close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт права социального управления и безопасности
УТВЕРЖДАЮ
_______________________
«______» ________________2014 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Органы государственной власти Удмуртской Республики
Направление подготовки
030900 «Юриспруденция»
Профиль подготовки
030910 «Государственное право»
Степень выпускника
БАКАЛАВР
Форма обучения
очная
Ижевск 2014
1. Цели и задачи дисциплины курса.
Цель спецкурса состоит в подготовке специалистов в
области государственного управления с углубленным знанием правовых
основ осуществления государственной власти в Удмуртской Республике.
Методологической основой достижения данной цели является углубленное (в
пределах
учебной
программы)
изучение
учебных,
научных
и
нормативных источников по организации и деятельности законодательных,
исполнительных и судебных органов государственной власти Удмуртской
Республики.
Спецкурс направлен на выработку у студентов умений и навыков применения
полученных знаний в повседневной деятельности государственного аппарата
Удмуртской Реcпублики.
2. Место учебной дисциплины в структуре ООП
Данная учебная дисциплина предусматривает углубленное
изучение организации и функционирования органов государственной власти
Удмуртской Республики. В этом смысле она является продолжением ранее
изученных дисциплин: «Конституционное право», «Административное
право», «Правоохранительные органы».
Правовое регулирование организации государственной власти в
Российской Федерации, входящих в ее состав субъектов сталкивается со
многими проблемами, к числу
которых можно отнести
и отсутствие
необходимых по Конституции РФ процедур, и наличие пробелов в
конституционном
законодательстве,
и
дисбаланс
отношений
между
федеральной законодательной, президентской и исполнительной властями, и
рецидивы регионального сепаратизма, отрицание верховенства Конституции
и федерального законодательства на территории отдельных субъектов
2
Федерации, наконец, зачастую
непрофессиональная законодательная
деятельность субъектов РФ. Многие современные проблемы организации
государственной власти в субъектах РФ , в том числе и в Удмуртской
Республике,
обусловлены
сложностями,
связанными
с
глубокими
преобразованиями государственного устройства страны, и переходом от
формальной федерации
к фактической, распространением федеративных
отношений на всю территорию государства. Данные аспекты указывают на
актуальность и практическую значимость преподавания данной дисциплины.
3. Компетенция (и) обучающегося, формируемая (ые)
в результате освоения дисциплины
Выпускник должен обладать следующими общекультурными
компетенциями (ОК):
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения
(ОК-3);
способен анализировать социально значимые проблемы и процессы
(ОК-9)
Выпускник должен обладать следующими профессиональными
компетенциями (ПК):
способен применять нормативные правовые акты в профессиональной
деятельности (ПК-5);
готов принимать участие в проведении юридической экспертизы
нормативных правовых актов, в том числе выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
способен толковать правовые нормы (ПК-15).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
• знать:
содержание нормативных актов, регулирующих правовой статус и
основы деятельности органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и Удмуртской Республики;
правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по
организации системы органов государственной власти субъектов Российской
Федерации;
систему органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, в том числе систему органов государственной власти
Удмуртской Республики.
• уметь:
3
анализировать текущую государственно-правовую ситуацию в
Удмуртской Республике , сопоставлять происходящие события с
принципами конституционного права;
проводить сравнительный анализ организации и деятельности органов
государственной власти различных субъектов Российской Федерации.
• владеть:
юридической терминологией;
навыками анализа действующего законодательства,
навыками анализа судебной практики.
4. Структура дисциплины по видам учебной работы, соотношение тем
и формируемых компетенций
Виды учебной Фор
№
Разделы,
Нед
работы
мы
п/п
темы
еля
(в часах)
теку
дисциплины сем
щег
ест
о
ра
кон
тро
ля
Л.
Пр Сам. успе
раб. вае
мос
ти
Формируемые
компетенции (код)
Вс
ег
о
ко
мп
ете
нц
ий
Пк- Пк- Пк5
-14 15
Семестр 7
1
2
Система
органов
государствен
ной власти
субъектов
Российской
Федерации.
Система
органов
государствен
ной власти
Удмуртской
Республики.
Государстве
нный Совет
Удмуртской
Республики
2
4
2
+
+
+
3
+
+
+
+3
4
12
10
4
3
4
Глава
Республики
и
Правительст
во
Удмуртской
Республики
+
+
+
3
Правовые
+
+
основы
судебной
2
4
2
власти в
Удмуртской
Республике
Форма промежуточной аттестации – зачет
+
3
6
12
10
5. Содержание дисциплины (программа курса)
5.1. Темы и их аннотации
ТЕМА 1. Система органов государственной власти субъектов
Российской Федерации. Система органов государственной власти
Удмуртской Республики.
Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система
и виды органов государственной власти. Конституционные основы их
классификации. Федеральные органы государственной власти. Органы
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации.
Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционноправовое регулирование их организации и деятельности. Государственные
органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие и виды.
Конституционно-правовое регулирование их статуса. Понятие и принципы
системы органов государственной власти Удмуртской Республики – субъекта
5
Российской Федерации . Виды органов государственной власти Удмуртской
Республики.
Особенности
организации
государственной
власти
в
Удмуртской Республике, её специфические признаки, отличающие ее от
организации государственной власти Российской Федерации и других
субъектов РФ. Конституция Удмуртской Республики - законодательная
основа
организации
выборных
органов
государственной
власти.
Законодательная власть в Удмуртской Республике, её место и роль в системе
органов государственной власти. Уполномоченный по правам человека
Удмуртской
Республики.
Конституционно-правовой
статус
Уполномоченного по правам человека. Исполнительная власть реcпублики,
её место и роль в системе органов государственной власти. Судебная
власть в Удмуртской Республике. Виды органов судебной власти.
Конституционный Суд Удмуртской Республики. Мировые судьи Удмуртской
Республики. Место и роль института мировых судей в судебной системе
Российской Федерации. Временное осуществление федеральными органами
государственной власти отдельных полномочий органов государственной
власти. Обеспечение законности в деятельности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
ТЕМА 2. Государственный Совет Удмуртской Республики .
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок
формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов. Порядок
досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Место и
роль Государственного Совета в системе органов государственной власти
Удмуртской Республики. Порядок избрания депутатов Государственного
Совета. Структура
Государственного
и
Совета
основные
Удмуртской
6
принципы
Республики.
деятельности
Регламент
Государственного Совета. Основные организационно-правовые формы
деятельности Государственного Совета. Пленарное
подготовка
и
порядок
проведения.
заседание
:
Председатель Государственного
Совета и его заместители: порядок избрания, полномочия. Комитеты
и
комиссии
и
Государственного Совета.
Правовая
основа
организации
деятельности комитетов и комиссий. Состав комитетов и их компетенция.
Акты Государственного Совета Удмуртской Республики. Законодательная
деятельность
Государственного Совета. Место и роль Государственного
Совета в законодательном процессе. Законодательный
правовое
регламентирование.
законодательная
закона,
Стадии законодательного
инициатива,
опубликование
и
процесс
и
его
процесса:
обсуждение законопроектов, принятие
вступление
в
силу.
Научные
проблемы
совершенствования законодательного процесса. Характеристика законов
Удмуртской Республики. Соотношение федерального и регионального
законодательства по юридической силе. Конституция и законы Удмуртской
Республики: общее и особенное. Правовой
статус
депутатов
Государственного Совета. Особенности статуса, срок полномочий, права
и обязанности,
гарантии депутатской
деятельности.
Фракции и их
правовой статус. Уполномоченный по правам человека Государственного
Совета. Правовой статус. Порядок
организационно-правовые
назначения,
формы
компетенция.
деятельности.
Основные
Парламентский
финансовый контроль в Удмуртской Республике.
ТЕМА 3. Глава Республики и Правительство Удмуртской Республики
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти) субъекта Российской Федерации. Порядок избрания
гражданина Российской Федерации на должность высшего должностного
лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной
7
власти)
субъекта
должностного
Российской
лица
Федерации.
(руководителя
высшего
Полномочия
высшего
исполнительного
органа
государственной власти) субъекта Российской Федерации, принимаемые
акты. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты. Оценка
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской
Федерации.
Ответственность
должностных
лиц
органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Глава Республики
и
Правительство
Удмуртской Республики –
исполнительные
органы
государственной власти Удмуртской Республики. Место и роль Главы
Республики в системе органов государственной власти республики, порядок
избрания гражданина
Требования
к
Российской
кандидатам
на
Федерации
должность
Главой Республики.
Главы Республики, cрок
полномочий, вступление в должность. Досрочное прекращение полномочий
Главы Республики: основание и процедура. Компетенция Главы Удмуртской
Республики
в
различных
Взаимоотношения
сферах государственного строительства.
Главы Республики
с
другими органами
государственной власти Удмуртской Республики. Глава
Республики и
законодательный процесс. Юридические акты Главы Республики: виды и
характеристика. Процедура подготовки актов, подписание, опубликование и
вступление в действие. Вспомогательные и консультативные органы при
Главе Республики, их правовой статус. Аппарат Главы Республики. Место
и
роль
Правительства
государственной
Правительства.
Удмуртской Республики
власти .
Законодательное
Правовые
основы
в
системе
органов
регулирование статуса.
взаимоотношений Правительства
с
иными органами государственной власти Удмуртской Республики. Порядок
образования
полномочий.
Правительства
Процедура
Удмуртской
отставки
Республики: состав и
Правительства.
Правовой
срок
статус
Председателя Правительства, его заместителей и министров. Компетенция
Правительства. Законодательная основа полномочий в области
8
обеспечения комплексного экономического и социального развития в
решении
вопросов
государственного,
культурного строительства. Акты
хозяйственного,
Правительства.
социально-
Порядок
их
подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу. Министерства,
комитеты
и
иные органы
взаимоотношений
исполнительной
исполнительных
власти. Особенности
органов государственной власти
Удмуртской Республики с федеральными органами исполнительной власти и
исполнительными органами других субъектов Российской Федерации.
Научные
проблемы
совершенствования
системы
и
структуры
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
ТЕМА 4. Правовые основы судебной власти в Удмуртской Республике
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Место и роль судебных органов в системе органов государственной
власти Удмуртской Республики. Конституционный Суд – орган судебного
контроля
за
исполнительной
Конституционного
законностью
власти
актов
области.
органов законодательной
Правовые
основы
и
статуса
Суда. Образование, состав и компетенция. Мировые
судьи Удмуртской Республики. Порядок назначения, срок полномочий,
правовой статус. Координация деятельности органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Удмуртской
Республики.
5.2.Программа практических (семинарских) занятий
Изучение органов государственной власти Удмуртской Республики
базируется преимущественно на нормах Конституции и законах Удмуртской
Республики. Немаловажным, в то же время, является знание положений
Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, а
9
также иных источников конституционного права. Следует обратить особое
внимание на решения Конституционного Суда Российской Федерации,
содержащие правовые позиции по многим конституционным вопросам, так
как они обязательны для всех субъектов права и по своей юридической силе
приравниваются к юридической силе самой Конституции Российской
Федерации. Такой же конституционной силой обладают и общепризнанные
принципы и нормы международного права, признанные Российской
Федерацией. Большое внимание в рамках учебной дисциплины уделяется и
иным нормативным правовым актам. Перечень наиболее важных из них дан
в настоящей рабочей программе. Однако поскольку за последние несколько
лет
российское
законодательство
и
законодательство
Удмуртской
Республики в этой сфере претерпело (и продолжает претерпевать)
существенные изменения, необходимо следить за его актуальностью,
фиксировать тенденции его развития. Официальная публикация таких
документов
производится
Федерации,
Российской
в
Собрании
газете,
законодательства
«Известия
Удмуртской
Российской
Республики»,
«Удмурт дунне», «Удмуртская правда» или Собрание законодательства
Удмуртской
Республики,
«Официальном
интернет-портале
правовой
информации» (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом
Российской
Федерации, или
путем размещения
(опубликования) на
«Официальном сайте Президента Удмуртской Республики и Правительства
Удмуртской Республики» (www.udmurt.ru) в порядке, установленном
Президентом Удмуртской Республики .
Несомненным подспорьем здесь
будет использование электронных справочно-правовых систем («Гарант»,
«КонсультантПлюс» и др.).
В результате изучения курса студент должен не только иметь
определенную систему теоретических знаний, но и уметь применить их на
практике. Перечень основной и дополнительной литературы, приведенный в
соответствующем разделе, не является исчерпывающим. Для углубленного
10
изучения
отдельных
вопросов,
при
написании
дипломных
работ
рекомендуется пользоваться изданиями библиографического характера.
Общее указание ко всем темам: При подготовке к занятию необходимо
изучить соответствующий раздел учебника, материал лекции преподавателя,
и ознакомиться с любыми, на выбор студента, источниками из списка
дополнительной литературы к рассматриваемой теме.
Тема 1. Система органов государственной власти субъектов Российской
Федерации. Система органов государственной власти Удмуртской
Республики (2 час).
1. Понятие и основные признаки органа государственной власти.
2. Система и виды органов государственной власти в РФ.
3. Общая характеристика федеральных государственных органов власти
Российской Федерации: система, общие принципы ее построения.
4. Общая характеристика органов государственной власти субъектов РФ:
принципы, виды.
5.Государственные органы, не являющиеся органами государственной
власти.
Самостоятельная работа
Задание 1. Почему система органов государственной власти Удмуртской
Республики не может противоречить положениям главы 1 Конституции РФ ?
Есть ли решение Конституционного Суда РФ по этому вопросу ?
Задание 2. Государственная власть осуществляют:
a) Генеральный прокурор РФ;
b) Глава субъекта;
c) Федеральное Собрание РФ;
d) Партия «Единая Россия»;
e) Президент РФ;
f) Правительство РФ;
g) Аппарат Президента РФ.
Задание 3.Чем ограничена самостоятельность субъектов РФ в установлении
своей системы органов государственной власти?
Задание 4. Ч.3.ст.118 Конституции РФ вводит понятие судебной системы
РФ. Сформулируете понятие судебной системы по действующему
11
законодательству и определите перечень федеральных органов судебной
власти и перечень органов судебной власти субъектов РФ, Удмуртской
Республики.
Методические рекомендации: студентам необходимо
понятия «системы государственной
усвоить
власти в Российской Федерации»,
«орган государственной власти» и «государственный орган». Усвоить
конституционные принципы формирования данных органов государственной
власти. Дать характеристику российской модели
Теоретические и практические
вопросы формы
разделения властей.
правления и различных
ветвей власти , возникающие в теории России и в практике государственного
строительства.
Дать
общую характеристику
государственной
власти
способов
(государственных
образования
органов)
по
органов
российскому
законодательству: избрание, формирование, назначение.
Субъекты РФ имеют свою систему органов государственной власти.
Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77 ) эта система устанавливается
субъектами
самостоятельно,
конституционного
строя
однако
и
в
соответствии
общими
принципами
с
основами
организации
представительных и исполнительных органов государственной власти,
установленными
федеральным
законом.
Кроме
того,
необходимо
воспользоваться конституциями, уставами субъектов. Следует исходить из
того, что составными частями системы органов государственной власти
субъектов РФ являются их законодательные ( представительные) органы
государственной власти и исполнительные органы государственной власти.
Что касается судебных органов, согласно ст. 118 Конституции РФ они входят
в единую судебную систему.
Субъекты РФ обязательно создают свои законодательные (
представительные) органы государственной власти. В своем большинстве это
однопалатные органы.
Необходимо при подготовке данного вопроса
12
обратить
внимание
на
порядок
формирования
законодательных
(
представительных ) органов.
Рассматриваемые органы выполняют функции парламентов субъектов,
включая представительство, принятие законов, участие в руководстве делами
субъекта, утверждение бюджета, осуществление функций контроля в
отношении исполнительных органов. Все эти функции надо на семинаре
охарактеризовать подробно.
Необходимо
раскрыть
организацию
работы
законодательного
(представительного) органа субъекта.
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" установил, что в субъекте РФ есть высшее должностное лицо
субъекта и высший исполнительный орган государственной власти субъекта.
Высшее должностное лицо возглавляет указанный орган.
На семинаре необходимо подробнее остановиться на формах
воздействия Президента РФ на деятельность высшего должностного лица
субъекта.
На
семинаре
необходимо
рассмотреть
общие
правила
формирования и компетенцию Конституционных, уставных судов субъектов.
Следует иметь в виду, что в последние годы ряд субъектов
создавал свои конституционные, уставные суды. Необходимо рассмотреть
правила формирования и компетенции Судов.
Нормативно-правовые акты:
-Конституция
Российской
Федерации"
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ",
03.03.2014, N 9, ст. 851.
13
-Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. «О судебной
системе Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. №1. Ст. 2001. 2005. № 15. Ст.
1274.
- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации" СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712;
2020.№30.Ст. 3984.
- Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1
"О прокуратуре
Российской Федерации" //СЗ РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472, "Российская
газета", N 229.
-Федеральный закон от 6.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации // СЗ РФ.
1999. №42. Ст.5005; 2011. №14. Ст.2011.
-Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
-Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 «Вопросы взаимодействия и
координации деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти» // "Собрание законодательства РФ", 04.07.2005, N
27, ст. 2730,
-Указ Президента РФ от 19.02.2014 N 87 «Об исполняющем
обязанности
Главы
Удмуртской
Республики»
//
Официальный
сайт
Президента РФ http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;3617211
-Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. N
13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // ИА
«ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/129974/#ixzz30D1uhfdk.
14
-Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г по делу о
проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля
1996г. « О системе органов государственной власти Удмуртской Республики»(
СЗРФ. 1997. 3 5. Ст. 708 )
Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994г. (в ред. от
04.06.2012 N 22-РЗ) // Официальный сайт Государственного Совета УР. http://www.udmgossovet.ru/udmurtskaya_respublika/konstitutsiya
Закон УР от 06.05.2011 N 15-РЗ (ред. от 04.06.2012) "О внесении
поправок
к
Конституции
Удмуртской
Республики"
//
"Собрание
законодательства Удмуртской Республики", 11.07.2011, N 35 (I).
-Закон УР от 04.06.2012 N 22-РЗ "О внесении поправок к Конституции
Удмуртской
Республики
по
вопросу
избрания
Главы
Удмуртской
Республики" // "Собрание законодательства Удмуртской Республики",
31.07.2012, N 41 (I)
-Закон Республики Дагестан от 06.06.2013 N 29 «О порядке избрания
Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики
Дагестан» (принят Народным Собранием РД 30.05.2013)// Собрание
законодательства Республики Дагестан, 14.06.2013, N 11, ст. 719.
-Закон УР от 24 декабря 2012 года N 77-РЗ «Об отзыве главы
Удмуртской
Республики»
//
Официальный
сайт
Главы
Удмуртской
Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru,
-Закон
Удмуртской
УР
от 28 июня 2012 года N 35-РЗ
Республики»
//
Официальный
сайт
«О
выборах
Главы
главы
Удмуртской
Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru.
Закон УР от 05.12.2007 N 65-РЗ "О Государственном Совете
Удмуртской Республики" // "Собрание законодательства Удмуртской
Республики", 29.01.2008, N 16 (часть I).
15
Закон Удмуртской Республики от 02.03.2001 N 6-РЗ «О Правительстве
Удмуртской
Республики»
//
Официальный
сайт
Главы
Удмуртской
Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru,
Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 1:
- Войтович В.Ю. Народовластие в субъектах России (на примере УР).
// Вестник Удмуртского университета, 2007. Вып.6.
-
Войтович
В.Ю.
Государственность
Удмуртии.
История
и
современность. Ижевск: Удмуртия, 2003г. 367 с.
-Гонин Л. Некоторые особенности развития политической системы
Удмуртской Республики URL:// http://udmpolit.ru/polit-sistema-ur/.
Н.М.
-Добрынин
Построение
концептуальной
модели
нового
российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации
федеративных отношений // Гос-во и право.2005. № 2.
-Малчинов А.С. Конституционно-правовые механизмы укрупнения
субъектов Российской Федерации // Власть. - 2006. - С. 27-31.
-Еникеев
А.
З.
Конституционно-правовое
понятие
"Российская
Федерация" в контексте разграничения предметов ведения и согласования
законодательства // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 8. С. 15-17.
-Седова
принципа
М.
В.
Конституционно-правовые
территориальной
целостности
основы
Российской
закрепления
Федерации
//
Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 21.
-Столповская Н.Б. Конституционно-правовые основы разграничения
предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // История
государства и права. - 2008. - № 22. - С. С. 8-11.
регулирование
-Конституционно-правовое
изменения
состава
субъектов Российской Федерации : спец. 12.00.02 - Конституц. право;
муницип. право : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Е. В.
Дробышева ; науч. рук. В. И. Майоров. - Челябинск, 2009. - 22 с.
16
основы
-Конституционно-правовые
согласования
федерального
законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации :
спец. 12.00.02 - Конституц. право ; муницип. право : автореф. дис. на соиск.
учен. степ. канд. юрид. наук / А. З. Еникеев ; науч. рук. К. Б. Толкачев. Челябинск, 2007. - 28 с.
-Эбзеев Б.С., Краснорядцев С.Л.,
Левакин И.В. Государственное
единство и целостность Российской Федерации :конституционно-правовые
проблемы - М.: Экономика, 2005. - 374,с.
Тема 2. Государственный Совет Удмуртской Республики ( 12 час.)
Занятие 1 (2часа)
1.Общая характеристика законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ: структура, полномочия.
2 Нормативная основа деятельности Государственного Совета Удмуртской
Республики. Порядок избрания.
Самостоятельная работа :
Задание 1. Чьи интересы представляет Государственный Совет Удмуртской
Республики?
Задание 2. Почему в Удмуртской Республике должен быть законодательный
( представительный ) орган государственной власти ? Ответ мотивируйте
ссылками на нормативные источники.
Задание 3.Ваше мнение о необходимости двухпалатного парламента в
республике ?
Занятие 2 (2часа).
1.Полномочия Государственного Совета Удмуртской Республики.
2. Акты Государственного Совета Удмуртской Республики
3. Основания досрочного прекращения Государственного
Удмуртской Республики
Самостоятельная работа:
17
Совета
Задание 1. Как соотносятся законодательная и представительная функции
Государственного Совета Удмуртской Республики ?
Задание 3. Письменно проведите сравнительный анализ устройства и
компетенции Федерального Собрания РФ и Государственного Совета
Удмуртской Республики. (интерактивное)
Задание 4. Проанализировав средства массовой информации, подготовьте
отчет о деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики за
период 2013года. ( интерактивное)
Занятие 3 (2 часа).
1.Внутреннее устройство и рабочие органы Государственного Совета
Удмуртской Республики . Регламент Государственного Совета Удмуртской
Республики .
2. Парламентские слушания.
3. Парламентский контроль.
Самостоятельная работа :
Задание 1. Письменно соотнесите внутреннее устройство Верховного Совета
УР и Государственного Совета Удмуртской Республики на момент
упразднения последнего.( интерактивное)
Задание 2. Имеют ли комитеты и комиссии государственно- властные
полномочия ?
Занятие 4 (2часа)
1. Статус депутата законодательного (представительного ) органа
государственной власти Удмуртской Республики
2. Формы деятельности депутатов законодательного (представительного )
органа государственной власти Удмуртской Республики
3. Права, обязанности ,гарантии депутатской деятельности: иммунитет;
индемнитет.
4. Основания досрочного прекращения депутатских полномочий.
Самостоятельная работа:
Задание 1. Что представляет собой мандат депутата?
Задание 2. Что представляет собой парламентский запрос? В чем его отличие
от обращения депутата и от депутатского запроса?
18
Задание 3. Может ли депутат Государственного Совета Удмуртской
Республики осуществлять свои полномочия на неосвобожденной основе?
Задание 4. Вправе ли депутатские фракции , представленные в
Государственном Совета, досрочно отзывать входящих в них депутатов?
Занятие 5 (4 часа)
1. Понятие законодательной инициативы. Виды законов Удмуртской
Республики .
2. Порядок обсуждения законопроектов в Государственном Совете
Удмуртской Республики.
3. Участие Главы Республики в законодательном процессе. Порядок
разрешения разногласий в законодательном процессе.
4.Опубликование и вступление в силу законов Удмуртской Республики.
Самостоятельная работа :
Задание 1. Как соотносятся понятия «законодательный процесс»,
«Законотворческий процесс» и «правотворческий процесс»? (интерактивное)
Задание 2. На каких стадиях законодательного процесса проведение
правовой и лингвистический экспертиз обязательно?
Задание 3. Как соотносятся обнародование и опубликование законов?
Задание 4.Могут ли отменяться акты Государственного Совета Удмуртской
Республики Государственной Думой РФ?
Методические указания:
Основной формой работы
Государственного
Совета
Удмуртской
Республик являются его заседания, проводимые открыто. В случаях,
предусмотренных Регламентом, вправе проводить закрытые заседания.
Парламентская сессия - период времени, в течение которого происходят
пленарные заседания палаты. Пленарные заседания означают, что палата
парламента собирается в полном составе. Внеочередная (чрезвычайная)
сессия - это сессия парламента, на которой рассматривается только
определенная повестка дня и которая закрывается, когда повестка дня
исчерпана.
Обращаясь к
внутренней организации Государственного Совета ,
желательно вести речь о нижеследующем.
19
Комитеты (комиссии) - это
вспомогательные органы, которые состоят из депутатов и содействуют
Государственному Совету Удмуртской Республики в осуществлении его
полномочий, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
законопроектов,
организуют
парламентские
слушания.
Постоянные
парламентские комитеты (комиссии) создаются на весь период созыва
парламента. Временные парламентские комитеты (комиссии) создаются для
выполнения какой-либо определенной задачи, после чего их существование
прекращается (например, следственные комитеты). Фракции.
Парламентские слушания - одна из форм деятельности парламента,
состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и
общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту
или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента; различаются
открытые и закрытые парламентские слушания.
Законодательный процесс и парламентские акты. Процесс принятия
законов закреплен в Конституции УР и регламенте Государственного Совета
Законодательство устанавливает гарантии депутатской деятельности иммунитет и индемнитет, т.е. неприкосновенность и неответственность.
Депутатская неприкосновенность (иммунитет) означает, что депутат не
может быть привлечен к уголовной или административной ответственности,
налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или
допросу без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания их
на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за
исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для
обеспечения безопасности других людей. Депутатский индемнитет означает:
1) неответственность депутата за действия при осуществлении мандата; это
значит,
что
депутат
административной
не
может
ответственности
быть
привлечен
за
высказывания,
к
уголовной
позицию
и
при
голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том
числе и по истечении срока его полномочий; 2) вознаграждение депутата за
его деятельность.
20
Нормативно-правовые акты:
-Конституция
Российской
Федерации"
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 03.03.2014, N 9,
ст. 851.
-Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
-Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
принципах
организации
законодательных
«Об общих
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 18
октября 1999 г. N 42 ст. 5005.
-Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г по делу о
проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля
1996г. « О системе органов государственной власти Удмуртской Республики»(
СЗРФ. 1997. 3 5. Ст. 708
- Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994г. (в ред. от
04.06.2012 N 22-РЗ) // Официальный сайт Государственного Совета УР. http://www.udmgossovet.ru/udmurtskaya_respublika/konstitutsiya
- Закон УР от 05.12.2007 N 65-РЗ "О Государственном Совете
Удмуртской Республики" // "Собрание законодательства Удмуртской
Республики", 29.01.2008, N 16 (часть I).
- Закон Удмуртской Республики от 13 апреля 2007 года N 18-РЗ» О
выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики»//
URL: http://www.minnac.ru/.
21
- Закон УР от 03.05.2001 N 22-РЗ "О государственных наградах
Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики" //
"Известия Удмуртской Республики", N 66-67, 04.05.2001.
- Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики 25
ноября 2008 г. N 183-IV «О регламенте Государственного Совета
Удмуртской
Республики::
Доступ
из
справ.-правовой
системы
«КонсультантПлюс».
Рекомендуемая дополнительная литература по теме № 2.
- Войтович В.Ю. Народовластие в субъектах России (на примере УР) //
Вестник Удмуртского университета, 2007. Вып.6.
- Войтович В.Ю. Государственность Удмуртии. История и современность.
Ижевск: Удмуртия, 2003г. 367 с.
-Васильева JI.H. Совершенствование законодательства в области
использования языков народов России // Журнал российского права. 2006. №
3.
-Гонин Л. Некоторые особенности развития политической
Удмуртской Республики URL:// http://udmpolit.ru/polit-sistema-ur/.
системы
-Доронина О. М. Иммунитет российского депутата: конституционноправовые основы и политическая практика в истории Российского
государства / О. М. Доронина // Право и политика. - 2009. - № 1. - С. С. 196203.
-Еникеев А. З. Конституционно-правовое понятие "Российская Федерация" в
контексте
разграничения
предметов
ведения
и
согласования
законодательства // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 8. С. 15-17.
-Ермолаева A.B. Виды правовых актов органов государственной власти
субъекта Федерации и их основная характеристика // Делопроизводство.
2001. № 1. С. 53-58.
-Ермолаева A.B. Официальные документы органов государственной власти
субъекта Федерации как основная форма реализации их полномочий (на
примере Саратовской области) // Делопроизводство 2001. № 2. С. 24-28.
22
-Конституционно-правовые
основы
согласования
федерального
законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации :
спец. 12.00.02 - Конституц. право ; муницип. право : автореф. дис. на соиск.
учен. степ. канд. юрид. наук / А. З. Еникеев ; науч. рук. К. Б. Толкачев. Челябинск, 2007. - 28 с.
- Муляев А. Г.
Конституционно-правовые основы парламентского
расследования в Российской Федерации / А. Г. Муляев // Представительная
власть – XXI век. – 2007 - № 2.
-Парламентское
право
России
:
Учеб.пособие
ред.И.М.Степанова,Т.Я.Хабриевой. - М.: Юристъ, 2000. - 391с.
-Проблемы
перевода.
http://udmurt.info/udmurt/translation.htm.
/
Удмуртология.
Под
URL:
-Садовникова Г.Д. Особенности конституционно-правового статуса
российского парламентария / Садовникова Г.Д. // «Черные дыры» в
российском законодательстве. – 2007 . - № 1.
-Столповская Н.Б. Конституционно-правовые основы разграничения
предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // История
государства и права. - 2008. - № 22. - С. С. 8-11.
Тема 3. Глава Республики и Правительство Удмуртской Республики
(12 час.)
Занятие 1 ( 4 часа)
1.Высшее должностное лицо субъекта : возникновение и развитие института ,
основы статуса, наименование должности. Его положение в системе органов
государственной власти.
2. Прядок выборов и вступления в должность Главы Удмуртской
Республики. Его положение в системе органов государственной власти.
3. Полномочия высшего должностного лица Удмуртской Республики. Акты,
принимаемые высшим должностным лицом , их значение и юридическая
сила.
4. Прекращение полномочий Главы Удмуртской Республики.
Самостоятельная работа:
23
Задание 1. Глава Удмуртской Республики ввел на территории этой
республики военное положение, мотивируя своё решение появлением на её
территории банды вооружённых террористов. Правильно ли это решение?
Задание 2. Можно ли предусмотреть дополнительные функции Главы
Удмуртской Республики в республиканских законах, указах Главы
Республики ?
Задание 3. Вправе ли Глава Республики восполнять пробелы
республиканского законодательства?
Занятие 2 ( 4 часа ).
1. Администрация Главы Республики. Порядок формирования, состав,
задачи, функции, полномочия .
2.Значение администрации при осуществлении Главой Республики
полномочий.
Самостоятельная работа
Задание1.Назовите полномочия Главы Республики, свидетельствующие о
том, что он является главой исполнительной власти.?
Задание 2. Проанализировав средства массовой информации , определить
роль Администрации Главы Удмуртской Республики. (интерактивное)
. Задание 3. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной
власти в Российской Федерации? (интерактивное)
Занятие 3(4 часа)
1.Организация и порядок деятельности Правительства Удмуртской
Республики.
2. Акты Правительства Удмуртской Республики.
3. Конституционно - правовая ответственность Правительства Удмуртской
Республики.
РФ. Отставка Правительства Удмуртской Республики.
Самостоятельная работа:
24
Задание 1. Назовите правовые акты Правительства Удмуртской Республики
и дайте им характеристику. Какова процедура их опубликования и
вступления силу?
Задание 2. В каких случаях Правительство Удмуртской Республики слагает с
себя полномочия?
Задание 3. Кому, и в каком порядке Правительство Удмуртской Республики.
вправе делегировать часть своих полномочий?
Задание 4. Заполните следующую сравнительную таблицу:
Признаки
Правительство РФ
Правительство УР
Состав
Виды и свойства
правовых актов
Полномочия
Председателя
Правительства
Общие полномочия по
руководству органами
исполнительной власти
Процедура отставки
Методические указания: В ответах надо раскрыть порядок
избрания гражданина Российской Федерации на должность высшего
должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа
государственной
принимаемые
власти)
акты.
Удмуртской
Оценить
Республики, его
эффективность
полномочия,
деятельности
органов
исполнительной власти Удмуртской Республики. Показать ответственность
должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Правительство Удмуртской Республики - высший орган
исполнительной
Обсуждение
власти,
вопроса
коллегиальный
предполагает
орган
анализ
общей
компетенции.
полномочий
и
сфер
деятельности Правительства Удмуртской Республики.
Необходимо
уяснить конституционным положения о том, кто
определяет структуру и систему органов исполнительной власти, а также
каковы их виды. Определиться с их правовым положением
25
Нормативно-правовые акты
-Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ",
03.03.2014, N 9, ст. 851.
-Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
-Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 18
октября 1999 г. N 42 ст. 5005.
Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 «Вопросы взаимодействия и
координации деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти» // "Собрание законодательства РФ", 04.07.2005, N
27, ст. 2730,
Указ Президента РФ от 19.02.2014 N 87 «Об исполняющем
обязанности
Главы
Удмуртской
Республики»
//
Официальный
сайт
Президента РФ http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;3617211
- Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994г. (в ред. от
04.06.2012 N 22-РЗ) // Официальный сайт Государственного Совета УР. http://www.udmgossovet.ru/udmurtskaya_respublika/konstitutsiya
-Закон УР от 04.06.2012 N 22-РЗ "О внесении поправок к Конституции
Удмуртской
Республики
по
вопросу
избрания
Главы
Удмуртской
Республики" // "Собрание законодательства Удмуртской Республики",
31.07.2012, N 41 (I)
26
-Закон Республики Дагестан от 06.06.2013 N 29 «О порядке избрания
Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики
Дагестан» (принят Народным Собранием РД 30.05.2013)// Собрание
законодательства Республики Дагестан, 14.06.2013, N 11, ст. 719.
-Закон
Удмуртской
Республики
от
02.03.2001
N
6-РЗ
«
О
Правительстве Удмуртской Республики» // Официальный сайт Главы
Удмуртской
Республики
и
Правительства
Удмуртской
Республики
http://www.udmurt.ru, 17.05.2014.
-Закон УР от 24 декабря 2012 года N 77-РЗ «Об отзыве главы
Удмуртской
Республики»
//
Официальный
сайт
Главы
Удмуртской
Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru,
- Закон УР от 28 июня 2012 года N 35-РЗ «О выборах главы Удмуртской
Республики» // Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и
Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 17.05.2014.
- Закон УР от 04.06.2012 N 23-РЗ "О внесении изменений в отдельные
законы Удмуртской Республики по вопросу избрания Главы Удмуртской
Республики" // "Известия Удмуртской Республики", N 63, 07.06.2012
Закон УР от 18.12.2009 N 68-РЗ "О Программе социальноэкономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" //
"Собрание законодательства Удмуртской Республики", 09.03.2010, N 28
(часть I).
- Закон УР от 15.12.2009 N 60-РЗ (ред. от 18.11.2011) «О пенсионном
обеспечении
государственных
гражданских
служащих
Удмуртской
Республики» (принят Государственным Советом УР 08.12.2009 N 359-IV) //
Собрание законодательства Удмуртской Республики", 09.03.2010, N 28 (часть
I).
- Закон УР от 31.03.2004 N 13-РЗ (ред. от 30.12.2005) "О системе
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики" //
"Удмуртская правда", N 37, 02.04.2004.
27
- Закон УР от 03.05.2001 N 22-РЗ (ред. от 19.11.2013) "О
государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях
Удмуртской Республики" // "Известия Удмуртской Республики", N 66-67,
04.05.2001.
- Закон УР от 08.06.2000 N 177-II «О Президенте Удмуртской
Республики». // Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и
Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 17.05.2014.
- Указ Главы УР от 14.04.2014 N 142 "О реализации проекта "Открытое
Правительство Удмуртской Республики" (вместе с "Положением о проекте
"Открытое Правительство Удмуртской Республики") // Официальный сайт
Главы Удмуртской Республики и правительства Удмуртской Республики,
раздел
«Официальное
опубликование
Удмуртской
нормативных
Республики»,
правовых
актов
URL:
http://www.udmurt.ru/documents/download.php?id=689602
- Указ Главы УР от 31.03.2014 N 118 "Об утверждении Положения о
Благодарности Главы Удмуртской Республики" // СПС «КонсультантПлюс»
(дата обращения: 21.06.2014).
- Указ Главы УР от 24.03.2014 N 114 "О Комиссии по государственным
наградам и почетным званиям при Главе Удмуртской Республики" (вместе с
"Положением о Комиссии по государственным наградам и почетным званиям
при Главе Удмуртской Республики" // СПС «КонсультантПлюс» (дата
обращения:
- Указ Главы УР от 21.02.2014 N 2 «Об утверждении Положения об
Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики» //
Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства
Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru.
- Указ Президента УР от 26.03.2009 N 60 "О формировании
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики" //
"Известия Удмуртской Республики", N 31, 31.03.2009.
28
-О Порядке размещения (опубликования) правовых актов Удмуртской
Республики на Официальном сайте Президента Удмуртской Республики и
Правительства Удмуртской Республики»: Указ Президента УР от 15.02.2013
N 21 // // Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства
Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru,
-Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики №
362-V от 10.06.2014 «О назначении выборов Главы Удмуртской Республики»
// Официальный сайт Государственного Совета
Удмуртской Республики,
URL:
http://www.udmgossovet.ru/deyatelnost/documents/postanovleniya_gs/material/20
14/postanovlenie_gs_ur_362-v.pdf
-О регламенте Правительства Удмуртской Республики: Постановление
Правительства Удмуртской Республики от 24 января 2003 г. N 100. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс
- Распоряжение Главы УР от 19.05.2014 N 93-РГ "О комиссии по
реализации проекта "Открытое Правительство Удмуртской Республики" //
Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства
Удмуртской
Республики,
нормативных
правовых
раздел
актов
«Официальное
Удмуртской
опубликование
Республики»,
URL:
http://www.udmurt.ru/documents/download.php?id=
- Распоряжение Правительства УР от 12.12.2011 N 1102-р "О
Соглашении о взаимодействии в области лесных отношений между
Федеральным агентством лесного хозяйства и высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации" // СПС
«КонсультантПлюс»
Рекомендуемая дополнительная литература к теме № 3.
29
-Бехтерев С.Л. Конституционно – правовой статус высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации в исторической ретроспективе: на
материалах Удмуртии. // Вестник Удмуртского университета, 2013. Вып.3. С.
120-127.
- Войтович В.Ю. Народовластие в субъектах России (на примере УР). //
Вестник Удмуртского университета, 2007. Вып.6.
- Войтович В.Ю. Государственность Удмуртии. История и современность.
Ижевск: Удмуртия, 2003г. 367 с.
-Гонин Л. Некоторые особенности развития политической
Удмуртской Республики URL:// http://udmpolit.ru/polit-sistema-ur/.
системы
-Доронина, О. М. Иммунитет российского депутата: конституционноправовые основы и политическая практика в истории Российского
государства / О. М. Доронина // Право и политика. - 2009. - № 1. - С. С. 196203.
-Еникеев А. З. Конституционно-правовое понятие "Российская Федерация" в
контексте
разграничения
предметов
ведения
и
согласования
законодательства // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 8. С. 15-17.
-Конституционно-правовые
основы
согласования
федерального
законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации :
спец. 12.00.02 - Конституц. право ; муницип. право : автореф. дис. на соиск.
учен. степ. канд. юрид. наук / А. З. Еникеев ; науч. рук. К. Б. Толкачев. Челябинск, 2007. - 28 с.
Полатов З.Т. Проблемы конституционно-правового статуса высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации.
М., 2013.
URL:
http://www.lawtech.ru/document/2013avtoref856.
-Полатов З.Т. Новый порядок наделения полномочий высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление, 2012. № 8.
- Рассохин, В. П. О проблеме конституционно-правовой ответственности
Правительства Российской Федерации и федеральных ведомств за
инновационную политику / В. П. Рассохин // Юстиция. - 2008. - № 1. - С. С.
93-100.
30
-Садовникова Г.Д. Особенности конституционно-правового статуса
российского парламентария / Садовникова Г.Д. // «Черные дыры» в
российском законодательстве. – 2007 . - № 1.
Тема 4. Правовые основы судебной власти в Удмуртской Республике (4
часа)
Занятие 1 (2 часа)
1.Судебная власть в РФ: природа и конституционно-правовые основы.
2.Виды судов . Федеральный Конституционный закон 1996г. «О судебной
системе Российской Федерации». Суды Удмуртской Республики.
3. Конституционные принципы правосудия в РФ.
Самостоятельная работа:
Задание 1.Какими нормативными правовыми актами регулируется
организация и деятельность судебной власти в России?
Задание 2.Как развивается институт мировых судей в Удмуртской
Республике?
Задание 3. Предусмотрено ли в Российской Федерации создание
специализированных судов?
Занятие 2 (2 час)
1. Статус мирового судьи .
2. Органы судейского сообщества.
Задание 1. В чем состоит содержание конституционного права граждан на
судебную защиту?
Задание 2. Какова роль судебных органов Удмуртской Республики в
осуществлении государственной власти ?
Задание 3. Каковы характеристики организации и деятельности судейского
сообщества и его органов?
Самостоятельная работа:
31
Задание 1. Назовите органы, относящиеся к судам субъектов РФ, судам
Удмуртской Республики и признаки, по которым они к таковым относятся?
Задание 2. Каковы задачи конституционных (уставных) судов субъектов
РФ?
Задание 3 . Определите юридическую природу судейского сообщества. Что
это: государственный орган, общественное объединение или общественный
орган?
Нормативно-правовые акты:
Российской
-Конституция
Федерации"
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 03.03.2014, N 9,
ст. 851.
-Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О
судебной системе
Российской Федерации»
// СЗ РФ. 1997.№1.Ст1.
2009.№52(1). Ст. Ст.6402.
-Федеральный закон от 17.12.1999г № 188-ФЗ « О мировых судьях в
РФ» // СЗ РФ. № 25. Ст. 6270. 2010. №52. Ст. 6270.
-Федеральный закон от 14.03.2003.
14-ФЗ « Об органах судейского
сообщества» // 2002.№11. Ст.1022. 2010. №50. Ст.6604.
-Федеральный закон от 26.06.1992
№ 3132-1 «О статусе судей» //
Российская газета.1992.№170. СЗ РФ. 2011. №1 Ст.16.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах
применения
судами
К
РФ
при
осуществлении
31.10.1995г.Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996.№1.
32
правосудия
«
- Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994г. (в ред. от
04.06.2012 N 22-РЗ) // Официальный сайт Государственного Совета УР. http://www.udmgossovet.ru/udmurtskaya_respublika/konstitutsiya
Судебная практика:
Решение
Верховного
Суда
УР
от
23.06.2004
«О
признании
противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа
Президента УР от 07.04.2004 № 77 «О перечне исполнительных органов
государственной власти Удмуртской Республики» в части включения в число
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики
Министерства
внутренних
дел
Удмуртской
Республики».
//
Архив
Верховного суда УР.
Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 15.
-.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю.
Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. –
-Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по
спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е
изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.
-Стрекозов В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по
направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд.,
перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327
Периодические издания: журналы «Конституционное и
муниципальное право», «Муниципальное право», «Федерализм»,
«Юстиция».
Интернет ресурсы: «Лань» http:e.lanbook.com/ibooks.ru, (Айбукс)
http://ibooks.ru
5.3. Программа самостоятельной работы студентов
33
Программа самостоятельной работы студентов
зафиксирована,
определена в планах семинарских занятий. Там же содержатся объем
учебной работы, виды, формы, темы, компетенции в рамках указанной
программы, а также учебно-методические материалы.
График контроля СРС
Недели
7
9
16
18
семестра
7
формы
кр
рк
кр
рк
контроля
Условные обозначения: кр – контрольная работа, к – коллоквиум, р –
реферат, д – доклад, ди – деловая игра, рз – решение задач, кур – курсовая
работа.
Формы контроля самостоятельной работы: консультации, контрольная
работа, Формы контроля самостоятельной работы: консультации, контрольная
работа, собеседование
Методические указания по решению контрольной работы
для самостоятельной работы студентов
Обязательными для выполнения
несколько требований:
самостоятельной работы являются
1. Непременное использование текста КонституцииУР . Задания
контрольных работ рассчитаны на самостоятельную работу студентов. При
изучении конституции необходимо учитывать, что нормы, относящиеся к
тому или иному институту, содержатся подчас не только в главе или разделе,
соответствующим образом озаглавленных, но и в других частях конституции.
Разумеется, перед тем, как приступить к написанию работы, студент должен
хорошо представлять себе ее предмет, прочитав предварительно учебник и
другие литературные источники.
2. Применение сравнительного метода изложения материала. Задача
контрольной работы - научить студента самостоятельно анализировать текст
Конституции Применение сравнительного подхода расширяет знания в
отношении конкретного института.
3. Непременное условие выполнения работы - ее самостоятельность.
Работы, текст которых списан из учебной или другой литературы либо
представляют собой заимствование из работ других студентов, не будут
зачитываться. Самостоятельность предполагает собственный подход
студента к проблеме, собственное ее видение. Для сведения: зачтенные
работы остаются на кафедре до конца семестра, после чего проводится их
34
сравнение и в случае, если две или более работы окажутся весьма схожими,
зачет, порученный их авторами, будет аннулирован.
Невыполнение хотя бы одного из названных требований ведет к
безусловному признанию работы неудовлетворительной, независимо от
возможных имеющихся достоинств работы (например, привлечения
дополнительного материала, использования иностранной литературы и др.).
Работы должны быть надлежаще оформлены - разборчиво написаны от руки
с полями и междустрочными интервалами либо напечатаны на пишущей
машинке или принтере и снабжены списком использованной литературы. В
любом случае работа должна быть подписана автором с указанием даты ее
выполнения.
Неподписанные
работы
будут
признаваться
недействительными.
Содержание контрольной работы представляет освещение конкретного
вопроса;
в тексте должны обязательно присутствовать ссылки на авторов, мнения
которых анализируются;
ссылки оформляются в соответствии с требованиями научного
исследования: или постранично (внизу страницы под конкретным номером
указываются автор, название работы, место издания, год издания, страница),
или при помощи сквозной нумерации (непосредственно в тексте в
квадратных скобках через запятую указывается номер, под которым в списке
литературы указывается цитируемая работа, и страница, где высказывается
мнение, приводимое в контрольной работе);
поскольку контрольная работа освещает отдельный вопрос, то для
изложения не требуется разбивать текст на главы и параграфы, при этом
допускается выделение подвопросов непосредственно в тексте жирным
шрифтом или курсивом;
оформляется контрольная работа на одной стороне пронумерованных
листов формата А4, которые обязательно сшиваются в папку (папка
скоросшиватель), нумерация проставляется со 2-ой страницы в середине
верхнего поля, где располагается текст;
страницы с оглавлением для реферата отсутствует;
первым считается титульный лист контрольной работы, оформленный
соответствующим образом;
объем контрольной работы составляет 5-7 машинописных страниц (14ый шрифт через полуторный интервал);
контрольная работа должна иметь следующие поля: левое 30мм, правое
10мм, верхнее 25мм, нижнее 20мм
в контрольной работе отсутствует «введение» и «заключение» как
отдельные разделы работы; допускаются лишь несколько вступительных
фраз, предваряющих изложение конкретной проблемы, и заключительные
выводы, содержащиеся непосредственно в тексте по ходу изложения
вопроса;
35
в конце контрольной работы на отдельной странице приводится список
используемой литературы, оформленный соответствующим образом: если
сноски в тексте контрольной работы даются внизу страницы, то литература в
списке указывается в алфавитном порядке, если же ссылки показываются
непосредственно в тексте (цифра в квадратных скобках), то литература в
списке располагается не по алфавиту, а в порядке цитирования (под тем
номером, какой указан в квадратных скобках);
помимо используемой литературы, необходимо выделить раздел «новая
библиография», где следует указать не менее 3-х наименований статей или
монографий опубликованных в течение 3-х последних календарных лет.
Указанный к каждому заданию небольшой список литературы дается для
лучшего
уяснения
сущности
и
содержания
соответствующего
конституционно-правового института. Студент вправе (и обязан) сам
подобрать литературу и творчески ее использовать. Кроме того, литературу
студент может подобрать, обратившись к общему списку рекомендуемой
литературы или к списку, рекомендованному студентам для подготовки к
семинару, близкому по теме к предмету контрольной работы.
Образец выполнения контрольной работы: Первый вопрос каждого
варианта носит теоретический характер. Конституционно-правовой статус
органа государственной власти субъекта РФ (Удмуртской Республики)
включает в себя определение места и роли конкретного органа в системе
органов государственной власти субъекта РФ, порядок формирования, срок
полномочий, структуру органа государственной власти, полномочия,
организационно-правовые формы деятельности, нормативно-правовые акты,
принимаемые данным органом.
Пример решения задачи: условие задачи: Государственная Дума
обратилась в Конституционный Суд РФ за разъяснением, что
подразумевается в Конституции (ст.71 п. «г», ст. 76 ч.1 и ст. 112 ч. 1) под
понятиями «система федеральных органов исполнительной власти» и
«структура федеральных органов исполнительной власти» и на основании
какого нормативного правового акта (федерального закона или указа
Президента РФ) может быть утверждена система или структура органов
исполнительной власти. Участники законодательного процесса разошлись во
мнениях по этому вопросу. Что вы думаете по этому поводу?
решение задачи: Указом Президента РФ
от
12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти" и Указом Президента РФ от 21.05.2012г. N 636 "О
структуре федеральных органов исполнительной власти» перечислены виды
федеральных органов исполнительной власти: министерства, агентства,
федеральные службы. Понятие структуры исполнительной власти раскрыто в
главе 6 Конституции России и должно толковаться в системной связи со ст.
36
83 п. «д» Конституции РФ - Президент может назначать на должность
заместителей председателя Правительства России и федеральных министров.
Председатель Правительства России в недельный срок предлагает структура
Правительства (ст. 112 ч. 1 Конституции России) (постановление
Конституционного Суда России от 27.01.1999 г.)
6.Образовательные технологии
Образовательные технологии в преподавании дисциплины направлены
на реализацию компетентностного подхода и основываются на принципе
профессиональной направленности обучения. Традиционная лекционносеминарская деятельность дополняется активными и интерактивными
формами проведения занятий (лекция-диспут, анализ решений Верховного
Суда РФ, относящихся к тематике семинарских занятий и др.).
В процессе преподавания в основном используются традиционные
образовательные технологии:
- лекции: информирующие, ориентирующие на самостоятельную
работу
аналитического типа;
- семинарские занятия: нацелены на проверку самостоятельной работы,
формирования навыков и умения анализировать вопросы государственноправовой и международно-правовой практики (если таковая имеется);
- выполнение контрольной работы.
Использование традиционных технологий обеспечивает изучение
материала, ориентирование студента в потоке информации, связанной с
существующей в науке дискуссией по ряду вопросов, систематизацию
знаний студентов, полученных в ходе осуществления аудиторной и
самостоятельной работы. Семинарские занятия обеспечивают развитие и
закрепление умений и навыков, определенных в настоящей рабочей
программе.
В процессе изучения теоретических разделов курса используются новые
образовательные технологии обучения: лекция-диалог; решение задач,
ориентированных на применение одновременно норм международного
частного права РФ и норм иностранного законодательства, сравнительный
анализ законодательства, обсуждение проблемы в форме дискуссии. Данные
технологии обеспечивают практико-ориентированное обучение, формируют
познавательную
потребность
и
необходимость
дальнейшего
самообразования, обеспечивают контроль за усвоением знаний.
7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
37
Оценка качества освоения дисциплины включает текущий контроль
успеваемости, промежуточную аттестацию обучающихся. Текущий контроль
успеваемости осуществляется в форме оценки текущей работы
обучающегося на семинарских занятиях.
Промежуточная аттестация по итогам освоения дисциплины
проводится в форме зачета, который сдается в устной форме .
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЁТУ ПО СПЕЦКУРСУ
1. Понятие и черты органа государственной власти Удмуртской
Республики
2. Система органов государственной власти республики и её
особенности
3. Органы государственной власти и государственные органы:
общие и отличительные признаки
4. Общая характеристика Конституции Удмуртской Республики
5. Законодательная власть в Удмуртской Республике и её место
в системе государственной власти
6. . Конституция РФ, федеральное законодательство, Федеративный
Договор от 31 марта 1992 года, Конституция Удмуртской Республики,
республиканские законы: принципы взаимодействия и соотношение по
юридической силе
7. Исполнительная власть в Удмуртской Республике и её место в
системе государственной власти
8. Судебная власть в Удмуртской Республике и её место в
системе государственной власти
9. Общая характеристика Государственного Совета Удмуртской
Республики
10. Структура и основные принципы деятельности Государственного
Совета Удмуртской Республики
12. Правовой
статус
Государственного Совета Удмуртской
Республики: образование, состав, компетенция, акты
13. Пленарные заседания Государственного Совета: подготовка и
проведение
14. Правовой статус комитетов и комиссий Государственного Совета.
Организация их работы.
15.Депутатские фракции: порядок формирования и компетенция
16. Общая характеристика Регламента Государственного Совета
17. Законодательный процесс в региональном парламенте :
понятие и основные стадии
18. Закон Удмуртской Республики : главные признаки и виды
19. Федеральное и региональное законодательство: проблемы
соотношения
38
20. Председатель Государственного Совета, порядок
избрания,
компетенция
21.Россия – дуалистическое федеративное государство. Анализ
статьи 76 Конституции РФ.
22. Правовой статус депутатов Государственного Совета Удмуртской
Республики
23. Юридическая природа депутатского мандата депутатов
Государственного Совета Удмуртской Республики
24. Депутаты и избиратели: правовые основы взаимоотношений
25. Организация работы депутатов Удмуртской Республики
26. Процедура наделения гражданина полномочиями высшего
должностного лица Удмуртской Республики. Правовой статус кандидата
на должность Главы Республики.
27. Правовой статус Главы Удмуртской Республики
28. Компетенция Главы Удмуртской Республики
29. Юридические акты Главы Удмуртской Республики: виды и
характеристика, подписание и опубликование, вступление в силу
30. Досрочное прекращение полномочий Главы Удмуртской
Республики: основания и процедуры
31.Участие Главы Республики в законодательном процессе
41. Правительство УР: порядок формирования, состав, срок полномочий.
32. Полномочия Правительства Удмуртской Республики
33.Конституционные формы контроля парламента за Правительством
Удмуртской Республики
34. Акты Правительства: принятие, опубликование и вступление в
силу.
35. Правовой статус Председателя Правительства и его заместителей.
36. Место и роль судебных органов Удмуртской Республики в системе
органов государственной власти.
37. Институт мировых судей в Удмуртской Республике. Положение
мировых судей в судебной систем России и Удмуртской Республике.
8.Порядок
реализации бально- рейтинговой системы контроля успеваемости
студентов по предмету
1 модуль. 9 неделя семестра
(максимум 10 баллов за работу на семинарских занятиях и контрольная (
письменная) работа)
39
 1рубежный контроль: проверка знаний студентов по пройденным
темам в виде тестов, а также определение понятий по пройденным
темам ( итого 20 баллов)- в письменной форме.
2 модуль 18 неделя семестра
(максимум 10 баллов за работу на семинарских занятиях и контрольная (
письменная) работа
 2 рубежный контроль): : проверка знаний студентов по пройденным
темам в виде тестов, а также определение понятий по пройденным
темам ( итого 20 баллов)- в письменной форме.
Зав. кафедрой теории и истории государства и права
к.ю.н., доцент
 Материалы
для
контроля
с
помощью
М.А. Мокшина
технических
средств
и
информационных систем используются при проведении интернет-тренажера
и ФЭПО.
Для
определения
уровня
сформированности
компетенции(й)
предлагаются следующие критерии оценки - экзаменационный ответ,
творческая работа, контрольная работа.
Основными
технологиями
оценки
уровня
сформированности
компетенции(й) являются:

Балльно-рейтинговая система оценки успеваемости студентов:
Общее
количество
баллов
для
очной
формы
обучения)
–
100
баллов.Количество рубежных контролей очной формы обучения –2 .Текущая
работа студента оценивается в баллах, в т.ч. работа на практических занятиях
– и контрольная работа – 10 баллов, рубежный контроль – 20 баллов.
Условием допуска студента очной формы бучения к зачету является
получение не менее 41 балла. Зачет оценивается в 61-100 баллов.
Минимальная сумма баллов, дающая положительную оценку учебной работе
40
студентов - 61 балл. При оценки зачетаменее чем 15 баллов итоговой оценки
по дисциплине является «неудовлетворительно».
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- Баглай М.В.Конституционное право Российской Федерации : учеб. для
вузов рек. М.: НОРМА2008. - 816 с.
- Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учеб. для
вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ; Моск. гос. юрид. акад. им.
О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.
-Сергеев С. Г. Конституционное право России: учебник .2008. - 574с.
-Стрекозов В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по
направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд.,
перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327
1.
2.
3.
4.
Периодические издания:
Журнал «Государство и право»
Журнал «Московский журнал международного права»
Журнал «Российский юридический журнал».
Российская газета.
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
- Информационно-правовая система «Консультант Плюс»;
- Информационно-правовая система «Гарант»;
-http://www.pravo.gov.ru
Электронно-библиотечные системы (ЭБС)
1.
2.
3.
4.
Сайт НБ УдГУ: http://lib.udsu.ru/
Электронный каталог: http://lib.udsu.ru/index.php?mdl=elcat
Электронная библиотека: http://elibrary.udsu.ru/
Научная библиотека УдГУ в контакте: http://vk.com/club37173639
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины
41
Для обеспечения дисциплины используется материально-техническая база
образовательного учреждения: аудитории для проведения лекционных и
семинарских занятий, компьютерные классы с соответствующим
оборудованием, библиотека, программное обеспечение, наличие доступа в
сеть Интернет
11. Порядок утверждения рабочей программы
Разработчик(и) рабочей программы дисциплины
ФИО
Корепанова
Ученая
степень
Ученое
звание
к.ю.н.
Должность
Контактная
информация
(служебные E-mail и
телефон)
доцент
Т.Л.
Экспертиза рабочей программы
Первый уровень
(оценка качества содержания программы и применяемых педагогических
технологий)
Наименование
№ протокола, дата
Подпись зав.
кафедры
кафедрой
Теории
и
истории № г.
государства и права
Выписка из решения
Второй уровень
(соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной
программы)
Методическая
№ протокола, дата
Подпись
комиссия
председателя МК
фак-та / инст. в
структуре ООП которого
будет реализовываться
данная программа
Выписка из решения
Утверждение рабочей программы дисциплины
должностное лицо
№ протокола, дата
42
(ФИО директора института / декана
факультета, заместителя по учебной
работе)
Ившин В.Г.
решения ученого
совета института /
факультета
подпись
Иные документы об оценке качества рабочей программы дисциплины
(при их наличии - ФЭПО, отзывы работодателей, студентов и пр.)
Документ об оценке качества (наименование)
Дата документа
43
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа