального района; на пользование всеми видами связи, которыми
располагают органы местного самоуправления.
7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
Предгорного муниципального района при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого
и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления муниципального района не
могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности
за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального района, в том числе по истечении срока их
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда
депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления муниципального района
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия
на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или
представителя (кроме случаев законного представительства) по
гражданскому или уголовному делу либо делу об административном
правонарушении.
10. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут
быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать
иные государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, а также должности
государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может
одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом.
Депутат совета Предгорного муниципального района, выборное
должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно
исполнять полномочия депутата представительного органа иного
муниципального образования или выборного должностного лица местного
самоуправления иного муниципального образования, за исключением
случаев, установленных Федеральным законом.
11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат,
член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если
иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном муниципальным правовым актом в соответствии с
федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;»;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
11.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать
ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии
коррупции» и другими федеральными законами.
12. Полномочия депутата совета муниципального района,
члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа
местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными
федеральными законами.
13. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются
досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим
Федеральным законом.
13.1. Полномочия депутата представительного органа муниципального
района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий
соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного
органа поселения в составе муниципального района.»;
14. Решение представительного органа муниципального образования о
досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа
муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со
дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если
это основание появилось в период между сессиями представительного органа
муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня
появления такого основания.
Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного
лица
местного
самоуправления
Предгорного муниципального района.
1.Гарантии осуществления депутатом, членом выборного органа
местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления Предгорного муниципального района своих полномочий
устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для
муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной
службы в Ставропольском крае.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района Ставропольского края устанавливаются гарантии
на:
1) правотворческую инициативу;
2) депутатский запрос;
3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного
самоуправления и руководителями организаций;
4) рассмотрение обращения;
5) обеспечение информацией;
6) обеспечение помещением;
7) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;
8) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
9) денежное содержание и ежемесячные надбавки;
10) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
11) частичную оплату стоимости санаторной путевки;
12) обеспечение трудовых прав;
13) пенсию за выслугу лет, назначаемую к трудовой пенсии по старости
(инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо к пенсии, назначенной в
соответствии с законом Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации", и единовременное поощрение в связи с выходом на
пенсию.
Гарантии, предусмотренные пунктами 8)-13) распространяются на
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления Предгорного муниципального
района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.
3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления
Предгорного муниципального района имеет право на правотворческую
инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение
совета Предгорного муниципального района
или должностного лица
местного самоуправления Предгорного муниципального района проектов
муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень
и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным
правовым актом органа местного самоуправления Предгорного
муниципального района Ставропольского края или должностного лица
местного самоуправления района, на рассмотрение которого вносятся
указанные проекты.
5. Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании совета
Предгорного муниципального района.
6. Орган или должностное лицо, в адрес которого направлен депутатский
запрос, обязаны дать на него ответ в письменной форме не позднее чем через
30 дней со дня его получения или в иной срок, установленный советом
Предгорного муниципального района.
7.Письменный
ответ
на
депутатский
запрос
оглашается
председательствующим на очередном заседании совета Предгорного
муниципального района или доводится до сведения депутатов иным
способом,
предусмотренным
регламентом
совета
Предгорного
муниципального района.
8. По вопросам своей деятельности депутат, член выборного органа
местного самоуправления района, выборное должностное лицо местного
самоуправления Предгорного муниципального района на территории
Предгорного муниципального района пользуется правом приема в
первоочередном порядке должностными лицами органов местного
самоуправления и руководителями организаций независимо от форм
собственности.
9. Должностные лица органов местного самоуправления, а также
руководители организаций независимо от форм собственности,
общественных объединений, расположенных на территории Предгорного
муниципального района к которым обратился депутат, член выборного
органа местного самоуправления, выборное должностное лицо Предгорного
муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением своей
деятельности, обязаны в течение 30 дней со дня получения обращения дать
на него письменный ответ.
10. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления Предгорного муниципального района
дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо
вопросов должностные лица органов местного самоуправления, а также
руководители организаций независимо от форм собственности и
общественных объединений, расположенных на территории района, обязаны
сообщить об этом в трехдневный срок со дня получения обращения.
Окончательный ответ должен быть дан не позднее 40 дней со дня получения
обращения.
11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления Предгорного муниципального
района в установленном муниципальными правовыми актами Предгорного
муниципального района порядке обеспечивается документами, принятыми
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления
Предгорного
муниципального
района,
иными
информационными и справочными материалами, а также документами,
поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления
района.
12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления Предгорного муниципального
района своевременно информируется о времени и месте проведения
заседаний совета Предгорного муниципального района, выборного органа
местного самоуправления, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также
получают все необходимые материалы по данным вопросам.
13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления
района, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью,
оргтехникой и средствами связи.
14. Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в
его избирательном округе или поселении.
15. Порядок и условия предоставления депутату помещения для
осуществления депутатской деятельности и работы с избирателями
определяются правовым актом представительного органа муниципального
образования.
16. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении
своих полномочий.
Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым
актом совета Предгорного муниципального района.
17.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления Предгорного муниципального
района, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет
право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку с сохранением на этот период денежного содержания.
18. Размер денежного содержания и условия оплаты труда депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления Предгорного муниципального района,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются
советом Предгорного муниципального района в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.
19. Денежное содержание депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Предгорного муниципального района, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и
иных дополнительных выплат, устанавливаемых в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
20. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, выплачиваются ежемесячные надбавки за почетное звание
Российской Федерации, докторскую степень, кандидатскую степень в
размерах, установленных для муниципальных служащих муниципальной
службы в Ставропольском крае.
Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок осуществляется
в размерах и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров
должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в
Ставропольском крае.
21. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 35 календарных дней, ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 10 календарных дней.
Указанным лицам может предоставляться дополнительный отпуск за
ненормированный рабочий день продолжительностью 6 календарный дней.
22. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, оплачиваются 75 процентов стоимости санаторной путевки.
23. Порядок оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты денежной
компенсации стоимости санаторной путевки депутату, члену выборного
органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления Предгорного муниципального района, осуществляющему
свои полномочия на постоянной основе, определяется муниципальными
правовыми актами совета Предгорного муниципального района в
соответствии с порядком оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты
денежной компенсации стоимости санаторной путевки, установленных для
государственных гражданских служащих Ставропольского края.
24.
Депутат
совета
Предгорного
муниципального
района,
осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время
участия в заседании совета Предгорного муниципального района, его
комитетов, комиссий, членом которых он является, для встречи с
избирателями, а также на время иных официальных мероприятий совета
Предгорного муниципального района, проводимых с участием депутата,
освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
25. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Предгорного муниципального района, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и
законами Ставропольского края о государственной и муниципальной службе.
26. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе,
в
соответствии
с
федеральным
законодательством
и
законодательством Ставропольского края назначается пенсия за выслугу лет.
Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет
депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному
должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои
полномочия на постоянной основе, утверждается Правительством
Ставропольского края.
27. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, при прекращении работы в связи с выходом на трудовую пенсию по
старости или инвалидности за безупречную и эффективную службу в
соответствии с муниципальными правовыми актами
выплачивается
единовременное поощрение:
1) при наличии стажа муниципальной службы от 5 до 10 лет - в размере
трех должностных окладов;
2) при наличии стажа муниципальной службы от 10 до 15 лет - в размере
шести должностных окладов;
3) при наличии стажа муниципальной службы свыше 15 лет - в размере
десяти должностных окладов.
28. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района при осуществлении ими своих полномочий может
предоставляться служебный автотранспорт в порядке и на условиях,
определяемых муниципальными правовыми актами.
29. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления Предгорного
муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, использующему личный автотранспорт для осуществления своих
полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы по решению
совета Предгорного муниципального района.
30.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Предгорного
муниципального
района,
устанавливаемых
уставом
Предгорного муниципального района Ставропольского края в соответствии с
федеральным и краевым законодательством, осуществляется за счет средств
бюджета Предгорного муниципального района.
Статья 32. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к
должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального
служащего,
условия
и
порядок
прохождения
муниципальной
службы,
осуществляется
федеральным
законом,
принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края «Об
отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае»,
настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными
служащими.
3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, с
учетом особенностей муниципальной службы, на условиях трудового
договора.
4. На муниципального служащего заводится личное дело, к которому
приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную
службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Ведение
личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке,
установленном для ведения личного дела государственного гражданского
служащего.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия
муниципального
служащего
занимаемой
должности
муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципальных
служащих проводится один раз в три года в порядке, установленном
нормативным правовыми актами органов местного самоуправления
Предгорного муниципального района Ставропольского края.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального
образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или
стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются
правовыми актами органов местного самоуправления Предгорного
муниципального района Ставропольского края на основе типовых
квалификационных требований для замещения должностей муниципальной
службы утвержденных законом Ставропольского края «Об отдельных
вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае».
7. Муниципальному служащему помимо гарантий установленных
федеральным законом, законом Ставропольского края предоставляется
материальная помощь в размере двух должностных окладов в связи со
смертью близких родственников (родителей, детей, супруга).
Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном
районе составляют находящееся в муниципальной собственности
муниципального района имущество, средства местного бюджета
муниципального района, а также имущественные права муниципального
района.
Статья 34. Муниципальное имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных
Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных
полномочий,
переданных
органам
местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для
осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,
переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15
Федерального закона;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления муниципального района и должностных лиц
местного самоуправления муниципального района, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с нормативными правовыми актами совета муниципального
района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона, а
также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1
статьи 17 Федерального закона.
2. утратила силу,
3. утратила силу,
4. В случаях возникновения у муниципального района права
собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1
настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию
(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и
сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом
Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное
имущество во временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской
Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и
органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местные бюджеты.
4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия
и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в
отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют
уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и
полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы,
назначают на должность и освобождают от должности руководителей
данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности
в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.
Органы местного самоуправления от имени муниципального района
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального
имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 36. Местный бюджет муниципального района.
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет
муниципального района).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального
района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение
отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется
органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно
с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Полномочия местной администрации поселения по формированию,
исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут
полностью или частично осуществляться на договорной основе
администрацией муниципального района.»;
3. Совет муниципального района рассматривает и утверждает бюджет
муниципального района и отчет об его исполнении, осуществляет контроль в
ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на
своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп совета, в
ходе проводимых советом слушаний и в связи с депутатскими запросами,
формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального
финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
настоящим Уставом.
Совету муниципального района в пределах его компетенции по
бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий
должна
быть
предоставлена
местной
администрацией,
иными
муниципальными органами и муниципальными учреждениями вся
необходимая информация.»;
4. Администрация муниципального района обеспечивает составление
проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами
на утверждение совета муниципального района, разрабатывает и утверждает
методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных
трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной
отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального
района на утверждение совета муниципального района, обеспечивает
управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные
заимствования от имени муниципального района,, осуществляют иные
полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и
(или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
(муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные
правоотношения.
5. Бюджет муниципального района и отчет об исполнении бюджета
муниципального района утверждаются в форме решений совета Предгорного
муниципального района.
6. Проект бюджета муниципального района, отчет об его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального
района и о численности муниципальных служащих муниципального района,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат ни
их содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 37. Доходы муниципального района
Формирование
доходов
бюджета
муниципального
района
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательства об
иных обязательных платежах»;
Статья 38. Расходы муниципального района
1. Формирование расходов муниципального района осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами муниципального района,
устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления
муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района
осуществляется за счет средств муниципального района в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В случаев, если в результате принятия органами местного
самоуправления Предгорного муниципального района муниципальных
правовых актов происходит превышение нормативов, используемых в
методиках
расчета
соответствующих
субвенций
(межбюджетных
трансфертов) на передаваемые государственные полномочия (полномочий
поселений),
финансовое
обеспечение
дополнительных
расходов,
необходимых для полного исполнения отдельных государственных
полномочий (переданных полномочий поселений) и реализации принятых
муниципальных правовых актов, осуществляется за счет собственных
доходов
и
источников
финансирования
бюджета
Предгорного
муниципального района.
4. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами совета
муниципального района.
5. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные
трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 39. Порядок формирования, утверждения, исполнения и
контроля за исполнением бюджета Предгорного
муниципального района
1. Порядок составления, утверждения, исполнения и контроля за
исполнением бюджета муниципального района определяется Положением о
бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными
законами и законами Ставропольского края.
Положение о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном
районе утверждается решением совета Предгорного муниципального района.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 40. Муниципальные заимствования
1. Предгорный муниципальный район вправе осуществлять
муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных
ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и настоящим уставом.
2.
Под
муниципальными
заимствованиями
Предгорного
муниципального района понимаются:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени Предгорного муниципального района;
кредиты, привлекаемые в бюджет муниципального района от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных
организаций,
по
которым
возникают
муниципальные
долговые
обязательства;
3.
Право
осуществления
муниципальных
заимствований
муниципального района от имени Предгорного муниципального района
принадлежит администрации Предгорного муниципального района.
4. Муниципальные внутренние заимствования муниципального района
осуществляются
в
целях
финансирования
дефицита
бюджета
муниципального района, а также для погашения долговых обязательств
муниципального района.
5. Предельный объем муниципальных заимствований муниципального
района в текущем финансовом году не должен превышать сумму,
направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита
бюджета муниципального района и(или) погашение долговых обязательств
муниципального района.
6. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по
номинальной стоимости на очередной финансовый год в соответствии с
верхним пределом муниципального долга муниципального района,
установленным решением совета муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год, генеральные условия
эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, содержащие положения
в соответствии с законодательством российской Федерации, утверждаются
решением совета муниципального района.
Глава администрации муниципального района в соответствии с
генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных
бумаг издает постановление администрации муниципального района,
содержащее условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а
также включающее иные положения в соответствии с законодательством.
Указанное постановление администрации муниципального района,
условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг подлежат
регистрации в установленном законодательством порядке.
Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается
постановлением администрации Предгорного муниципального района.
7. Кредитные договоры заключаются администрацией муниципального
района в соответствии с требованиями действующего законодательства. В
кредитном договоре указываются:
цель привлечения кредита;
сумма кредита;
срок погашения кредита;
процентная ставка за пользование кредитом.
Привлечение кредитов в бюджет муниципального района от других
уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в
порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми
актами.
8. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств ведется в
муниципальной долговой книге Предгорного муниципального района в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Предгорного
муниципального района
Органы местного самоуправления муниципального района и
должностные лица местного самоуправления муниципального района несут
ответственность перед населением Предгорного муниципального района,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления,
депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления района перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного
самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
перед населением и порядок решения соответствующих вопросов
определяются уставом Предгорного муниципального района в соответствии с
Федеральным законом.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных
лиц
местного
самоуправления
муниципального района перед государством
1.Ответственность органов местного самоуправления муниципального
района и должностных лиц местного самоуправления муниципального
района перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского
края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
2. Полномочия совета Предгорного муниципального района
Ставропольского края прекращаются со дня вступления в силу закона
Ставропольского края о его роспуске.
Проект закона Ставропольского края о роспуске представительного
органа района вносится в Думу Ставропольского края Губернатором
Ставропольского края после вступления в силу решения соответствующего
суда:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что советом
муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края,
Уставу муниципального района, а совет муниципального района в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт.
2) в с случае, если соответствующим судом установлено, что избранный
в правомочном составе представительный орган муниципального района в
течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,
3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь
избранный в правомочном составе представительный орган муниципального
района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
3. Глава муниципального района или глава администрации
муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором
Ставропольского края в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам
Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а указанное
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и
территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству
правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а
указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда.
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления
муниципального
района
перед
физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального
района и должностных лиц местного самоуправления муниципального
района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Статья 46. Удаление главы муниципального образования в отставку
Удаление главы муниципального образования в отставку осуществляется
в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления
граждан,
решений
и
действий
(бездействия) органов местного самоуправления
и
должностных
лиц
местного
самоуправления
муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального
района и должностных лиц местного самоуправления муниципального
района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном
законом порядке.
Глава 7. Муниципальные правовые акты
Статья 48. Система муниципальных правовых актов
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района
образуют:
1) Устав Предгорного муниципального района, правовые акты, принятые
на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты совета Предгорного
муниципального района;
3) правовые акты главы Предгорного муниципального района,
администрации Предгорного муниципального района и иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных уставом муниципального района;
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и
применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет Предгорного муниципального района по вопросам, отнесенным
к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края,
уставом
муниципального
образования,
принимает
решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального района, решение об удалении главы муниципального
образования в отставку, а также решения по вопросам организации
деятельности представительного органа муниципального образования.
Решения
представительного
органа
муниципального
района,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, принимаются большинством голосов от
установленной
численности
депутатов
представительного
органа
муниципального образования, если иное не установлено Федеральным
законом.
4. Глава Предгорного муниципального района в пределах своих
полномочий,
установленных
настоящим
Уставом
и
решениями
представительного органа муниципального района, издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности представительного
органа муниципального района.
Глава Предгорного муниципального района издает постановления и
распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом
муниципального района в соответствии с федеральными законами.
5. Глава администрации Предгорного муниципального района в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
законами Ставропольского края, уставом муниципального района,
нормативными правовыми актами совета Предгорного муниципального
района, издает постановления местной администрации по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных
полномочий,
переданных
органам
местного
самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края,
а также распоряжения местной администрации по вопросам организации
работы местной администрации.
6. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам,
отнесенным к ее полномочиям федеральными и краевыми законами,
настоящим Уставом, принимает постановления.
7. Руководители органов администрации муниципального района издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
7.1. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
уставом, нормативными правовыми актами муниципального района.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких
органов или соответствующих должностей либо изменения перечня
полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия
муниципального
правового
акта
отнесено
принятие
(издание)
соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом
государственной власти Ставропольского края).
9. Признание по решению суда закона Ставропольского края об
установлении статуса муниципального образования недействующим до
вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении
статуса муниципального образования не может являться основанием для
признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых
актов указанного муниципального образования, принятых до вступления
решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных
правовых актов.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном
референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных
правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого
осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в
порядке, установленном законом Ставропольского края.
Статья 49. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
принимаются решениями представительного органа муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав
муниципального
района
подлежат
официальному
опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного представительным органом муниципального района порядка
учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его
обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)
порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также
порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные
изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава
муниципального района в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов представительного органа муниципального района.
4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования
подлежат государственной регистрации в территориальном органе
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере
регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном
федеральным законом.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной
регистрации и вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Глава муниципального района обязан опубликовать
(обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района,
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав
муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из
территориального
органа
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных
образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия
органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока
полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного
самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий
представительного
органа
муниципального
района,
принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и
дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и
предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального
района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым
настоящей части.
Статья 50. Решения представительного органа муниципального
района
1. Решения представительного органа муниципального района
принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в
заседании совета муниципального района, если иное не предусмотрено
Федеральным законом, настоящим Уставом.
2.
Нормативные
правовые
акты
представительного
органа
муниципального района, подписывает и обнародует и (или) опубликовывает
глава муниципального района, председатель совета муниципального района.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты
муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами представительного органа муниципального района, главой
муниципального района, главой администрации муниципального района,
первым заместителем главы администрации муниципального района, в
случае исполнения им полномочий главы администрации муниципального
района, органами государственной власти Ставропольского края, органами
территориального
общественного самоуправления, инициативными
группами граждан, прокурором Предгорного района.
2.
Нормативные
правовые
акты
представительного
органа
муниципального района, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение
представительного органа муниципального района только по инициативе
главы администрации муниципального района или при наличии заключения
главы администрации муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень
и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным
правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
обнародования и (или) официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
подписания (принятия), если иной срок вступления в силу не предусмотрен,
федеральным и (или) краевым законом, либо самим актом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального
района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
2.Опубликование нормативных правовых и иных актов органов
местного самоуправления района осуществляется путем размещения их в
периодическом печатном издании - газете «Вести Предгорья».
3. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего
сведения
граждан,
проживающих
на
территории
Предгорного
муниципального района, текста
муниципального правового акта
посредством размещения его в специально установленных местах.
4.Специально
установленными
местами
для
обнародования
муниципальных правовых актов являются:
стенд в здании администрации Предгорного муниципального района,
читальный зал районной библиотеки,
информационные стенды администраций поселений,
сайт Предгорного муниципального района в сети «Интернет».
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в
специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем
десять календарных дней с момента их обнародования.
5. В подтверждение соблюдения процедуры
обнародования
муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в
котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном
правовом акте, месте, дате начала и окончания его обнародования.
Указанный акт об обнародовании подписывается руководителями
органов местного самоуправления, руководителями (либо уполномоченными
лицами) учреждений и организаций, в ведении которых находятся места,
используемые для обнародования.
6. Если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами,
настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование)
муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) нормативный правовой акт, принятый советом Предгорного
муниципального района, подписывается и обнародуется главой района в
течение 10 дней;
2) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального
района – в течение 7 дней со дня его поступления из территориального
органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
сфере регистрации уставов муниципальных образований;
3) правовые акты, принятые на местном референдуме – в сроки,
установленные федеральными и краевыми законами для опубликования
результатов местного референдума;
4) нормативные правовые акты администрации муниципального района,
руководителей органов администрации муниципального района – в течение
14 дней со дня подписания соответственно главой администрации
муниципального
района,
руководителем
органа
администрации
муниципального района;
5) постановления избирательной комиссии муниципального района – в
сроки, установленные федеральными и краевыми законами о выборах и
референдумах.
6) правовые акты главы Предгорного муниципального района - в течение
10 дней со дня подписания;
7) правовые акты иных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Предгорного муниципального
района - в течение 14 дней со дня подписания.
Статья
53. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких
органов или соответствующих должностей либо изменения перечня
полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия
муниципального
правового
акта
отнесено
принятие
(издание)
соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным
органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного
характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его
органом местного самоуправления или должностным лицом местного
самоуправления в случае получения соответствующего предписания
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством
Российской
Федерации
об
уполномоченных
по
защите
прав
предпринимателей.
Об
исполнении
полученного
предписания
исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или
должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного
самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Ставропольского края об
установлении статуса муниципального образования недействующим до
вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении
статуса муниципального образования не может являться основанием для
признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых
актов указанного муниципального образования, принятых до вступления
решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных
правовых актов.
Глава Предгорного
муниципального района
Ставропольского края,
председатель совета
И.П.Устименко
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа