close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БАРВИХИНСКОЕ
ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01.10.2014 г. №11/1
Об утверждении регламента
Совета депутатов
сельского поселения Барвихинское
Одинцовского муниципального района
Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом
сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской
области, Совет депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского
муниципального района
РЕШИЛ:
1. Утвердить регламент Совета депутатов сельского поселения Барвихинское
Одинцовского муниципального района Московской области.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Новые рубежи».
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу сельского
поселения Барвихинское А.В. Ворожбита.
Глава сельского поселения
Барвихинское
А.В. Ворожбит
Утвержден Решением
Совета депутатов
сельского поселения Барвихинское
от 01.10.2014 г. №11/1
Регламент
Совета депутатов
сельского поселения Барвихинское
Одинцовского муниципального района
Московской области
1. Общие положения
Статья 1.
Совет
депутатов
сельского
поселения
Барвихинское
Одинцовского
муниципального района Московской области (далее по тексту - Совет) является
представительным органом местного самоуправления.
Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации законами Российской Федерации, Уставом Московской Области, законами
Московской Области, Уставом сельского поселения Барвихинское Одинцовского
муниципального района, настоящим Регламентом и иными нормативными актами.
Совет в соответствии с Уставом сельского поселения Барвихинское
Одинцовского муниципального района обладает правом юридического лица.
Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и обеспечения
деятельности Совета по решению вопросов, находящихся в компетенции Совета.
Статья 2.
Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции
федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного
самоуправления. Уставом Московской области, законами Московской области и иными
нормативными правовыми актами Московской области, Уставом сельского поселения
Барвихинское.
Статья 3.
Деятельность Совета основывается на принципах свободного коллективного
обсуждения и коллективного решения всех вопросов. Не допускается принуждение
депутатов к решению вопросов на заседании совета, в какой бы форме оно ни
проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.
Статья 4.
Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается в средствах
массовой информации.
По решению Совета может быть проведено закрытое заседание. Лица, не
являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании только по
решению Совета.
Статья 5.
Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете, как на постоянной, так и на
непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат.
Размер оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе, определяете
решением Совета, в соответствии с законодательством Московской области.
Депутат, работающий в Совете на постоянной основе, не может заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме как преподавательской, научной и иной
творческой деятельностью.
II. Структура Совета, права и обязанности депутатов
Статья 6.
Структура Совета депутатов состоит из:
 председателя Совета депутатов (в силу части 2 статьи 29 Устава сельского
поселения Барвихинское, обязанности председателя Совета депутатов
исполняет Глава сельского поселения);
 Заместителя председателя Совета депутатов;
 Постоянных комиссий.
Совет депутатов сельского поселения Барвихинское состоит из 10 депутатов,
избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Депутат вправе:
 избирать и быть избранным в органы Совета;
 высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов
и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;
 предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
 вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной
комиссии Совета либо должностного лица Совета;
 вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок
исполнения общественными органами, предприятиями, учреждениями,
организациями,
расположенными
на
территории
муниципального
образования, нормативных актов Совета;
 обращаться с депутатскими запросами в органы представительной и
исполнительной власти, к должностным лицам органов местного
самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям
местных общественных организаций по вопросам компетенции Совета;
 вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверок по
вопросам, относящимся к ведению Совета;
 вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении
действующего правового акта, вносить проекты этих актов или их изменении;
 участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а
также председательствующему, получать ответы на них;
 вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом, оглашать на
заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
 знакомиться с протоколами заседаний и решениями Совета
 пользоваться другими правами, установленными настоящим регламентом.
Депутат обязан:
 присутствовать на заседаниях Совета;
 соблюдать положения данного Регламента;
 выполнять решения Совета;
 регулярно отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год и
вести прием не реже одного раза в месяц (в силу части 10 статьи 28 Устава
сельского поселения Барвихинское).
Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета,
являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке и по причине форс
мажорных обстоятельств.
Статья 7.
Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета (Глава
сельского поселения), который подконтролен и подотчетен Совету депутатов.
Статья 8.
Председатель Совета (Глава сельского поселения) в пределах своих
полномочий:
 на основании Устава и настоящего Регламента без доверенности
представляет Совет во всех государственных, общественных, международных
и иных учреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды,
третейские суды и согласительные комиссии, выдает доверенности;
 от имени Совета имеет право первой подписи на финансовых документах,
распоряжается всеми видами имущества Совета, включая денежные средства
в пределах выделенных бюджетных средств, утвержденных Советом и
совершает иные юридические акты (действия), в соответствии с действующим
законодательством, Уставом и настоящим Регламентом;
 открывает расчетные, валютные и иные счета в финансово-кредитных
учреждениях;
 издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Совета;
 доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания Совета,
проект повестки дня, проекты решений, иные документы и в случае
необходимости принимает меры по информированию представителей
общественности;
 оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует
обеспечение их необходимой информацией;
 координирует деятельность депутатских комиссий совета;
 принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в
работе Совета;
 представляет Совету депутатов сельского поселения Барвихинское
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении
вопросов,
поставленных
Советом
депутатов
сельского
поселения
Барвихинское;
 осуществляет контроль исполнения решений Совета.
В силу части 7 статьи 29 Устава сельского поселения Барвихинское, в случае
невозможности исполнения главой сельского поселения Барвихинское своих полномочий
по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и командировки глава назначает
исполняющего обязанности главы из числа депутатов Совета депутатов сельского
поселения Барвихинское.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения
Барвихинское его полномочия временно исполняет один из депутатов Совета депутатов,
на которого решением Совета депутатов сельского поселения Барвихинское возлагается
исполнение полномочий главы сельского поселения Барвихинское до вступления в
должность вновь избранного главы сельского поселения Барвихинское.
Статья 9.
Совет на период полномочий Совета избирает заместителя Председателя
Совета.
Статус, полномочия, и социальные гарантии заместителя Председателя Совета,
определяются настоящим Регламентом, решениями Совета.
Заместитель Председателя Совета считается избранным, если за его
кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов
Совета.
Срок полномочий заместителя Председателя Совета равен сроку полномочий
Совета.
Статья 10.
Председатель Совета (Глава сельского поселения) в ходе заседания Совета:
 открывает и ведет заседание Совета;
 обеспечивает соблюдение настоящего регламента всеми участниками
заседания;
 ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;
 предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
 оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие
к нему в письменном виде;
 руководит прениями;
 после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по
обсуждаемому вопросу;
 ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
 объявляет результаты голосования;
 подписывает протокол заседания;
 подписывает решения, принятые на заседании Совета.
Председатель вправе:
 задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного и
предложения;
 вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не
снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.
Председатель не вправе:
 высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления
других лиц;
 прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки
отведенного времени и не нарушает положения настоящего Регламента.
В случае отсутствия на заседании Совета депутатов Председателя Совета
(Главы сельского поселения) или назначенного им исполняющего обязанности Главы
сельского поселения (на период временной нетрудоспособности, отпуска и командировки
Главы сельского поселения) права и обязанности, предусмотренные настоящей статьей
Регламента, за исключением права подписывать решения, принятые на заседании
Совета, исполняет заместитель Председателя Совета.
Статья 11.
Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним, осуществления
контрольных и иных функций Совет образует постоянные и временные комиссии и
рабочие группы.
Статья 12.
Совет образует следующие постоянные комиссии:
 по Регламенту;
 по вопросам образования, здравоохранения, культуры и спорта;
 по бюджету, финансам и местным налогам;
 по муниципальному имуществу, вопросам ЖКХ,
 землепользования, строительству и архитектуре;
Функции и порядок работы комиссий устанавливаются положениями об этих
комиссиях, которые утверждаются решениями Совета.
Депутат не может состоять более чем в двух постоянных комиссиях.
Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы и материалы,
необходимые для их деятельности, приглашать на заседания муниципальных служащих,
работающих в органах местного самоуправления и иных лиц.
Статья 13.
Временными органами Совета являются рабочие группы.
В состав рабочих групп могут входить должностные лица администрации
сельского поселения Барвихинское и специалисты.
III. Порядок проведения заседаний Совета
Статья 14.
Основной формой работы Совета является заседание.
Основными формами работы депутата являются участие в заседании Совета,
участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий и рабочих групп, работа в
избирательном округе.
Заседания Совета проводятся в соответствии с планом, составляемым на год и
учетом предыдущих решений Совета.
Предложения в план работы Совета вносятся постоянными комиссиям
депутатами Совета, Главой сельского поселения Барвихинское. Подготовленные на
основе этих предложений планы работы Совета утверждаются решением Совета.
Статья 15.
Первое заседание Совета нового созыва проводится не позднее, 30 дней после
выборов при избрании двух третей от установленного числа депутатов (не менее 7
депутатов).
Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о
результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского
поселения, который также ведет заседание до избрания до избрания Главы сельского
поселения Барвихинское.
Статья 16.
Заседание совета является правомочным при наличии кворума, а именно - не
менее 50 процентов от числа избранных депутатов (если присутствует 5 депутатов)
(установлено в силу части 2 статьи 26 Устава сельского поселения).
Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатов Совета,
заседание переносится на другое время.
По инициативе председателя Совета или любого из депутатов перед каждым
голосованием может проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.
Статья 17.
Правовое,
финансовое,
организационно-техническое,
информационное
материально-техническое
обеспечение
деятельности
Совета
осуществляете
администрацией, в пределах выделенных бюджетных средств.
Организационно - техническое обеспечение заседаний Совета включает в себя:
 информирование депутатов о созыве заседания, выдачу проектов решений
Совета и других, необходимых для работы материалов;
 извещение лиц, приглашенных на заседание;
 обеспечение бесперебойного функционирования технических средств,
используемых на заседании;
 регистрация присутствующих депутатов и других участников заседания;
 контроль над допуском в зал заседаний и соблюдением порядка в зале
участников заседания;
 ведение протокола заседания;
 подготовку документов по решениям Совета и доставку их должностным
лицам и исполнителям.
 Формирование архивных фондов Совета депутатов сельского поселения
Барвихинское;
 Техническое обеспечение работы Совета депутатов необходимым
оборудованием (компьютер, средства аудио и видео записи, копировальное
оборудование, средства связи, иные технические средства).
На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарь заседания, который
контролирует правильность ведения протокола заседания и своевременность его
оформления.
Статья 18.
Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал, как правило, в
помещении зала заседаний, если в решении о созыве заседания не указано другое место
проведения заседания.
При необходимости Совет может продлить время своего заседания, в том числе с
переносом заседания на следующий день.
Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на 15-20 минут.
На каждом заседании Совет вправе принять решение о дополнительном
перерыве или о продлении времени перерыва.
Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:
 для доклада до 15 минут;
 для содоклада до 10 минут;
 для выступления в прениях, для оглашения обращений, для информационных
сообщений до 5 минут.
Статья 19.
Совет созывается на очередное заседание, в соответствии с планом работы.
Предварительная повестка дня заседания формируется в соответствии с планом
работы Совета и по предложениям депутатов совета. Главы сельского поселения
Барвихинское.
Глава сельского поселения Барвихинское или депутат Совета вправе внести
дополнения в повестку дня не позже, чем за 4 дня до дня проведения заседания.
Лица, ответственные за подготовку заседания, не позднее, чем за 4 дня передают
председателю Совета справочные материалы и проекты решений по выносимым на
заседание вопросам.
Материалы заседания визируются авторами и должностными лицами
администрации сельского поселения Барвихинское.
Протоколы заседания подписываются председателем Совета и избранным из
числа депутатов секретарем заседания.
В случае отсутствия на заседании Совета депутатов Председателя Совета
(Главы сельского поселения) или назначенного им исполняющего обязанности Главы
сельского поселения (на период временной нетрудоспособности, отпуска и командировки
Главы сельского поселения) протокол заседания подписывает заместитель
Председателя Совета.
Решения, принятые Советом, направляются Главе сельского поселения
Барвихинское для подписания и обнародования.
Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созыве заседания
рассматриваются на заседании Совета.
О дате, времени и месте проведения очередного заседания сообщается за семь
рабочих дней до дня заседания, а проект повестки дня заседания, проекты решений,
справочный материал выдаются депутатом не позднее, чем за пять рабочих дней до дня
заседания.
Статья 20.
Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе Главы сельского
поселения Барвихинское, или не менее трети от числа избранных депутатов Совета в
двухдневный срок после внесения предложения.
Если инициатива созыва внеочередного заседания исходит от депутатов,
подписанное ими предложение о созыве Совета направляется председателю Совета.
Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать
предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их
рассмотрения.
О созыве внеочередного заседания Совета депутат уведомляется не позднее, чем за
один день до проведения заседания, документы - не менее, чем за два часа до начала
заседания.
Статья 21.
В целях сохранения неприкосновенности частной жизни, нераспространения
конфиденциальной информации Совет вправе проводить закрытое заседание (закрытое
рассмотрение вопроса).
Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать, на закрытом
заседании только по разрешению Совета.
Председатель на закрытом заседании Совета информирует присутствующих на
заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в
отношении распространения информации.
Без разрешения председателя Совета запрещается проносить на закрытое
заседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино, и видеотехнику, а также
средства радиосвязи и звукозаписи.
Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета, вправе
использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с
ограничениями, установленными законодательством, а также решениями Совета
депутатов.
Статья 22.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения с участием жителей сельского поселения Барвихинское Советом депутатов
сельского поселения Барвихинское, главой сельского поселения могут проводиться
публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов
сельского поселения Барвихинское или главы сельского поселения Барвихинское.
На публичные слушания должны выноситься:
 проект Устава сельского поселения Барвихинское, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный
Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в
целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и
полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами;
 проект бюджета сельского поселения Барвихинское и отчет о его исполнении;
 проекты планов и программ развития сельского поселения Барвихинское,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий
и
проекты
межевания
территорий,
проекты
правил
благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на
условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования
и застройки;
 вопросы о преобразовании сельского поселения Барвихинское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета
депутатов поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения
Барвихинское, а по инициативе главы поселения - главой сельского поселения
Барвихинское.
Информация о проведении таких слушаний публикуется в средствах массовой
информации не позднее, чем за десять дней до слушаний. В публикации о проведении
публичных слушаний:
 указывается информация о времени и месте проведения публичных
слушаний;
 указывается тема публичных слушаний и перечень вопросов местного
значения, вынесенных на обсуждение;
 размещается для ознакомления проект выносимого на обсуждение
муниципального правового акта.
Лицам,
приглашаемым
на
слушание,
заблаговременно
рассылаются
уведомления.
Подготовку и проведение слушаний обеспечивает комиссия Совета, к предметам
ведения которой относится тема слушания.
Председательствующим на слушаниях может быть заместитель председателе
Совета либо председатель комиссии Совета, ответственный за проведение слушаний.
На
слушаниях
ведется
протокол,
который
подписывается
председательствующим. К протоколу публичных слушаний приобщаются все
поступившие в письменной форме рекомендации и предложения от населения.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование
принятых решений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер, и подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения
Барвихинское Одинцовского муниципального района.
Статья 23.
Во время заседания Совета не допускаются:
 выступления без разрешения председательствующего;
 использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных,
некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к
незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение
установленного регламента выступлений;
 какие-либо выступления (в том числе председательствующего), либо
перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения
первого предложения, которое ставится на голосование;
 уход депутата с заседания Совета без объяснения причин;
 высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися
депутатами Совета.
Для поддержания порядка на заседании Совета председательствующий вправе:
 призвать выступающего соблюдать регламент;
 призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;
 сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований,
изложенных в предыдущих пунктах;
 лишить выступающего слова после второго предупреждения;
 сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на
заседании или требований регламента;
 дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами
Совета, в случае нарушения ими порядка;
 объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение
порядка.
IV. Порядок обсуждения и принятия решения.
Статья 24.
Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей:
 основные вопросы;
 разное;
 информационные сообщения.
Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов сельской
поселения Барвихинское, программ и отчетов об их исполнении.
В раздел «разное» включаются вопросы организации деятельности депутатов
Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер,
иные вопросы, не требующие предварительной проработки в органах Совета.
К «информационным сообщениям» относятся заявления и обращения депутатов
сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений
администрации сельского поселения Барвихинское и иные вопросы, носящие
информационный характер.
Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем на обсуждение
после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания «за основу»
рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания
Правом на внесение таких предложений обладают депутаты и Председатель Совета.
После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания
утверждается «в целом».
Статья 25.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета
депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, органами ТОС и
инициативными группами граждан.
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий
необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе
вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной
инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о
дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 26.
Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативного правового акта
является представление:
 текста проекта нормативного правового акта;
 обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую
характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей,
основных положений, места в правовой системе сельского поселения
Барвихинское, а также прогноза социально-экономических и иных последствий
его принятия;
 перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения
которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
 предложений о разработке иных нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;
 финансово-экономического обоснования в случае внесения проекта
нормативного
правового
акта,
реализация
которого
потребует
дополнительных материальных и иных затрат).
Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативного правового акта
о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о
признании их утратившими силу является представление:
 текста проекта нормативного правового акта;
 обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в
соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания
его утратившим силу;
 финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и
дополнений, реализация которых потребует дополнительных материальных и
иных затрат).
Проект нормативного правового акта о введении или отмене местных налогов
освобождении от их уплаты, о финансовых обязательствах сельского поселени
Барвихинское, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счет средст
бюджета сельского поселения Барвихинское, вносится в Совет только по инициативе
Главы сельского поселения Барвихинское, или при наличии его заключения.
Проекты бюджета, программ, планов социально-экономического развития
сельского поселения Барвихинское вносятся в Совет Главой сельского поселения
Барвихинское.
Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативного правового
акта включаются:
 положение о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового
акта;
 предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов
возглавляемых ими органов в соответствии с вновь принятым нормативным
правовым актом.
В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового
акта в Совет, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного
самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные
лица, принимавшие участие в его подготовке.
Статья 27.
Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня
заседания включает:
 доклад;
 содоклад;
 ответы докладчика на вопросы;
 прения;
 голосование по принятию проекта решения «за основу»;
 рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому «за
основу»;
 голосование по принятию решения «в целом» со всеми принятыми
поправками.
При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них
подготовлен в установленном порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих
проектов. После прений путем открытого голосования определяется, какой из проектов
принимается за основу, и по нему проводятся все последующие процедуры
рассмотрения.
Статья 28.
Председатель Совета предоставляет слово для выступления в прениях
депутатам в порядке поступления заявок на выступление.
Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с
разрешения председательствующего:
 если перед началом или в ходе прений направили письменную заявку на
выступление с указанием времени, необходимого для выступления;
 если в ходе прений депутат высказал устную просьбу о разрешении выступить
в прениях лицу, присутствующему на заседании.
До начала выступлений в прениях председательствующий сообщает число
желающих выступить и зачитывает их список в порядке очередности выступлений.
Очередность
выступлений
устанавливается
председательствующим
в
соответствии с очередностью записи на выступления. При изменении этого порядка
председательствующий излагает соответствующие аргументы.
Председатель Совета вправе выступать в прениях вне очереди. Он также вправе
предоставить слово для выступления в прениях вне очереди заместителю председателя
Совета, председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры.
Депутат и лицо, могут выступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз.
Передача права на выступление не допускается. Прения прекращаются по решению
Совета, если за это проголосовало более половины присутствующих на заседании
депутатов. В случае принятия решения с прекращении прений председатель обязан
предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях и
если он настаивает на выступлении.
Статья 29.
При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки,
докладчик и другие лица.
Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельных случаях Совет
может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок. Каждая поправка
обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части
текста, к которой она относится, в порядке поступления.
Статья 30.
Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:
 сообщение;
 ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.
Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия иного
решения, содержащего поручения по проработке или реализации обозначенных в
сообщении вопросов, Совет может принять решение о переносе заслушивания
информационного сообщения в часть «разное» повестки заседания.
V. Порядок голосования и принятия решений
Статья 31.
Для принятия решения Совета, если это прямо не установлено иными
положениями регламента, Уставом сельского поселения Барвихинское или иными
нормативными актами, необходимо простое большинство голосов от числа
присутствующих депутатов, при наличии кворума (присутствие 5 депутатов) (установлено
в силу части 2 статьи 26 Устава сельского поселения).
Простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, при
наличии кворума (присутствие 5 депутатов), могут приниматься исключительно правовые
акты, которые не носят нормативного характера, а именно:
 индивидуальные правовые акты: персонального характера (о назначении или
освобождении от должности, о награждении, поощрении или наложении
взыскания и т.п.); действие которых исчерпывается однократным
применением; оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
 акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до
сведения органов и организаций муниципального управления и иных лиц;
 акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих
органов или собственных решений Совета депутатов и не содержащие новых
правовых норм;
 технические акты, если они не содержат нормативных предписаний;
 акты, относящиеся к прошлому, в частности, акты, которыми утверждаются
отчеты, относящиеся к прошедшему периоду (ежегодные отчеты Главы
сельского поселения Барвихинское, Руководителя администрации сельского
поселения Барвихинское о результатах их деятельности, деятельности
администрации сельского поселения Барвихинское, иных подведомственных
Главе сельского поселения Барвихинское, органов местного самоуправления
сельского поселения Барвихинское, отчеты о деятельности комиссий Совета
депутатов, отчеты о деятельности муниципальных учреждений), если они не
содержат нормативных предписаний;
 акты рекомендательного характера;
 иные правовые акты, не носящие нормативного характера.
Решения Совета депутатов сельского поселения, носящие нормативный
характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов
(если за решение проголосовало 6 депутатов).
Решения Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и
дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения
(если за решение проголосовало 7 депутатов).
Решение Совета депутатов о выборе Главы сельского поселения Барвихинское
принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов сельского поселения (если за решение
проголосовало 6 депутатов).
Решение Совета депутатов о принятии Регламента Совета депутатов сельского
поселения (или о внесении дополнений и изменений к нему) принимается большинством
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения
и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения (если за
решение проголосовало 6 депутатов).
Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной
численности депутатов Совета депутатов (если за решение проголосовало 7 депутатов).
Статья 32.
Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию
Председателя Совета или любого из депутатов.
Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования
аргументы «за» и «против» обсуждаемого предложения сформулированы достаточно
ясно и полно и депутаты получили возможность определить свою позицию.
Предложение, выносимое на голосование, формируется в лаконичной
утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.
Перед началом голосования председатель называет количество предложений,
ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество
голосов требует для принятия данного решения и по требованию депутатов
предоставляет слово по мотивам голосования.
Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для
выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут
голосовать «за» предлагаемое решение, «против» него, либо воздержатся при
голосовании.
Статья 33.
Решения принимаются на заседании Совета депутатов сельского поселения
открытым голосованием (в силу части 1 статьи 37 Устава сельского поселения
Барвихинское, тайное голосование не предусмотрено).
Голосование проводиться путем поднятия рук, либо путем устного обозначения
каждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички.
При проведении голосования сначала выясняется число голосующих «за», затем
- число голосующих «против», затем - число воздержавшихся.
Результаты голосования отражаются в протоколе заседания всегда поименно в
отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или
уклонившихся от голосования. При равенстве голосов «за» и «против» поименно
фиксируются депутаты, проголосовавшие «против».
Статья 34.
В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного
заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по
требованию председателя или любого из депутатов.
Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение
настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого
решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при
принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначально
принятое решение признается при этом недействительным.
Статья 35.
Любой документ (решение, заявление, декларация, другой документ) Совета
может быть принят сразу в целом, либо путем голосования по отдельным частям (по
пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием в целом. Текст также может быть
перед этим принят «за основу» с последующим внесением в него поправок.
Принятие проекта документа «за основу» означает согласие Совета с концепцией
текста и его основными, положениями и влечет за собой необходимость доработки текста
путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Совета.
Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится
только после принятия проекта указанного документа «за основу».
Принятие проекта документа «за основу» должно сопровождаться указанием на
сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект документа не принят «за
основу», он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для
соответствующей доработки (переработки).
Статья 36.
Принятые Советом депутатов сельского поселения нормативные правовые акты
направляются главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава
сельского поселения в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
Статья 37.
Муниципальные правовые акты сельского поселения не имеют обратной силы,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу
со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения (пункт 3 статьи 15 Конституции
Российской Федерации).
VI. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его
компетенции
Статья 38.
В соответствии с Уставом сельского поселения Барвихинское, Совет
рассматривает бюджет сельского поселения Барвихинское и отчет о его исполнении.
Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке
выносится на публичные слушания.
Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения Барвихинское и
отчете о его исполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета.
Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вносится Главой
сельского поселения Барвихинское в Совет не позднее, чем за тридцать дней до его
рассмотрения.
Постоянные комиссии изучают полученный проект бюджета с привлечением
специалистов, руководителей структурных подразделений администрации. По проекту
бюджета могут проводиться депутатские слушания с привлечением представителей
администрации и специалистов.
Не позднее, чем за десять дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета
замечания и предложения постоянных комиссий, депутатских групп и объединений, а
также заключение депутатских слушаний представляются главе сельского поселения
Барвихинское.
Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляются всем
депутатам не позднее, чем за пять дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета.
С докладом по проекту бюджета выступает Руководитель администрации
сельского поселения Барвихинское. Решение по проекту бюджета считается принятым,
если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов (если
за решение проголосовало 6 депутатов).
Одновременно, по основным характеристикам и отдельным статьям уточненного
проекта бюджета соответствующие службы администрации представляют Совету свои
заключения. При рассмотрении проекта бюджета на заседании совета (очередном или
внеочередном) утверждаются основные характеристики, а затем бюджетные
ассигнования по отдельным статьям. В ходе заседания совет принимает решение о
бюджете сельского поселения Барвихинское.
Принятое решение в течение пяти рабочих дней направляется главе сельского
поселения Барвихинское на подпись и для опубликования в печати.
В случае отклонения решения Главой сельского поселения Барвихинское
повторное рассмотрение решения о бюджете производится в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом.
Статья 39.
Проект Устава сельского поселения, проект решения Совета депутатов сельского
поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее,
чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения,
внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленной Советом депутатов
сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекта
указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о
внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются
большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов сельского поселения.
Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о
внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 40.
Совет депутатов сельского поселения Барвихинское заслушивает ежегодные
отчеты Главы сельского поселения Барвихинское, Руководителя администрации
сельского поселения Барвихинское о результатах их деятельности, деятельности
администрации сельского поселения Барвихинское, иных подведомственных Главе
сельского поселения Барвихинское органов местного самоуправления сельского
поселения Барвихинское, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом
депутатов сельского поселения Барвихинское.
Совет депутатов сельского поселения Барвихинское утверждает отчеты и в своем
решении может дать мотивированную оценку деятельности за год Главы сельского
поселения и Руководителя администрации. Утвержденный решением Совета депутатов
отчет о деятельности Главы сельского поселения подлежит обязательному
опубликованию (обнародованию) в порядке, принятом для опубликования муниципальных
правовых актов.
Неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом
депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два
раза подряд, является основанием для удаления Главы сельского поселения в отставку.
Решение об оценке деятельности Главы сельского поселения может содержать
предложения и замечания, которые Глава сельского поселения Барвихинское обязан
учесть в планах на следующий год.
Депутаты (депутат) Совета может обратиться к Главе сельского поселения
Барвихинское с депутатским запросом. В запросе кратко излагается, какую информацию
желательно получить. Запрос подписывается депутатами (депутатом).
В случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов.
Устава Московской области и законов Московской области, решений Совета. Совет в
соответствии с Уставом сельского поселения Барвихинское вправе обратиться к Главе
сельского поселения Барвихинское с предложением об изменении или отмене его
постановления (иного правового акта).
VII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета
Статья 41.
В ходе каждого заседания Совета ведется протокол. В протоколе заседания
Совета указываются:
 наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место
проведения заседания;
 состав Совета, сведения о председательствующем на заседании, числе
присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием
причин отсутствия);
 сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на
заседании по приглашению;
 повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в
повестку дня;
 фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы
или направивших вопросы председательствующему в письменном виде, при
необходимости указываются и другие данные (должность, место работы и
т.д.);
 сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых
Советом решениях и результатах голосования по ним, с поименным
перечислением депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве,
воздержавшихся или уклонившихся от голосования.
Статья 42.
К протоколу заседания Совета прилагаются:
 решения и другие документы, принятые Советом;
 тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов,
заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих
процедурный характер):
 тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), к
текстам рассмотренных Советом документов;
 переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и
приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;
 тексты
депутатских
запросов
и
вопросов,
поступивших
к
председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них.
К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не
были оглашены, либо вручены, распространены на заседании Совета депутатов, либо в
отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.
Статья 43.
Протокол заседания Совета оформляется в течение пяти рабочих дней с
момента окончания заседания.
Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов
предоставляются им для ознакомления.
Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие возможность выступить
на нем, вправе требовать приобщения к протоколу соответствующих текстов выступлений
(распространенных на заседании Совета депутатов). После оформления протокола
каждый депутат вправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола)
открытого заседания или любого приложенного к нему текста.
С оформленным протоколом открытого заседания Совета и приложенными к
нему материалами вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание, либо
выступавшие на заседании.
Статья 44.
Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся у Председателя Совета в
течение срока полномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив в
соответствии с правилами ведения делопроизводства в Совете.
Статья 45.
Решения, принятые на заседании Совета, оформляются в течение пяти дней с
момента окончания заседания.
Решения Совета (кроме решений, носящих процедурный характер), подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Решения Совета, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решения Совета после
его соответствующего оформления.
Статья 46.
Совет депутатов и администрация сельского поселения Барвихинское
осуществляют информационное взаимодействие - к правовым актам и иным документам
Совета депутатов и администрации обеспечивается свободный доступ для депутатов
Совета и должностных лиц администрации сельского поселения Барвихинское.
Статья 47.
Председатель Совета организует делопроизводство и несет ответственность за
сохранность документов.
Ответственность за содержание и достоверность информации в документах,
выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица, готовившие их.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа