close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Название документа
Статья: Ненадлежащая реклама алкоголя и пива предприятиями общепита
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N
11)
Источник публикации
"Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 11
Текст документа
"Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 11
НЕНАДЛЕЖАЩАЯ РЕКЛАМА АЛКОГОЛЯ И ПИВА ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОБЩЕПИТА
В средствах массовой информации регулярно появляются сообщения о том, что
Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ресторан за распространение
ненадлежащей рекламы. Какие претензии предъявляет антимонопольная служба к предприятиям
общепита, рекламирующим алкоголь и пиво? Чем грозит нарушение законодательства о рекламе?
Об этом в настоящей статье.
Требования законодательства
Ненадлежащей рекламой в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ <1>
признается та, которая не соответствует требованиям законодательства РФ. Главным условием
данного Закона является то, что недостоверная и недобросовестная реклама недопустима (ст. 5)
<2>. Кроме того, для рекламы отдельных товаров установлены свои особые требования. Так,
реклама алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, согласно п. 1
ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона N 38-ФЗ не должна:
- содержать утверждение о том, что их употребление имеет важное значение для
достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо
способствует улучшению физического или эмоционального состояния;
- осуждать воздержание от их употребления;
- содержать утверждение о том, что они безвредны или полезны для здоровья человека;
- содержать упоминание о том, что их употребление является одним из способов утоления
жажды;
- обращаться к несовершеннолетним;
- использовать образы несовершеннолетних (алкогольная продукция);
- использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью
мультипликации (анимации) (пиво и пивные напитки).
-------------------------------<1> Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
<2> О том, какая реклама признается недобросовестной и недостоверной, можно прочесть
в статье "Нет рекламы - нет бизнеса!" в N 2, 2008, с. 12.
Кроме того, в соответствии с п. 2 данных статей Федерального закона N 38-ФЗ реклама
этих видов продуктов не должна размещаться:
- на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и
обложках журналов;
- в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и
видеопродукции;
- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных,
военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и
выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных,
спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий,
строений, сооружений;
- на всех видах транспортных средств общего пользования (алкогольная продукция);
- в телепрограммах (алкогольная продукция не рекламируется совсем, пиво - с 7 до 22
часов местного времени), радиопрограммах (алкогольная продукция не рекламируется совсем,
пиво - с 9 до 24 часов местного времени) при кино- и видеообслуживании (алкогольная продукция
не рекламируется совсем, пиво - с 7 до 20 часов местного времени);
- с использованием технических средств стабильного территориального размещения
(рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных
конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (алкогольная продукция):
- в средствах массовой информации, зарегистрированных в качестве специализирующихся
на вопросах экологии, образования, охраны здоровья (пиво).
Не менее важным моментом является то, что реклама алкогольной продукции (пива и
напитков на его основе) в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее
чрезмерного употребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем
10% рекламной площади (пространства) (п. 3).
Рекламные акции, сопровождающиеся раздачей образцов алкогольной продукции,
допускается проводить только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции, с соблюдением требований, установленных законодательством РФ о рекламе.
Подобные акции в отношении пива и напитков на его основе запрещаются в организациях или
местах, в которых не допускается их розничная продажа. При этом к участию в раздаче образцов
запрещается привлекать несовершеннолетних, а также предлагать им такие образцы (п. 4).
Примеры рекламы, признаваемой ненадлежащей
Рассмотрим на примерах, какие претензии предъявляет УФАС РФ к предприятиям
общепита, распространяющим рекламу алкогольной продукции и пива.
Так, Арбитражный суд Тамбовской области (Решение от 20.12.2007 N А64-6478/07-24)
признал действия УФАС РФ по привлечению ресторана к административной ответственности в
виде штрафа за ненадлежащую рекламу правомерными. Поводом для спора послужила вывеска,
размещенная над входом в ресторан, а именно: "Интеллигентный пивной ресторан "ХХХ"
представляет: с 14 сентября по 7 октября традиционный пивной фестиваль Октоберфест. Вас
ждут мгновенные лотереи, сюрпризы и подарки, серии пивных вечеринок (15, 22 сентября и 6
октября), заказ столика обязателен". Данная надпись признана ненадлежащей рекламой на том
основании, что на ней отсутствовало обязательное предупреждение о вреде чрезмерного
употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе (п. 3 ст. 22 Федерального закона N
38-ФЗ).
Примечание. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на
привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к
нему и его продвижение на рынке (ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ).
По мнению суда, размещение данного предупреждения должно служить для покупателей
сдерживающим фактором. Отсутствие его в рекламе влечет отрицательные последствия в
отношении неопределенного круга лиц. При этом арбитры обращают внимание на то, что
предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки <3>.
-------------------------------<3> Главное, чтобы предупреждению было отведено не менее чем 10% рекламной площади
(пространства).
Примечание. Нарушение законодательства о рекламе, в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ,
влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере - от 2000 до 2500 руб.;
- на должностных лиц - 4000 до 20 000 руб.;
- на юридических лиц - 40 000 до 500 000 руб.
Исходя из этого, суд указал, что действия ресторана, выразившиеся в несопровождении
рекламы пива данным предупреждением, являются объектом административного
правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, поскольку направлены неопределенному
кругу лиц и посягают на здоровье граждан. При таких обстоятельствах оснований для отмены
постановления УФАС РФ о привлечении ресторана к административной ответственности в виде
штрафа в размере 40 000 руб., по мнению арбитров, не имеется.
В Арбитражном суде Оренбургской области (Решение от 19.09.2008 N А47-5281/2008АК104) предметами разбирательства стали:
- рекламное панно, расположенное на внешних железных воротах, содержащее
следующую текстовую информацию: "Русский пивной ресторан ХХХ. Основан в 1873 г. в
Оренбурге. Хмельная атмосфера. Рекомендуется: мартовское пиво, венское за ведро X руб. 60
коп., пильзенское пиво, баварское пиво, клюквенно-ванильный и клюквенный квас, фруктовый
сидр, фруктовые и яблочные воды". Также на заднем плане панно изображены пивные бочки,
девушка с подносами, на которых расположены раки (закуска к пиву);
- выносной рекламный штендер, содержащий следующий текст: "Русский пивной ресторан
"ХХХ", бизнес-ланч с 12.00 до 16.00 от XX до XXX руб. Организация банкетов".
УФАС РФ приняло решение о признании наружной рекламы, размещенной на панно и
штендере, ненадлежащей, поскольку были нарушены требования п. 3 ст. 22 Федерального закона
N 38-ФЗ (отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива и напитков,
изготавливаемых на его основе), и вынесло постановление о наложении штрафа в размере 100
000 руб.
Общество, не согласившееся с данным решением и размером штрафа, обратилось в суд с
заявлением об его отмене, так как, по его мнению, целью размещения рекламной конструкции
является реклама самого ресторана, а не реализуемого им пива. Кроме того, общество заявило,
что рекламное панно было снято еще до рассмотрения материалов дела об административном
правонарушении.
Представитель антимонопольной службы с данным заявлением не согласился, указав, что,
исходя из текстового и визуально-графического содержания рассматриваемой рекламы, можно
сделать вывод, что объектом рекламирования является русский пивной ресторан "ХХХ" - продавец
пива. Кроме того, явно рекламируется товар - пиво, реализуемое в нем. Что касается размера
штрафа, УФАС РФ отметило, что при его определении учитывалось то, что данная реклама была
размещена на внешней стороне здания (расположенного в исторической части города), стена
выходит на проезжую часть улицы, являясь общедоступной для восприятия, и тем самым
привлекает внимание обширного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу этого сумма
штрафа была определена с учетом общественной опасности пива и продавца пива, а также с
учетом того, что отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного его потребления. По мнению
УФАС РФ, данное наказание является соразмерным совершенному правонарушению и
достаточным для достижения воспитательного эффекта и предупреждения совершения
обществом новых правонарушений.
Суд также не принял довод общества о том, что рекламная конструкция была направлена
на рекламирование ресторана, а не пива, поскольку информация, очевидно ассоциирующаяся у
потребителя с определенным товаром, рассматривается как реклама данного товара. Кроме того,
в данном случае изображенные на панно пивные бочки ассоциируются именно с пивом,
реализуемым обществом, кроме того, присутствует еще и образ человека (изображенная
девушка).
Поскольку спорная информация содержит все необходимые признаки рекламы
(адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам
рекламирования - пивному ресторану и реализуемому им пиву), суд признал, что УФАС РФ
правомерно привлекло общество к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ.
Аналогичные решения принимались и в Постановлениях ФАС УО от 22.05.2008 N Ф093591/08-С1, от 05.03.2008 N Ф09-1075/08-С1, ФАС СКО от 20.02.2008 N Ф08-428/2008-140А, с
выводами которого согласился также и ВАС РФ (Определение от 11.06.2008 N 7524/08).
Кроме того, за отсутствие предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной
продукции и пива УФАС РФ признавало ненадлежащей рекламу, размещенную ресторанами (по
данным СМИ):
- на городском щите - об открытии ресторана следующего содержания: "Мы открыты!
Планета Суши. Патио. Пивной ресторан "ХХХ". Рестораны хорошего настроения ул. ХХХ 94/1";
- на внешней стене жилого дома, содержащей изображение винной бутылки, на этикетке
которой частично просматривается название, производитель вина "Франция" и объем бутылки
"750 мл", а также изображение винного бокала и пробки <4>;
- на зонтах и шатрах летних кафе;
- на фирменных "пивных" холодильниках;
- на перетяжке: "Живое чешское пиво. ХХХ. Чешский Пивовар" <5>;
- на рекламных буклетах, содержащих утверждение о пользе пива "ХХХ" для здоровья и
улучшения физического состояния;
- на здании кафе и на перетяжке слоган: "едапивоспорткафе "ХХХ";
- в виде флаера с изображением бутылки рома "ХХХ" и надписью: "Be a barman", "Мы
сделаем Вам предложение, от которого Вы не сможете отказаться. Подробности у Вашего
официанта".
-------------------------------<4> В данном случае было нарушено еще одно условие п. 2 ст. 21 Федерального закона N
38-ФЗ: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических
средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и
располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений,
сооружений или вне их. Аналогичный случай рассматривался в Постановлении ФАС ВВО от
06.08.2008 N А17-5338/2007.
<5> Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива занимало 10%
(Постановление ФАС ПО от 07.08.2007 N А55-16881/06).
Встречаются также случаи рекламы алкогольной продукции и пива в местах,
расположенных ближе 100 метров от детского образовательного учреждения (Постановление
Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2007 N 09АП-10616/2007-АК).
Полагаем, что представленные примеры помогут предприятиям общепита избежать
ошибок при распространении рекламы алкогольной продукции и пива. Тем более что штрафы за
нарушение рекламного законодательства значительные.
Н.В.Лебедева
Редактор журнала
"Предприятия общественного питания:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
10.11.2008
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа