close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ПРОЕКТ
Принят
решением сельского Совета
Новоуспенского сельсовета
Ветлужского муниципального района
Нижегородской области
от ____________ №
Устав
Новоуспенского сельсовета
Ветлужского муниципального района
Нижегородской области
Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского муниципального района
Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), иными
федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы
организации местного самоуправления на территории Новоуспенского сельсовета,
правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и
гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского муниципального района
Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на
всей территории Новоуспенского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не
должны противоречить настоящему Уставу.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории Новоуспенского сельсовета организациями независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус сельсовета
1.
Новоуспенский
сельсовет
Ветлужского
муниципального
района
Нижегородской области является муниципальным образованием (далее – сельсовет).
2. Территория сельсовета
входит в состав территории Ветлужского
муниципального района.
3. Статус Новоуспенского сельсовета как сельского поселения установлен
законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.
4. Административным центром сельсовета является село Новоуспенское.
Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы
1. Территорию сельсовета
составляют исторически сложившиеся земли
населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего
пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета,
рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности
и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе
населенные пункты, не являющиеся поселениями.
2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:
село Новоуспенское - административный центр, деревня Золотое, деревня
Крутцы, деревня Курляпшиха, деревня Осиновка, деревня Стешиха, деревня Токариха
3. Границы территории сельсовета, устанавливаются и изменяются законами
Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 1113 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ».
4. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных
входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений,
осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем
голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» либо на сходах граждан,
проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» с учетом мнения сельского
Совета.
5. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных
входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных
районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
сельским Советом.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в сельсовете
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете
1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом своей
власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные
принципы и нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской
области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах
граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета
1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и
исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением,
составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности сельсовета;
4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного
движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок
(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а
также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях
малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов
местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах
сельсовета;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и
культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения,
социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных
(межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах сельсовета;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов сельсовета;
12) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета
услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;
16) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в сельсовете;
17) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;
18) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация
обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов сельсовета;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21)
утверждение
правил
благоустройства
территории
сельсовета,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),
сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду
фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение
улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами
домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и
застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных
нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для
муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за
использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и
выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов,
присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением
автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, местного значения муниципального района),
наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение,
аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном
адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и
гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий
для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
сельсовете;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование
населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране
общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном
участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного
полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального
закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных
земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право
заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.
2. К вопросам местного значения сельсовета относятся вопросы,
предусмотренные пунктами 1 - 3, 11, 12, 17, 19, 21 (за исключением использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 23, 29, 30, 33
части 1 настоящей статьи.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 5 ноября 2014г. № 150-З «О
закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного
значения» за сельсоветом закреплены вопросы местного значения, предусмотренные
пунктами 4-10, 13, 15, 16, 20, 21 (в части использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,
расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 24-26, 27, 28, 31, 32, 34 36, 37 и 38 части 1 настоящей статьи.
3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления Ветлужского муниципального района о передаче им
осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет
Ветлужского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий
сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы местного
самоуправления сельсовета.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе
досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают
финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений
определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями
полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать
собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке,
предусмотренных решением сельского Совета.
Статья 5. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:
1) создание музеев сельсовета;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в
случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией
прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории сельсовета;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории
сельсовета;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие
лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также
созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в
соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации».
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества
оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены
федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного
фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные
в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных
полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к
компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных
бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный
контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми
актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие
виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного
самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований,
установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля,
организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Глава III. Участие населения сельсовета
самоуправления
в осуществлении местного
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного
самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета
местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного
самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования
сельсовета;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) публичные слушания;
12) сход граждан;
13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и законам Нижегородской области.
Статья 9. Местный референдум
1. На территории сельсовета
для решения вопросов местного значения
проводится местный референдум.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы
которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) сельскому
Совету
и главе местного самоуправления сельсовета,
выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам,
избирательным объединениям, иным общественных объединений, указанным в пункте 2
части 3 настоящей статьи, в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная
группа по проведению референдума. После окончания сбора подписей уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее
число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах
протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией муниципального
образования, организующей референдум, в котором указывается дата регистрации
инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения
референдума, не может превышать 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образованиями в соответствии с
федеральным законом.
4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом
в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ»), Законом Нижегородской области от 30
декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» (далее
Закон Нижегородской области «О местном референдуме в Нижегородской области»).
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме
решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается
в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами
или органами местного самоуправления сельсовета.
6. Органы местного самоуправления сельсовета
обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением
полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок
подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом
и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты
сельского Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым
на основе средней нормы представительства избирателей.
2. Выборы депутатов сельского Совета назначаются сельским Советом.
День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. В случае
досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета, влекущего за собой
неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть
месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90
дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных
выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и
определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 11. Голосование по отзыву депутата сельского Совета
1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе
населения в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом
Нижегородской области «О местном референдуме в Нижегородской области» с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ».
2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета может служить только его
конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их
подтверждения в судебном порядке.
3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета
является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом
Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета
в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку данной инициативы и
представления вступившего в силу судебного решения, которым установлены основания
для отзыва.
5. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в
рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в
муниципальных средствах массовой информации.
6. Депутат сельского Совета
считается отозванным, если за его отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном
округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения
подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
8. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета не может
проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования или обнародования
результатов голосования.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета,
преобразования сельсовета
1. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования
сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской
области для проведения местного референдума.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования
сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в
соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частью 5 статьи 13 Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования
сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие
населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета
считается
полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосование жителей сельсовета или части сельсовета.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования
сельсовета
и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в
органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа
граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном
решением сельского Совета.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается
нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать 3 процента от
числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет
и администрацию сельсовета
устанавливается соответствующими нормативными
правовыми актами указанных органов.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским
Советом, главой местного самоуправления, администрацией сельсовета в соответствии с
их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.
6. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до
сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
2.
Территориальное
общественное
самоуправление
осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан,
а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или
конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с
момента регистрации устава территориального общественного самоуправления
администрацией
сельсовета.
Порядок
регистрации
устава
территориального
общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом
сельского Совета.
Исключительные
полномочия
собраний
и
конференций
граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов
территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения
устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным
законом.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению
населения, проживающего на данной территории.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета на его
осуществление регулируется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
сельского Совета.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на
части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета,
главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения
собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным
законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета,
уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем
принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории,
достигших 16-летнего возраста.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех
жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности
сельского Совета и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов определяется настоящим Уставом и решениями сельского Совета,
уставом территориального общественного самоуправления.
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и
осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной,
если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан
делегатов, представляющих не менее одной третьи жителей соответствующей территории,
достигших 16-летнего возраста.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Публичные слушания
1. Сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета для
обсуждения с участием жителей сельсовета проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского
Совета или главы местного самоуправления сельсовета. Публичные слушания,
проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским
Советом, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного
самоуправления.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в
устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов
местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил
землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом
Российской Федерации (словосочетание выделенное курсивом вступает в силу с 1 марта
2015 года), проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельсовета.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
настоящим Уставом, решениями сельского Совета и должен предусматривать
заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения
публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального
правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей
сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая
мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его
территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами
местного самоуправления населения и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный
характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие
избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по
вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета
для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим
Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета.
5. Решение о назначении опроса принимается сельским Советом. В нормативном
правовом акте сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливается:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при
проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.
6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса
граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета сельсовета - при проведении опроса по инициативе
органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Нижегородской области.
Статья 19. Сход граждан
1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте сельсовета по вопросу
изменения границ сельсовета (муниципального района), в состав которого входит
указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного
пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в
нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта.
Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более
половины участников схода граждан.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации».
Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные
органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются
законом Нижегородской области.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия в его осуществлении
Население сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Нижегородской области.
Жители сельсовета имеют право входить в состав консультативных,
совещательных комиссий (комитетов), создаваемых решениями органов местного
самоуправления в соответствии с положениями о них.
Доступ жителей сельсовета на заседания сельского Совета свободный, за
исключением случаев, когда, в соответствии с решением сельского Совета, проводится
его закрытое заседание. Порядок посещения заседаний гражданами регулируется
Регламентом работы сельского Совета.
Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и
интересов на территории сельсовета, относящихся к ведению местного самоуправления,
вправе быть выслушанным на заседании сельского Совета или должностным лицом,
компетентным принимать решения по сути жалобы.
Каждый житель сельсовета вправе получать информацию, касающуюся
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых
ими решениях, постановлениях и других актах.
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления
Статья 22. Органы местного самоуправления Новоуспенского сельсовета
Ветлужского муниципального района Нижегородской области
1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:
1) представительный орган муниципального образования – сельский Совет
Новоуспенского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области
– сельский Совет Новоуспенского сельсовета (далее по тексту сельский Совет);
2) глава муниципального образования – глава местного самоуправления
Новоуспенского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области
– глава местного самоуправления сельсовета;
3)
местная
администрация
(исполнительно-распорядительный
орган
муниципального образования) – администрация Новоуспенского сельсовета Ветлужского
муниципального района Нижегородской области – администрация Новоуспенского
сельсовета (далее по тексту администрация сельсовета);
4) контрольно-счетный орган Новоуспенского сельсовета.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации
и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с
законом Нижегородской области.
3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов
государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского
Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ».
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета
сельсовета (местного бюджета).
7. Контрольно-счетная комиссия Новоуспенского сельсовета образуется сельским
Советом.
Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии
определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Бюджетным кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми
актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое
регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа осуществляется
также законами Нижегородской области.
Полномочия контрольно-счетной комиссии Новоуспенского сельсовета могут
быть переданы контрольно-счетной комиссии Ветлужского муниципального района в
соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
Статья 23. Представительный орган сельсовета – сельский Совет
1. Сельский Совет состоит из семи депутатов, избираемых населением
сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания
не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов
сельского Совета. Вновь избранный в полномочном составе сельский Совет собирается
на первое заседание в течение десяти дней. Заседание сельского Совета не может
считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа
избранных депутатов. Заседание сельского Совета проводится не реже одного раза в три
месяца.
3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации
и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.
4. Сельский совет избирает из своего состава депутатов в Земское собрание
Ветлужского муниципального района. Норма представительства депутатов сельского
Совета в Земском собрании Ветлужского муниципального района составляет 2 (два)
депутата: глава местного самоуправления Новоуспенского сельсовета, и 1 депутат
сельского Совета.
5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в
бюджете сельсовета отдельной строкой.
Статья 24. Председатель сельского Совета и его заместитель
1. Полномочия председателя сельского Совета
исполняет глава местного
самоуправления сельсовета, избираемый сельским Советом из своего состава на первом
заседании. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного
самоуправления и порядок его избрания регулируется настоящим Уставом и Регламентом
сельского Совета.
2. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий избирается
заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя
определяется Регламентом сельского Совета.
3. Заместитель председателя сельского Совета
исполняет обязанности
председателя в полном объеме в его отсутствие. Заместитель председателя
сельского Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления сельсовета в
случае
его
досрочного
прекращения
полномочий до избрания депутатами
из своего состава нового главы местного самоуправления сельсовета.
Статья 25. Структура сельского Совета
1. Из числа депутатов сельского Совета
на срок его полномочий могут
создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции
сельского Совета.
2. Сельский
Совет
в целях осуществления контроля вправе создавать
временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы
депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы
комиссий определяются Регламентом сельского Совета.
4. Из числа депутатов сельского Совета могут образовываться депутатские
объединения (фракции). Порядок образования депутатских объединений (фракций) в
сельском Совете, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяются
Регламентом сельского Совета
.
Статья 26. Полномочия сельского Совета
1. К полномочиям сельского Совета относится:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принимает решение об избрании (делегировании) депутатов в состав Земского
собрания Ветлужского муниципального района;
5) утверждает порядок избрания (делегирования) депутатов в состав Земского
собрания Ветлужского муниципального района;
6) принятие планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами;
9) определение порядка участия муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества;
10) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения;
12) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;
13) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.
2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного
самоуправления сельсовета о результатах его деятельности и иных подведомственных
главе местного самоуправления сельсовета органов местного самоуправления, в том числе
о решении вопросов, поставленных сельским Советом.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета
1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом
Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в
случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о
самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов сельского Совета;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов
сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2
статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения поселения с
городским округом;
5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его
объединением с городским округом.
2. С инициативой о принятии решения о самороспуске могут выступить депутаты
сельского Совета в количестве не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Инициатива о
принятии решения о самороспуске оформляется в письменном виде с обязательным
указанием причин вынесения такой инициативы. Вопрос о самороспуске сельского Совета
рассматривается сельским Советом не позднее 10 дней с момента поступления в сельский
Совет такой инициативы.
3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета
или
депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 28. Депутат сельского Совета
1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.
2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При
осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными
интересами и интересами сельсовета, организует свою работу в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами
Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия
депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
сельского Совета нового созыва.
4. Депутат сельского Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности депутатов сельского Совета.
5. Депутат сельского Совета не может быть депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные должности
субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской
службы и должности муниципальной службы.
Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного
должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ».
6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского
Совета не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами
Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного
представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об
административном правонарушении.
7. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,
которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» (далее Федеральный закон «О противодействии
коррупции») и другими федеральными законами.
8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются
перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами
сельского Совета.
9. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета
определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета
1. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на
непостоянной основе;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» и иными федеральными законами.
2. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата
сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания
для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период
между сессиями сельского Совета, - не позднее, чем через 3 месяца со дня появления
такого основания.
Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета
устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами,
Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»
(далее - Законом Нижегородской области «О гарантиях осуществления полномочий
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления в Нижегородской области»)
и иными законами
Нижегородской области.
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке
должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
11) возмещение расходов депутата;
12) оплата труда депутата;
13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;
14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих
полномочий;
15) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию;
16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные
должности;
17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью
депутата;
18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность
депутата;
19) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
3. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои
полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами
1 - 6, 8, 11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 17 Закона
Нижегородской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в Нижегородской области»), 14 , 15 и 19 настоящей статьи.
К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица
местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,
относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 5, 11, 13 (за исключением гарантий,
предусмотренных частями 1 - 3 статьи 17 Закона Нижегородской области «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»), 14,
15 и 19 части 1 настоящей статьи.
4. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет
средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования, и размеры денежных
выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата,
устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными
законами и законами Нижегородской области.
Статья 31. Глава местного самоуправления Новоуспенского сельсовета
Ветлужского муниципального района Нижегородской области
1. Глава местного самоуправления Новоуспенского сельсовета Ветлужского
муниципального района Нижегородской области (далее – глава местного самоуправления
сельсовета) - является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется
настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения.
2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается из числа депутатов
сельского Совета путем открытого голосования на срок полномочий сельского Совета.
Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя сельского
Совета.
Глава местного самоуправления избирается на первом заседании сельского
Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) сельского Совета в
правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий
действующего главы местного самоуправления.
Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством
голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.
Для проведения голосований по вопросам избрания главы местного
самоуправления, определения их результатов сельский Совет избирает из своего состава
счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной
комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется Регламентом
сельского Совета.
Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список
кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в
список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без
голосования. После принятия самоотводов сельский Совет утверждает список кандидатов
для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования
принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных
депутатов сельского Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и
ответов на вопросы.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского
Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной
комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством
голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.
Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного
кандидата на должность главы местного самоуправления.
Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за
которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского
Совета.
В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более
двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,
проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов.
Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура
голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от
установленной численности депутатов сельского Совета.
Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который
подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским Советом открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.
В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет
избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При
повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.
Избрание главы местного самоуправления оформляется решением сельского Совета,
которое подлежит опубликованию (обнародованию).
Избранный из состава сельского Совета глава местного самоуправления вступает в
должность со дня принятия решения о его избрании.
Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и сельскому
Совету.
3. Глава местного самоуправления сельсовета осуществляет полномочия
председателя сельского Совета. Глава местного самоуправления сельсовета осуществляет
свои полномочия на непостоянной основе.
Полномочия главы местного самоуправления сельсовета начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы местного самоуправления.
4. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Федерации, а также должности государственной гражданской
службы и должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской
деятельностью; состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами
Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,
научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; входить в состав
органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов
иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено
международным
договором
Российской
Федерации
или
законодательством Российской Федерации.
Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно
исполнять полномочия
депутата
или
выборного
должностного лица
местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев,
установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
5. Глава местного самоуправления сельсовета в своей деятельности подконтролен
и подотчетен населению и сельскому Совету.
6. Глава местного самоуправления сельсовета не может участвовать в качестве
защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по
гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Глава местного самоуправления сельсовета представляет ежегодно сведения о
своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,
а также сведения о доходах,
расходах,
имуществе
и
обязательствах
имущественного характера своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
8. Глава местного самоуправления сельсовета должен соблюдать ограничения и
запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О
противодействии коррупции», другими федеральными законами.
Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета
1. Глава местного самоуправления сельсовета
обладает следующими
полномочиями:
1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени Новоуспенского сельсовета;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,
решения,
принятые
сельским
Советом,
опубликовывает
(обнародует)
зарегистрированный Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления
из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной
власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе созывать внеочередное заседание сельского Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий
по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Нижегородской области;
6) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения
действий от имени сельсовета;
7) вносит на рассмотрение в сельский Совет проекты решений;
8) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
местного самоуправления сельсовета;
9) ежегодно представляет сельскому
Совету
отчет о результатах своей
деятельности,
деятельности
сельского Совета, а также
отчет о результатах деятельности администрации сельсовета;
10) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
11) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о референдуме к
компетенции главы местного самоуправления;
12) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний,
опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;
13) исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного
самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области,
настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета.
2. Глава местного самоуправления сельсовета
исполняет полномочия
председателя сельского Совета, в том числе:
1) созывает заседания сельского Совета, заблаговременно доводит до сведения
депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки
дня, ведет заседания сельского Совета;
2) организует работу сельского Совета в соответствии с настоящим Уставом и
Регламентом сельского Совета;
3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в
работе сельского Совета;
4) подписывает протоколы заседаний сельского Совета и другие документы в
соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами сельского Совета;
5) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими
своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы
в сельском Совета и выполнения ими своих депутатских обязанностей;
6) осуществляет иные полномочия председателя сельского Совета
в
соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного
самоуправления сельсовета
1. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области
в соответствии с федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающее право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с частями 3, 5, 6.2, а также в случае упразднения сельсовета;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его
объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ сельсовета, а также в случае утраты
поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским
округом.
15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления
его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления,
определяемое в соответствии с настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления
сельсовета избрание нового главы местного самоуправления сельсовета проводится в
сроки и порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета.
Статья 34. Удаление главы местного самоуправления сельсовета в отставку
1. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу местного
самоуправления сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по
инициативе Губернатора Нижегородской области.
2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления сельсовета в
отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования,
повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части
1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению
вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по
обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления
сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед представительным
органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые
установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими
Федеральными законами.
5) допущение главой местного самоуправления, местной администрацией, иными
органами и должностными лицами местного самоуправления сельсовета и
подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий
равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности,
языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации
по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если
это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и
способствовало
возникновению
межнациональных
(межэтнических)
и
межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы местного
самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной
численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое
вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения
сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку.
4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы
местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора
Нижегородской области.
5. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного
самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский
Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета.
6. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или Губернатора
Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку
осуществляется сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения
соответствующего обращения. Решение сельского Совета об удалении главы местного
самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.
7. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в
отставку подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем
через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в
письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно
подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.
8. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета или Губернатора
Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку
отклонена сельским Советом, вопрос об удалении главы местного самоуправления в
отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета не ранее чем
через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета, на котором
рассматривался указанный вопрос.
9. Глава местного самоуправления, в отношении которого сельским Советом
принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об
обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального
опубликования такого решения.
Статья 35. Администрация Новоуспенского сельсовета Ветлужского
муниципального района Нижегородской области – администрация Новоуспенского
сельсовета
1. Администрация Новоуспенского сельсовета – исполнительно-распорядительный
орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения
и полномочиями по
исполнению отдельных государственных полномочий, делегированных
органам
местного
самоуправления
Федеральными законами и
законами Нижегородской области.
2. Администрация Новоуспенского сельсовета осуществляет свою деятельность в
соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области,
настоящим Уставом, а также нормативными правыми актами сельского Совета.
3. Администрацией Новоуспенского сельсовета руководит глава администрации
на принципах единоначалия.
Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы
администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение
указанной должности, на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о
назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы сельского
Совета нового созыва), но не менее, чем на два года.
4. Администрация Новоуспенского сельсовета обладает правами юридического
лица.
Статья 36. Глава администрации сельсовета
1. Глава администрации сельсовета назначается на должность по контракту,
заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий
сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы
администрации сельсовета (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не
менее чем на два года и не более чем на пять лет.
2. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским
Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения, и законом Нижегородской области в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Нижегородской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации
сельсовета устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен
предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его
проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в сельсовете устанавливается сельским
Советом.
В сельсовете половина членов конкурсной комиссии назначается сельским
Советом, а другая половина - главой администрации Ветлужского муниципального
района.
4. Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета сельским
Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
5. Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного
самоуправления.
6. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а
также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и
иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации
не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
7. Глава администрации сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и
исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии
коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 37. Полномочия главы администрации сельсовета
1. Глава администрации сельсовета:
1) обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по
решению вопросов местного значения и отдельных
данных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
2) представляет администрацию Новоуспенского сельсовета в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, проводит личный прием граждан
не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы,
принимает по ним решения в пределах своих полномочий, без доверенности действует от
имени администрации сельсовета;
3) распоряжается средствами сельсовета
в соответствии с утвержденным
сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) представляет на утверждение сельскому Совету структуру администрации,
руководит деятельностью администрации сельсовета в соответствии с настоящим
Уставом;
5) назначает на должности муниципальных служащих и увольняет их в
администрации сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом
особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством о
муниципальной службе, а также работников администрации сельсовета , не являющихся
муниципальными служащими;
6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным
им сотрудникам администрации сельсовета;
7) рассматривает отчеты и доклады сотрудников администрации сельсовета;
8) осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия,
определяет иное должностное лицо администрации сельсовета, также правомочное
осуществлять нотариальные действия;
9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде,
арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
10) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
сельского Совета, постановления администрации по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации
работы администрации сельсовета;
11) обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по
решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Нижегородской области;
12) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности и деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов,
поставленных сельским Советом;
13) заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей
компетенции;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом и
решениями сельского Совета.
2. В случае временного отсутствия главы администрации сельсовета его
обязанности исполняет должностное лицо, назначаемое главой администрации
сельсовета.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы администрации
сельсовета
1. Полномочия главы администрации сельсовета, осуществляемые на основе
контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2
статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельсовета статуса муниципального образования в связи с его
объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с
городским округом;
14) вступления в должность главы местного самоуправления, исполняющего
полномочия главы администрации сельсовета.
2. Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) сельского Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в
связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 36 настоящего
Устава;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в
части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской
области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи
36 настоящего Устава;
3) главы администрации сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта
органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти
Нижегородской области.
Статья 39. Структура администрации сельсовета
1. Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по
представлению главы администрации сельсовета,
в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.
2. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета
предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.
Статья 40. Полномочия администрации сельсовета
1. Администрация сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава, не отнесенных
к полномочиям иных органов местного самоуправления сельсовета.
2. Администрация сельсовета наделяется собственными полномочиями по
осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных
сельсовету
федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенных к
полномочиям иных органов местного самоуправления сельсовета.
3. Администрация сельсовета является органом местного самоуправления,
уполномоченным на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном
Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального
контроля, организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального
контроля на территории сельсовета.
Статья 41. Избирательная комиссия сельсовета
1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата
сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета,
преобразования сельсовета.
Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом и не
входит в структуру органов местного самоуправления.
Полномочия избирательной комиссии сельсовета по решению избирательной
комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета,
могут возлагаться на территориальную комиссию.
2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом. Порядок
формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливаются
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской
области.
3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе шести членов
комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 5 лет. Срок
полномочий избирательной комиссии сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания.
Со дня первого заседания избирательной комиссии сельсовета нового состава
полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной
кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов.
Полномочия избирательной комиссии сельсовета могут быть прекращены
досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования сельсовета. Днем
досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день
вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании сельсовета.
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления поселения профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе
на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового
договора (контракта).
2. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления
сельсовета осуществляется в соответствии с трудовым законодательством с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О
муниципальной службе в РФ»), Законом Нижегородской области от 03.08.2007 г. № 99-З
«О муниципальной службе в Нижегородской области» (далее - Законом Нижегородской
области «О муниципальной службе в Нижегородской области»).
3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18
лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие
квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом
"О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области
«О муниципальной службе в Нижегородской области» для замещения должностей
муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 12 Закона
Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» в качестве
ограничений, связанных с муниципальной службой.
4. Ограничения, связанные с муниципальной службой:
4.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а
муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением
суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда,
вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую Федеральными законами тайну, если
исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на
замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным
служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную
службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а
также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой местного
самоуправления, который возглавляет местную администрацию, если замещение
должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если
замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на
муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной
службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за
исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на
муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при
поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной
службе в РФ», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или
неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то
законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за
исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
4.2. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы,
включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие
указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю)
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
4.3. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной
службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о
своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера
государственными гражданскими служащими Нижегородской области.
5. Запреты, связанные с муниципальной службой:
5.1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному
служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской
Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также
в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального
союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в
органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального
образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он
замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены
или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением
должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки,
денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных
расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в
связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими
официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и
передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления,
избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает
должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных
Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за
исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности
органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования
с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами
местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей,
средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое
муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой,
сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям
конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в
связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в
средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их
руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы местного самоуправления
награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных
государств, международных организаций, а также политических партий, других
общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные
обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной
агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий,
религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать
отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах
структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за
исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов
общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования
трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя
(работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
5.2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать
или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения
конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в
связи с исполнением должностных обязанностей.
6. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального
служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
7. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений
обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений
является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с
муниципальной службы.
8. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в
перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе
замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в
данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях,
предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального
(административного) управления данной организацией входили в должностные
(служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению
(освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта
интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
своих
супруги
(супруга)
и
несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных
сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным
законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных
советов,
иных
органов
иностранных
некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации
их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о
возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от
должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим
муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта
интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
10. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего,
условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным
законом «О муниципальной службе в РФ» и другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными
нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными
муниципальными правовыми актами.
11. Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным
служащим устанавливается решением сельского Совета.
Глава V. Муниципальные правовые акты
Статья 43. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на
местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета,
администрацией сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе
граждан);
2) правовые акты сельского Совета;
3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации сельсовета,
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными
законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета,
решение об удалении главы местного самоуправления сельсовета в отставку, а также
решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской
области, настоящим Уставом.
Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ».
4. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий,
установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности сельского Совета,
Глава администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом,
нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления
администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также
распоряжения
администрации сельсовета по вопросам организации работы
администрации.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами
сельского Совета, главой местного самоуправления сельсовета, главой администрации,
органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами
граждан, прокурором Ветлужского района.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма
прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом сельского Совета,
постановлением главы
местного
самоуправления
сельсовета,
постановлением
администрации сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного
самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми
актами в соответствии с Нижегородской области.
8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке
регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
законом Нижегородской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,
способствующих
возникновению
необоснованных
расходов
субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 44. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и
дополнений в настоящий Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут
вноситься главой местного самоуправления сельсовета, депутатами сельского Совета,
главой администрации сельсовета, органами территориального общественного
самоуправления, гражданами, прокурором Ветлужского района, органами местного
самоуправления Ветлужского муниципального района.
2. Изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются нормативным
правовым актом сельского Совета.
3. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом
порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не
требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по
проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в
случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.
4. После опубликования (обнародования) проект устава сельсовета,
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
выносится на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом
сельского Совета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты
публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений,
подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Решение о принятии Устава сельсовета, о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей
от установленного числа депутатов сельского Совета.
6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке,
установленном Федеральными законами.
7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и
дополнений
в
настоящий
Устав
подлежат
официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
8. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие
структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания
выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения
срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о
внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие
создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в
порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ», то есть после их
официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.
Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов сельсовета
1. Муниципальные правовые акты Новоуспенского сельсовета вступают в силу в
порядке, установленном настоящим Уставом.
Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от
установленной
численности
депутатов
сельского
Совета,
если
иное
не
установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
Решения принимаются на заседании сельского Совета в порядке, установленном
регламентом сельского Совета.
2. Принятые сельским Советом решения направляются главе местного
самоуправления сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Решения сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии
с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Решения сельского Совета
о бюджете сельсовета на очередной
календарный год вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не
предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о
бюджете.
5. Муниципальные правовые акты сельсовета
не имеют обратной силы и
вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
7. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их
размещения в общедоступных местах (в школе, библиотеке, доме культуры, отделении
почтовой связи, в помещении администрации сельсовета, иных общедоступных местах),
обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за
своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления
информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей
сельсовета определяется нормативно-правовым актом сельского Совета.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может
быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо
изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами
местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального
правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального
правового акта, а также признаны недействующими судом; а в части, регулирующей
осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им Федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).
9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является
основанием для отзыва главы местного самоуправления сельсовета или досрочного
прекращения полномочий сельского Совета.
10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного
характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае
получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с
законодательством Российской федерации об уполномоченных по защите прав
предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация сельсовета
или должностное лицо местного самоуправления сельсовета обязаны сообщить
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей в трёхдневный срок, а сельский Совет – не позднее трех дней со дня
принятия ими решения.
Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета
Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной
собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права
сельсовета.
Статья 47. Муниципальное имущество Новоуспенского сельсовета
1. В собственности сельсовета может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов
местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
Федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество,
предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного
самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ».
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с решениями сельского Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не
отнесены к вопросам местного значения.
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в
соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемым в
соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельсовета
вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления
иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
Федеральными законами.
3. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных
предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного
самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия
учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и
освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений,
заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом
муниципального образования.
Муниципальные предприятия ежегодно не позднее одного месяца со дня сдачи
годовой бухгалтерской отчетности отчитываются о результатах финансово-хозяйственной
деятельности предприятия на балансовой комиссии, созданной при администрации
сельсовета.
Муниципальные учреждения ежегодно отчитываются перед учредителем путем
направления в отраслевой орган в ведомственном подчинении которого находится
учреждение не позднее одного месяца со дня сдачи годовой бухгалтерской отчетности.
Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсидиарно отвечают по
обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.
4. Органы местного самоуправления сельсовета ведут реестры муниципального
имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Сельский Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает
порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества,
принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на
территории сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств,
полученных в результате приватизации муниципального имущества.
6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в бюджет сельсовета.
Статья 49. Бюджет сельсовета
1. Сельсовет имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и
исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением,
составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета осуществляются
сельсоветом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
3. Проект бюджета сельсовета, решение об утверждении бюджета сельсовета,
годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета
сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения
возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае
невозможности их опубликования.
Статья 50. Доходы бюджета сельсовета
Формирование доходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и
сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 51. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи
граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер
платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине
равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей
сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются
на местном референдуме.
Статья 52. Расходы бюджета сельсовета
1. Формирование расходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми
администрацией сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств
бюджета сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. От имени сельсовета решение об осуществлении муниципальных внутренних
заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета.
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.
2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные
от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в
виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в
соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право
их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в
зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных
процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки,
предусмотренные условиями указанной эмиссии.
3. Исполнение обязательств сельсовета по указанным ценным бумагам
осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.
4. Эмитентом ценных бумаг сельсовета выступает администрация сельсовета,
осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и настоящим Уставом.
5. Обязательства сельсовета, возникающие в результате эмиссии муниципальных
ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте
Российской Федерации.
6. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг
утверждает администрация в форме правового акта администрации.
7. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в
форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения
муниципальных ценных бумаг.
8. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных
ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе
исполнительной власти, осуществляющим государственную
регистрацию условий
эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Нижегородской области и
муниципальных ценных бумаг.
Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт,
содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Глава VII. Заключительные положения
Статья
55.
Ответственность
органов
местного
самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Статья 56. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления
перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, главы местного
самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов
определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления РФ».
2. Население сельсовета
вправе отозвать депутатов сельского Совета в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных
законов, Федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской
области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,
Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу и законам
Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев
со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в
том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор
Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,
установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание
Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске
сельского Совета. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в
силу закона Нижегородской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в
правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской
области о роспуске сельского Совета.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в
правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской
области о роспуске сельского Совета.
5. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от
должности главы местного самоуправления в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным
законам, Федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему
Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо
не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором
Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его
официального опубликования.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и
дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования
обнародования, за исключением положений, которые вступают в силу в иные сроки,
установленные настоящей статьей.
Абзац второй части 2 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2015 года и действует до
31 декабря 2017 года включительно.
Пункт 11 части 1 статьи 5 вступает в силу по истечении 90 дней после дня
официального опубликования Федерального закона от 21.07.2014 г. № 256-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере
культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».
Положения частей 7 и 8 статьи 43 Устава применяются в отношении сельсовета с
1 января 2017 года.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания
выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения
срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
2.1. Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского района Нижегородской
области принятый постановлением Новоуспенского сельского Совета от 20 января 2006
года № 3.
2.2. Изменения и дополнения в Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского
района Нижегородской области принятые, решением сельского Совета от 26 июня 2009
года № 20.
2.3. Изменения и дополнения в Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского
района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета от 15 декабря 2010
года № 31.
2.4. Изменения и дополнения в Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского
района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета от 26 марта 2012
года № 8.
2.5. Изменения и дополнения в Устав Новоуспенского сельсовета Ветлужского
района Нижегородской области, принятые решением сельского Совета от 17 декабря 2012
года № 33.
Глава местного самоуправления
Л.Л. Смирнова
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа