close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Доклад об осуществлении муниципального контроля в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории
Ардатовского муниципального района Нижегородской области за 2014 год.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» предусмотрены следующие виды муниципального контроля:
- муниципальный контроль в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения;
а) муниципальный лесной контроль;
б) земельный контроль за использованием земель Поселений;
в) муниципальный жилищный контроль.
г) муниципальный контроль соблюдения законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции;
д) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог
местного значения в границах муниципального образования;
е) муниципальный контроль за представлением обязательного экземпляра;
ж) муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
Из всех видов муниципального контроля на территории Ардатовского
муниципального района наиболее развит земельный контроль за
использованием земель Поселений. На сегодняшний момент на территории
Ардатовского муниципального района находится 9 самостоятельно
действующих муниципальных образований, межселенные территории и
сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными
образованиями, отсутствуют. Между 7-ми муниципальными образованиями
и администрацией Ардатовского района Нижегородской области заключены
Соглашения по передаче части полномочий администрации муниципального
района в части осуществления муниципального земельного контроля. Для
осуществления переданных полномочий администрацией Ардатовского
района было разработано Положение о порядке осуществления
муниципального
земельного контроля
на территории Ардатовского
муниципального района Нижегородской области, утвержденное Решением
Земского Собрания Ардатовского муниципольного района № 523 от
28.11.2014 года, и в настоящее время разработан и утвержден
административный регламент по исполнению Отделом имущественных и
земельных отношений администрации Ардатовского района муниципальной
функции по осуществлению муниципального земельного контроля за
использованием земель, находящихся на территории Ардатовского района
1
Нижегородской области. Все данные нормативно-правовые документы
соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству,
Законам
Нижегородской
области
и
Уставам
муниципальных образований Ардатовского муниципального района
Нижегородской области (признаки коррупциогенности отсутствуют).
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля
на территории Ардатовского муниципального района размещено на
официальном сайте администрации Ардатовского муниципального района.
На
отдел имущественных и земельных отношений
администрации
Ардатовского района возложены обязанности по осуществлению
муниципального земельного контроля на территории Ардатовского
муниципального района Нижегородской области.
Муниципальный лесной контроль не осуществляется в связи с
отсутствием объекта контроля – лесных участков, находящихся в
муниципальной собственности.
Муниципальный контроль в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения, муниципальный
контроль соблюдения законодательства в области розничной продажи
алкогольной продукции, контроль за представлением обязательного
экземпляра, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль
за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Ардатовского
муниципального района не осуществляется.
Раздел 2.
Организация муниципального контроля
1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов
муниципального земельного контроля:
Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением земельного законодательства и нормативных
правовых актов органов местного самоуправления Ардатовского района
Нижегородской области в сфере земельных отношений;
б) соблюдением условий договоров аренды земельных участков;
в) использованием земель по целевому назначению и разрешенному
использованию;
г) соблюдением порядка, исключающим самовольное занятие
земельных участков или использование их без оформленных в
установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;
д) использованием предписаний по вопросам соблюдения земельного
законодательства и устранения выявленных нарушений;
е) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
ж) выполнением иных требований земельного законодательства;
2
з) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельного
участка.
Муниципальный
земельный
контроль
осуществляет
отдел
имущественных и земельных отношений администрации Ардатовского
муниципального района Нижегородской области (далее - Отдел) в лице
ведущего специалиста отдела имущественных и земельных отношений
администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской
области на которого возложены функции муниципального инспектора.
2.
Перечень
и
описание
основных
и
вспомогательных
(обеспечительных) функций:
К основным функциям муниципального земельного контроля относится
осуществление муниципального земельного контроля на территории
Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
К
вспомогательным
(обеспечительным)
функциям
органов
муниципального контроля относится:
-разработка совместно с заинтересованными ведомствами проектов
нормативно-правовых актов и предложений о внесении изменений и
дополнений в действующее законодательство в области земельных
отношений;
-предотвращение нарушений действующего законодательства в области
охраны окружающей среды на территории муниципального района;
-рассмотрение ходатайств и жалоб граждан, учреждений, предприятий и
организаций.
В пределах своих полномочий инспектор по муниципальному
земельному контролю проводит плановые и внеплановые проверки
организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационноправовой формы, объектов хозяйственной и иной деятельности, а также
граждан по выявлению несоблюдения требований законодательства по
использованию земель на территории муниципального образования.
При выявлении фактов самовольного занятия земельных участков или
использования их без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов на землю, нарушения порядка
переуступки права пользования землей на территории муниципального
образования инспектор по муниципальному земельному контролю фиксирует
посредством составления актов, получения других материалов признаки
правонарушений при использовании земель и направляет их в компетентные
органы
для
возбуждения
административного
производства
по
соответствующим статьям Кодекса об административных нарушениях
Российской Федерации.
Кроме того, инспектор по муниципальному земельному контролю
осуществляет контроль за своевременным исполнением обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению, или их рекультивации после завершения разработки
месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные
3
полезные ископаемые), строительных, изыскательских и иных работ,
ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей, а
также за выполнением мероприятий по улучшению земель и охране почв от
водной эрозии, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения и по
предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние
земель и вызывающих их деградацию.
3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок исполнения указанных функций:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года №221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2001 года №78-ФЗ
«О землеустройстве»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года №137ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
-Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля
на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской
области, утвержденное Решением Земского Собрания Ардатовского
муниципального района № 523 от 28.11.2014 года;
-Административный
регламент
администрации
Ардатовского
муниципального района Нижегородской области по осуществлению
муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного
контроля за использованием земель на территории
Ардатовского
муниципального
района
Нижегородской
области»
утвержденный
Постановлением администрации Ардатовского муниципального района №
494 от 12.11.2014 года.
4. Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при
осуществлении своих функций с другими органами государственного
надзора, муниципального контроля, порядке и формах такого
взаимодействия:
В настоящее время подготовлен проект соглашения о взаимодействии
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Нижегородской области и администрацией Ардатовского
муниципального района Нижегородской области и будет направлен в
управление для согласования, после прохождения процедур согласования и
подписания, административный регламент взаимодействия Управления
Росреестра по Нижегородской области и администрации Ардатовского
4
муниципального района Нижегородской области по осуществлению
государственного и муниципального земельного контроля на территории
Ардатовского района, будет утвержден и опубликован в средствах массовой
информации.
5. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и
граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к
выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок:
Экспертные организации и граждане в качестве экспертов при
проведении проверок в 2014 году не привлекались.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению
муниципального земельного контроля в отчетный период не производилось,
так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции
муниципального земельного контроля, не представляется возможным.
На территории Ардатовского муниципального района работу по
мониторингу
состояния
и
целевого
использования
земель
сельскохозяйственного назначения, а также муниципальный земельный
контроль осуществляет отдел имущественных и земельных отношений
администрации Ардатовского муниципального района. Штатные единицы
по должностям, предусматривающим выполнение функций только по
муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому в
Ардатовском районе Нижегородской области проведением муниципального
земельного контроля занимаются назначаемые специалисты отдела
имущественных и земельных отношений администрации Ардатовского
муниципального района Нижегородской области, а именно ведущий
специалист отдела имущественных и земельных отношений администрации
Ардатовского муниципального района Нижегородской области.
Начальник отдела имеет высшее образование, ведущий специалист
имеет
высшее
образование.
Данные специалисты находятся в штате отдела имущественных и
земельных отношении администрации Ардатовского муниципального района
Нижегородской области, ведение муниципального земельного контроля
вменено им в обязанности. Мероприятия по повышению квалификации
специалистов, выполняющих функции по муниципальному земельному
контролю
в
2014
году
не
проводились.
За 2014 год нагрузка на муниципального инспектора составила 2
проверки.
К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю
эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались.
5
Средняя нагрузка на муниципального инспектора
Вид контроля
1
1
полугодие 2013 год полугодие 2014 год
2013 года
2014 года
Всего, в т.ч.
4
6
2
2
земельный контроль
4
6
2
2
лесной контроль
контроль за обеспечением
сохранности
автомобильных дорог
местного значения
Раздел 4.
Проведение муниципального контроля
Выполненную работу по осуществлению муниципального земельного
контроля за 2014 год характеризуют сведения, представленные в ранее
размещенной форме федерального статистического наблюдения № 1 –
контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля за 2014 год (с 1 января по 30
декабря).
Общее количество запланированных на 2014 год проверок земельных
участков в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей – 4, в том числе плановые выездные проверки – 4 (2
проверки не состоялись в виду отсутствия соглашений по передаче
полномочий).
В 2013 году было запланировано проверок земельных участков в
отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
проведено – 7, в том числе плановых выездных проверок – 6 (1
индивидуальный предприниматель ликвидировался).
Всего проведено в 2014 году
проверок – 7, в том числе:
- в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - 2,
из
них
плановых
-2,
- в отношении граждан – 5 из них плановые - 5.
К моменту проведения проверок число ликвидированных,
либо прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц - 0,
-процентное выполнение плана в 2014 году составляет 50%.
6
Внеплановые выездные и документарные проверки, а также внеплановые
проверки по поручениям Ардатовской районной прокуратуры в отчетном
периоде не проводились.
Все проверки были проведены в сроки, установленные планом
проведения проверок.
Число проверок, проведенных Администрацией Ардатовского
муниципального района Нижегородской области
Вид контроля
1
1
полугодие 2013 год полугодие 2014 год
2013 года
2014 года
Всего, в т.ч.
4
6
2
2
земельный контроль
4
6
2
2
лесной контроль
контроль за обеспечением
сохранности
автомобильных дорог
местного значения
Раздел 5.
Действия органов муниципального контроля по пресечению
нарушений обязательных требований и (или) устранению
последствий таких нарушений
За 2014 год выявлено 1 нарушение земельного законодательства
допущенные
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями, данные нарушения относятся к ст. 7.1 КоАП РФ
(использование земельного участка без оформленных в установленном
порядке правоустанавливающих документов на землю - 1 нарушение)
Материалы этих проверок направлялись в органы государственного надзора,
т.к. органы муниципального контроля не наделены полномочиями по
применению мер административного воздействия.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Сведения данного раздела настоящего доклада приводятся в отношении
муниципального земельного контроля: Показатели деятельности отдела по
исполнению функции муниципального земельного контроля за 2014 год:
1. Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за
7
2014 год в отношении юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей 50% (2 проверки не было проведено в виду отсутствия
соглашений о передаче полномочий), (В 2013году один индивидуальный
предприниматель
ликвидировался
85%);
2. Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в
органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в
согласовании которых было отказано (в % от общего числа направленных в
органы прокуратуры заявлений) - 0 % (внеплановые проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);
3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в
процентах от общего числа проведенных проверок) - 0;
4. Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с
нарушениями требований законодательства РФ о порядке их проведения. По
результатам выявления которых к должностным лицам органов
муниципального контроля, осуществившим такие проверки применены меры
дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего
числа проведенных проверок) – 0:
5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении
которых органами государственного контроля (надзора), муниципального
контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность на территории муниципального образования) – 1,16 % (в 2013
году 3,3%);
6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного
юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1;
7. Доля проведенных внеплановых проверок в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей (в % от общего числа проведенных
проверок
в
отношении
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей) - 0 % (внеплановые проверки в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились), в 2013 году
внеплановые проверки также не проводились;
8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых
проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по
итогам проверок)- 0;
9. Доля внеплановых проверок,
проведенных по фактам нарушений, с
которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а
также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
8
с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от
общего количества проведенных внеплановых проверок) - 0;
10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений
обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а
также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, с целью прекращения дальнейшего причинения
вреда и
ликвидации последствий таких нарушений
(в процентах от общего
количества проведенных внеплановых проверок) - 0;
11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения земельного
законодательства, в 2014году в (%) – 50, в 2013году в (%) – 33,3;
12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных
правонарушений
были
возбуждены
дела
об
административных
правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам
которых были выявлены правонарушения) - 0;
13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных
правонарушений наложены административные наказания (в процентах от
общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных
правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) 0;
14. Доля
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в
деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований,
представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а
также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(в процентах от общего числа проверенных лиц) - 0;
15. Доля
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в
деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований,
явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах
от общего числа проверенных лиц) - 0;
16.
Количество
случаев
причинения
юридическими
лицами,
индивидуальными предпринимателями, вреда жизни и здоровью граждан,
вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу
физических и юридических лиц, безопасности государства, а также
9
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам
ущерба) - 0;
17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных
с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных
правонарушений) - 0;
18. Отношение суммы взысканных административных штрафов в общей
сумме наложенных административных штрафов (в процентах) - 0;
19. Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на
должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) - 0;
20. Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных
нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения
уголовных дел (в процентах от общего количества проверок, в результате
которых выявлены нарушения обязательных требований) - 0;
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
№ пункта п/п
1
1
полугодие 2013 год полугодие 2014 год
2013 года
2014 года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
100%
0
0
0
2,3%
85%
0
0
0
3,5%
100%
0
0
0
1,16%
1
0
0
0
0
50%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50%
0
0
0
1,16%
1
0
0
0
0
33,3%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль в 2014 году осуществлялся в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
10
соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля». Муниципальным инспектором соблюдались
общие принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального земельного
контроля, обязанности, ограничения и запреты при проведении мероприятий
по контролю, а также требования к оформлению результатов проведенных
плановых и внеплановых проверок.
Повышению эффективности осуществления муниципального земельного
контроля будет способствовать:
- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением
муниципального земельного контроля;
- организация и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений земельного законодательства путем
привлечения средств массовой информации к освещению актуальных
вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений
земельного законодательства;
- систематическое проведение практических семинаров по вопросам
осуществления муниципального земельного контроля.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального
земельного контроля на территории района в 2014 году необходимо считать:
- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления
муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер,
предусмотренных действующим законодательством, направленных на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
- проведение документарных проверок, используя при этом материалы
межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;
- взаимодействие с органами государственного земельного контроля,
органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья
деятельность связана с реализацией функций в области государственного
земельного контроля;
Приложения
Отсутствуют.
Глава администрации
В.Ю. Мозонов
11
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа