close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты инвалидов»
Обоснование
Структура
нормативн
№
ого
п/п правового
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
акта
1
2
3
4
5
1.Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 206-I
Статья 30. Язык уголовного судопроизводства Статья
30.
судопроизводства
1
Язык
уголовного
1. Уголовное судопроизводство в Республике 1. Уголовное судопроизводство в Республике
В реализацию пункта 2 статьи 14
Казахстан ведется на государственном языке, а Казахстан ведется на государственном языке, а
Конвенции о правах инвалидов где,
при необходимости в судопроизводстве наравне с при необходимости в судопроизводстве
государства-участники
обеспечивают,
государственным употребляется русский язык или наравне с государственным употребляется
чтобы в том случае, если на основании
языки. русский
язык
или
другие
языки,.
Статья 30, другие
какой-либо
процедуры
инвалиды
2. Орган, ведущий уголовный процесс, при
2. Орган, ведущий уголовный процесс, при
лишаются свободы, им наравне с
необходимости ведения дела на русском или необходимости ведения дела на русском или
другими
полагались
гарантии,
дополнить других
языках
выносит
мотивированное других языках выносит мотивированное
согласующиеся
с
международным
постановление
об
изменении
языка постановление
об
изменении
языка
правом прав человека, и чтобы
судопроизводства.
судопроизводства.
обращение с ними соответствовало
3. Участвующим в деле лицам, не владеющим
3. Участвующим в деле лицам, не
целям
и
принципам
настоящей
или недостаточно владеющим языком, на котором владеющим или недостаточно владеющим
Конвенции,
включая
обеспечение
ведется производство по делу, разъясняется и языком, на котором ведется производство по
разумного приспособления.
обеспечивается право делать заявления, давать делу, разъясняется и обеспечивается право
объяснения и показания, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и
приносить жалобы, знакомиться с материалами показания, заявлять ходатайства, приносить
дела, выступать в суде на родном языке или жалобы, знакомиться с материалами дела,
другом языке, которым они владеют; бесплатно выступать в суде на родном языке или другом
пользоваться услугами переводчика в порядке, языке, которым они владеют, в том числе
установленном настоящим Кодексом.
жестовом; бесплатно пользоваться услугами
переводчика в порядке, установленном
Кодексом.
4.
Участвующим
в
уголовном настоящим
4.
Участвующим
в
уголовном
судопроизводстве
лицам
бесплатно
лицам
бесплатно
обеспечивается перевод на язык уголовного судопроизводстве
судопроизводства необходимых им в силу закона обеспечивается перевод на язык уголовного
материалов дела, изложенных на другом языке. судопроизводства необходимых им в силу
Участвующим в судебном процессе лицам закона материалов дела, изложенных на
безвозмездно обеспечивается перевод на язык другом языке. Участвующим в судебном
судопроизводства той части судоговорения, процессе лицам безвозмездно обеспечивается
перевод на язык судопроизводства той части
которая происходит на другом языке.
судоговорения, которая происходит на другом
в
том
числе
жестовом.
5. Органы, ведущие уголовный процесс, языке,
5.
Органы,
ведущие
уголовный
процесс,
вручают участникам процесса документы,
которые в соответствии с настоящим Кодексом вручают участникам процесса документы,
должны
быть
им
вручены,
на
языке которые в соответствии с настоящим Кодексом
судопроизводства. При этом для лиц, не должны быть им вручены, на языке
владеющих языком уголовного судопроизводства, судопроизводства. При этом для лиц, не
языком
уголовного
прилагается
заверенная
копия
документа, владеющих
судопроизводства,
прилагается
заверенная
изложенная на выбранном этими лицами языке
копия документа, изложенная на выбранном
судопроизводства.
этими лицами языке судопроизводства.
Статья 85. Переводчик
Статья 85. Переводчик
1. В качестве переводчика вызывается не 1. В качестве переводчика вызывается не В реализацию пункта 2 статьи 14
заинтересованное в деле лицо, владеющее языком, заинтересованное в деле лицо, владеющее Конвенции о правах инвалидов где,
знание которого необходимо для перевода, и языком, знание которого необходимо для государства-участники
обеспечивают,
статьи 85 привлеченное для участия в следственных и перевода, в том числе на жестовый язык, и чтобы в том случае, если на основании
действиях
в
случаях,
когда привлеченное для участия в следственных и какой-либо
процедуры
инвалиды
дополнить судебных
подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их судебных действиях в случаях, когда лишаются свободы, им наравне с
защитники либо потерпевший, гражданский подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их другими
полагались
гарантии,
истец,
гражданский
ответчик
или
их защитники либо потерпевший, гражданский согласующиеся
с
международным
Пункт 1
2
представители, а также свидетели и иные истец, гражданский ответчик или их правом прав человека, и чтобы
участники процесса не владеют языком, на представители, а также свидетели и иные обращение с ними соответствовало
котором ведется производство по делу, а равно участники процесса не владеют языком, на целям
и
принципам
настоящей
для перевода письменных документов.
котором ведется производство по делу, а равно Конвенции,
включая
обеспечение
для перевода письменных документов.
разумного приспособления.
……………………..
……………………..
2.Гражданский процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 411-I
Статья 14. Язык судопроизводства
3
Статья 14. Язык судопроизводства
3. Участвующим в деле лицам, не владеющим
или недостаточно владеющим языком, на котором 3. Участвующим в деле лицам, не
ведется производство по делу, разъясняется и владеющим или недостаточно владеющим
обеспечивается право делать заявления, давать языком, на котором ведется производство
объяснения и показания, заявлять ходатайства, по делу, разъясняется и обеспечивается
В реализацию пункта 2 статьи 14
приносить жалобы, знакомиться с материалами право делать заявления, давать объяснения
Конвенции о правах инвалидов где,
дела, выступать в суде на родном языке или и
показания,
заявлять
ходатайства,
государства-участники
обеспечивают,
другом языке, которым они владеют; бесплатно приносить
жалобы,
знакомиться
с
чтобы в том случае, если на основании
пользоваться услугами переводчика в порядке, материалами дела, выступать в суде на
какой-либо процедуры инвалиды лишаются
Статья 14 установленном настоящим Кодексом.
родном языке или другом языке, которым
свободы, им наравне с другими полагались
они владеют, в том числе жестовом;
дополнить
гарантии, согласующиеся с международным
4.
Участвующим
в
гражданском бесплатно
пользоваться
услугами
правом прав человека, и чтобы обращение с
судопроизводстве лицам судом бесплатно переводчика в порядке, установленном
ними соответствовало целям и принципам
обеспечивается перевод на язык судопроизводства настоящим Кодексом.
настоящей
Конвенции,
включая
необходимых им в силу закона материалов дела,
обеспечение разумного приспособления.
изложенных на другом языке. Участвующим в 4.
Участвующим
в
гражданском
судебном
процессе
лицам
безвозмездно судопроизводстве лицам судом бесплатно
обеспечивается перевод на язык судопроизводства обеспечивается
перевод
на
язык
той части судоговорения, которая происходит на судопроизводства необходимых им в силу
другом языке.
закона материалов дела, изложенных на
другом языке. Участвующим в судебном
процессе
лицам
безвозмездно
обеспечивается
перевод
на
язык
судопроизводства той части судоговорения,
которая происходит на другом языке, в том
числе жестовом.
Дополнить
пункт 4
4
5
статьи 19
Дополнить
статью 33
пунктом 21.
В целях соблюдения пункта 3 статьи 14 ЗРК
«О социальной защите инвалидов в
Республике Казахстан», где инвалиды в РК
обладают всей полнотой социальноСтатья
19.
Гласность
судебного
экономических и личных прав и свобод,
разбирательства
закрепленных Конституцией РК, другими
Статья
19.
Гласность
судебного
законодательными актами РК, включая
разбирательства
4. При разбирательстве дела в закрытом права на (3) обеспечение доступа к
судебном заседании присутствуют лица, информации…
4. При разбирательстве дела в закрытом судебном участвующие в деле, их представители, а в
заседании присутствуют лица, участвующие в необходимых случаях также свидетели,
В реализацию пункта 2 статьи 14
деле, их представители, а в необходимых случаях эксперты, специалисты, переводчики, в том
Конвенции о правах инвалидов где,
также
свидетели,
эксперты,
специалисты, числе владеющие жестовым языком, за
государства-участники
обеспечивают,
переводчики.
исключением случаев, когда имеющиеся
чтобы в том случае, если на основании
у
инвалида
сурдотехнические
и
какой-либо процедуры инвалиды лишаются
тифлотехнические средства позволяют
свободы, им наравне с другими полагались
ему без посторонней помощи участвовать
гарантии, согласующиеся с международным
в процессе.
правом прав человека, и чтобы обращение с
ними соответствовало целям и принципам
настоящей
Конвенции,
включая
обеспечение разумного приспособления.
Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции,
государства-участники признают, что все
Статья 33. Исключительная подсудность
лица равны перед законом и по нему и
имеют право на равную защиту закона и
2-1.
Иски,
не
связанные
с равное пользование им без всякой
Статья 33. Исключительная подсудность
предпринимательской
деятельностью, дискриминации.
где
стороной
является
инвалид,
имеющий
затруднения
в
передвижении,
2-1. Отсутствует
В соответствии с пунктом 3 статьи 5
предъявляются по месту его жительства.
Конвенции, для поощрения равенства и
устранения дискриминации государстваучастники предпринимают все надлежащие
шаги
к
обеспечению
разумного
6
приспособления.
В реализацию пункта 2 статьи 14
Статья 35. Подсудность нескольких
Конвенции о правах инвалидов где,
Статья 35. Подсудность нескольких связанных связанных между собой дел
государства-участники
обеспечивают,
между собой дел
чтобы в том случае, если на основании
1. Иск к нескольким ответчикам,
Пункт 1
какой-либо процедуры инвалиды лишаются
1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных
свободы, им наравне с другими полагались
статья 35
проживающим или находящимся в разных местах, местах, предъявляется по месту жительства
дополнить предъявляется по месту жительства или или нахождения одного из ответчиков по гарантии, согласующиеся с международным
правом прав человека, и чтобы обращение с
нахождения одного из ответчиков по выбору выбору истца, за исключением случая,
ними соответствовало целям и принципам
истца.
предусмотренного пунктом 2-1 статьи 33 настоящей
Конвенции,
включая
настоящего Кодекса.
обеспечение разумного приспособления.
Согласно статье 3 Конвенции, общими
принципами
Конвенции
являются
принципы:
Статья 166. Задачи подготовки дела
a)
уважение
присущего
человеку
2. Задачами подготовки дела к судебному достоинства, его личной самостоятельности,
разбирательству, обязательной по каждому включая свободу делать свой собственный
2. Задачами подготовки дела к судебному делу, являются:
выбор, и независимости;
разбирательству, обязательной по каждому делу,
Дополнить являются:
……………
b) недискриминация;
Статья 166. Задачи подготовки дела
7
подпункт 3)
пункта 2 ……………
статьи 166 3)
разрешение
участвующих в
процесса;
3) разрешение вопроса о составе лиц, c) полное и эффективное вовлечение и
участвующих в деле и других участниках включение в общество;
вопроса о составе лиц, процесса, необходимости привлечения
деле и других участниках лица, владеющего жестовым языком, для
d) уважение особенностей инвалидов и их
участвующего в деле инвалида по слуху, принятие в качестве компонента людского
за исключением случаев, когда имеющие многообразия и части человечества;
у инвалида сурдотехнические средства
способствуют его участию в процессе без
e) равенство возможностей;
посторонней помощи;
f) доступность;
g) равенство мужчин и женщин;
h) уважение развивающихся способностей
детей-инвалидов и уважение права детейинвалидов
сохранять
свою
индивидуальность.
Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции,
Статья 178. Порядок в судебном
государства-участники признают, что все
Статья 178. Порядок в судебном заседании
заседании
лица равны перед законом и по нему и
Изложить в 2. Участники процесса обращаются к судье и дают 2. Участники процесса обращаются к судье имеют право на равную защиту закона и
новой свои показания и объяснения стоя. Отступление и дают свои показания и объяснения стоя, за равное пользование им без всякой
дискриминации.
редакции от этого правила может быть допущено лишь с исключением участвующих в деле
8
инвалидов, имеющих затруднения в
пункт 2 разрешения председательствующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5
передвижении. Другие отступления от
Конвенции, для поощрения равенства и
этого правила могут быть допущены лишь с
статьи 178
устранения дискриминации государстваразрешения председательствующего.
участники предпринимают все надлежащие
шаги
к
обеспечению
разумного
приспособления.
Статья 182. Разъяснение переводчику его
Дополнить Статья 182. Разъяснение переводчику его обязанностей
пунктом 3 обязанностей
Дополнение общего порядка
9
3. Правила настоящей статьи также
распространяются на лицо, владеющее
статью 182 3. Отсутствует
жестовым языком.
3.Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях»
Статья
87.
Нарушение
трудового Статья
87.
Нарушение
трудового Недопустимость отказа в заключении
законодательства Республики Казахстан
законодательства Республики Казахстан
трудового договора, переводе инвалида на
другую работу, изменение условий труда по
Дополнить
мотивам инвалидности предусмотрена как
1.
Нарушение
работодателем
или
1.
Нарушение
работодателем
или
пункт 1
10
должностным лицом трудового законодательства должностным
лицом Трудовым кодексом (п. 2 ст. 222), так и
Республики Казахстан, за исключением действий, трудового законодательства
Республики Законом «О социальной защите инвалидов»
статьи 87 предусмотренных частями третьей и пятой Казахстан, за исключением действий, (п. 3 ст. 32). В связи с чем данные действия
настоящей
статьи,
- предусмотренных частями третьей и пятой могут быть квалицифированы и как
влечет штраф на должностных лиц, настоящей статьи, а также частью второй нарушения трудового законодательства, и
индивидуальных
предпринимателей, статьи 87-1 настоящего Кодекса - как
нарушения
законодательства
о
юридических лиц, являющихся субъектами
влечет штраф на должностных лиц, социальной
защите
инвалидов,
малого или среднего предпринимательства или индивидуальных
предпринимателей, ответственность за которые предусмотрена
некоммерческими организациями, в размере от юридических лиц, являющихся субъектами различными нормами КоАПа. Таким
пяти до десяти, на юридических лиц, являющихся малого или среднего предпринимательства образом, на данный момент имеет место
субъектами крупного предпринимательства, - в или некоммерческими организациями, в конкуренция норм права. Принимая во
размере от двадцати до двадцати пяти месячных размере от пяти до десяти, на юридических внимание, что установленные указанными
расчетных показателей.
лиц, являющихся субъектами крупного нормами КоАПа санкции не равнозначны,
предпринимательства, - в размере от данная ситуация в правопарименительной
двадцати до двадцати пяти месячных практике может создать условия для
……….
расчетных
показателей. коррупции. В связи с чем, необходимо
……….
конкретизировать
ответственность
за
данного рода нарушения.
Статья 87-1. Нарушение законодательства о Статья 87-1. Нарушение законодательства о Недопустимость отказа в заключении
социальной защите инвалидов
социальной защите инвалидов
трудового договора, переводе инвалида на
другую работу, изменение условий труда по
Нарушение должностным и юридическим
1. Нарушение должностным и мотивам инвалидности предусмотрена как
лицами законодательства о социальной защите юридическим лицами законодательства о Трудовым кодексом (п. 2 ст. 222), так и
инвалидов,
за
исключением
случаев, социальной
защите
инвалидов,
за Законом «О социальной защите инвалидов»
предусмотренных главой 18 настоящего Кодекса, исключением действий, предусмотренных (п. 3 ст. 32).
частями второй и третьей настоящей
влечет штраф на должностное лицо в размере статьи, а также главой 18 настоящего Аналогичная ситуация и с обязанностью
Дополнить
от двадцати до сорока, на юридическое
- работодателя по созданию специальных
пункт 1 лицо, являющееся субъектом малого или среднего Кодекса,
влечет штраф на должностное лицо в рабочих
мест
для
трудоустройства
предпринимательства, - в размере от семидесяти размере от двадцати до сорока, на инвалидов, которая предусмотрена как
11
статьи 87-1, до двухсот, на юридическое лицо, являющееся юридическое лицо, являющееся субъектом Законом «О занятости населения» (пп. 6-1)
пунктами субъектом крупного предпринимательства, - в малого или среднего предпринимательства, п. 1 ст. 9 в редакции проекта), так и Законом
2,3
размере от двухсот до четырехсот месячных - в размере от семидесяти до двухсот, на «О социальной защите инвалидов» (ст. 34).
расчетных показателей.
юридическое лицо, являющееся субъектом
крупного предпринимательства, - в размере В связи с чем данные действия могут быть
от двухсот до четырехсот месячных квалицифированы
и
как
нарушения
расчетных показателей.
трудового
законодательства,
и
как
нарушения законодательства о социальной
2. Отказ в заключении трудового защите инвалидов, ответственность за
предусмотрена
различными
договора, перевод инвалида на другую которые
2. Отсутствует
работу, изменение условий труда по нормами КоАПа. Таким образом, на данный
мотивам инвалидности, за исключением момент имеет место конкуренция норм
случаев,
когда
по
медицинскому права. Принимая во внимание, что
указанными
нормами
заключению состояние его здоровья установленные
препятствует выполнению трудовых КоАПа санкции не равнозначны, данная
обязанностей либо угрожает его здоровью ситуация в правопарименительной практике
и (или) безопасности труда других лиц – может создать условия для коррупции. В
связи с чем, необходимо конкретизировать
ответственность
за
данного
рода
влечет .............
нарушения.
3.
Несоздание
работодателем
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов в пределах
установленной
местным
исполнительным органом квоты рабочих
мест для инвалидов –
3. Отсутствует
влечет .............
Статья 94. Нарушение законодательства о Статья 94. Нарушение законодательства о Обязанность работодателя по созданию
занятости населения
занятости населения
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов предусмотрена
1. Нарушение физическим или юридическим
1. Нарушение физическим или как Законом «О занятости населения» (пп.
лицом законодательных и иных нормативных юридическим лицом законодательных и 6-1) п. 1 ст. 9 в редакции проекта), так и
правовых актов о занятости населения - иных нормативных правовых актов о Законом «О социальной защите инвалидов»
Дополнить
влечет штраф в размере от восьми до десяти занятости населения, за исключением (ст. 34). В связи с чем данные действия
пункт 1 месячных расчетных показателей.
действий,
предусмотренных
частью могут быть квалицифированы и как
12
третьей статьи 87-1 настоящего Кодекса - нарушения о занятости населения, и как
влечет штраф в размере от восьми до нарушения законодательства о социальной
статьи 94
десяти месячных расчетных показателей. защите инвалидов, ответственность за
предусмотрена
различными
2.
Действия
(бездействие), которые
2. Действия (бездействие), предусмотренные
частью первой настоящей статьи, совершенные предусмотренные частью первой настоящей нормами КоАПа. Таким образом, на данный
повторно в течение года после наложения статьи, совершенные повторно в течение момент имеет место конкуренция норм
административного
взыскания,
- года после наложения административного права. Принимая во внимание, что
указанными
нормами
- установленные
влекут штраф в размере от десяти до двадцати взыскания,
месячных расчетных показателей.
влекут штраф в размере от десяти до КоАПа санкции не равнозначны, данная
двадцати месячных расчетных показателей. ситуация в правопарименительной практике
может создать условия для коррупции. В
связи с чем, необходимо конкретизировать
ответственность
за
данного
рода
нарушения.
Статья 550. Органы государственной В соответствии со статьей 329 Трудового
Статья 550. Органы государственной инспекции инспекции труда
кодекса
основными
задачами
труда
государственной
инспекции
труда
являются:
1. Органы государственной инспекции
1. Органы государственной инспекции труда труда
рассматривают
дела
об
рассматривают дела об административных административных
правонарушениях, обеспечение государственного контроля за
правонарушениях, предусмотренных статьями 87 предусмотренных статьями 87 (части первая соблюдением в организациях трудового
(части первая – четвертая), 87-1, 89-94, 175 – четвертая), 89-94, 175 (частью второй в законодательства Республики Казахстан;
(частью второй в части правонарушений, части
правонарушений,
совершенных
совершенных работодателями), 396 (частями работодателями), 396 (частями первой, обеспечение соблюдения и защиты прав и
Исключить первой, второй и третьей), 399 настоящего второй и третьей), 399 настоящего Кодекса. свобод работников, включая право на
Кодекса.
2.
Рассматривать
дела
об безопасные условия труда;
13 из пункта 1
2. Рассматривать дела об административных административных правонарушениях и
статьи 550 правонарушениях и налагать административные налагать административные взыскания
рассмотрение обращений, заявлений и
взыскания
вправе: вправе:
жалоб работников и работодателей по
государственные
инспекторы
труда;
государственные инспекторы труда; вопросам
трудового
законодательства
должностные лица уполномоченного органа
должностные лица уполномоченного Республики Казахстан.
по регулированию деятельности регионального органа по регулированию деятельности
финансового центра города Алматы - в регионального финансового центра города Таким
образом
принятие
мер
по
отношении
участников
регионального Алматы - в отношении участников нарушениям
законодательства
о
финансового центра города Алматы.
регионального финансового центра города социальной защите инвалидов является
Алматы.
несвойственной функцией для органов
государственной инспекции труда. В связи с
чем
полномочия
по
составлению
Статья 574. Органы социальной защиты населения Статья 574. Органы социальной защиты протоколов и рассмотрению дел данной
Дополнить Республики Казахстан
населения Республики Казахстан
категории необходимо передать из их
пункт 1
компетенции в полномочия органов
14
1. Органы социальной защиты населения
1. Органы социальной защиты населения социальной защиты населения, которые в
статьи 574 Республики Казахстан рассматривают дела об Республики Казахстан рассматривают дела соответствии со статьей 37 Закона
административных
правонарушениях, об административных правонарушениях, «законодательства о социальной защите
предусмотренных статьями 88 (частью второй), предусмотренных статьями 87-1, 88 (частью инвалидов» осуществляют государственный
88-1 (частью первой) настоящего Кодекса. второй), 88-1 (частью первой) настоящего контроль в данной области.
2. Рассматривать дела об административных Кодекса.
правонарушениях и налагать административные
2.
Рассматривать
дела
об
штрафы вправе руководители органов социальной административных правонарушениях и
защиты населения Республики Казахстан, их налагать административные штрафы вправе
заместители.
руководители органов социальной защиты
населения Республики Казахстан, их
заместители.
4. Кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года «Трудовой кодекс Республкики Казахстан»
Статья 222. Реализация инвалидами
права на труд
1. Инвалиды имеют право заключать с
трудовые
договоры, Согласно пункту 1 статьи 27 Конвенции,
Статья 222. Реализация инвалидами права на работодателями
предусматривающие
обычные
и (или) государства-участники - … обеспечивают и
труд
специальные условия труда.
поощряют реализацию права на труд, в том
Дополнить
числе … путем принятия, …. в
статью 222 1-1. отсутствует
Специальные
условия
труда законодательном порядке, надлежащих мер,
новым
пунктом 1- 2. Отказ в заключении трудового договора, (специальные рабочие места) создаются в направленных, … на … а) запрещение
дискриминации по признаку инвалидности
15 1, внести перевод инвалида на другую работу, изменение каждом конкретном случае для создания в отношении всех вопросов, касающихся
равных возможностей инвалидам с
дополнения условий труда по мотивам инвалидности не
всех форм занятости, включая условия
другими работниками.
в пункт 2 допускаются, за исключением случаев, когда по
приема на работу, найма и занятости,
данной медицинскому заключению состояние его 2. Отказ в заключении трудового договора, сохранения работы, продвижения по службе
статьи здоровья препятствует выполнению трудовых в
профессиональной
подготовке, и безопасных и здоровых условий труда; i)
обязанностей либо угрожает его здоровью и (или)
инвалидам
разумного
переподготовке
и
повышении обеспечение
безопасности труда других лиц.
приспособления
рабочего
места;
квалификации, а также расторжение
трудового
договора
по
мотивам
инвалидности
не
допускаются,
за
исключением
случаев,
когда
по
медицинскому заключению состояние его
здоровья
препятствует
выполнению
трудовых обязанностей либо угрожает его
здоровью и (или) безопасности труда других
лиц.
5. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)
Статья 135 не учитывает следующие
Статья
135.
Налогообложение
факторы:
организаций,
осуществляющих
деятельность в социальной сфере
- работающие инвалиды в большинстве по
Статья 135. Налогообложение организаций,
состоянию здоровья не в состоянии
осуществляющих деятельность в социальной
свободно передвигаться, поэтому для
сфере
созданий им условий работы необходимо
3. Для целей настоящего Кодекса к привлекать как отдельных специалистов и
организациям,
осуществляющим дополнительно обслуживающий персонал;
деятельность в социальной сфере, также
3. Для целей настоящего Кодекса к организациям, относятся
организации,
которые
- для нормального функционирования
осуществляющим деятельность в социальной соответствуют следующим условиям:
на
практике на одного инвалида
Статья 135, сфере, также относятся организации, которые
приходится 2-3 физически здоровых
соответствуют следующим условиям:
1) организации инвалидов, созданные работников и получается соотношение
пункт 1
объединениями инвалидов, в которых
дополнить 1) численность инвалидов за налоговый период численность и расходы по оплате труда 25:100;
16 подпунктам составляет не менее 51 процента от общего числа инвалидов
за
налоговый
период
- при соотношении 51:100 производство не
работников;
составляет не менее 25 процента
и 1,2,
рентабельно,
так
как
уровень
соответственно
от
общего
числа
производительности
труда
инвалидов
дополнить 2) расходы по оплате труда инвалидов за работников и общих расходов по оплате очень низок;
пункт 4 налоговый период составляют не менее 51 труда;
процента (в специализированных организациях, в
- для создания рабочего места для инвалида
которых работают инвалиды по потере слуха, 2) организации, использующие труд
предприниматель несёт затраты, которые
речи, а также зрения, - не менее 35 процентов) от инвалидов в случае, если численность
зачастую большие, чем для создания
общих расходов по оплате труда.
инвалидов
за
налоговый
период
обычного рабочего места.
составляет не менее 25 процентов от
общего числа работников, а расходы по
Для эффективности предприятия
оплате труда инвалидов составляют не
освобождение
от налога должно зависеть
менее 25 процентов от фонда заработной
далее по тексту….
от
того,
какое
количество инвалидов
платы.
работает у предпринимателя: если 10,
20, 30 и 40 процентов от общего числа
работающих,
то
соответственно
освобождать на 10, 20, 30 или 40
процентов налога, если более 50 %, то
освободить
полностью,
что
будет
соответствовать статье 27 (Труд и
занятость) Конвенции о правах инвалидов,
где государства-участники признают право
инвалидов на труд наравне с другими; оно
включает право на получение возможности
зарабатывать себе на жизнь трудом,
который инвалид свободно выбрал или на
который он свободно согласился, в
условиях,
когда
рынок
труда
и
производственная
среда
являются
открытыми, инклюзивными и доступными
для инвалидов, а также (h) стимулирование
найма инвалидов в частном секторе с
помощью надлежащих стратегий и мер,
которые могут включать программы
позитивных действий, стимулы и другие
меры.
Статья 248,
Статья 248. Обороты по реализации Статья 248. Обороты по реализации В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
товаров, работ, услуг, местом реализации товаров, работ, услуг, местом реализации Конвенции о правах инвалидов, где
пункт 13 которых является Республика Казахстан, которых является Республика Казахстан, государства-участники признают право
изложить в освобождённые от налога на добавленную освобождённые от налога на добавленную инвалидов на труд наравне с другими; оно
стоимость
включает право на получение возможности
новой стоимость
зарабатывать себе на жизнь трудом,
редакции (в
Освобождаются
от
налога
на
добавленную
Освобождаются
от
налога
на
добавленную
который инвалид свободно выбрал или на
случае
стоимость обороты по реализации следующих стоимость
обороты
по
реализации который он свободно согласился, в
17 принятия товаров, работ, услуг, местом реализации которых следующих товаров, работ, услуг, местом условиях,
когда
рынок
труда
и
предложен является Республика Казахстан:
реализации которых является Республика производственная
среда
являются
ий по
Казахстан:
открытыми, инклюзивными и доступными
статье 13) товаров, работ, услуг, кроме оборотов по
для инвалидов, а также (h) стимулирование
135),
реализации товаров, работ, услуг от торгово- 13) товаров, работ, услуг, кроме оборотов по найма инвалидов в частном секторе с
посреднической деятельности и оборотов по реализации товаров, работ, услуг от помощью надлежащих стратегий и мер,
дополнить производству и реализации подакцизных товаров, торгово-посреднической деятельности и которые могут включать программы
пункт 13 общественных объединений инвалидов, а также оборотов по производству и реализации позитивных действий, стимулы и другие
новым
абзацем
производственных организаций, если такие подакцизных
товаров,
общественных меры.
объединения и организации соответствуют объединений
инвалидов,
а
также
следующим условиям:
производственных организаций, если такие Положения данной статьи способствовало
объединения и организации соответствуют бы
стимулированию
отечественных
требованиям
пункта
3
статьи
135
инвалиды составляют не менее 51 процента от
производителей
к
производству
общего
числа
работников
таких настоящего Кодекса.
оборудования для нужд инвалидов.
производственных организаций;
13-1) обороты по производству и Также принятие данных норм позволит
расходы по оплате труда инвалидов составляют не реализации (работ, услуг) технических исключить оплату НДС с оборота по
(компенсаторных) производству и реализации (работ, услуг)
менее 51 процента (в специализированных вспомогательных
организациях, в которых работают инвалиды по средств для инвалидов.
специальных технических средств и иных
потере слуха, речи, зрения, - не менее 35
приспособлений
для
инвалидов, как
процентов) от общих расходов по оплате труда;
потребитель товаров и услуг, у которых
уровень доходов, включая пособия, очень
низок.
13-1) отсутствует
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
Статья 255. Импорт, освобождаемый от
Статья 255. Импорт, освобождаемый от налога
Конвенции о правах инвалидов, где
налога на добавленную стоимость
на добавленную стоимость
государства-участники признают право
инвалидов на труд наравне с другими; оно
1.Освобождается от налога на добавленную
включает право на получение возможности
Статья 255, 1.Освобождается от налога на добавленную стоимость импорт следующих товаров:
зарабатывать себе на жизнь трудом,
стоимость импорт следующих товаров:
который инвалид свободно выбрал или на
дополнить
«7) лекарственных средств любых форм, в который он свободно согласился, в
подпункт 7 7) лекарственных средств любых форм, в том том числе лекарств-субстанций, изделий
условиях,
когда
рынок
труда
и
пункта 1, числе лекарственных субстанций; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, производственная
среда
являются
18
медицинского
(ветеринарного)
назначения,
включая
протезно-ортопедические открытыми, инклюзивными и доступными
включая
протезно-ортопедические
изделия,
изделия, сурдотифлотехники, технических для инвалидов, а также (h) стимулирование
дополнить сурдотифлотехники
и
медицинской
вспомогательных
(компенсаторных) найма инвалидов в частном секторе с
новыми (ветеринарной)
техники;
материалов,
средств
для
инвалидов,
также помощью надлежащих стратегий и мер,
пунктами оборудования
и
комплектующих
для
медицинской
(ветеринарной)
техники;
12,13
которые могут включать программы
производства лекарственных средств любых
материалов
и
комплектующих
для позитивных действий, стимулы и другие
форм, в том числе лекарственных субстанций,
производства
лекарственных
и меры.
изделий
медицинского
(ветеринарного)
диабетических
средств,
изделий
назначения, включая протезно-ортопедические
медицинского (ветеринарного) назначения,
Большинство инвалидов пользуются только
изделия, и медицинской (ветеринарной) техники. включая протезно-ортопедические изделия, техническими
вспомогательными
и медицинской (ветеринарной) техники, а средствами, предоставляемыми за счёт
также технических вспомогательных средств бюджета из-за низкого дохода и
……..
(компенсаторных)
средств
для отсутствия права выбора, так как
инвалидов»
производство данных средств в стране
Перечень товаров, указанных в настоящем
практически не осуществляется.
подпункте,
утверждается
Правительством
…………
Республики Казахстан;
Принятие данных норм позволит расширить
возможности инвалидов к интеграции в
………………..
социум. Исключив оплату НДС с оборота
по производству и реализации (работ,
услуг) специальных технических средств
и иных приспособлений для инвалидов,
даст
стимул
для
отечественных
товаропроизводителей и появлению нового
промышленного производства в стране.
В
реализацию
статьи
20
(Индивидуальная мобильность) Конвенции
Статья 365. Налогоплательщики
Статья 365. Налогоплательщики
о правах инвалидов, где государстваучастники принимают эффективные меры
3. Если иное не установлено настоящей статьей, 3. Если иное не установлено настоящей для
обеспечения
индивидуальной
не
являются
плательщиками
налога
на статьёй, не являются плательщиками налога мобильности инвалидов с максимально
транспортные средства:
на транспортные средства:
возможной степенью их самостоятельности,
в том числе путём (b) облегчения доступа
5) инвалиды по имеющимся в собственности 5)
инвалиды
по
имеющимся
в инвалидов к качественным средствам,
Статья 365,
мотоколяскам и автомобилям - по одному собственности мотоколяскам и автомобилям облегчающим мобильность, устройствам,
19
автотранспортному
средству,
являющемуся - по одному автотранспортному средству, ассистивным технологиям и услугам
дополнить объектом обложения налогом;
являющемуся объектом обложения налогом; помощников и посредников, в том числе за
счет их предоставления по доступной цене.
5-1) отсутствует
5-1)
организации,
созданные
учитывать,
что
многие
общественными
объединениями Необходимо
инвалидов
используют
………………
инвалдиов,
имеющие
на
балансе организации
для
транспортировки
учреждения инватакси для оказания автотранспорт
инвалидов к месту работы и на социальноуслуг перевозки инвалидам.
значимые мероприятия, для доставки
инвалидам по домам гуманитарной и
благотворительной помощи и т.п.
В
настоящее
время
в
Казахстане
объединения инвалидов и или созданные
ими
организации
обеспечивают
транспортные
услуги
инвалидам,
предоставляемые
специально
оборудованным автомобилем, что требует
больших затрат и входит в стоимость
оплаты услуг для пользователей из числа
инвалидов.
6. Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения»
Статья 1. Основные понятия, используемые в Статья
1.
Основные
понятия,
настоящем Кодексе
используемые в настоящем Кодексе
Санаторно-курортное лечение является
1. В настоящем Кодексе используются
1.
В
настоящем
Кодексе
используются
важной составной частью медицинской
Статья 1,
следующие основные понятия:
следующие основные понятия:
реабилитации,
позволяющей
дополнить
целенаправленно
и
эффективно
20
пунктом
………………
осуществлять
профилактику
заболеваний
и
123) Санаторно-курортное лечение - это
123
восстановительное
лечение
больных,
один из профилактических и лечебных
123) отсутствует
видов
медицинской
помощи, проводить их реабилитацию.
направленный на реабилитацию и
оздоровление граждан.
Статья 7. Компетенция уполномоченного В реализацию статьи 26 (Абилитация и
Статья 7. Компетенция уполномоченного
органа
реабилитация)
Конвенции
о
правах
Статья 7, органа
инвалидов,
где
государства-участники
дополнить 1. Уполномоченный орган осуществляет функции 1. Уполномоченный орган осуществляет организуют, укрепляют и расширяют
функции по:
комплексные
абилитационные
и
подпункт 6, по:
реабилитационные услуги и программы,
21 14 пункта 1,
6) разработке и утверждению стандартов, особенно
в
сфере
здравоохранения,
6) разработке и утверждению стандартов
включая медицинскую реабилитацию занятости, образования и социального
включить
обслуживания, таким образом, чтобы эти
инвалидов
подпункт ………………
услуги и программы. При этом в
72)
действующей системе здравоохранения
……………….
отсутствуют требования к проведению
медицинской реабилитации, их объем и
виды реабилитации.
Статья 9. Компетенция органов местного
государственного управления областей, города
республиканского значения и столицы
1. Местные
исполнительные
органы
областей,
города
республиканского Статья 9. Компетенция органов местного
государственного управления областей,
значения и столицы:
города республиканского значения и В реализацию статьи 25 (Здоровье)
Конвенции о правах инвалидов, где
14)
организуют
оказание
населению столицы
государства-участники (b) предоставляют те
квалифицированной
и
специализированной
1. Местные исполнительные органы услуги в сфере здравоохране-ния, которые
Статья 9, медицинской помощи, в том числе профилактику
областей, города республиканского необходимы инвалидам непосредственно по
дополнить и лечение социально значимых заболеваний и
причине их инвалидности, включая ранюю
значения и столицы:
подпункт заболеваний, представляющих опасность для
диагностику, а в подходящих случаях –
включая
лекарственное
14 пункта 2, окружающих,
коррекцию и услуги, призванные свести к
добавить в обеспечение в рамках гарантированного объема 14) организуют оказание населению минимуму и предотвратить дальнейшее
22
квалифицированной
и
специализированной
пункт 2 бесплатной медицинской помощи с соблюдением
медицинской помощи, в том числе возникновение инвалидности, в том числе
подпункты установленных государственных стандартов;
профилактику
и
лечение
социально среди детей и пожилых, (с) организуют эти
значимых заболеваний и заболеваний, услуги в сфере здравоохранеия как можно
15-1, 15-2, 15) обеспечивают с согласия родителей или иных представляющих
к
местам
непосредственного
опасность
для ближе
законных представителей направление детей с
15-3
включая
лекарственное проживания этих людей, в том числе в
ограниченными возможностями на психолого- окружающих,
сельских районах.
обеспечение
в
рамках
гарантированного
медико-педагогические консультации;
объема бесплатной медицинской помощи,
медицинскую реабилитацию инвалидов, с
15-1) отсутствует
соблюдением
установленных
государственных стандартов;
15-2) отсутствует
15-3) отсутствует
23
Статья 33, Статья 33. Организация медицинской помощи
Статья 33. Организация медицинской
В реализацию статьи 25 (Здоровье)
Конвенции о правах инвалидов, где
Субъекты
дополнить 2.
пункт 2 обеспечивать:
подпунктом
11) отсутствует
11
Статья 91,
здравоохранения
Статья 91 Права пациентов
2-1. отсутствует
24
дополнить
Глава 22
Оказание
медицинско
25 й помощи Статья 136-1. Отсутствует
отдельным
категориям
граждан,
дополнить
обязаны помощи
государства-участники (а) обеспечивают
инвалидам тот же набор, качество и уровень
2. Субъекты здравоохранения обязаны бесплатных или недорогих услуг и
программ по охране здоровья, что и другим
обеспечивать:
лицам, в том числе в области сексуального
«11) проведение ранней диагностики, и репродуктивного здоровья и по линии
коррекцию и предостовление услуг, предлагаемых населению государст-венных
здравоохранения;
(b)
направленных
на
профилактику программ
предоставляют
те
услуги
в
сфере
инвалидности;
здравоохранения, которые ненобхо-димы
инвалидам непосредственно по причине их
инвалидности,
включая
ранюю
диагностику, а в подходящих случаях –
коррекцию и услуги, призванные свести к
минимуму и предотвратить дальнейшее
возникновение инвалидности, в том числе
среди детей и пожилых.
В силу статьи 21 Конвенции государстваСтатья 91 Права пациентов
участники принимают все надлежащие
меры для обеспечения того, чтобы
2-1. Информация и сведения, указанные в инвалиды могли пользоваться правом на
пункте
2
настоящей
статьи, свободу выражения мнения и убеждений,
предоставляется
пациенту
с включая свободу искать, получать и
инвалидностью по зрению и (или) слуху в распространять информацию и идеи
наравне с другими, пользуясь по своему
доступной для него форме.
выбору всеми формами общения…
Согласно
статье
25
Конвенции,
Статья 136-1. Оказание медицинской
Государства-участники
признают,
что
помощи инвалидам
инвалиды имеют право на наивысший
достижимый
уровень
здоровья
без
В медицинских организациях создаются дискриминации по признаку инвалидности.
условия
беспрепятственного Государства-участники принимают все
передвижения и получения медицинской надлежащие меры для обеспечения доступа
помощи для инвалидов и других инвалидов
к
услугам
в
сфере
маломобильных групп населения
здравоохранения,
статьей
136-1
Статья 13.
(супружества)
Статья 13,
26
дополнить
текст п.1
Статья 22,
27 дополнить
7. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье»
Статья 13. Порядок заключения брака
Порядок заключения брака
(супружества)
1. Брак (супружество) заключается в
1.
Брак
(супружество)
заключается
в
регистрирующих органах либо в специально
регистрирующих органах либо в специально
предназначенных государственных дворцах
предназначенных
государственных
дворцах
бракосочетаний при личном присутствии
бракосочетаний при личном присутствии лиц,
лиц, вступающих в брак (супружество).
вступающих в брак (супружество).
В реализацию пункта 1 статьи 23
Конвенции,
государства-участники
В исключительных случаях (тяжелая принимают эффективные и надлежащие
В исключительных случаях (тяжелая болезнь,
болезнь, инвалидность, связанная с меры для устранения дискриминации в
нахождение под стражей или в местах лишения
в
передвижении, отношении инвалидов во всех вопросах,
свободы), когда одно из лиц, желающих вступить затруднениями
нахождение под стражей или в местах касающихся брака, семьи, отцовства,
в брак (супружество), не может явиться в
лишения свободы), когда одно из лиц, материнства и личных отношений, наравне
регистрирующий
орган,
государственная
желающих вступить в брак (супружество), с другими.
регистрация заключения брака (супружества)
не может явиться в регистрирующий орган,
производится на дому, в медицинской или иной
государственная регистрация заключения
организации в присутствии лиц, вступающих в
брака (супружества) производится на дому,
брак
(супружество),
с
обязательным
в медицинской или иной организации в
согласованием
с
администрацией
присутствии лиц, вступающих в брак
соответствующей организации.
(супружество),
с
обязательным
согласованием
с
администрацией
соответствующей организации.
Статья 22. Вопросы, разрешаемые судом
Статья 22. Вопросы, разрешаемые судом при при вынесении решения о расторжении В реализацию пункта 1 статьи 23
Конвенции,
государства-участники
вынесении решения о расторжении брака брака (супружества)
принимают
эффективные
и надлежащие
(супружества)
меры для устранения дискриминации в
2-1. При определении родителя, с отношении инвалидов во всех вопросах,
2-1. отсутствует
которым
будут
проживать касающихся брака, семьи, отцовства,
несовершеннолетние
дети
после материнства и личных отношений, наравне
расторжения
брака
(супружества), с другими.
родителю не может быть отказано только
по признаку инвалидности.
Статья 222. Срок подачи заявления о
Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок
вступлении в брак (супружество) и срок государственной
регистрации
государственной регистрации заключения заключения брака (супружества)
брака (супружества)
3. Если присутствие в регистрирующем
3. Если присутствие в регистрирующем органе органе при подаче заявления о заключении В реализацию пункта 1 статьи 23
при подаче заявления о заключении брака брака
государства-участники
(супружества)
обоих
лиц, Конвенции,
в
брак
(супружество), принимают эффективные и надлежащие
Статья 222, (супружества) обоих лиц, вступающих в брак вступающих
(супружество),
невозможно
или
крайне невозможно или крайне затруднительно меры для устранения дискриминации в
28 дополнить
затруднительно (отдаленность проживания друг (отдаленность проживания друг от друга, отношении инвалидов во всех вопросах,
п.3
от друга, тяжелое заболевание, прохождение тяжелое
заболевание,
инвалидность, касающихся брака, семьи, отцовства,
воинской службы и другие), заявление о связанная
с
затруднениями
в материнства и личных отношений, наравне
заключении брака (супружества), заполненное по передвижении, прохождение воинской с другими.
установленной форме и подписанное обоими службы и другие), заявление о заключении
лицами, вступающими в брак (супружество), брака (супружества), заполненное по
может быть подано одним из них.
установленной форме и подписанное
обоими лицами, вступающими в брак
(супружество), может быть подано одним из
них.
9. Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года № 156 «О транспорте в Республике Казахстан»
В реализацию статьи 9 Конвенции,
Статья
6.
Государственное
управление Статья 6. Государственное управление государства-участники, чтобы наделить
транспортом
транспортом
инвалидов
возможностью
вести
независимый образ жизни и всесторонне
Государственное
управление
транспортом Государственное управление транспортом участвовать во всех аспектах жизни,
осуществляется
уполномоченным осуществляется
уполномоченным государства-участники
принимают
Статья 6, государственным органом, образуемым по государственным органом, образуемым по надлежащие меры для обеспечения
29
дополнить решению Президента Республики Казахстан и решению Президента Республики Казахстан инвалидам доступа наравне с другими к
действующим в соответствии с Положением, и
действующим
в соответствии
с физическому окружению, к транспорту, к
утверждаемым
Правительством
Республики Положением,
утверждаемым информации
и
связи,
включая
Казахстан.
Правительством Республики Казахстан.
информационно-коммуникационные
технологии и системы, а также к другим
Основными
задачами
уполномоченного Основными задачами уполномоченного объектам и услугам, открытым или
предоставляемым для населения, как в
государственного органа являются:
государственного органа являются:
………..
……….
городских, так и в сельских районах. Эти
меры, которые включают выявление и
устранение препятствий и барьеров,
мешающих доступности
отсутствует
проведение
исследовательских
разработок,
а
также
содействие
использованию
новых
недорогих
контроль и надзор за соблюдением прав
технологий, включая информационнопотребителей транспортных услуг;
коммуникационные технологии, средств,
разработка прогнозов нужд государства и облегчающих мобильность, устройств и
ассистивных технологий, подходящих
населения в перевозках;
для инвалидов, при осуществлении
пассажирских перевозок;
обучения
работников
транспорта,
осуществляющих
пассажирские
перевозки,
навыкам
общения
и
предоставления услуг инвалидам;
контроль и надзор за соблюдением прав
потребителей транспортных услуг;
разработка прогнозов нужд государства и
населения в перевозках;
30
В реализацию статьи 9 Конвенции, чтобы
Статья 18. Срок доставки пассажира, груза и
Статья 18. Срок доставки пассажира, наделить инвалидов возможностью вести
багажа и ответственность за просрочку
груза и багажа и ответственность за независимый образ жизни и всесторонне
просрочку
участвовать во всех аспектах жизни,
…….
государства-участники
принимают
Статья 18,
…….
надлежащие
меры
для
обеспечения
дополнить Перевозчик несет ответственность за убытки,
инвалидам доступа наравне с другими к
абзацем возникшие у отправителя или получателя багажа
Перевозчик несет ответственность за физическому окружению, к транспорту, к
или груза в связи с задержкой перевозки, если
и
связи,
включая
убытки, возникшие у отправителя или информации
последние имели место.
получателя багажа или груза в связи с информационно-коммуникационные
задержкой перевозки, если последние имели технологии и системы, а также к другим
Перевозчик обязан при задержке рейсов на 10
объектам и услугам, открытым или
часов и более предоставлять за свой счет место.
предоставляемым для населения, как в
пассажирам места в гостинице и питание.
городских, так и в сельских районах. Эти
Перевозчик обязан при задержке рейсов на меры, которые включают выявление и
......... далее по тексту
10 часов и более предоставлять за свой счет устранение препятствий и барьеров,
пассажирам места в гостинице и питание, в мешающих доступности
том числе с учетом нуждаемости
инвалидов.
31
32
…… далее по тексту
Статья 25. Транспортный контроль и
В реализацию статьи 9 Конвенции, где
надзор
государства-участники принимают также
Статья 25. Транспортный контроль и надзор
надлежащие меры к тому, чтобы:a)
1-1)
контроль
за
обеспечением разрабатывать минимальные стандарты и
Статья 25,
доступности
инвалидам
социально руководящие
ориентиры,
1-1) отсутствует
дополнить
значимых пассажирских перевозок, услуг предусматривающие доступность объектов
перевозчиков,
информации
по и услуг, открытых или предоставляемых для
обслуживанию, созданием необходимых населения, вводить их в действие и следить
удобств и условий при оказании им услуг за их соблюдением;
по перевозке;
10. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19 «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»
Статья 7. Права граждан Республики В реализацию статьи 11 (Ситуации риска и
Статья 7. Права граждан Республики
Казахстан в области чрезвычайных чрезвычайные гуманитарные ситуации)
Казахстан в области чрезвычайных ситуаций
ситуаций природного и техногенного Конвенции о правах инвалидов, где
природного и техногенного характера
характера
государства-участники
принимают
в
соответствие со своими обязательствами по
Статья 7, Граждане Республики Казахстан имеют право в Граждане Республики Казахстан имеют международному
праву,
включая
области чрезвычайных ситуаций природного и
право в области чрезвычайных ситуаций международное гуманитарное право и
техногенного характера:
международное право прав человека, все
природного и техногенного характера:
внести
необходимые меры для обеспечения защиты
изменения - быть информированными о риске, которому они
и безопасности инвалидов в ситуациях
быть
своевременно
информированными,
в абзац 2 могут подвергаться в определенных местах
в том числе в доступной для инвалидов риска, включая вооруженные конфликты,
пребывания на территории Республики Казахстан,
форме о риске, которому они могут чрезвычайные гума-нитарные ситуации и
и о мерах необходимой безопасности;
подвергаться в определенных местах стихийные бедствия.
пребывания на территории Республики
Казахстан, и о мерах необходимой Согласно абзацу 2статьи 7 ЗРК 19 «О
безопасности;
Статья 10. Компетенция
Республики
Казахстан
чрезвычайных ситуаций
техногенного характера
Правительства Статья 10. Компетенция Правительства
в
области Республики
Казахстан
в
области
природного и чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера» Министерство
осуществляет информирование граждан о
необходимой безопасности, мерах по
предупреждению
и
ликвидации
чрезвычайных ситуации.
В реализацию статьи 11 Конвенции о
правах
инвалидов,
где
государстваСтатья 10, Правительство Республики Казахстан в области Правительство Республики Казахстан в участники принимают в соответствии со
чрезвычайных
ситуаций
природного
и области
чрезвычайных
ситуаций
своими
обязательствами
по
техногенного характера:
природного и техногенного характера:
добавить
международному
праву,
включая
международное гуманитарное право и
………………
…………..
33
международное право прав человека, все
абзац после
необходимые меры для обеспечения защиты
абзаца 17
- создает аварийно-спасательные службы (в и безопасности инвалидов в ситуациях
том числе аэромобильные отряды);
риска, включая вооруженные конфликты,
- создает аварийно-спасательные службы (в том
чрезвычайные гуманитарные ситуации и
числе аэромобильные отряды);
- определяет порядок информирования и стихийные бедствия.
эвакуации
инвалидов
и
других
- отсутствует
маломобильных
групп
населения,
оказания
им
помощи
в
случае
возникновения
чрезвычайных
ситуаций»
- далее по тексту
Согласно статье 11 Конвенции, государстваСтатья 20. Первоочередные действия по Статья 20. Первоочередные действия по
участники принимают в соответствии со
чрезвычайных
ситуаций ликвидации чрезвычайных ситуаций
Статья 20, ликвидации
своими
обязательствами
по
природного и техногенного характера
природного и техногенного характера
международному
праву,
включая
международное гуманитарное право и
34 дополнить
Мероприятия
по
реквизиции
имущества Мероприятия по реквизиции имущества
международное право прав человека, все
физических
и
юридических
лиц физических
и
юридических
лиц
необходимые меры для обеспечения защиты
абзацем предусматриваются в плане о первоочередных предусматриваются
в
плане
о
и безопасности инвалидов в ситуациях
действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций первоочередных действиях по ликвидации
риска, включая вооруженные конфликты,
природного и техногенного характера.
чрезвычайных ситуаций
техногенного характера.
природного
и чрезвычайные гуманитарные ситуации и
стихийные бедствия
Отсутствует
При временной эвакуации населения
принимаются специальные меры по
эвакуации,
размещению
детей,
инвалидов, пожилых людей в жилые
помещения для временного проживания,
оказанию им необходимой медицинской
помощи.
11. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»
Статья 19 Конвенции о правах инвалидов
«Самостоятельный
образ
жизни
и
Статья 4. Использование жилищ
вовлеченность в местное сообщество»
3. …………..
35
36
Государства–участники
настоящей
Конвенции признают равное право всех
В случае, когда вышеперечисленные
Статья 4. Использование жилищ
инвалидов жить в обычных местах
изменения затрагивают интересы только
проживания…., в том числе обеспечивая,
собственников других помещений (частей
3. …………
чтобы: a) инвалиды имели возможность
дома),
смежных
с
изменяемыми
Статья 4,
выбирать наравне с другими людьми свое
помещениями (частями дома), требуется
место жительства и то, где и с кем
В случае, когда вышеперечисленные изменения
получение письменного согласия только
проживать, и не были обязаны проживать в
дополнить затрагивают интересы только собственников указанных лиц.
каких-то
определенных
жилищных
абзацем других помещений (частей дома), смежных с
условиях; b) инвалиды имели доступ к
изменяемыми помещениями (частями дома),
требуется получение письменного согласия В случае, когда вышеперечисленные разного рода оказываемым на дому, по
изменения связаны с обеспечением месту жительства и иным вспомогательным
только указанных лиц.
доступа инвалидов к жилищу, требуется услугам на базе местного сообщества,
только
подтверждение
письменного включая
персональную
помощь,
согласия не менее двух третей от общего необходимую для поддержки жизни в
числа
собственников
помещений местном сообществе и включения в него, а
(квартир) жилого дома.
также для недопущения изоляции или
сегрегации от местного сообщества;
Статья 10-1. Компетенция Правительства Статья 10-1. Компетенция Правительства Статья 4 Конвенции о правах инвалидов
Статья 10«Общие обязательства»
Республики Казахстан
Республики Казахстан
1,
дополнить Правительство Республики Казахстан:
37
Статья 103,
дополнить
Статья 1038
4,
дополнить
Правительство Республики Казахстан:
1.
Государства-участники
обязуются
обеспечивать
и
поощрять
полную
6-3) отсутствует
6-3) утверждает правила оборудования реализацию всех прав человека и основных
жилых
помещений
(жилища), свобод всеми инвалидами без какой бы то
предоставляемых инвалидам и семьям, ни было дискриминации по признаку
имеющим инвалидов, специальными инвалидности. С этой целью государстваучастники обязуются d) …… обеспечивать,
средствами и приспособлениями
чтобы
государственные
органы
и
учреждения действовали в соответствии с
настоящей Конвенцией
Статья 10-3. Компетенция органов
местного государственного управления
области,
города
республиканского Статья 4 Конвенции о правах инвалидов
значения, столицы
«Общие обязательства»
Статья 10-3. Компетенция органов местного
государственного управления области, города
2. Местные
исполнительные
органы 1.
Государства-участники
обязуются
республиканского значения, столицы
области, города республиканского значения, обеспечивать
и
поощрять
полную
столицы:
реализацию
всех
прав
человека
и
основных
2. Местные исполнительные органы области,
свобод всеми инвалидами без какой бы то
города республиканского значения, столицы:
4-5)
обеспечивают
организацию ни было дискриминации по признаку
мероприятий по оборудованию жилых инвалидности. С этой целью государства…..
помещений (жилища), предоставляемых участники обязуются d) …… обеспечивать,
государственные
органы
и
инвалидам
и
семьям,
имеющих чтобы
4-5) отсутствует
инвалидов, специальными средствами и учреждения действовали в соответствии с
приспособлениями
в
порядке, настоящей Конвенцией;
утверждаемом
Правительством
Республики Казахстан
Статья 10-4. Компетенция органов Статья 4 Конвенции о правах инвалидов
Статья 10-4. Компетенция органов местного
местного государственного управления «Общие обязательства»
государственного
управления
районов,
районов, городов областного значения
городов областного значения
1.
Государства-участники
обязуются
2. Местные исполнительные органы обеспечивать
и
поощрять
полную
2. Местные исполнительные органы районов,
районов, городов областного значения:
реализацию всех прав человека и основных
городов областного значения:
свобод всеми инвалидами без какой бы то
7-1)
обеспечивают
организацию ни было дискриминации по признаку
7-1) отсутствует
мероприятий по оборудованию жилых инвалидности. С этой целью государства-
Статья 13,
пункт 3
39
дополнить
абзацем
Статья 68,
40
дополнить
пункт 2)
помещений (жилища), предоставляемых участники обязуются d) …… обеспечивать,
государственные
органы
и
инвалидам
и
семьям,
имеющих чтобы
инвалидов, специальными средствами и учреждения действовали в соответствии с
приспособлениями
в
порядке, настоящей Конвенцией;
утверждаемом
Правительством
Республики Казахстан
Статья 13. Приобретение нанимателем
права собственности на занимаемое
жилище из государственного жилищного
Статья 13. Приобретение нанимателем права фонда в порядке приватизации
собственности на занимаемое жилище из
государственного жилищного фонда в порядке 3. Отчуждение жилища, находящегося в
приватизации
общей
совместной
собственности,
В соответствии с пунктом 3 статьи 12
допускается только с согласия всех
Конвенции,
государства-участники
3. Отчуждение жилища, находящегося в общей собственников. Если сделка затрагивает
принимают
надлежащие
меры
для
совместной собственности, допускается только с интересы несовершеннолетних, являющихся
предоставления инвалидам доступа к
согласия всех собственников. Если сделка собственниками
жилища,
требуется
поддержке, которая может потребоваться
затрагивает
интересы
несовершеннолетних, согласие органа опеки и попечительства.
при реализации своей правоспособности.
являющихся собственниками жилища, требуется
согласие органа опеки и попечительства.
Если сделка затрагивает интересы
инвалида, признанного в порядке,
установленном Законом, ограниченно
дееспособным,
являющегося
собственником
жилища,
требуется
согласие попечителя.
Статья 68. Граждане, относящиеся к социально
В реализацию статьи 28 (Достаточный
Статья 68. Граждане, относящиеся к жизненный уровень и социальная защита)
уязвимым слоям населения
социально уязвимым слоям населения Конвенции о правах инвалидов, где
К социально уязвимым слоям населения
государства-участники признают право
К социально уязвимым слоям населения инвалидов на социальную защиту и на
относятся:
относятся:
пользование
этим
правом
без
дискриминации
по
признаку
инвалидности
1) инвалиды и участники Великой Отечественной
и принимают надлежащие меры к
2) инвалиды 1, 2, 3 групп;
войны;
обеспечению и поощрению реализации
1-1) лица, приравненные к инвалидам и
этого права, включая меры (d) по
участникам Великой Отечественной войны; 3) …….. далее по тексту
обеспечению
инвалидам
доступа
к
2) инвалиды
1
и
2
групп;
3) семьи, имеющие или воспитывающие детейпрограммам государственного жилья.
инвалидов;
4) лица, страдающие тяжелыми формами
В настоящее время у инвалидов третьей
некоторых
хронических
заболеваний,
группы
отсутствует
возможность
перечисленных
в
списке
самостоятельного приобретения доступного
заболеваний, утверждаемом
Правительством
жилья в связи с низким уровнем доходов,
Республики
Казахстан;
так как на практике инвалиды третьей
5)
пенсионеры
по
возрасту;
группы трудятся на низкооплачиваемых
6) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
работах, в связи с чем банки отказывают им
родителей, не достигшие двадцати девяти лет,
в выдаче кредитов.
потерявшие родителей до совершеннолетия. При
призыве таких лиц на воинскую службу возраст
Специальный докладчик ООН по вопросу о
продлевается на срок прохождения срочной
достаточном жилище
Р. Рольник по
воинской
службы;
итогам визита в Казахстан в сентябре 2010
7) оралманы;
года, рекомендует расширить перечень
8) лица, лишившиеся жилища в результате
граждан, содержащийся в ст. 68 Закона РК
экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций
«О жилищных отношениях», включив в
природного
и
техногенного
характера;
него и другие социально уязвимые слои
9)
многодетные
семьи;
населения, предоставив тем самым им
10) семьи лиц, погибших (умерших) при
возможность
получения
жилья
из
исполнении государственных или общественных
государственного жилищного фонда.
обязанностей, воинской службы, при подготовке
или осуществлении полета в космическое
пространство, при спасании человеческой жизни,
при
охране
правопорядка;
11) неполные семьи.
Статья 75. Норма предоставления жилища из Статья 75. Норма предоставления Согласно статье 28 Конвенции, государствагосударственного жилищного фонда или жилища из государственного жилищного участники признают право инвалидов на
Статья 75, жилища,
арендованного
местным фонда или жилища, арендованного достаточный жизненный уровень для них
исполнительным
органом
в
частном местным исполнительным органом в самих и их семей, включающий достаточное
частном жилищном фонде
жилищном фонде
п.4
питание, одежду и жилище, и на
41
непрерывное улучшение условий жизни и
изложить в
надлежащие
меры
к
новой 4. Гражданам, страдающим тяжелыми формами 4. Отдельная дополнительная комната принимают
предоставляется:
обеспечению
и
поощрению
реализации
некоторых
хронических
заболеваний,
редакции
этого права без дискриминации по признаку
перечисленных
в
списке
заболеваний,
утвержденном
Правительством
Республики 1) гражданам, страдающим тяжелыми инвалидности.
Казахстан,
предоставляется
отдельная формами
некоторых
хронических
дополнительная
комната.
Указанная заболеваний, перечисленных в списке
дополнительная площадь не считается излишней. заболеваний,
утвержденном
Правительством Республики Казахстан;
2) семье, воспитывающей ребенка–
инвалида, по медицинским показаниям,
утвержденным
Правительством
Республики Казахстан.
Статья 76
Абзац
второй
42
пункт 3
изложить в
новой
редакции
Статья 86,
43
дополнить
Указанная дополнительная площадь не
считается излишней.
Статья 76 Требования, предъявляемые к
Статья 76 Требования, предъявляемые к
жилищам
из
государственного
жилищам из государственного жилищного
жилищного
фонда
или
жилищам, В реализацию статьи 28 Конвенции о
фонда или жилищам, арендованным местным
арендованным
местным правах инвалидов государства-участники
исполнительным
органом
в
частном
исполнительным органом в частном признают право инвалидов на достаточный
жилищном фонде
жилищном фонде
жизненный уровень для них самих и их
семей, включающий достаточное питание,
3. …….
3. …….
одежду и жилище, и на непрерывное
улучшение условий жизни и принимают
Инвалидам
в
соответствии
с
Инвалидам предоставляется право выбора надлежащие меры к обеспечению и
индивидуальной программой реабилитации
жилого помещения с учетом типа здания, поощрению реализации этого права без
предоставляется право выбора жилого помещения
степени
благоустройства
и
других дискриминации по признаку инвалидности.
с учетом типа здания, степени благоустройства и
необходимых условий для проживания, но
других необходимых условий для проживания.
не выше второго этажа.
Статья 86. Случаи сохранения жилища из Статья 86. Случаи сохранения жилища из Согласно пункту 2 статьи 12 Конвенции,
признают,
что
государственного жилищного фонда или государственного жилищного фонда или государства-участники
жилища,
арендованного
местным жилища,
арендованного
местным инвалиды обладают правоспособностью
исполнительным
органом
в
частном исполнительным органом в частном наравне с другими во всех аспектах жизни.
жилищном фонде, за гражданами
жилищном фонде, за гражданами
В соответствии с пунктом 3 статьи 12
1. Жилище из государственного жилищного 1. Жилище из государственного жилищного Конвенции,
государства-участники
фонда или жилище, арендованное местным фонда или жилище, арендованное местным принимают
надлежащие
меры
для
исполнительным органом в частном жилищном исполнительным органом в частном предоставления инвалидам доступа к
фонде, сохраняется за гражданами в случаях:
жилищном
фонде,
гражданами в случаях:
сохраняется
за поддержке, которая может потребоваться
при реализации своей правоспособности.
7-1) отсутствует
Статья 120. Особенности
служебных жилищ
выселения
7-1)
временного
проживания
в
государственном
медико-социальном
учреждении – на время проживания;
Статья 120. Особенности выселения из
из
служебных жилищ
Статья 120,
Без предоставления другого пригодного для
В соответствии с пунктом 3 статьи 12
пп.1
Без предоставления другого пригодного для
проживания
жилища
не
могут
быть
Конвенции,
государства-участники
изложить в проживания жилища не могут быть выселены из
выселены
из
служебного
жилища, принимают
надлежащие
меры
для
новой служебного жилища, предоставленного до
44
предоставленного до введения в действие предоставления инвалидам доступа к
редакции введения в действие настоящего Закона:
настоящего Закона:
поддержке, которая может потребоваться
при реализации своей правоспособности.
1) инвалиды 1 и 2 групп (за исключением лиц,
1) инвалиды (за исключением лиц, ставших
ставших
инвалидами
в
результате
инвалидами в результате совершенного ими
совершенного ими преступления);
преступления);
12. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года «Об адвокатской деятельности»
Статья 6. Оказание бесплатной юридической Статья
6.
Оказание
бесплатной
помощи
Согласно статье 13 Конвенции, государстваюридической помощи
участники
обеспечивают
инвалидам
1-1. отсутствует
4.
При
невозможности
оказания наравне с другими эффективный доступ к
юридической помощи в виде правового правосудию, в том числе предусматривая
и
соответствующие
….
консультирования непосредственно после процессуальные
возрасту
коррективы,
облегчающие
обращения заявителя, он должен быть
Статья 6,
извещен в доступной форме о времени и выполнение теми своей эффективной роли
45
месте приема в срок, не превышающий трех прямых и косвенных участников, в том
дополнить
4. При невозможности оказания юридической рабочих дней с момента его обращения. числе свидетелей, во всех стадиях
помощи в виде правового консультирования Правовое консультирование может быть юридического процесса, включая стадию
и
другие
стадии
непосредственно после обращения заявителя он проведено в месте пребывания заявителя, расследования
предварительного
производства.
он
вследствие
тяжелого
должен быть извещен о времени приема в срок, не если
превышающий трех рабочих дней с момента его заболевания, инвалидности, связанной с
обращения.
Продолжительность
оказания затруднениями в передвижении, не в
явиться
в
назначенное
юридической помощи в виде правового состоянии
консультирования в таких случаях не должна адвокатом
место
приема.
превышать один час. В случае необходимости Продолжительность оказания юридической
указанный
срок
может
быть
продлен помощи в виде правового консультирования
председателем президиума коллегии области, в таких случаях не должна превышать один
города республиканского значения, столицы. По час. Указанный срок может быть продлен
одному и тому же вопросу лицо может получить председателем
президиума
коллегии
правовую помощь только один раз.
области, города республиканского значения,
столицы. По одному и тому же вопросу
лицо может получить правовую помощь
только один раз.
5. Учет бесплатной юридической помощи в
виде
правового
консультирования,
оказанной адвокатом, ведется адвокатом,
помощь,
в
5. Учет бесплатной юридической помощи в виде предоставляющим такую
порядке,
установленном
Правительством
правового
консультирования,
оказанной
адвокатом, ведется адвокатом, предоставляющим Республики Казахстан.
такую помощь, в порядке, установленном
Оплата юридической помощи в виде
Правительством Республики Казахстан.
правового консультирования, оказанной
Оплата юридической помощи в виде правового адвокатом, а также участия лица, лица,
жестовым
языком,
консультирования,
оказанной
адвокатом, владеющего
осуществляется за счет бюджетных средств на осуществляется за счет бюджетных средств
основании акта о выполненной адвокатом работе на основании акта о выполненной
адвокатом работе и заявки соответствующей
и заявки соответствующей коллегии адвокатов.
коллегии адвокатов.
Размер и порядок оплаты юридической помощи,
оказанной адвокатом, и возмещения расходов, …. далее по тексту
связанных с защитой и представительством, а
также порядок учета юридической помощи,
оказанной
адвокатом,
устанавливаются
Правительством Республики Казахстан.
13. Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 года
46
47
«О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества»
В силу пункта 2 статьи 13 Конвенции,
Статья 11. Сотрудники мест содержания
государства-участники,
чтобы
Статья 11, Статья 11. Сотрудники мест содержания под под стражей
содействовать обеспечению инвалидам
стражей
эффективного доступа к правосудию,
4. Сотрудники мест содержания под способствуют надлежащему обучению лиц,
дополнить
стражей должны иметь специальную работающих
в
сфере
отправления
пунктом 4 4. отсутствует
подготовку, знания и навыкы работы с правосудия, в том числе в полиции и
инвалидами.
пенитенциарной системе.
Статья 14. Режим в местах содержания
В силу пункта 2 статьи 13 Конвенции,
под стражей
Статья 14. Режим в местах содержания под
государства-участники,
чтобы
стражей
содействовать обеспечению инвалидам
Статья 14,
3. Администрация мест содержания под эффективного доступа к правосудию,
добавить
стражей
обеспечивает
проведение способствуют надлежащему обучению лиц,
3. отсутствует
мероприятий по обучению сотрудников работающих
п.3
в
сфере
отправления
навыкам
общения
с
инвалидами, правосудия, в том числе в полиции и
содержащимися
в
специальных пенитенциарной системе.
учреждениях.
Статья
16.
Права
подозреваемых
и
Статья 16. Права подозреваемых и
обвиняемых
обвиняемых
1. Подозреваемые и обвиняемые в период
В силу статьи 21 Конвенции государства1. Подозреваемые и обвиняемые в период
нахождения в местах содержания под стражей
участники принимают все надлежащие
нахождения в местах содержания под
имеют право:
меры для обеспечения того, чтобы
Дополнить
стражей имеют право:
инвалиды могли пользоваться правом на
подпункт 1)
1) получать информацию о своих правах и
свободу выражения мнения и убеждений,
48
пункта 1 обязанностях, режиме содержания под стражей, 1) получать в доступной форме включая свободу искать, получать и
о
своих
правах
и
Статья 16 дисциплинарных требованиях, порядке подачи информацию
распространять информацию и идеи
обязанностях, режиме содержания под
предложений, заявлений и жалоб;
наравне с другими, пользуясь по своему
стражей, дисциплинарных требованиях,
выбору всеми формами общения…
порядке подачи предложений, заявлений и
….
жалоб;
…..
Статья 30-1. Особенности содержания под
стражей инвалидов.
49
Добавить
статью
30-1
50
Отсутствует
1. В местах содержания под стражей
инвалидов
организуется
специализированное
медицинское
обслуживание
исходя
из
степени В реализацию статьи 12 (Равенство перед
законом) Конвенции о правах инвалидов,
ограничения инвалида.
где (2) государства-участники признают,
2. Порядок содержания под стражей что инвалиды обладают правоспособностью
инвалидов, условий для проведения наравне с другими во всех аспектах жизни.
Государства-участники
принимают
реабилитационных мероприятий и услуг, (3)
надлежащие
меры
для
предоставления
пользования техническими средствами
реабилитации,
предусмотренными инвалидам доступа к поддержке, которая им
индивидуальной
программой может потребоваться при реализации своей
реабилитации (абилитации) инвалида, правоспособности
определяется уполномоченным органом,
осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию
в
сфере
исполнения
уголовных
наказаний.
14. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149 «О занятости населения»
Статья 4. Основные принципы и направления Статья 4. Основные принципы и Принимаемые меры финансовой, налоговой
и инвестиционной политики должны
Дополнить государственной политики в области занятости направления государственной политики отвечать прогрессирующим отношениям в
населения
в области занятости населения
подпункт
сфере обеспечения занятости инвалидов.
Предлагаемая редакция позволит расширить
15) пункт 2 …
…
сферу принимаемых мер не ограничиваясь
статьи 4
только
стимуляцией
создания
2. Государственная политика в сфере занятости 2. Государственная политика в сфере дополнительных рабочих мест, но и
направлена на:
занятости направлена на:
…
…
направленных на создание специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства
инвалидов.
15) проведение финансовой, налоговой и 15) проведение финансовой, налоговой и
инвестиционной политики, согласованной с инвестиционной политики, согласованной с
политикой
занятости,
поддерживающей политикой занятости, поддерживающей
стимулирование
создания
дополнительных стимулирование работодателей по созданию
рабочих мест.
дополнительных
рабочих
мест
и
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов.
Статья 5-1. Компетенция Правительства
Республики Казахстан
Статья 5-1. Компетенция
Республики Казахстан
Правительства
Правительство Республики Казахстан:
1-1) отсутствует
51
Дополнить
подпунктам
... далее по тексту
и 1-1), 1-2),
6-1 статью 6-1) отсутствует
5-1
... далее по тексту
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
Конвенции о правах инвалидов, где
1-1) утверждает Стандарт рабочего места государства-участники обеспечи-вают и
поощряют реализацию права на труд, в том
дя инвалида;
числе теми лицами, которые получают
инвалидность
во
время
трудовой
1-2) утверждает Правила оказания мер
деятельности, путем принятия, в том числе
государственной
поддержки
в законодательном порядке надлежащих
работодателям, участвующим в создании
мер, направленных в частности на (е)
рабочих мест для инвалидов;
расширение на рынке труда возможностей
для трудоустройства инвалидов и их
... далее по тексту
продвижения по службе, а также оказание
помощи в поиске, получении, сохранении и
6-1) утверждает Правила квотирования возобновлении работы; (j) поощрение
рабочих мест для инвалидов;
приобретения инвалидами опыта работы в
условиях открытого рынка труда.
... далее по тексту
Правительство Республики Казахстан:
Статьи 6,
52
добавить
новый
пункт 9-5)
Статья 7
дополнить
пункт 5-2,
53
добавить
новый
пункт
5-8
Статья 6. Центральный исполнительный
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
орган
Конвенции о правах инвалидов, где
2. Центральный исполнительный орган государства-участники обеспечи-вают и
Статья 6. Центральный исполнительный орган
поощряют реализацию права на труд, в том
в пределах своей компетенции обязан:
числе теми лицами, которые получают
2. Центральный исполнительный орган в
инвалидность
во
время
трудовой
9-5) разрабатывает Стандарт рабочего
пределах своей компетенции обязан:
деятельности, путем принятия, в том числе
мест инвалида;
в законода-тельном порядке надлежащих
..................
мер, направленных в частности на (е)
9-6) разрабатывает Правила оказания расширение на рынке труда возможностей
мер
государственной
поддержки для трудоустройства инвалидов и их
работодателям, участвующим в создании продвижения по службе, а также оказание
рабочих мест для инвалидов;
помощи в поиске, получении, сохранении и
9-5) отсутствует
возобновлении работы; (j) поощрение
9-7)
разрабатывает
Правила приобретения инвалидами опыта работы в
квотирования
рабочих
мест
для условиях открытого рынка труда.
инвалидов
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
Статья 7. Местные исполнительные органы
Статья 7. Местные исполнительные Конвенции о правах инвалидов, где
государства-участники обеспечи-вают и
органы
Местные
исполнительные
органы
поощряют реализацию права на труд, в том
обеспечивают реализацию политики занятости
Местные исполнительные органы числе теми лицами, которые получают
населения путем:
во
время
трудовой
обеспечивают
реализацию
политики инвалидность
деятельности,
путем
принятия,
в
том
числе
занятости населения путем:
5-2) установления квоты рабочих мест для
в законода-тельном порядке надлежащих
инвалидов в размере трех процентов от общей
мер, направленных в частности на (а)
............
численности рабочих мест;
запрещение дискриминации по признаку
инвалидности в отношении всех форм
5-2) установления квоты рабочих мест для
..... далее по тексту
занятости, включая условия приема на
инвалидов в порядке, определяемом
работу, найма и занятости сохранения
Правительством Республики Казахстан
работы, продвижения по службе и
5-8) отсутствует
безопасных и здоровых условий труда; (е)
...................
расширение на рынке труда возможностей
... далее по тексту
для трудоустройства инвалидов и их
продвижения по службе, а также оказание
помощи в поиске, получении, сохранении и
возобновлении работы; (j) поощрение
приобретения инвалидами опыта работы в
условиях открытого рынка труда.
Статья
орган
8.
Уполномоченный
1. Уполномоченный орган обязан:
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
7-3)
информировать
инвалидов
в Конвенции о правах инвалидов, где
доступной
форме
о
мерах, государства-участники обеспечи-вают и
предоставляемых
государством
по поощряют реализацию права на труд, в том
профессиональной
ориентации, числе теми лицами, которые получают
во
время
трудовой
подготовке, переподготовке, повышения инвалидность
деятельности,
путем
принятия,
в
том
числе
квлификации и занятости инвалидов».
в законода-тельном порядке надлежащих
мер,
направленных
в
частности
7-4) обеспечить инвалидам доступность
на
(d) наделение инвалидов
оказыаемых услуг в Центрах занятости.
возможностью эффективного доступа к
общим
программам
технической
и
профессиональной ориентации, службам
трудоустройства и профессиональному и
непрерывному обучению.
Статья 8. Уполномоченный орган
54
Статью 8
добавить
новые
пункты 73),
7-4)
1. Уполномоченный орган обязан:
7-3) отсутствует;
7-4) отсутствует;
.........................
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
в Конвенции о правах инвалидов, где
Статья 9,
государства-участники обеспечи-вают и
поощряют реализацию права на труд, в том
1. Работодатели участвуют в реализации
1. Работодатели участвуют в реализации числе теми лицами, которые получают
добавить государственной политики занятости путем:
государственной политики занятости путем: инвалидность
во
время
трудовой
новый
деятельности,
путем
принятия,
в
том
числе
пункт 8
6-1) отсутствует;
6-1)
создания
рабочих
мест
для в законода-тельном порядке надлежащих
мер, направленных в частности на (а)
Статья
9.
обеспечении
55
Участие
работодателей
занятости населения
в
Статья 9. Участие работодателей
обеспечении занятости населения
инвалидов.
1-1. Работодатели,
создании специальных
инвалидов
имеют
субсидирование своих
определяемом
Республики Казахстан.
Статья 18,
Статья 18. Подходящая работа
56
добавить
новый 4. отсутствует
пункт 4
запрещение дискриминации по признаку
инвалидности в отношении всех форм
участвующие в занятости, включая условия приема на
рабочих мест для работу, найма и занятости сохранения
право
на работы, продвижения по службе и
затрат в порядке безопасных и здоровых условий труда; (b)
Правительством защита прав инвалидов наравне с другими
на справедливые и благоприятные условия
труда, включая равные возможности и
равное
вознаграждение за труд равной ценности,
безопасные и здоровые условия труда,
включая защиту от домогательств, и
удовлетворение жалоб; (j) поощрение
приобретения инвалидами опыта работы в
условиях открытого рынка труда.
В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
Конвенции о правах инвалидов, где
государства-участники обеспечи-вают и
поощряют реализацию права на труд, в том
числе теми лицами, которые получают
инвалидность
во
время
трудовой
Статья 18. Подходящая работа
деятельности, путем принятия, в том числе
в законода-тельном порядке надлежащих
4. Для инвалида, подходящим считается мер, направленных в частности на (а)
место работы, соответствующее его запрещение дискриминации по признаку
квалификации, знаниям и состоянию инвалидности в отношении всех форм
занятости, включая условия приема на
здоровья.
работу, найма и занятости сохранения
работы, продвижения по службе и
безопасных и здоровых условий труда; (b)
защита прав инвалидов наравне с другими
на справедливые и благоприятные условия
труда, включая равные возможности и
равное
вознаграждение за труд равной ценности,
безопасные и здоровые условия
57
труда, включая защиту от домогательств, и
удовлетворение жалоб; (j) поощрение
приобретения инвалидами опыта работы в
условиях открытого рынка труда.
Статья 20-1. Активные меры содействия Статья 20-1. Активные меры содействия В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
Конвенции о правах инвалидов, где
занятости
занятости
государства-участники обеспечи-вают и
1. Активные меры содействия занятости
1. Активные меры содействия занятости поощряют реализацию права на труд, в том
числе теми лицами, которые получают
включают:
включают:
во
время
трудовой
1) обучение и содействие в трудоустройстве;
1) обучение и содействие в инвалидность
деятельности,
путем
принятия,
в
том
числе
2) содействие развитию предпринимательства трудоустройстве;
в
законода-тельном
порядке
надлежащих
на
селе;
2)
содействие
развитию
3) повышение мобильности трудовых предпринимательства
на
селе; мер, направленных в частности на (а)
ресурсов.
3) повышение мобильности трудовых запрещение дискриминации по признаку
инвалидности в отношении всех форм
2. Меры, направленные на обучение и ресурсов.
содействие в трудоустройстве, реализуются
2. Меры, направленные на обучение и занятости, включая условия приема на
путем:
содействие в трудоустройстве, реализуются работу, найма и занятости сохранения
работы, продвижения по службе и
1) консультации по вопросам обучения и путем:
трудоустройства;
1) консультации по вопросам обучения и безопасных и здоровых условий труда; (b)
защита прав инвалидов наравне с другими
2) направления на бесплатные курсы трудоустройства;
повышения квалификации, профессиональной
2) направления на бесплатные курсы на справедливые и благоприятные условия
подготовки и переподготовки с выплатой повышения
квалификации, труда, включая равные возможности и
стипендии;
профессиональной
подготовки
и равное
3) предоставления субсидий обучающимся (на переподготовки с выплатой стипендии;
проезд до места обучения и обратно, проживание
3)
предоставления
субсидий вознаграждение за труд равной ценности,
в общежитии или возмещение затрат, связанных с обучающимся (на проезд до места обучения безопасные и здоровые условия
наймом
(арендой)
жилища); и обратно, проживание в общежитии или
4) поиска подходящих вакансий и содействия возмещение затрат, связанных с наймом труда, включая защиту от домогательств, и
трудоустройству (в том числе на социальные (арендой)
жилища); удовлетворение жалоб; (j) поощрение
рабочие
места);
4) поиска подходящих вакансий и приобретения инвалидами опыта работы в
5) частичного субсидирования заработной содействия трудоустройству (в том числе на условиях открытого рынка труда.
платы физических лиц, участвующих в активных социальные
рабочие
места);
мерах содействия занятости;
5)
частичного
субсидирования
заработной
платы
физических
лиц,
участвующих в активных мерах содействия
5-1) отсутствует;
занятости;
6) психологической адаптации.
5-1)
субсидирование
затрат
работодателя, участвующего в создании
рабочих мест для инвалидов, в порядке
определяемом
Правительством
Республики
Казахстан;
6) психологической адаптации.
15. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года N 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике
Казахстан»
58
Статья 1. Основные понятия, используемые в Статья 1. Основные понятия, используемые Принцип реализации прав инвалидов
настоящем Законе
основывается на доступности инвалидов во
в настоящем Законе
все сферы деятельности.
В настоящем Законе используются следующие В
настоящем
Законе
используются
основные понятия:
В
действующем
законодательстве
следующие основные понятия:
отсутствует понятие «доступность».
Статья 1, 2) среда обитания человека — среда, в которой 2) среда обитания человека — среда, в
пребывает человек. Среда обитания включает:
которой пребывает человек. Среда обитания В связи с этим данная редакция необходима
для уточнения понятия «доступная среда».
включает:
дополнить окружающую среду — ……;
пункт 2
……;
архитектурно-ландшафтную среду — …….;
новым
внутреннюю среду — ……..;
абзацем внутреннюю среду — ……..;
доступную
среду
(безбарьерную)
отсутствует
свойство здания, помещения, места
обслуживания,
места
проживания,
позволяющее
инвалидам
и
2-1) отсутствует
маломобильным группам населения,
беспрепятственно
достичь
места,
…………………………
воспользоваться
услугой,
а
также
обеспечивающие
возможность
воспользоваться, дотянуться до предмета,
объекта пользования.
2-1)
Общественное
место
(места
общественного пользования) - это
территория, пространство или объекты,
которые в силу своего целевого Необходимость
определения
понятия
назначения должны быть доступны и «Общественное место» необходимо при
открыты для населения постоянно, принятии
различных
стандартов,
периодически или время от времени.
регулирующих
доступ
к
объектам
социальной инфраструктуры
2-3) маломобильные группы населения лица, испытывающие затруднения при
самостоятельном передвижении, получении
услуг, информации или ориентировании в
пространстве, в том числе использующие
детские коляски, пожилого возраста,
инвалиды;
59
Статья
17.
Ответственность Уточняюща редакция в реализацию статьи 4
Статья 17. Ответственность субъектов за
субъектов
за
нарушение (Общие обязательства) Конвенции о правах
нарушение
законодательства
об
где
государства-участники
законодательства
об архитектурной, инвалидов,
архитектурной,
градостроительной
и
обязуются
обеспечивать
и поощрять
градостроительной
и
строительной
Статья 17, строительной деятельности
полную реализацию всех прав человека и
деятельности
основных свобод всеми инвалидами без
дополнить
1. Нарушения норм и требований (условий,
1. Нарушения норм и требований какой бы то ни было дискриминации по
ограничений),
установленных
подпункт 9 правил,
(условий,
правил,
ограничений), признаку инвалидности.
об
архитектурной,
пункта 1 законодательством
установленных
законодательством
об
градостроительной и строительной деятельности,
архитектурной,
градостроительной
и С этой целью государства-участники
допущенные
ее
субъектами,
влекут
строительной деятельности, допущенные ее обязуются (a) принимать все надлежащие
ответственность,
предусмотренную
субъектами,
влекут
ответственность, законодательные, административные и
законодательными актами Республики Казахстан. предусмотренную
законодательными иные меры для осуществления прав,
актами Республики Казахстан.
признаваемых в настоящей Конвенции; (b)
принимать все надлежащие меры, в том
К указанным нарушениям относятся:
числе законодательные, для изменения или
К указанным нарушениям относятся:
отмены
существующих
законов,
…………………
постановлений,
обычаев
и
устоев,
которые
«9) несоблюдение государственных
в
области
архитектуры, являются по отношению к инвалидам
9) несоблюдение государственных нормативов нормативов
градостроительства
и
строительства,
а также дискриминационными.
в области архитектуры, градостроительства и
труда,
пожарои
строительства, а также охраны труда, пожаро- и охраны
санитарной
и
взрывобезопасности, санитарной и экологической взрывобезопасности,
безопасности, обеспечения доступа для инвалидов экологической безопасности, обеспечения
и маломобильных групп населения к объектам доступа для инвалидов и маломобильных
социальной, транспортной и рекреационной групп населения к объектам социальной,
и
рекреационной
инфраструктуры в процессе строительства и транспортной
инфраструктуры
в
процессе
последующей эксплуатации объекта;
проектирования,
строительства
и
последующей эксплуатации объекта;
Статья 27-2. Требования безопасности к
сооружениям
Статья 272,
60
добавить в
пункте 8
новый
подпункт 5
8. Сооружения должны быть спроектированы и Статья 27-2. Требования безопасности к В реализацию статьи 11 (Ситуации риска и
чрезвычайные гуманитарные ситуации)
построены таким образом, чтобы в случае пожара: сооружениям
Конвенции о правах инвалидов, где
8.
Сооружения
должны
быть
государства-участники
принимают
в
1) прочность несущих элементов обеспечивалась в
спроектированы
и
построены
таким
соответстви
со
своими
обязательствами
по
течение определенного срока;
образом, чтобы в случае пожара:
международному
праву,
включая
международное гуманитарное право и
2) возникновение и распределение огня и дыма
5) аварийные выходы должны быть международное право прав человека, все
внутри сооружения было ограничено;
оборудованы
специальными необходимые меры для обеспечения защиты
техническими средствами, спообными и безопасности инвалидов в ситуациях
3) обеспечить незамедлительную эвакуацию
обеспечить эвакуацию лиц, имеющих риска, включая вооруженные конфликты,
людей через аварийные выходы;
инвалидность и других маломобильных чрезвычайные гума-нитарные ситуации и
стихийные бедствия.
групп населения.
4) спасательные группы имели безопасный доступ
к очагам возгорания.
5) отсутствует
Статья 48. Зонирование
населенных пунктов
61
62
территорий В реализацию статьи 9 (Доступность)
Конвенции о правах инвалидов, где
Статья 48,
государства-участники принимают также
Статья
48.
Зонирование
территорий
надлежащие меры к тому, чтобы (a)
4.
Территории
жилых,
общественных
добавить
населенных пунктов
(общественно-деловых) рекреационных разрабатывать минимальные стандарты и
ориентиры,
зон, зоны инженерной и транспортной руководящие
пункт 4
4. Отсутствует
инфраструктуры
должны
быть
в предусматривающие доступность объектов
отведенных границах благоустроены с и услуг, открытых или предоставляемых для
учетом доступности для инвалидов и населения, вводить их в действие и следить
других маломобильных групп населения за их соблюдением.
Статья 79. Ответственность участников сдачи Статья 79. Ответственность участников
и приемки в эксплуатацию построенных сдачи и приемки в эксплуатацию
объектов
построенных объектов
Участники сдачи и приемки в эксплуатацию Участники
сдачи
и
приемки
в В реализацию статьи 9 (Доступность)
построенных объектов, включая заказчиков эксплуатацию
построенных
объектов, Конвенции о правах инвалидов, где
(инвесторов,
застройщиков),
ответственных включая
заказчиков
(инвесторов, государства-участники принимают также
исполнителей подряда на изыскательские, застройщиков),
ответственных надлежащие меры к тому, чтобы (a)
проектные,
строительно-монтажные
работы, исполнителей подряда на изыскательские, разрабатывать минимальные стандарты и
руководящие
ориентиры,
Статья 79, изготовителей и поставщиков строительных проектные, строительно-монтажные работы, предусматривающие доступность объектов
материалов,
изделий,
конструкций
и изготовителей и поставщиков строительных
оборудования, а также службы оперативного материалов, изделий, конструкций и и услуг, открытых или предоставляемых для
дополнить надзора за ходом строительства и монтажа оборудования,
а
также
службы населения, вводить их в действие и следить
оборудования,
члены
государственной оперативного
надзора
за
ходом за их соблюдением.
приемочной или приемочной и рабочей комиссий, строительства и монтажа оборудования,
другие
участники
несут
установленную члены государственной приемочной или
законодательными актами Республики Казахстан приемочной и рабочей комиссий, другие
ответственность за угрозу жизни или здоровью участники
несут
установленную
граждан, а также ущерб (вред) государственным, законодательными
актами
Республики
общественным
или
частным
интересам, Казахстан ответственность за угрозу жизни
нанесенный вследствие допущенных нарушений или здоровью граждан, за несоблюдение
либо отклонений от обязательных нормативных требований по обеспечению доступности
требований (условий, ограничений).
объектов для инвалидов и других
маломобильных групп населения, а также
ущерб
(вред)
государственным,
общественным или частным интересам,
нанесенный
вследствие
допущенных
нарушений
либо
отклонений
от
обязательных нормативных требований
(условий, ограничений).
16. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года № 226 «О железнодорожном транспорте»
Статья
17-2.
Доступность
перевозчиков для инвалидов.
63
Статья 172,
дополнить
Отсутствует
услуг
1. Для обеспечения доступа инвалидов к
услугам
перевозчиков
В реализацию статьи 9 (Доступность)
предусматривается:
Конвенции о правах инвалидов, где
государства
участники
принимают
1) выделение мест с установкой надлежащие меры к тому чтобы (b)
специальных дорожных знаков для обеспечивать, чтобы частные предприятия,
парковки автотранспортных средств которые предлагают объекты и услуги,
инвалидов
на
автостоянках
при открытые
или предоставляемые
для
привокзальных территориях;
населения,
учитывали
все
аспекты
доступности для инвалидов; (d) оснащать
2) приспособление зданий, входа в здание, здания и другие объекты, открытые для
лестниц, путей движения внутри здания населения.
вокзалов и станций для передвижения
лиц, перемещающихся на инвалидных
кресло-колясках;
3)
оборудование
информационными
сигнальными устройствами и средствами
связи, доступными для инвалидов по
слуху и зрению в соответсвии с нормами
в
сфере
архитектурной
и
градостроительной деятельности;
4) наличие дежурной инвалидной креслоколяски с персоналом, обученным для
обслуживания
инвалидов,
имеющих
нарушения
опорно-двигательного
аппарата и других маломобильных групп
населения;
5) отведение в помещениях для ожидания
специальных мест для инвалидов,
которые должны быть оборудованы с
учетом потребностей лиц с нарушениями
опорно-двигательного аппарата;
6) оборудование общественных туалетов
кабинами для людей с ограниченными
возможностями,
передвигающихся
с
помощью инвалидных колясок;
7)
установка
специализированных
таксофонов для лиц с нарушением
опорно-двигательного аппарата;
8) оборудование специализированных
касс для обслуживания инвалидов.
9) обеспечение безбарьерного доступа к
месту посадки в вагоны для инвалидов,
передвигающихся
на
инвалидных
колясках,
в
том
числе
наличие
специализированных мест в вагонах для
инвалидов, и подъемных устройств для
посадки.
2. Действие подпункта 2) пункта 1
настоящей статьи распространяется в
отношении
пунктов
обслуживания
пассажиров.
17. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343 «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с
ограниченными возможностями»
64
Согласно пункту 5-1 статьи 1 Закона РК «О
защите
инвалидов»
Статья 9. Организации, оказывающие социальной
Статья
9.
Организации,
оказывающие
организации
по
производству
протезномедицинские,
специальные
медицинские, специальные образовательные и
ортопедических
изделий,
изготовлению
образовательные
и
специальные
специальные социальные услуги детям с
социальные
услуги
детям
с технических и вспомогательных средств не
ограниченными возможностями
относятся к организациям оказывающие
ограниченными возможностями
ССУ, так как осуществляют функции по
1. ……………..
производству,
подбору
и
установке
Исключить в пункте 5 статьи 9 слова
2. …………….
нуждающемуся
лицу
протезно«организации по производству протезноПункт 5
3. ………………
ортопедических средств и изделий.
ортопедических изделий, изготовлению
4. ……………..
технических и вспомогательных средств»
При этом в главе 3 Закона РК «О
статья 9,
и изложить в следующие редакции:
5.
Организации,
оказывающие
специальные
специальных
социальных
услугах»
исключить
социальные
услуги:
учреждения
социальной
установлена
компетенция
уполномоченных
слова
5. Организации, оказывающие специальные
защиты населения, организации по производству
органов
в
сфере
образования,
социальные
услуги
–
учреждения
протезно-ортопедических изделий, изготовлению
здравоохранения и социальной защиты
образования,
здравоохранения
и
технических и вспомогательных средств.
населения
по
государственному
социальной защиты населения.
регулированию вопросов предоставления
специальных социальных услуг.
6. ………………………..
С учетом этого необходимо в пункте 5
дополнить учреждениями образования,
здравоохранения.
18. Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415 «Об акционерных обществах»
Статья 34. Особенности управления обществом
65
Статья 34 с участием государства в уставном капитале
Предложение партии «Ак жол» В
Статья 34. Особенности управления
изменениях и дополнениях в Концепцию
обществом с участием государства в
правовой политики РК на период с 2010 по
Особенности управления обществом с участием уставном капитале
2020
года,
утвержденных
Указом
государства в уставном капитале определяются
Президента Республики Казахстан от 16
Законом
Республики
Казахстан
«О 1. Особенности управления обществом с января 2014 года №731 установлено, что
государственном имуществе».
правовое
регулирование
участием государства в уставном капитале необходимо
вопросов
участия
лиц
с
ограниченными
определяются
Законом
Республики
Казахстан «О государственном имуществе». возможностями в трудовой деятельности,
осуществляемой
коллективами
национальных
компаний,
национальных
2.
Национальные
управляющие
холдинги,
Фонд
национального институтов развития и других юридических
акционеров
которых
является
благосостояния, национальные холдинги, лиц,
государство.
При
этом
следует
национальные компании и организации,
предусмотреть
специальные
требования
пятьдесят и более процентов голосующих
акций (долей участия в уставном безопасности и условия труда.
капитале) которых прямо или косвенно
принадлежит
национальному Предлагаемой поправкой предлагается
управляющему холдингу или государству реализовать данное положение Концепции
должны создавать специальные рабочие на законодательном уровне.
места для трудоустройства инвалидов, а
также осуществлять оборудование этих
рабочих мест специальными средствами
и приспособлениями с учетом требований
безопасности.
Статья 34-1. Особенности закупок товаров, Статья 34-1. Особенности закупок
работ и услуг
товаров, работ и услуг
66
Подпункт …
2-1)
…
…
…
Предложение партии «Ак жол» В целях
2. Если иное не предусмотрено законодательными 2.
Если
иное
не
предусмотрено стимулирования
субъектов
актами Республики Казахстан, при проведении законодательными
актами
Республики предпринимательства
(работодателей)
пункта 2 закупок товаров, работ и услуг лица, Казахстан, при проведении закупок товаров, создающих специальные рабочие места для
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, работ и услуг лица, перечисленные в пункте трудоустройства инвалидов.
статьи 34-1 должны:
1 настоящей статьи, должны:
2-1) – отсутствует;
2-1) осуществлять закупки у субъектов
предпринимательства
(работодателей)
создающих специальные рабочие места
для
трудоустройства
инвалидов
в
размере не менее десяти процентов от
общего объема в суммарном выражении,
выделенного для приобретения данных
товаров, работ, услуг в текущем году;
…
19. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах»
Изменение заголовка статьи - редакционная
правка
Согласно
статье 21
Конвенции
и Статья 9. Гарантии обеспечения прав государства-участники принимают все
физических и юридических лиц в области надлежащие меры для обеспечения того,
правовой
статистики
и
ведения чтобы инвалиды могли пользоваться правом
Статья 9, 4. Уполномоченный орган обязан обеспечить специальных учетов
на свободу выражения мнения и убеждений,
каждому гражданину возможность ознакомиться с
включая свободу искать, получать и
дополнить затрагивающими его права, свободы и интересы 4.
Уполномоченный
орган
обязан распространять информацию и идеи
абзацем п.4 сведениями, содержащимися в отношении его в обеспечить каждому гражданину, в том наравне с другими, пользуясь по своему
специальных учетах.
числе
инвалиду,
возможность выбору всеми формами общения…
ознакомиться с затрагивающими его права,
свободы
и
интересы
сведениями, Согласно статье 31 Конвенции, государствасодержащимися в отношении его в участники обязуются производить сбор
специальных учетах
надлежащей
информации,
включая
статистические
и
исследовательские
данные, позволяющей им разрабатывать и
осуществлять
стратегии
в
целях
выполнения Конвенции о правах инвалидов.
20. Закон Республики Казахстан от 6 июля 2004 года № 574 «О внутреннем водном транспорте»
Статья 9. Гарантии
юридических лиц
67
68
Добавить Отсутствует
прав
физических
51-1. Доступность услуг перевозчиков для В реализацию статьи 9 (Доступность)
статью
51-1
Конвенции о правах инвалидов где,
государства
участники
принимают
1.Для обеспечения доступа инвалидов к надлежащие меры, которые включают
услугам
перевозчиков выявление и устранение препятствий и
барьеров, мешающих доступности. должны
предусматривается:
распространяться в частности:
1) выделение мест с установкой
специальных дорожных знаков для а) на здания, дороги, транспорт и другие
парковки автотранспортных средств внутренние и внешние объекты. включая
жилые
дома,
медицинские
инвалидов
на
автостоянках
при школы,
привокзальных
и
пристанских учреждения и рабочие места».
территориях;
«b)
обеспечивать,
чтобы
частные
предприятия,
которые
предлагают
объекты
2) приспособление зданий, входа в здание,
лестниц, путей движения внутри здания и услуги, открытые или предоставляемые
вокзалов и станций для передвижения для населения, учитывали все аспекты
лиц, перемещающихся на инвалидных доступности для инвалидов;
кресло-колясках;
«d) оснащать здания и другие объекты,
для
населения,
знаками,
3)
оборудование
информационными открытые
сигнальными устройствами и средствами выполненными азбукой Брайля и в
связи, доступными для инвалидов по легкочитаемой и понятной форме.
слуху и зрению в соответсвии с нормами
в
сфере
архитектурной
и
градостроительной деятельности;
инвалидов.
4) наличие дежурной инвалидной креслоколяски с персоналом, обученным для
обслуживания
инвалидов,
имеющих
нарушения
опорно-двигательного
аппарата и других маломобильных групп
населения;
5) отведение в помещениях для ожидания
специальных мест для инвалидов,
которые должны быть оборудованы с
учетом потребностей лиц с нарушениями
опорно-двигательного аппарата;
6) оборудование общественных туалетов
кабинами для людей с ограниченными
возможностями,
передвигающихся
с
помощью инвалидных колясок;
7)
установка
специализированных
таксофонов для лиц с нарушением
опорно-двигательного аппарата;
8) оборудование специализированных касс
для обслуживания инвалидов.
2. Действие подпункта 2) пункта 1
настоящей статьи распространяется в
отношении
пунктов
обслуживания
пассажиров.
21. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе»
69
Статья 5. Сферы реализации государственного
социального заказа
Статья
5.
Сферы
реализации
В
реализацию
статьи
4
(Общие
государственного социального заказа
обязательства)
Конвенции о правах
Реализация государственного социального заказа
инвалидов,
где
государства-участники
осуществляется по следующим направлениям:
Реализация государственного социального
обязуются обеспечивать и поощрять
заказа осуществляется по следующим
полную реализацию всех прав человека и
Статья 5,
1) достижение целей в области образования, направлениям:
основных свобод всеми инвалидами без
дополнить науки, информации, физической культуры и
какой бы то ни было дискриминации по
спорта;
7-1) формирование доступной среды для признаку инвалидности.
инвалидов;
2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового
образа жизни;
3) охрана окружающей среды;
4) поддержка молодежной политики и детских
инициатив;
5) решение проблем демографии;
6) решение гендерных проблем;
7) поддержка
населения;
социально
уязвимых
слоев
7-1) отсутствует
8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и
многодетных семей;
9) содействие в трудоустройстве граждан;
10) защита прав, законных интересов граждан и
организаций;
11) развитие культуры и искусства;
12) охрана историко-культурного наследия;
13) укрепление общественного
национального единства;
согласия
и
13-1) содействие службам пробации уголовноисполнительной
инспекции
при
оказании
социально-правовой помощи лицам, состоящим
на их учете;
13-2) проведение общественного мониторинга
качества оказания государственных услуг;
13-3)
оказание
помощи
лицу
(семье),
находящемуся в трудной жизненной ситуации
вследствие жестокого обращения, приведшего к
социальной
дезадаптации
и
социальной
депривации;
14) иные социально значимые направления, не
противоречащие законодательству Республики
Казахстан.
22. Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»
70
Статья 1. Основные понятия, используемые в Статья
1.
Основные
понятия, Для приведения в соответствии с Законом
настоящем Законе
используемые в настоящем Законе
РК «О специальных социальных услугах»,
Стандартами
оказания
специальных
2) Государственные стандарты социального 2) Стандарты оказания специальных социальных услуг в области социальной
обслуживания - правила, устанавливающие объем социальных
услуг
правила, защиты населения.
социальных услуг и порядок их предоставления устанавливающие объем специальных
инвалидам и детям-инвалидам, а
также социальных
услуг
и
порядок
их
Статья 1 престарелым в медико-социальных учреждениях, предоставления инвалидам и детямотделениях социальной помощи на дому и в инвалидам, а также престарелым, в медикоцентрах
социального социальных учреждениях, и организациях
дополнить территориальных
обслуживания;
независимо от форм собственности.
пункт 2, 5-
1, 10
4) исключить
……………..
5-1)
Медико-социальное
учреждение
(организация)
организация,
предназначенная для постоянного или
временного
проживания
в
условиях
4) реконструктивная хирургия - хирургический стационара, полустационара престарелых,
метод
лечения,
направленный
на инвалидов, в том числе инвалидов из числа
восстановление или компенсацию нарушенных психоневрологических больных, детейинвалидов, в том числе детей – инвалидов
функций организма;
с психоневрологическими патологиями и
нарушениями
опор-двигательного
аппарата, нуждающихся постоянном
5-1)
Медико-социальное
учреждение уходе и посторонней помощи.
В предлагаемой редакции
(организация) - дом-интернат, территориальный
используется по тексту
центр социального обслуживания или иная 7) инвалид - лицо, имеющее нарушение
со
стойким
расстройством
организация, предназначенные для постоянного здоровья
организма,
обусловленное
или временного проживания в условиях функций
стационара
или
дневного
пребывания заболеваниями, увечьями (ранениями,
контузиями),
их
престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов травмами,
дефектами,
которое
из числа психоневрологических больных, детей- последствиями,
к
ограничению
инвалидов, нуждающихся в уходе и медицинском приводит
жизнедеятельности
и
необходимости
его
обслуживании;
социальной защиты;
7) инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья
со стойким расстройством функций организма, 8) ребенок-инвалид - лицо в возрасте до
обусловленное заболеваниями, травмами, их восемнадцати лет, имеющее нарушение
со
стойким
расстройством
последствиями, дефектами, которое приводит к здоровья
организма,
обусловленное
ограничению
жизнедеятельности
и функций
заболеваниями, увечьями (ранениями,
необходимости его социальной защиты;
травмами,
контузиями),
их
последствиями,
дефектами,
приводящее
к
8) ребенок-инвалид - лицо в возрасте до
ограничению
жизнедеятельности
и
восемнадцати лет, имеющее нарушение здоровья
со стойким расстройством функций организма, необходимости его социальной защиты;
обусловленное заболеваниями, травмами, их
последствиями,
дефектами,
приводящее
к ……………………….
ограничению
жизнедеятельности
и
необходимости его социальной защиты;
10) Социальная защита инвалидов - система
экономических, правовых, социальных
поддержки,
обеспечивающих
10) Социальная защита инвалидов - комплекс мер мер
инвалидам
условия
для
преодоления
по социальной помощи, реабилитации, а также
ограничений
жизнедеятельности
и
интеграции инвалидов в общество
направленных на создание им равных с
проекта
не
другими
гражданами
возможностей
участия в жизни общества.
Приведение в соответствие с Кодексом
Республики Казахстан «О здоровье народа и
системе здравоохранения» (статья 60, пункт
1) и исключения разночтений
Статья 7. Компетенция уполномоченного
реализацию
статьи
4
(Общие
органа в области социальной защиты Статья 7. Компетенция уполномоченного В
Конвенции
о
правах
населения
и
его
территориальных органа в области социальной защиты обязательства)
инвалидов
где,
государства-участники
населения
и
его
территориальных
подразделений
обязуются:
подразделений
Статья 7,
71
добавить
новый
подпункт 12) в пункт 1
1-2) отсутствует
принимать
все
надлежащие
1-2)
разрабатывает
и
утверждает a)
нормативы оснащения отделов медико- законодательные, административные и
социальной экспертизы специальным иные меры для осуществления прав,
диагностическим оборудованием для признаваемых в настоящей Конвенции;
осуществления
медико-социальной
экспертизы.
c) учитывать во всех стратегиях и
программах защиту и поощрение прав
человека инвалидов.
3) разрабатывает стандарты оказания
специальных социальных услуг в области
3) разрабатывает государственные стандарты социальной защиты;
социального обслуживания инвалидов;
Приведение в соответствии с нормами
Закона РК «О специальных социальных
6) разрабатывает по согласованию с услуг»
уполномоченным органом в области
здравоохранения
правила
разработки
индивидуальных
программ
реабилитации
6)
разрабатывает
по
согласованию
с
уполномоченным
органом
в
области инвалидов;
Регламентировано пунктом 1 данной статьи,
здравоохранения правила освидетельствования,
вместе с тем Правила проведения МСЭ
утверждены постановлением ПП РК от 20
установления причин, групп инвалидности и
июля 2005 года № 750.
степени утраты трудоспособности, определения
индивидуальных
программ
реабилитации
инвалидов;
5-1)
медико-социальное
учреждение
5-1)
медико-социальное
учреждение (организация)
дом-интернат, В то же время, МТСЗН разрабатывает и
(организация) - дом-интернат, территориальный территориальный
центр
социального утверждает формы журналов и актов МСЭ,
центр социального обслуживания или иная обслуживания или иная организация, используемые в работе отделов МСЭ, а так
организация, предназначенные для постоянного предназначенные для постоянного или же фиксирования выдачы документов
или временного проживания в условиях временного
проживания
в
условиях освидетельсвуемому
лицу
или
его
стационара
или
дневного
пребывания стационара, полустационара, ухода на законному представителю
престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов дому престарелых, инвалидов, в том числе
из числа психоневрологических больных, детей- инвалидов из числа психоневрологических
инвалидов, нуждающихся в уходе и медицинском больных, детей-инвалидов, нуждающихся в
обслуживании;
оказании
специальных
социальных
услуг;
6-1) отсутсвует
6-1) разрабатывает и утверждает формы
акта медико-социальной экспертизы, Министерство не формирует (не вносит
журналов учета протоколов проведения данные) банк данных, формируют его
медико-социальной
экспертизы,
проверок
актов
медико-социальной территориальные органы.
экспертизы, бланков строгой отчетности,
движения актов медико-социальной При этом в банке данных зарегистрированы
экспертизы, регистрации консультаций, (учитываются) не только инвалиды, но и
проверки
актов
медико-социальной лица
с
утратой
профессиональной
экспертизы, учета движения актов трудоспособности
(до
29%
без
медико-социальной
экспертизы, инвалидности),
лица,
инвалидность
регистрации
бланков
строгой которым не установлена, в том числе
отчетности, а также журналы и реестры необоснованно направленные.
регистрации
выдачи
результатов
оказания государственной услуги.
2. К компетенции территориальных
органов уполномоченного органа в области
социальной защиты населения относятся:
Приведение в соотвествие с Гражданским
Кодексом РК
2) установление группы инвалидности
2.
К
компетенции
территориальных и/или степени утраты трудоспособности,
подразделений уполномоченного органа в с определением их причин, сроков, в
области социальной защиты населения относятся: зависимости от степени расстройства
функций
организма
и
ограничений
2) определение группы инвалидности, ее жизнедеятельности;
причин,
сроков,
времени
наступления
инвалидности,
степени
утраты 3) разработка индивидуальных программ
трудоспособности,
категории
"ребенок- реабилитации инвалидов, определение
инвалид" в зависимости от степени расстройства потребности работника, получившего
функций
организма
и
ограничений увечье или иное повреждение здоровья,
жизнедеятельности;
связанное при исполнении им трудовых
72
(служебных)
обязанностей
в
3) составление индивидуальных программ дополнительных видах помощи и уходе;
реабилитации инвалидов;
Статья 8, Статья 8. Компетенция уполномоченного Статья 8. Компетенция уполномоченного Отсутствие стандартов по медицинской
органа в области здравоохранения
органа в области здравоохранения
реабилитации приводит к тому, что
инвалиды вынуждены лечится только при
дополнить
пункт 2,3 2) определяет протоколы диагностики и лечения 2) определяет протоколы диагностики и обострении и ухудшении состояния, как и
заболеваний
лечения заболеваний и реабилитации.
все больные. Необходимы стандарты
медицинской реабилитации инвалидов, где
3) осуществляет медицинскую реабилитацию 3)
осуществляет
медицинскую будет регламентированы минимальные
инвалидов в соответствии с индивидуальными реабилитацию инвалидов в соответствии с объемы и длительность реабилитационных
программами реабилитации инвалидов;
индивидуальными
программами мероприятий
реабилитации инвалидов;
Статья 10. Компетенция органов местного
Отсутствие подзаконных актов не позволяет
государственного самоуправления области
местным
исполнительным
органам
10.
Компетенция
органов оказывать
(города республиканского значения и столицы) Статья
дополнительные
меры
местного
государственного социальной поддержки инвалидам
области
(города
1. Местные представительные органы области самоуправления
республиканского
значения
и
столицы)
(города республиканского значения, столицы):
2-1) отсутствует
Статья 10,
73
74
добавить
новый
подпункт 21 в пункт 1
1. Местные
представительные
органы области (города республиканского
значения, столицы):
2-1) предоставляют дополнительные
меры социальной поддержки инвалидам
предусмотренные
законодательством
Исключение обязательного предоставления
Республики Казахстан.
ИПР позволит устранить излишнюю
волокиту инвалидам, так как в перечне
документов на поступление в организацию
образования отсутствует необходимость в
4)
организуют
профессиональное
предоставлении ИПР. Основным критерием
обучение (переобучение) инвалидов в
4) организуют профессиональное обучение соответствии с законодательством о для переобучения или профессионального
обучения является медиинская справка и
(переобучение) инвалидов в соответствии с занятости населения.
заявление лица, желающего получить
настоящим
Законом
и
индивидуальной
образование.
программой реабилитации инвалида;
Отсутствие подзаконных актов не позволяет
Статья 11, Статья 11. Компетенция органов местного Статья
11.
Компетенция
органов
местным
исполнительным
органам
государственного управления района (города местного государственного управления
оказывать
дополнительные
меры
добавить областного значения).
новый
2. Местные исполнительные
(города областного значения):
района (города областного значения).
органы
района 2. Местные исполнительные органы района
(города областного значения):
подпункт 33-1) отсутствует
1
в пункт 2
Статья 13. Медико-социальная экспертиза
1-1) отсутствует
75
Добавить в
статью 13
новые
пункты 11), 2-1)
3-1) предоставляют дополнительные
меры социальной поддержки инвалидам
предусмотренные
законодательством
Республики Казахстан.
Статья
экспертиза
13.
Медико-социальная Приведение в соответствие с Положением
МТСЗН РК, утвержденным постановлением
Правительства РК «О некоторых вопросах
1-1) При предоставлении неполного МТСЗН РК».
пакета
документов,
определенных
Правительством Республики Казахстан,
документов с истечением срока действия
и
(или)
отсутствии
сведений
в
информационных
системах,
территориальные
подразделения Внесение
дополнений
позволит
уполномоченного органа в области конкретизировать основания по отказам в
социальной
защиты
населения целях
качественного
оказании
отказывают в приеме документов для государственной
услуги,
избежать
проведения
медико-социальной затруднения
в
правоприменительной
экспертизы.
практике
23. …….
2. …...
2-1) отсутствует
социальной поддержки инвалидам
2-1) Инвалидность и степень утраты
трудоспособности не устанавливается в
случаях отсутствия стойких нарушений
функций организма, приводящих к
ограничению
одной
из
категорий
жизнедеятельности
(способность
к
самообслуживанию,
способность
к
передвижению, способность к трудовой
деятельности
(трудоспособности);
способность к обучению; способность к
ориентации; способность к общению;
способность
контроля
за
своим
поведением, способность к игровой и
познавательной
деятельности,
способность к двигательной активности).
3. При признании лица инвалидом и
установлении
степени
утраты
трудоспособности
определяются
их
причины, сроки, потребности в мерах
Уточняющая поправка
социальной
защиты,
а
также
разрабатывается индивидуальная программа
реабилитации инвалида.
76
3. При признании лица инвалидом и установлении
степени утраты трудоспособности определяются
их причины, сроки, время наступления,
потребности в дополнительных видах помощи и
обеспечении техническими вспомогательными
(компенсаторными) средствами, специальными
средствами
передвижения,
а
также
разрабатывается
индивидуальная
программа
реабилитации инвалида.
Статья 16, Статья 16. Социальная помощь
Статья 16. Социальная помощь
Так как действующая формулировка на
практике ограничивается предоставлением
абзац 2 Социальная
статьи 16 выплаты в
помощь
инвалидам
включает Социальная помощь инвалидам включает помощи только работодателем и местными
виде государственных пособий, выплаты в виде государственных пособий, исполнительными органами, тогда как
компенсаций и иных выплат, предусмотренных компенсаций
и
иных
выплат, дополнительную помощь могут оказывать
законодательством Республики Казахстан.
предусмотренных
законодательством благотворительные
организации,
Республики Казахстан.
общественные объединения, кризисные
центры и т.д.
Местные исполнительные органы и работодатель
вправе
оказывать
дополнительные
виды Дополнительные
виды
социальной
социальной помощи.
помощи вправе оказывать местные
исполнительные органы, работодатель,
иные органы и организации независимо
от форм собственности.
Статья 17, Статья 17. Реабилитация инвалидов
77
Статья 17. Реабилитация инвалидов
В настоящее время комплексная программа
реабилитации
инвалидов
не
2.
Реабилитация
инвалидов разрабатывается, вместе с тем, отсутсвие
реабилитации инвалидов и с индивидуальной осуществляется
в
соответствии
с ИПР не является основанием для отказа в
программой
реабилитации
инвалида, законодательством
Республики реабилитации инвалидов
определяемой на основе заключения медико- Казахстан.
социальной экспертизы.
дополнить
2. Реабилитация инвалидов осуществляется в
пункт 2 соответствии с комплексной программой
Статья 21. Социальная реабилитация инвалидов
Статья 21.
инвалидов
Социальная
реабилитация
1. Социальная реабилитация инвалидов включает:
78
1. Социальная реабилитация инвалидов
3) социальное обслуживание инвалидов на дому, в включает:
Приведение в соответствии с нормами
том числе детей-инвалидов, нуждающихся в
Закона РК «О специальных социальных
3) оказание специальных социальных услуг»
Статья 21, постороннем уходе и помощи;
услуг инвалидам на дому, в том числе
нуждающимся
в
4)
предоставление
социальных
услуг
в детям-инвалидам,
дополнить соответствии с индивидуальной программой постороннем уходе и помощи;
реабилитации:
4) оказание специальных социальных
индивидуального помощника для инвалидов услуг в соответствии с индивидуальной
первой группы, имеющих затруднение в программой реабилитации:
передвижении;
индивидуального помощника для инвалидов
специалиста жестового языка для инвалидов по первой группы, имеющих затруднение в
слуху - тридцать часов в год;
передвижении в порядке определяемом
Правительством Республики Казахстан.
5)
социальное обслуживание
в медикосоциальных учреждениях;
специалиста жестового языка для инвалидов
по слуху – не менее шестидесяти часов в
6) оказание правовой помощи в соответствии с порядке определяемом Правительством
Республики Казахстан;
законодательством Республики Казахстан;
7) иные виды
соответствии с
реабилитации.
79
социальной реабилитации в 5) оказание специальных социальных
индивидуальной программой услуг в медико-социальных учреждениях;
….
2.
Социальную
реабилитацию
инвалидов
осуществляют: медико-социальные учреждения 2. Социальную реабилитацию инвалидов
(дома-интернаты для престарелых и инвалидов и осуществляют:
медико-социальные
детей-инвалидов),
территориальные
центры учреждения
(дома-интернаты
для
социального обслуживания престарелых и престарелых и инвалидов и детейинвалидов, отделения социальной помощи на инвалидов),
территориальные
центры
дому, специальные организации образования социального обслуживания престарелых и
(психолого-медико-педагогические консультации, инвалидов, отделения социальной помощи
реабилитационные центры, кабинеты психолого- на дому, отделения дневного пребывания,
педагогической
коррекции)
и
другие специальные организации образования
специализированные организации независимо от (психолого-медико-педагогические
форм собственности.
консультации, реабилитационные центры,
кабинеты
психолого-педагогической
коррекции),
организации
здравоохранения
и
другие
специализированные
организации
независимо от форм собственности.
Статья 22, Статья 22. Предоставление инвалидам Статья 22. Предоставление инвалидам Согласно постановлению Правительства РК
технических
вспомогательных технических
вспомогательных
№ 754 к техническим вспомогательными
(компенсаторных) средств и специальных (компенсаторных) средств
(компенсаторными) средствам относится
в пункте 1 средств передвижения
протезно-ортопедическая
помощь,
но
исключить
1.
Инвалиды
в
соответствии
с
отсутствует понятие специальные средства
слово
1. Инвалиды
в
соответствии
с индивидуальной программой реабилитации
«перечню
…»
индивидуальной
программой обеспечиваются
техническими реабилитации.
реабилитации обеспечиваются протезно- вспомогательными (компенсаторными)
ортопедической помощью, техническими средствами
в
порядке,
вспомогательными
(компенсаторными) определяемом Правительством
средствами, специальными средствами Республики Казахстан.
передвижения по перечню и в порядке,
определяемом Правительством
Республики Казахстан.
Приведение в соответствии с нормами
80
Изменение Статья 23. Социальное обслуживание на дому Статья 23. Оказание специальных Закона РК «О специальных социальных
социальных услуг в условиях ухода на услуг»
название и в территориальных центрах социального
дому и в территориальных центрах
статьи 23 обслуживания
социального обслуживания
81
Статья 23. Социальное обслуживание на дому Статья 23. Оказание специальных
и в территориальных центрах социального социальных услуг в условиях ухода на
обслуживания
дому и в территориальных центрах
социального обслуживания
1.
Социальное
обслуживание
одиноких
инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и 1. Оказание специальных социальных
помощи в связи с частичной или полной утратой услуг одиноким инвалидам 1 и 2 группы,
возможности самостоятельно удовлетворять свои нуждающимся в постороннем уходе и
основные жизненные потребности, способности к помощи в связи с частичной или полной
Приведение в соответствии с нормами
самообслуживанию и (или) передвижению, утратой
возможности
самостоятельно
Внести
Закона РК «О специальных социальных
осуществляется
отделениями социальной удовлетворять свои основные жизненные
услуг»
изменения помощи на дому и в территориальных центрах потребности,
способности
к
в статью 23 социального обслуживания престарелых и самообслуживанию и (или) передвижению,
инвалидов
в
соответствии осуществляется
отделениями социальной
с государственными стандартами
социального помощи на дому и в территориальных
обслуживания.
центрах
социального
обслуживания
престарелых и инвалидов в соответствии
2. Социальное обслуживание детей-инвалидов, с государственными стандартами
нуждающихся в постороннем уходе и помощи в социального обслуживания.
связи с частичной или полной утратой
возможности самостоятельно удовлетворять свои 2. Оказание специальных социальных
основные жизненные потребности, способности к услуг детям-инвалидам, нуждающимся в
самообслуживанию и (или) передвижению, постороннем уходе и помощи в связи с
осуществляется отделениями социальной помощи частичной или полной утратой возможности
на дому в соответствии с государственными самостоятельно
удовлетворять
свои
стандартами социального обслуживания.
основные
жизненные
потребности,
способности к самообслуживанию и (или)
осуществляется
3. Социальное обслуживание на дому и в передвижению,
территориальных
центрах
социального отделениями социальной помощи на дому в
с
государственными
обслуживания
престарелых
и
инвалидов соответствии
стандартами социального обслуживания.
осуществляется за счет бюджетных средств.
82
Изменить Статья 24. Социальное
название медико-социальных
статьи 23 (организациях)
Статья 24. Социальное
медико-социальных
(организациях)
83
3. Оказание специальных социальных
услуг на дому и в территориальных центрах
социального обслуживания престарелых и
инвалидов
осуществляется
за
счет
бюджетных средств.
обслуживание в Статья 24. Оказание специальных Приведение в соответствии с нормами
учреждениях социальных услуг в медико-социальных Закона РК «О специальных социальных
услуг»
учреждениях (организациях)
Статья 24. Оказание специальных
обслуживание в социальных услуг в медико-социальных
учреждениях учреждениях (организациях)
1. Оказание специальных социальных
1. Социальное обслуживание одиноких услуг одиноких инвалидов 1 и 2 группы,
инвалидов,
инвалидов
из
числа инвалидов из числа психоневрологических Приведение в соответствии с нормами
психоневрологических
больных,
детей-инвалидов,
больных, детей-инвалидов, нуждающихся Закона РК «О специальных социальных
Внести
нуждающихся по состоянию здоровья в по состоянию здоровья в постоянном услуг»
изменения
постоянном постороннем уходе и медицинском постороннем
уходе
и
медицинском
в статью 24 обслуживании,
осуществляется
в
домах- обслуживании, осуществляется в домахинтернатах для престарелых и инвалидов, интернатах для престарелых и инвалидов,
профилированных в соответствии с возрастом, профилированных
в
соответствии
с
состоянием здоровья инвалидов, и включает возрастом, состоянием здоровья инвалидов,
создание
условий
жизнедеятельности, и
включает
создание
условий
обеспечение ухода, медицинское обслуживание, жизнедеятельности, обеспечение ухода,
реабилитацию, социально-трудовую адаптацию, медицинское обслуживание, реабилитацию,
социально-трудовую
адаптацию,
организацию отдыха и досуга.
организацию отдыха и досуга.
2. Объем социальных услуг лицам,
2. Объем специальных социальных
проживающим в государственных медико- услуг
лицам,
проживающим
в
социальных учреждениях и негосударственных государственных
медико-социальных
медико-социальных
организациях, учреждениях и негосударственных медикопредоставляется
в
соответствии социальных организациях, предоставляется
с государственными стандартами
социального в соответствии с стандартами оказание
обслуживания.
специальных социальных услуг в области
социальной защиты населения.
3.
Социальное
обслуживание
в
государственных
медико-социальных
3. Оказание специальных социальных
учреждениях осуществляется за счет бюджетных услуг
в
государственных
медикосредств и (или) иных материальных и финансовых социальных учреждениях осуществляется за
поступлений в соответствии с законодательством счет бюджетных средств и (или) иных
Республики Казахстан.
материальных и финансовых поступлений в
соответствии
с
законодательством
4.
Социальное
обслуживание
в Республики Казахстан.
негосударственных
медико-социальных
организациях осуществляется на платной основе,
4. Оказание специальных социальных
включая средства учредителей, в соответствии с услуг в негосударственных медикозаконодательством Республики Казахстан.
социальных организациях осуществляется
на платной основе, включая средства
учредителей,
в
соответствии
с
5. Исключить
законодательством Республики Казахстан.
84
Статья 26. Обеспечение инвалидов жильем
Статья
жильем
26.
Обеспечение
инвалидов
Так как законодательно не определен
механизм реализации норм в части
1. Местные исполнительные органы в порядке,
жилых
помещений
дополнить установленном законодательством Республики 1. Местные исполнительные органы в оборудования
специальными
средствами
и
подпункт 2 Казахстан, и в соответствии с индивидуальной порядке, установленном законодательством приспособлениями, при этом в статье 11
Республики Казахстан:
пункта 1 программой реабилитации инвалида:
Закона РК от 16 июля 2001 года «Об
архитектурной,
градостроительной
и
2)
обеспечивают
оборудование
жилых 2) обеспечивают оборудование жилых строительной деятельности РК» указано,
помещений, предоставляемых инвалидам или помещений, предоставляемых инвалидам
Статья 26,
семьям, имеющим в своем составе инвалидов, или семьям, имеющим в своём составе что:
специальными средствами и приспособлениями. инвалидов, специальными средствами и
приспособлениями
в
порядке, - градостроительная документация для
определяемом
Правительством населенных пунктов должна содержать
Республики Казахстан.
разделы по созданию условий обеспечения
потребностей
инвалидов
и
других
маломобильных групп населения в объектах
социальной
и
рекреационной
2. Инвалидам в соответствии с индивидуальной
инфраструктуры.
программой реабилитации предоставляется 2. Инвалидам предоставляется право выбора
право выбора жилого помещения с учетом жилого помещения с учетом этажности,
этажности, типа здания, степени благоустройства типа здания, степени благоустройства и В реализацию статьи 28 Конвенции о
необходимых
условий
для правах инвалидов государства-участники
и других необходимых условий для проживания. других
проживания.
признают
право
инвалидов
на
достаточный жизненный уровень для них
самих и их семей, включающий достаточное
питание, одежду и жилище, и на
непрерывное улучшение условий жизни и
принимают
надлежащие
меры
к
обеспечению и поощрению реализации
этого права без дискриминации по
признаку инвалидности.
Статья 28,
85
дополнить
подпункты
1,2 пункта
В соответствии с законодательством
предоставляемое
жилье
должно
соответствовать СНиПам, в этой связи
отсутствует необходимость предоставления
инвалидом дополнительного документа индивидуальная программа реабилитации
(ИПР).
Исключение
ИПР
позволит
устранить излишнюю волокиту инвалидам.
В реализацию статьи 9 (Доступность)
Статья 28. Обеспечение доступа инвалидов к Статья
28.
Обеспечение
доступа
Конвенции о правах инвалидов где,
информации
инвалидов к информации
государства-участники принимают так-же
надлежащие меры к тому, чтобы (g)
1.Государство обеспечивает инвалидам доступ к 1.Государство обеспечивает инвалидам
поощрять доступ инвалидов к новым
информации в соответствии с законодательством доступ к информации в соответствии с
информационно-коммуни-кационным
1,
РК посредством:
добавить 3) отсутствует
новый
пункт 3
86
законодательством РК посредством:
технологиям
и
системам,
включая
Интернет; (h) поощрять проектирование,
производство
и
3)
обеспечение
субтитрами разработку,
распространение
изначально
доступных
информационных программ на всех
телевизионных каналах, независимо от информационно-комму-никационных
и
систем,
так
чтобы
форм
собственности
в
порядке технологий
доступность этих технологий и систем
определяемом Правительством РК.
достигалась при минимальных затратах.
Статья 29. Обеспечение инвалидам В соответствии с Кодексом Республики
условий для получения образования и Казахстан «О здоровье народа и системе
дошкольного воспитания
здравоохранения»
целью
проведения
медицинского
освидетельствования
Статья 29. Обеспечение инвалидам условий 3. При участии в конкурсе на получение является установление или подтверждение
для получения образования и дошкольного бесплатного государственного образования факта наличия или отсутствия у него
воспитания
через
бюджетное
финансирование заболевания,
определения
состояния
государственных образовательных грантов в здоровья,
а
также
временной
одинаковых
показателей нетрудоспособности, профессиональной и
3. При участии в конкурсе на получение случае
преимущественное
право
имеют
инвалиды иной пригодности, входит в компетенцию
Статья 29, бесплатного государственного образования через
бюджетное финансирование государственных первой и второй групп, инвалиды с детства, Министерства здравоохранения.
образовательных грантов в случае одинаковых инвалиды по слуху и зрению, детидобавить
которым
согласно В реализацию пункта 5 статьи 24
показателей преимущественное право имеют инвалиды,
заключению
не (Образование)
инвалиды первой и второй групп, инвалиды с медицинскому
Конвенции
о
правах
пункт 4 детства, дети-инвалиды, которым согласно противопоказано
обучение
в инвалидов,
государства-участники
организациях обеспечивают, чтобы инвалиды могли
заключению медико-социальной экспертизы не соответствующих
противопоказано обучение в соответствующих образования.
иметь доступ к общему высшему
организациях образования
образованию,
профессиональному
4. Обучение и воспитание инвалидов с обучению, образованию для взрослых и
нарушениями зрения осуществляются с обучению в течение всей жизни без
4. отсутствует
использованием
тифлотехнических дискриминации и наравне с другими. С этой
целью
государства-участники
средств и специального оборудования.
обеспечивают, чтобы для инвалидов
Обучение
и
воспитание
незрячих обеспечивалось разумное приспособление.
осуществляются на основе рельефноточечной
системы
Брайля,
слабовидящих – по учебным пособиям,
изданным увеличенным шрифтом.
Статья
30.
Профессиональная
Статья 30. Профессиональная реабилитация
реабилитация инвалидов
инвалидов
87
реабилитация В соответствии с пунктом 29 статьи 1
Закона
Республики
Казахстан
«Об
образовании»
под
профессиональной
ориентацией
подразумевается
1) профессиональную ориентацию;
Статья 30 1) профессиональную ориентацию;
предоставление
информации
и
консультационной помощи обучающемуся
2)
профессиональное
обучение
пункт 2 2) профессиональное обучение (переобучение);
в реализации его прав в области
(переобучение);
образовательных
и
профессиональных
изложить в
возможностей, свободном и осознанном
новой 3) трудоустройство.
3) трудоустройство.
выборе профессии и места учебы в
редакции
соответствии
с
профессиональными
2. Профессиональная ориентация осуществляется
2.
Профессиональная
ориентация интересами,
индивидуальными
территориальными
подразделениями
осуществляется организациями системы способностями и психофизиологическими
уполномоченного органа в области социальной
образования и социальной защиты особенностями.
защиты населения.
населения.
88
занятости В реализацию статьи 27 (Труд и занятость)
Конвенции о правах инвалидов, где
государства-участники признают право
добавить Местные исполнительные органы обеспечивают
1. Местные исполнительные органы инвалидов на труд наравне с другими; оно
пункты 1,2, занятость инвалидов путем:
обеспечивают занятость инвалидов путем: включает право на получение возможности
зарабатывать себе на жизнь трудом,
В пункт 1 1) установления квоты рабочих мест для 1) установления квоты рабочих мест для который инвалид свободно выбрал или на
дополнить инвалидов в размере трех процентов от общей инвалидов
в
соответствии
с который он свободно согласился, в
численности рабочих мест;
когда
рынок
труда
и
законодательством о занятости населения; условиях,
подпунктом
производственная
среда
являются
1.
Профессиональная
1. Профессиональная реабилитация инвалидов
инвалидов включает:
включает:
Статья 31, Статья 31. Обеспечение занятости инвалидов
Статья 31.
инвалидов
Обеспечение
5
… далее по тексту
Статья 32. Права инвалидов
трудовых отношений
89
90
…. далее по тексту
в
открытыми, инклюзивными и доступными
для инвалидов, а также (h) стимулирование
найма инвалидов в частном секторе с
помощью надлежащих стратегий и мер,
которые могут включать программы
позитивных действий, стимулы и другие
меры.
области Статья 32. Права инвалидов в области
трудовых отношений
3. Отказ в заключении трудового договора либо в 3. Отказ в заключении трудового договора
продвижении по службе, увольнение по либо в продвижении по службе, увольнение
Статья 32 инициативе работодателя, перевод инвалида на по инициативе работодателя, перевод
другую работу без его согласия по мотивам инвалида на другую работу без его согласия Приведение в соответствие статье 222
дополнить инвалидности не допускаются, за исключением по мотивам инвалидности не допускаются, Трудового Кодекса РК
пункт 3 случаев, когда по заключению территориального за исключением случаев, когда по
подразделения уполномоченного органа в медицинскому заключению состояние его
препятствует
выполнению
области
социальной
защиты
населения здоровья
состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных
обязанностей
либо
профессиональных обязанностей либо угрожает угрожает здоровью и безопасности труда
здоровью и безопасности труда других лиц.
других лиц.
23. Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года № 207 «О культуре »
Статья
1.
Основные
понятия, В реализацию статьи 9 (Доступность)
Конвенции о правах инвалидов где,
используемые в настоящем Законе
государства-участники принимают так-же
надлежащие меры к тому, чтобы (d)
Статья 1,
16-8) субтитры – способ распространения
Статья 1. Основные понятия, используемые в
оснащать здания и другие объекты,
информации, содержащейся в фильме,
настоящем Законе
открытые
для
населения,
знаками,
добавить
посредством текстового дублирования
выполненными азбукой Брайля и в
звукового сопровождения оригинала
пункты 16легкочитаемой и понятной форме; (e)
16-8) отсутствуют
фильма;
8, 16-9
предоставлять различные виды услуг
помощников и посредников, в том числе
16-9) отсутствует
16-9) сурдоперевод - перевод на проводников, чтецов и профессиональных
дактильный язык или язык жестов с сурдопереводчиков,
для
облегчения
какого-либо языка и/или наоборот.
доступности зданий и других объектов,
открытых для населения; (f) развивать
другие надлежащие формы оказания
инвалидам
помощи
и
поддержки,
обеспечивающие им доступ к информации.
Статья
6.
Компетенция
Статья 6, Республики Казахстан
91
добавить
пункт 16)
92
Правительство
Республики
14-1) отсутствует
В соответствии со ст.27 Закона РК «О
социальной защите инвалидов Республике
Казахстан»
местные
исполнительные
Статья 6. Компетенция Правительства
органы обеспечивают инвалидам условия
Республики Казахстан
для доступа к культурно-зрелищным
мероприятиям.
Правительства
Правительство Республики Казахстан:
Инвалиды первой и второй групп и детиКазахстан: 14-1) утверждает порядок возмещения инвалиды до восемнадцати лет пользуются
местными исполнительными органами перечисленными
услугами
за
счет
части
расходов
государственных бюджетных средств, а инвалиды третьей
организаций культуры по оказанию группы - с уплатой пятидесяти процентов от
услуг инвалидам;
стоимости указанных услуг.
В настоящее время данная норма
фактически не действует в связи с
отсутствием механизма ее реализации.
Изменение заголовка статьи - редакционная
Статья 12. Обязанности государства по
правка.
обеспечению
прав
граждан
на
творческую деятельность в области
В соответствии со статьей 8 Конвенции,
Статья 12. Обязанности государства по культуры
государства-участники
обязуются
обеспечению прав граждан на деятельность в
принимать
безотлагательные,
эффективные
Статья 12, области культуры
1. Государство гарантирует гражданам
и надлежащие меры к тому, чтобы
право на деятельность в области культуры
поощрять позитивные представления об
путем обеспечения права на участие в
3. Отсутствует
дополнить
инвалидах и более глубокое понимание их
культурной жизни, доступа к культурным
обществом;
содействовать
признанию
ценностям, получения образования по
навыков, достоинств и способностей
специальностям культуры и искусства.
инвалидов, а также их вклада на рабочем
месте и на рынке труда; побуждение всех
2-1.
Организациям
культуры, органов массовой информации к такому
инвалидов,
которое
осуществляющие
деятельность
с изображению
использованием доступных инвалидам согласуется с целью Конвенции о правах
форм и способов, по оказанию услуг инвалидов.
инвалидам, возмещаются расходы в
порядке определяемом Правительством
24. Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации»
93
94
Статья 9. Полномочия оператора в сфере
Статья 9. Полномочия оператора в сфере
информатизации
информатизации
В
реализацию
статьи
4
(Общие
обязательства)
Конвенции о правах
Оператор в сфере информатизации:
Статья 9, Оператор в сфере информатизации:
инвалидов,
где
государства-участники
обязуются обеспечивать и поощрять
5) обеспечивает создание технических полную реализацию всех прав человека и
пп.5
5) обеспечивает создание технических условий
изложить в для доступа физических и юридических лиц к условий для доступа физических и основных свобод всеми инвалидами без
юридических лиц к государственным
новой государственным электронным информационным электронным информационным ресурсам и какой бы то ни было дискриминации по
признаку инвалидности.
редакции ресурсам и государственным информационным государственным
информационным
системам;
системам, а также доступность их
содержания инвалидам по зрению или
слуху;
Статья 13. Электронные информационные Статья
13.
Электронные
ресурсы, содержащие персональные данные о информационные ресурсы, содержащие
физических лицах
персональные данные о физических
В
реализацию
статьи
4
(Общие
лицах
обязательства)
Конвенции о правах
Статья 13, 2. Никто не вправе требовать для формирования
инвалидов,
где
государства-участники
дополнить электронных информационных ресурсов от 2. Никто не вправе требовать для обязуются обеспечивать и поощрять
электронных полную реализацию всех прав человека и
пункт 2 физических лиц представление сведений об их формирования
частной жизни, составляющих личную и информационных ресурсов от физических основных свобод всеми инвалидами без
словом
семейную тайну, тайну переписки, телефонных лиц представление сведений об их частной
«инвалидно переговоров, почтовых, телеграфных и иных жизни, составляющих личную и семейную какой бы то ни было дискриминации по
признаку инвалидности.
сти»
сообщений физических лиц, включая сведения, тайну, тайну переписки, телефонных
касающиеся
их
происхождения,
здоровья, переговоров, почтовых, телеграфных и
взглядов,
политических
и
религиозных иных сообщений физических лиц, включая
убеждений, или получать такие сведения иным сведения, касающиеся их происхождения,
образом помимо их воли.
здоровья,
инвалидности,
взглядов,
политических и религиозных убеждений,
или получать такие сведения иным образом
помимо их воли.
Статья 14. Доступ к электронным
В
реализацию
статьи
4
(Общие
информационным ресурсам
Статья
14.
Доступ
к
электронным
обязательства)
Конвенции о правах
информационным ресурсам
инвалидов,
где
государства-участники
6.
Государственные
электронные обязуются обеспечивать и поощрять
Статья 14,
95
информационныересурсы
для полную реализацию всех прав человека и
дополнить 6. отсутствует.
пользователей, в том числе инвалидов по основных свобод всеми инвалидами без
зрению и (или) слуху, создаются с какой бы то ни было дискриминации по
соблюдением положений и принципов признаку инвалидности.
формирования доступной среды.
25. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках»
96
Действующая система государственных
Статья 4. Государственные закупки,
закупок не позволяет в полной мере
осуществляемые без применения норм
обеспечить потребность в инвалидов в
настоящего Закона, регламентирующих
Статья
4.
Государственные
закупки,
технических
вспомогательных
выбор поставщика и заключение с ним
осуществляемые
без
применения
норм
(компенсаторных) средств и специальных
договора о государственных закупках
настоящего
Закона,
регламентирующих
средств
передвижения,
так
как
выбор
поставщика
и
заключение
с
ним
поставляемый
товар
в
большинстве
случаев
Статья 4,
1.
Государственные
закупки
договора о государственных закупках
является некачественным.
осуществляются без применения норм
добавить
настоящего Закона, регламентирующих
1. Государственные закупки осуществляются
Сроки проведения государственных закупок
выбор поставщика и заключение с ним
без применения норм настоящего Закона,
с начала года затягиваются от 2 до 5
договора о государственных закупках, в
новый регламентирующих
выбор
поставщика
и
месяцев, что не позволяет своевременного
случаях:
заключение с ним договора о государственных
предоставить инвалиду требуемый для его
подпункт закупках, в случаях:
передвижения вид средств или изделий, тем
65) приобретения специальных
65)
самым
оставляя
его
без
самого
социальных
услуг,
технических необходимого для его полноценного
65) отсутствует
вспомогательных
(компенсаторных) существования.
средств
и
специальных
средств
передвижения для инвалидов.
Отсутствие технических вспомогательных
средств в свою очередь ограничивает право
инвалида на свободное передвижение и
ведения независимого образа жизни и
всестороннее участие во всех аспектах
жизнедеятельности
согласно
норм
Конвенции о правах инвалидов.
Приобретение
данных
средств
без
применения норм законодательства в части
государственных
закупок
позволит
обеспечивать инвалидам качественный
товар исходя из их потребностей,
своевременное
удовлетворять
их
потребность по мере необходимости.
26. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»
Статья 5. Компетенция уполномоченного
органа в области образования
97
Статья 5. Компетенция уполномоченного
Уполномоченный орган в области образования органа в области образования
выполняет следующие полномочия:
Уполномоченный
орган
в
области В силу статьи 24 Конвенции, государстваобразования
выполняет
следующие
участники признают право инвалидов на
38-1) отсутствует;
полномочия:
образование. При реализации этого права
государства-участники
обеспечивают,
38-1) организует обучение педагогических чтобы инвалиды имели наравне с другими
Статья 5,
работников, работающих с детьми, доступ к инклюзивному, качественному и
дополнить
имеющими нарушения слуха, зрения или бесплатному начальному образованию и
речи, жестовому языку, азбуке Брайля; среднему образованию в местах своего
проживания (b), обеспечивалось разумное
учитывающее
46-9) организует разработку и утверждает приспособление,
технические условия, в том числе индивидуальные потребности (с).
обеспечивающих доступность инвалидам
учебных заведений, включая
школы
интернаты, профильные школы;
46-9) организует разработку и утверждает
технические условия к школам-интернатам,
профильным школам;
Статья 9. Язык обучения и воспитания
Статья 9. Язык обучения и воспитания
98
99
Статья 9,
5. Отсутствует
дополнить
5.
Специальные
организации
образования, независимо от формы В
реализацию
статьи
4
(Общие
собственности
создают
специальные обязательства)
Конвенции о правах
условия для получения детьми, имеющие инвалидов,
где
государства-участники
нарушения слуха, зрения или речи, с обязуются обеспечивать и поощрять
использованием жестового языка, азбуки полную реализацию всех прав человека и
Брайля,
альтернативных
шрифтов, основных свобод всеми инвалидами без
усиливающих
и
альтернативных какой бы то ни было дискриминации по
методов, способов и форматов общения. признаку инвалидности.
Специальные организации образования
привлекают на работу педагогических
работников, в том числе инвалидов,
владеющих жестовым языком и (или)
азбукой Брайля.
Статья
47.
Права,
обязанности
и Статья 47.
Права, обязанности и
ответственность
обучающихся
и ответственность
обучающихся
и
воспитанников
воспитанников
В
реализацию
статьи
4
(Общие
обязательства)
Конвенции о правах
3. Обучающиеся и воспитанники имеют право на: 3. Обучающиеся и воспитанники имеют инвалидов,
где
государства-участники
обязуются обеспечивать и поощрять
право
на:
Статья 47,
полную реализацию всех прав человека и
7) бесплатное пользование информационными
ресурсами
в
организациях
образования, 7)
бесплатное
пользование основных свобод всеми инвалидами без
дополнить обеспечение учебниками, учебно-методическими
информационными
ресурсами
в какой бы то ни было дискриминации по
комплексами
и
учебно-методическими организациях образования, в том числе в признаку инвалидности.
пособиями;
доступной
форме
для
инвалидов,
обеспечение
учебниками,
учебнометодическими комплексами и учебнометодическими пособиями, в том числе
изготовленными для инвалидов;
17-1. Право на первоочередное распределение на 17-1.
Право
на
первоочередное
работу
в
государственные
организации распределение на работу в государственные
образования и государственные медицинские организации
образования
и
организации имеют:
государственные медицинские организации
имеют:
2) лица, у которых один или оба родителя
являются инвалидами I и II группы, а также лица, 2) лица, у которых один или оба родителя
являющиеся
опекунами
и
попечителями, являются инвалидами, а также лица,
постоянно проживающие в населенном пункте, являющиеся опекунами и попечителями,
предоставившем вакансию.
постоянно проживающие в населенном
пункте, предоставившем вакансию.
100
101
Изложить
название в Статья 52. Система оплаты труда работников Статья 52. Система оплаты
педагогических работников
новой организаций образования
редакции
труда
Статья 52. Система оплаты труда работников
организаций образования
Статья 52. Система оплаты труда Сегодня
с
введением
специальных
педагогических работников
социальных
услуг
в
организациях
социальной защиты населения оказываются
Статья 52, 7. Нормативная учебная нагрузка в неделю для
исчисления
месячной
заработной
платы 4) 25 часов для воспитателей специальных социально – педагогические услуги.
Дополнить, педагогических работников, непосредственно организаций образования и организаций
осуществляющих учебно-воспитательный процесс образования для детей-сирот и детей, При этом нормативная учебная нагрузка в
а также в государственных организациях образования, оставшихся без попечения родителей.
неделю
для
исчисления
месячной
изложить устанавливается:
заработной платы работников, имеющих
название
5) 20 часов для педагогических работников педагогическое
образование,
не
статьи в 1) 18 часов:
организаций социальной защиты населения урегулирована
действующим
новой
законодательством, что влечёт нежелание
редакции для организаций начального, основного среднего,
работать на постоянно основе из-за низкой
оплаты труда и сказывается на качестве
общего
среднего,
технического
и
оказываемых услуг.
профессионального, послесреднего образования;
для организаций дополнительного образования
обучающихся и воспитанников;
для
специализированных
организаций образования;
и
специальных
2) 24 часов:
для дошкольных организаций и предшкольных
групп дошкольного воспитания и обучения и
предшкольных классов организаций образования;
для детских юношеских спортивных организаций
образования;
3) 30 часов для воспитателей интернатных
организаций,
лагерей
отдыха,
общежитий
организаций технического и профессионального,
послесреднего образования;
4) 25 часов для воспитателей специальных
организаций
образования
и
организаций
образования для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Продолжительность рабочего времени работников
организаций образования, для которых не
установлена нормативная
учебная
нагрузка,
устанавливается
в
соответствии
с
трудовым законодательством
Республики
Казахстан.
Годовая
учебная
нагрузка
профессорскопреподавательского состава высших учебных
заведений устанавливается в пределах годовой
нормы рабочего времени и утверждается
руководителем высшего учебного заведения на
основании решения ученого совета.
…………………………..
Отсутствует
27. Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»
Статья 61. Имущество, на которое не
может быть обращено взыскание
Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции,
Взыскание
по
исполнительным государства-участники признают, что все
документам не может быть обращено на лица равны перед законом и по нему и
следующие
виды
имущества, имеют право на равную защиту закона и
Взыскание по исполнительным документам не
принадлежащего
должнику
на праве равное пользование им без всякой
Дополнить может быть обращено на следующие виды
собственности или являющегося его долей в дискриминации.
пункт 5 имущества, принадлежащего должнику на праве
общей собственности, необходимого для
собственности или являющегося его долей в
должника и лиц, находящихся на его В соответствии с пунктом 3 статьи 5
собственности,
необходимого
для
статьи 61 общей
иждивении:
Конвенции, для поощрения равенства и
должника и лиц, находящихся на его иждивении:
устранения дискриминации государства5. Транспортные средства, специально участники предпринимают все надлежащие
5.
Транспортные
средства,
специально
к
обеспечению
разумного
предназначенные
для
передвижения шаги
предназначенные для передвижения инвалидов.
приспособления.
инвалидов,
технические
(вспомогательные)
компенсаторные
средства, принадлежащие инвалиду.
28. Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании»
Статья 61. Имущество, на которое не может
быть обращено взыскание
102
подпункт Статья 76. Обязанности недропользователя
10-1)
103
пункта 1
статьи 76
Статья
76.
недропользователя
Обязанности
Предложения партии «Ак жол».
Недропользователь обязан:
Недропользователь обязан:
…
…
10-1) – отсутствует
10-1)
обязательно
предусматривать
В целях стимулирования казахстанских
работодателей, создающих специальные
рабочие
места
для
трудоустройства
инвалидов.
…
условия о привлечении казахстанских
производителей
работ,
услуг
(работодателей) создающих специальные
рабочие места для трудоустройства
инвалидов при проведении операций по
недропользованию.
…
29. Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и
деятельности авиации»
Статья
65-1.
Доступность
аэропортов для инвалидов
Добавить
104 новую
Статья 65-1. Отсутствует
статью 65-1
услуг
В реализацию статьи 9 Конвенции,
государства-участники, чтобы наделить
инвалидов
возможностью
вести
1. Для обеспечения доступа инвалидов к
независимый образ жизни и всесторонне
услугам аэропортов предусматривается:
участвовать во всех аспектах жизни,
государства-участники
принимают
1) выделение мест с установкой надлежащие
меры
для
обеспечения
специальных дорожных знаков для инвалидам доступа наравне с другими к
парковки автотранспортных средств физическому окружению, к транспорту, к
инвалидов
на
автостоянках
при информации
и
связи,
включая
аэропортах и аэровокзалах;
информационно-коммуникационные
технологии и системы, а также к другим
2) приспособление зданий, входа в здание, объектам и услугам, открытым или
лестниц, путей движения внутри здания предоставляемым для населения, как в
аэропортов
и
аэровокзалах
для городских, так и в сельских районах. Эти
передвижения лиц, перемещающихся на меры, которые включают выявление и
инвалидных кресло- колясках;
устранение препятствий и барьеров,
мешающих доступности
3)
оборудование
информационными
сигнальными устройствами и средствами
связи, доступными для инвалидов по
слуху и зрению в соответствии с нормами
в
сфере
архитектурной
и
градостроительной деятельности;
4) наличие дежурной инвалидной креслоколяски с персоналом, обученным для
обслуживания
инвалидов,
имеющих
нарушения
опорно-двигательного
аппарата и других маломобильных групп
населения;
5) отведение в помещениях для ожидания
специальных мест для инвалидов,
которые должны быть оборудованы с
учетом потребностей лиц с нарушениями
опорно-двигательного аппарата;
6) оборудование общественных туалетов
кабинами для людей с ограниченными
возможностями,
передвигающихся
с
помощью инвалидных колясок.»
2. Действие подпункта 2) пункта 1
настоящей статьи распространяется в
отношении
пунктов
обслуживания
пассажиров.
30. Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе»
105
Статья 161. Реализация имущественных прав Статья 161. Реализация имущественных В связи с введением ЗРК о специальных
государственным учреждением.
прав государственным учреждением.
социальных услугах» платных услуг в
государственном и негосударственном
Статья 161, 2. Деньги от реализации государственными 2. Деньги от реализации государственными секторах
дополнить учреждениями товаров (работ, услуг), которым учреждениями товаров (работ, услуг),
пункт 2 законами РК предоставлено право осуществлять которым законами РК предоставлено право .
приносящую доходы деятельность, полежат осуществлять
приносящую
доходы
зачислению в соответствующий бюджет, за деятельность, полежат зачислению в
исключением денег от реализации товаров (работ, соответствующий бюджет, за исключением
услуг),
производимых
государственными денег от реализации товаров (работ, услуг),
учреждениями
в
сфере
образования, производимых
государственными
сортоиспытания, ветеринарии, лесного хозяйства, учреждениями в сфере образования,
особо охраняемых природных территорий, а социальной
защиты
населения,
также
государственными
библиотеками, сортоиспытания, ветеринарии, лесного
государственными
музеями
и
музеями- хозяйства, особо охраняемых природных
заповедниками, в соответствии с законами РК.
территорий, а также государственными
библиотеками, государственными музеями
и музеями-заповедниками, в соответствии с
законами РК.
31. Закон Республики Казахстан от 1 февраля 2012 года № 550-IV «О Фонде национального благосостояния»
Статья 19. Закупки товаров, работ и
услуг
Статья 19. Закупки товаров, работ и услуг
…
…
106
5. При проведении закупок товаров, работ и
услуг лица, перечисленные в пункте 1
Предложения партии «Ак жол».
5.
При
проведении
закупок
товаров,
работ
и
услуг
настоящей статьи, должны:
Подпункт
лица, перечисленные в пункте 1 настоящей
2-1)
В целях стимулирования казахстанских
статьи, должны:
…
работодателей, создающих специальные
рабочие
места
для
трудоустройства
пункта 5 …
2-1) осуществлять закупки у субъектов инвалидов.
предпринимательства
(работодателей)
статьи 19 2-1) – отсутствует
создающих специальные рабочие места .
для
трудоустройства
инвалидов
в
размере не менее десяти процентов от
…
общего объема в суммарном выражении,
выделенного для приобретения данных
товаров, работ, услуг в текущем году;
…
107
Пункт 3-1
Статья
24.
Управление
организациями, Статья 24. Управление организациями,
Предложения партии «Ак жол»
статьи 24 входящими в группу Фонда
…
3-1. – отсутствует
В изменениях и дополнениях в Концепцию
правовой политики РК на период с 2010 по
2020
года,
утвержденных
Указом
…
Президента Республики Казахстан от 16
3-1. В группе фонда должны создаваться января 2014 года №731 установлено, что
правовое
регулирование
специальные
рабочие
места
для необходимо
трудоустройства инвалидов, а также вопросов участия лиц с ограниченными
осуществляться
оборудование
этих возможностями в трудовой деятельности,
коллективами
рабочих мест специальными средствами осуществляемой
национальных
компаний,
национальных
и приспособлениями с учетом требований
институтов развития и других юридических
безопасности.
лиц,
акционеров
которых
является
государство.
При
этом
следует
предусмотреть специальные требования
безопасности и условия труда.
входящими в группу Фонда
Предлагаемой поправкой предлагается
реализовать данное положение Концепции
на законодательном уровне в группе фонда
национального благосостояния.
32. Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах»
108
В реализацию статьи 9 Конвенции,
государства-участники, чтобы наделить
инвалидов
возможностью
вести
Статья 4. Права услугополучателей
Статья 4. Права услугополучателей
независимый образ жизни и всесторонне
участвовать во всех аспектах жизни,
Статья 4,
1. Услугополучатели имеют право:
1.
Услугополучатели
имеют
право:
государства-участники
принимают
изложить в
надлежащие
меры
для
обеспечения
новой
1) получать полную и достоверную информацию о 1) получать в доступной форме от инвалидам доступа наравне с другими к
редакции государственной услуге;
услугодателя полную и достоверную физическому окружению, к транспорту, к
пп.1
и
связи,
включая
информацию о порядке получения информации
информационно-коммуникационные
государственной услуги;
технологии и системы, а также к другим
объектам и услугам, открытым или
предоставляемым для населения…
109
Статья 5,
изложить в
новой
редакции
пп.6
110
Статья 10,
дополнить
В реализацию статьи 9 Конвенции,
государства-участники, чтобы наделить
инвалидов
возможностью
вести
Статья 5. Права и обязанности услугодателей
независимый
образ
жизни
и
всесторонне
Статья
5.
Права
и
обязанности
участвовать во всех аспектах жизни,
услугодателей
2. Услугодатели обязаны:
государства-участники
принимают
надлежащие
меры
для
обеспечения
2. Услугодатели обязаны:
инвалидам доступа наравне с другими к
2) создавать необходимые условия для лиц с
физическому окружению, к транспорту, к
ограниченными
возможностями
при
6) повышать квалификацию работников в
информации
и
связи,
включая
получении ими госуда
сфере оказания государственных услуг, а
информационно-коммуникационные
также обучать навыкам общения с технологии и системы, а также к другим
….
инвалидами;
объектам и услугам, открытым или
предоставляемым для населения, как в
6) повышать квалификацию работников в сфере
городских, так и в сельских районах. Эти
оказания государственных услуг;
меры, которые включают выявление и
устранение препятствий и барьеров,
мешающих доступности
Статья 10. Компетенция центральных
Статья
10.
Компетенция
центральных
В реализацию статьи 9 Конвенции,
государственных органов
государственных органов
государства-участники, чтобы наделить
инвалидов
возможностью
вести
Центральные государственные органы:
Центральные государственные органы:
независимый образ жизни и всесторонне
участвовать во всех аспектах жизни,
3) обеспечивают повышение качества,
…
государства-участники
принимают
доступность оказания государственных
надлежащие
меры
для
обеспечения
услуг;
3) обеспечивают повышение качества оказания
инвалидам доступа наравне с другими к
государственных услуг;
физическому окружению, к транспорту, к
4) обеспечивают доступность стандартов и
информации
и
связи,
включая
регламентов государственных услуг;
информационно-коммуникационные
4) обеспечивают доступность стандартов и
технологии и системы, а также к другим
регламентов государственных услуг;
5)
обеспечивают
информированность объектам и услугам, открытым или
услугополучателей в доступной форме о предоставляемым для населения, как в
5)
обеспечивают
информированность
порядке оказания государственных услуг; городских, так и в сельских районах. Эти
услугополучателей
о
порядке
оказания
меры, которые включают выявление и
государственных услуг;
6)
рассматривают
обращения устранение препятствий и барьеров,
услугополучателей по вопросам оказания
6) рассматривают обращения услугополучателей государственных услуг;
мешающих доступности
по вопросам оказания государственных услуг;
7) принимают меры, направленные на
7)
принимают
меры,
направленные
на восстановление нарушенных прав, свобод и
восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;
законных интересов услугополучателей;
8) обеспечивают повышение квалификации
8) обеспечивают повышение квалификации работников
в
сфере
оказания
работников в сфере оказания государственных государственных
услуг,
общения
с
услуг;
инвалидами, включая жестовый язык;
111
….
….
Статья
11.
Компетенция
местных
Статья
11.
Компетенция
местных
исполнительных органов областей, городов
исполнительных
органов
областей, В реализацию статьи 9 Конвенции,
республиканского значения, столицы, районов,
городов республиканского значения, государства-участники, чтобы наделить
городов областного значения, акимов районов
столицы, районов, городов областного инвалидов
возможностью
вести
в городе, городов районного значения,
значения, акимов районов в городе, независимый образ жизни и всесторонне
поселков, сел, сельских округов
городов районного значения, поселков, участвовать во всех аспектах жизни,
сел, сельских округов
государства-участники
принимают
Местные исполнительные органы областей,
надлежащие
меры
для
обеспечения
городов республиканского значения, столицы,
Местные исполнительные органы областей, инвалидам доступа наравне с другими к
районов, городов областного значения, акимы
городов
республиканского
значения, физическому окружению, к транспорту, к
районов в городе, городов районного значения,
столицы, районов, городов областного информации
и
связи,
включая
Статья 11, поселков, сел, сельских округов:
значения, акимы районов в городе, городов информационно-коммуникационные
дополнить
районного
значения,
поселков,
сел, технологии и системы, а также к другим
1) обеспечивают повышение качества оказания
сельских округов:
объектам и услугам, открытым или
государственных
услуг
на
территории
предоставляемым для населения, как в
соответствующей
административно1) обеспечивают повышение качества, городских, так и в сельских районах. Эти
территориальной единицы;
доступность оказания государственных меры, которые включают выявление и
услуг на территории соответствующей устранение препятствий и барьеров,
2) обеспечивают доступность стандартов и
мешающих доступности..
административно-территориальной
регламентов государственных услуг;
единицы;
3)
обеспечивают
услугополучателей
о
информированность
2) обеспечивают доступность стандартов и
порядке
оказания
государственных услуг;
регламентов государственных услуг;
4) рассматривают обращения услугополучателей 3)
обеспечивают
информированность
по вопросам оказания государственных услуг;
услугополучателей в доступной форме о
порядке оказания государственных услуг;
5)
принимают
меры,
направленные
на
восстановление нарушенных прав, свобод и 4)
рассматривают
обращения
законных интересов услугополучателей;
услугополучателей по вопросам оказания
государственных услуг;
6) обеспечивают повышение квалификации
работников в сфере оказания государственных 5) принимают меры, направленные на
восстановление нарушенных прав, свобод и
услуг;
законных интересов услугополучателей;
….
6) обеспечивают повышение квалификации
работников
в
сфере
оказания
государственных
услуг,
общения
с
инвалидами, включая жестовый язык;
….
Статья
23.
услугополучателей
о
государственных услуг
112
Статья 23,
дополнить 2-1. отсутствует
В реализацию статьи 9 Конвенции,
государства-участники, чтобы наде-лить
инвалидов
возможностью
вести
Статья
23.
Информирование
независимый образ жизни и всесторонне
услугополучателей о порядке оказания
участвовать во всех аспектах жизни,
Информирование государственных услуг
государства-участники
принимают
порядке
оказания
надлежащие
меры
для
обеспечения
2-1. Информации о порядке оказания инвалидам доступа наравне с другими к
услуг в соответствии с пунктом 1 физическому окружению, к транспорту, к
настоящей
статьи
предоставляется информации
и
связи,
включая
инвалидам в доступной для них форме с информационно-коммуникационные
использованием
соответствующих технологии и системы, а также к другим
информационно-коммуника-ционных
объектам и услугам, открытым или
технологий.
предоставляемым для населения, как в
городских, так и в сельских районах. Эти
меры, которые включают выявление и
устранение препятствий
мешающих доступности…
и
барьеров,
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа