close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Регламент
работы государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения
детский сад №25 комбинированного вида Петроградского района в сфере
формирования, размещения и исполнения государственного заказа СанктПетербурга
Раздел 1. Общие положения
1. Регламент работы государственного бюджетного дошкольного образовательного
учреждения детский сад № 25 комбинированного вида Петроградского района в сфере
формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга
(далее - Регламент) разработан на основании пункта 2.3.3. Положения об организации
деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
государственных учреждений Санкт-Петербурга в сфере формирования, размещения и
исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением
Правительства Санкт-Петербурга №1829 от 30.11.2005 «О мерах по совершенствованию
системы государственного заказа Санкт-Петербурга» с учетом изменений внесенных
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №212 от 28.03.2013.
2. Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский
сад № 25 комбинированного вида Петроградского района является Заказчиком СанктПетербурга в силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), пункта 2.3.4. Положения.
3. В своей деятельности по планированию (формированию), размещению и
исполнению государственного заказа Санкт-Петербурга заказчик руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, иными
федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, постановлениями и
распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлением Правительства СанктПетербурга № 1829 от 30.11.2005 «О мерах по совершенствованию
системы
государственного заказа Санкт-Петербурга» с учетом изменений внесенных
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №212 от 28.03.2013 (далее по тексту –
Положение), Уставом (ГБУ) Петроградского района, а также настоящим Регламентом.
4. Требования Регламента являются обязательными для всех структурных
подразделений государственного учреждения (наличие структурных подразделений), к
полномочиям которых относится расходование средств бюджета Санкт-Петербурга для
нужд государственного учреждения через систему государственного заказа СанктПетербурга.
5. Настоящий регламент действует в соответствии с законодательством РФ и
Положением и определяет:
порядок организации деятельности государственного учреждения Санкт-Петербурга
при формировании (планировании) государственного заказа Санкт-Петербурга;
порядок разработки, согласования и утверждения государственным учреждением
Санкт-Петербурга документации о размещении государственного заказа СанктПетербурга;
порядок организации работы государственного учреждения Санкт-Петербурга при
проведении торгов и иных процедур размещения государственного заказа СанктПетербурга в соответствии с пунктом 2.3.4 Положения;
порядок организации работы государственного учреждения Санкт-Петербурга с
обеспечением заявки (в случаях размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в
соответствии с пунктом 2.3.4 Положения) и обеспечением исполнения контракта;
2
порядок организации работы государственного учреждения Санкт-Петербурга при
заключении и исполнении контрактов и (или) договоров;
порядок организации работы государственного учреждения Санкт-Петербурга по
привлечению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) к гражданско-правовой
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
предусмотренных контрактом или договором;
порядок организации работы государственного учреждения Санкт-Петербурга по
осуществлению приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
на соответствие требованиям, установленным в контракте или договоре;
перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения и осуществлять
действия от имени государственного учреждения Санкт-Петербурга, в сфере
формирования (планирования), размещения и исполнения государственного заказа СанктПетербурга.
Регламент государственного учреждения Санкт-Петербурга и изменения в него
утверждаются правовым актом государственного учреждения Санкт-Петербурга.
Регламент государственного учреждения Санкт-Петербурга и изменения в него
подлежат обязательному размещению на сайте Санкт-Петербурга не позднее трех рабочих
дней с даты подписания правового акта государственного учреждения Санкт-Петербурга
об утверждении регламента государственного учреждения Санкт-Петербурга (изменений
в него).
6. Понятия, термины и сокращения, использующиеся в Регламенте, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом и Положением.
Дополнительно в настоящем Регламенте использованы следующие понятия,
термины и определения:
Заказчик Санкт-Петербурга – ГБДОУ детский сад №25 Петроградского района
Санкт-Петербурга
Комиссия – комиссия по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга;
План размещения государственного заказа Санкт-Петербурга - документ,
определяющий потребности заказчиков Санкт-Петербурга в товарах, работах, услугах на
финансовый год и содержащий перечень товаров, работ, услуг, размещение
государственного заказа Санкт-Петербурга на поставки, выполнение, оказание которых
осуществляется заказчиками Санкт-Петербурга или уполномоченным органом путем
проведения открытого (закрытого) конкурса, открытого аукциона в электронной форме,
закрытого аукциона, запроса котировок или путем размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за
исключением случаев, указанных в пунктах 8-13, 32 части 2 статьи 55 Федерального
закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
Правовой акт заказчика Санкт-Петербурга – локальный нормативный правовой акт
(приказ, распоряжение);
Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти СанктПетербурга в сфере формирования (планирования), размещения и исполнения
государственного заказа Санкт-Петербурга (Комитет по государственному заказу СанктПетербурга);
Финансовая служба – Бухгалтерия ГБДОУ детский сад №25 Петроградского района
Санкт-Петербурга;
Юридическая служба – юридический отдел администрации Петроградского района;
Уполномоченное лицо – уполномоченный работник государственного учреждения, в
обязанности которого входит подготовка документации для размещения государственного
заказа и последующая работа с поставщиками и подрядчиками.
3
Раздел 2. Порядок формирования и полномочия комиссий по размещению
государственного заказа Санкт-Петербурга
1.
Заказчик Санкт-Петербурга создает и формирует конкурсные, аукционные и
котировочные комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
2.
Комиссия заказчика Санкт-Петербурга формируется и создается на
основании правового акта заказчика Санкт-Петербурга.
3.
Информация о создании комиссии заказчика Санкт-Петербурга и об
утверждении (изменении) ее состава подлежит направлению посредством АИС ГЗ для
включения в единые реестры государственного заказа Санкт-Петербурга в течение трех
рабочих дней с даты подписания правового акта о создании комиссии заказчика СанктПетербурга (об изменении ее состава).
Полномочия комиссии заказчика Санкт-Петербурга:
- Проведение открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме в
соответствии с компетенцией заказчика Санкт-Петербурга.
- Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга способом запроса
котировок.
- Комиссия уполномоченного органа и комиссия заказчика Санкт-Петербурга
действуют на основании регламентов, определяющих порядок их формирования и работы
в соответствии с действующим законодательством и Положением.
Регламент комиссии уполномоченного органа (далее - регламент 1) и регламент
комиссии заказчика Санкт-Петербурга (далее - регламент 2) и изменения в них
утверждаются соответственно правовым актом уполномоченного органа и правовым
актом заказчика Санкт-Петербурга. Регламент 1 и регламент 2 и изменения в них
подлежат обязательному размещению на сайте Санкт-Петербурга не позднее трех рабочих
дней с даты подписания правового акта об утверждении регламента 1 и регламента 2 и
изменений в них.
Раздел 3. Формирование (планирование) закупок продукции
для государственных нужд Санкт-Петербурга
1. Заказчик Санкт-Петербурга не позднее 25 календарных дней после принятия
закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый
год и плановый период определяет потребности учреждения Санкт-Петербурга в
продукции, формируют в АИС ГЗ план размещения государственного заказа СанктПетербурга.
План размещения государственного заказа Санкт-Петербурга заказчика СанктПетербурга утверждается правовым актом заказчика Санкт-Петербурга.
2. Заказчик Санкт-Петербурга формирует план размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга, определяет потребность в товарах, работах, услугах и определяет
способ размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в соответствии с
требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и
Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании:
4
- объемов выделенных бюджетных ассигнований;
- принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- наличия расходных обязательств Санкт-Петербурга;
- наличия решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной
собственности (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Санкт-Петербурга);
- наличия полномочий на размещение государственного заказа Санкт-Петербурга.
Для целей своевременного достижения заданных результатов при исполнении
бюджета Санкт-Петербурга заказчик Санкт-Петербурга (уполномоченный орган)
планирует проведение торгов в форме открытого конкурса с начальной (максимальной)
ценой контракта (договора) (лота) на сумму от 50 млн.руб. включительно, до 1 апреля
соответствующего финансового года согласно п. 2.1.1. Положения.
Заказчик Санкт-Петербурга несет ответственность за соответствие плана
размещения государственного заказа Санкт-Петербурга указанным выше положениям.
Заказчик Санкт-Петербурга посредством АИС ГЗ направляет утвержденный план
размещения государственного заказа Санкт-Петербурга (изменения в них) в
уполномоченный орган.
План размещения государственного заказа Санкт-Петербурга государственного
учреждения Санкт-Петербурга (изменения в него) до его утверждения подлежит
обязательному предварительному согласованию
с исполнительным
органом
государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся главным распорядителем средств
бюджета Санкт-Петербурга в отношении бюджетных ассигнований, предусмотренных
государственным учреждениям Санкт-Петербурга.
Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, потребность в которых возникает с первого января
очередного финансового года, включается в план размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга очередного финансового года и в план-график размещения заказа
текущего календарного года.
Изменения, вносимые заказчиком Санкт-Петербурга в план размещения
государственного заказа Санкт-Петербурга, утверждаются правовым актом заказчика
Санкт-Петербурга и подлежат направлению в уполномоченный орган посредством АИС
ГЗ в течение двух рабочих дней.
Уполномоченный орган после получения от заказчиков Санкт-Петербурга
изменений, внесенных в планы размещения государственного заказа Санкт-Петербурга,
вносит их в единый реестр государственного заказа Санкт-Петербурга и размещает на
сайте Санкт-Петербурга.
Утвержденный план размещения государственного заказа Санкт-Петербурга
является обязательным для заказчика Санкт-Петербурга.
3. Заказчик Санкт-Петербурга, не позднее одного календарного месяца после
принятия закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий
финансовый год и плановый период на основании утвержденного плана размещения
государственного заказа Санкт-Петербурга, утверждают и размещают на официальном
сайте Российской Федерации план-график размещения заказа в порядке и по форме,
которые установлены нормативным правовым актом федерального органа
5
исполнительной власти, осуществляющего нормативное
сфере размещения заказов.
правовое
регулирование
в
Изменения, вносимые в планы-графики размещения заказа, размещаются заказчиком
Санкт-Петербурга, уполномоченным органом на официальном сайте Российской
Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд.
4. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг утвержденного плана
размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на соответствие положениям
статьи 10, части 1 статьи 15, части 3 статьи 42, пунктов 14 и 14.1 части 2 статьи 55
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", объему выделенных
бюджетных ассигнований, а также на предмет необоснованного разделения заказчиком
Санкт-Петербурга на отдельные процедуры размещения государственного заказа СанктПетербурга технологически и функционально связанной продукции.
По итогам мониторинга уполномоченный орган направляет посредством АИС ГЗ
заказчику Санкт-Петербурга перечень выявленных несоответствий.
5. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за
своевременное составление плана размещения в соответствие с законодательством, за
внесение изменений в план размещения, за исполнение плана размещения:
- руководитель Заказчика Санкт-Петербурга;
- главный бухгалтер учреждения;
- уполномоченное лицо - ответственное за составление плана процедур размещения
государственного заказа назначается приказом Заказчика.
Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга.
1.
Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга в текущем
финансовом году осуществляется заказчиком Санкт-Петербурга, уполномоченным
органом в соответствии с планам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга,
включенным в единый реестр государственного заказа Санкт-Петербурга, и планомграфиком размещения заказа, за исключением процедур размещения государственного
заказа Санкт-Петербурга на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
потребность в которых возникает с первого января очередного финансового года, и
размещение которого осуществляется в текущем календарном году.
Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, потребность в которых возникает с первого января
очередного финансового года, осуществляется со дня принятия проекта закона СанктПетербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и
плановый период во втором чтении на основании правового акта заказчика СанктПетербурга, определяющего способ размещения государственного заказа СанктПетербурга, срок размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, начальную
(максимальную) цену контракта (договора) (лота), и включения соответствующей
процедуры размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в план-график
размещения заказов текущего календарного года заказчика Санкт-Петербурга или
уполномоченного органа.
2.
Заказчик Санкт-Петербурга
осуществляет
формирование
начальной
6
(максимальной) цены контракта (договора) при размещении государственного заказа
Санкт-Петербурга путем использования источников информации о ценах товаров, работ,
услуг, являющихся предметом заказа, предусмотренных Федеральным законом "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", в том числе путем использования нормативов
в области сметного нормирования, индексов пересчета сметной стоимости строительства
и
прогнозных
индексов-дефляторов,
разрабатываемых
Санкт-Петербургским
государственным бюджетным учреждением "Центр мониторинга и экспертизы цен".
3.
Заказчик Санкт-Петербурга согласовывают с исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление контроля
в сфере размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, возможность заключения
контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга в случаях, установленных
Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчик Санкт-Петербурга направляет посредством АИС ГЗ сведения обо
всех контрактах и договорах, а также дополнительных соглашениях к ним, заключаемых
по итогам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, в Реестр
государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров
бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2010 N 1191, и в единые реестры государственного заказа Санкт-Петербурга в
порядке, установленном уполномоченным органом.
4.
Раздел 4. Порядок взаимодействия заказчиков Санкт-Петербурга и
уполномоченного органа при размещении государственного заказа СанктПетербурга в соответствии с компетенцией уполномоченного органа
В целях обеспечения уполномоченным органом размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга Заказчик:
1.
Разрабатывает и утверждает документацию о размещении государственного
заказа Санкт-Петербурга с учетом методических рекомендаций уполномоченного органа.
2.
Заказчик Санкт-Петербурга несет ответственность за несоответствие
документации о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга требованиям
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за включение в нее
требований, ограничивающих конкуренцию при размещении государственного заказа
Санкт-Петербурга, за экономическую необоснованность при формировании начальной
(максимальной) цены контракта (договора) (лота) несет заказчик Санкт-Петербурга.
Не позднее чем за 15 календарных дней до начала месяца, в котором в
соответствии с планом-графиком размещения заказов уполномоченного органа
планируется размещение извещения о размещении государственного заказа СанктПетербурга на официальном сайте Российской Федерации, направляет в уполномоченный
орган в порядке, установленном Регламентом уполномоченного органа:
- документацию о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга и иные
документы, на которые в ней имеется ссылка;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) (лота);
- документы, подтверждающие соответствие начальной (максимальной) цены
3.
7
контракта
(договора)
лимитам бюджетных
обязательств
(объемам
выделенных бюджетных ассигнований);
- документы, подтверждающие наличие расходного обязательства СанктПетербурга;
- решение о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности
Санкт-Петербурга (в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга).
При размещении в текущем финансовом году государственного заказа СанктПетербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, потребность в
которых возникает с первого января очередного финансового года, документы, указанные
в абзацах втором-третьем, пятом-шестом настоящего пункта, заказчики Санкт-Петербурга
направляют в уполномоченный орган не позднее чем за семь рабочих дней до дня
размещения извещения о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга на
официальном сайте Российской Федерации.
4.
Вносит предложения уполномоченному органу о необходимости отказа от
проведения процедур размещения государственного заказа Санкт-Петербурга и внесения
изменений в извещение о проведении процедур размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга, документацию о размещении государственного заказа СанктПетербурга в сроки и случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
5.
Представляет уполномоченному органу перечень предлагаемых участников
на участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе.
Вправе принимать участие в проведении предварительных проверок заявок
в порядке, установленном уполномоченным органом.
6.
7.
Передает победителю конкурса протокол оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
8.
Составляет и направляет участникам, оператору электронной площадки
проекты контрактов (договоров) по итогам процедур размещения государственного заказа
Санкт-Петербурга в сроки, установленные Федеральным законом "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
9.
Заключает контракты (договоры) по итогам процедур размещения
государственного заказа Санкт-Петербурга, проведенных уполномоченным органом, в
порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, и
письменно в течение трех дней со дня заключения контракта (договора) уведомляют
уполномоченный орган о заключении контракта (договора), а также письменно
уведомляют уполномоченный орган о не заключении контракта (договора) и причинах не
заключения контракта (договора).
8
Раздел 5. Порядок организации работы при проведения торгов в форме
открытого конкурса
1. Порядок разработки, согласования и утверждения документации о
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга способом открытого
конкурса.
1.1. Заказчик самостоятельно осуществляет все действия и принимает юридически
значимые решения в сфере размещения заказов. Решение заказчика Санкт-Петербурга о
выборе способа размещения государственного заказа Санкт-Петербурга оформляется
правовым актом заказчика Санкт-Петербурга.
Заказчик самостоятельно и под свою полную ответственность разрабатывает и
утверждает конкурсную документацию. При размещении заказа на выполнение ремонтностроительных работ заказчик привлекает к разработке документации ГУ «Служба
заказчика». В состав документации входят: общая часть (том 1, том 2), техническое
задание, проект контракта (договора).
1.1.1. Общая часть документации разрабатывается заказчиком Санкт-Петербурга с
учетом действующих на дату составления документации нормативно правовых актов.
В документации указывается уполномоченный работник Заказчика в качестве лица,
ответственного за работу с проектом контракта (договора).
1.1.2. Техническое задание разрабатывается Заказчиком самостоятельно. При
разработке технического задания для проведения ремонтно-строительных работ, сметная
документация, а также технологические вопросы по поведению работ разрабатываются
ГУ «Служба заказчика».
В состав технического задания в обязательном порядке включается расчет начальной
(максимальной) цены контракта (договора).
При формировании начальной (максимальной) цены контракта (договора) Заказчик
обязан соблюдать действующее законодательство, регулирующее порядок формирования
цены контракта (договора) при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга.
При формировании цены контракта (договора) необходимо проводить финансовоэкономический мониторинг сложившейся рыночной конъюнктуры цен на закупаемые
товары, работы, услуги (далее - финансово-экономический мониторинг). Финансовоэкономический мониторинг не проводится в отношении товаров, работ, услуг, в
отношении которых установлены государственные и иные регулируемые тарифы и цены,
а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.
В случае если по результатам финансово-экономического мониторинга выявлено
экономически обоснованное, соответствующее потребностям Заказчика Санкт-Петербурга
предложение с меньшей ценой, чем содержащееся в реестрах цен на основные товары,
работы и услуги, иных нормативах и правилах в сфере ценообразования, заказчик СанктПетербурга при формировании цены контракта (договора) применяет предложение с
меньшей ценой контракта (договора).
Техническое задание должно в обязательном порядке содержать подробный,
основанный на результатах финансово-экономического мониторинга расчет стоимости
начальной (максимальной) цены контракта (договор).
К расчету стоимости приобщаются документы, подтверждающие проведение
финансово-экономического мониторинга.
В техническом задании подробно описывается проведенный мониторинг, к
техническому заданию на бумажном носителе прилагаются соответствующие
проведенному мониторингу документы.
Техническое задание утверждается руководителем Заказчика, согласовывается
руководителем структурного подразделения, документация для проведения ремонтностроительных работ согласовывается руководителем ГУ «Службы заказчика».
9
1.1.3. Проект контракта (договор) разрабатывается
Заказчиком.
Проект
контракта (договор) разрабатывается на основании норм Гражданского кодекса
Российской Федерации с учетом требований Федерального закона. При разработке
проекта контракта (договор) в текст контракта (договор) должны быть включены
существенные условия, обязательства сторон, ответственность сторон, размер неустойки
за неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств по контракту (договор),
составлены приложения к контракту (договор) (за исключением тех, которые
оформляются после проведения торгов), иные условия. Проект контракта (договор)
согласовывается юридическим отделом администрации Петроградского района.
1.1.4. Разработанная документация визируется лицами, участвовавшими в разработке
документации, а также утверждается руководителем Заказчика Санкт-Петербурга.
Размещение заказа производится только на основании согласованного плана
размещения Государственного заказа уполномоченным органом. Заказчиком формируется
извещение о проведении конкурса, с приложением файлов тома 1, тома 2, тома 3, тома 4
документации, направляется для ревизии главному распорядителю средств, после
утверждения, извещение размещается на Общероссийском официальном сайте
www.zakupki.gov.ru.
1.2. Проект документации направляется на экспертизу в финансовую службу,
юридический отдел, отдел экономического развития и государственного заказа.
1.2.1. Финансовая служба проводит экспертизу на предмет соответствия начальной
(максимальной) цены Ведомственной структуре расходов бюджета Санкт-Петербурга на
соответствующий финансовый год, правильности отражения в документации названия и
номера целевой статьи, кода подраздела, код вида расходов, кодов КОСГУ. Финансовая
служба проводит экспертизу расчета начальной (максимальной) цены контракта
(договор), наличие мониторинга цен, включение в документацию порядка сдачи-приемки
работ, наличие в документации перечня отчетных документов и порядка их
предоставления, а также порядка оплаты. При наличии замечаний пакет документации
возвращает Заказчику на доработку. В случае отсутствия замечаний документация
визируется представителем финансовой службы.
Срок экспертизы финансовой службой – 1 рабочий день.
1.2.2. Юридическая служба проводит экспертизу на предмет соответствия
законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга, а также
методическим требованиям уполномоченного органа исполнительной власти, в том числе:
проводит экспертизу соответствия условий проекта контракта (договор) требованиям
Федерального закона, Гражданского кодекса Российской Федерации, правильности
применения установленных форм документов. При наличии замечаний юридическая
служба возвращает Заказчику пакет документации на доработку. В случае отсутствия
замечаний документация визируется представителем юридической службы
Срок экспертизы юридической службой – 3 рабочих дня.
1.2.3. Отдел экономического развития и государственного заказа проводит
экспертизу на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и
законодательству Санкт-Петербурга, методическим требованиям уполномоченного органа
исполнительной власти, проводит экспертизу выбора кода ОКДП, выборочную проверку
проведенного финансово-экономического мониторинга начальной цены контракта
(договор), способа и порядка предоставления обеспечения заявки, контракта (договор),
указанного в документации, отсутствие закупки в аукционном перечне товаров (работ,
услуг). При наличии замечаний отдел экономического развития и государственного заказа
возвращает Заказчику документацию на доработку. В случае отсутствия замечаний
документация визируется представителем отдела экономического развития и
государственного заказа.
В случае отсутствия замечаний документация до размещения государственного
заказа способом открытого конкурса согласовывается с курирующим заместителем главы
и с начальником отдела экономического развития и государственного заказа.
10
Срок рассмотрения документации отделом экономического развития и
государственного заказа – 3 рабочих дня.
1.4. Согласованная без замечаний документация утверждается руководителем
Заказчика Санкт-Петербурга и размещают на официальном сайте Российской Федерации в
порядке и по форме, которые установлены нормативным правовым актом федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в
сфере размещения заказов.
1.5. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за разработку
документации:
- руководитель Заказчика;
За проведение финансовой экспертизы:
- руководитель финансовой службы.
За проведение юридической экспертизы:
- руководитель юридической службы.
За проведение экспертизы отделом экономического развития и государственного
заказа:
- руководитель отдела экономического развития и государственного заказа
За соответствие начальной (максимальной) цены контракта (договор) действующему
законодательству, регулирующему порядок формирования цены контракта (договор) при
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга, проведение финансовоэкономического мониторинга и применение его результатов:
- руководитель Заказчика.
2. Порядок организации работы при проведении открытого конкурса
2.1. Проведение открытого конкурса (далее – торги) сопровождается заказчиком в
точном соответствии с требованиями Федерального закона, а также регламентом работы
комиссии, настоящим Регламентом.
2.2. Заказчик обеспечивает выдачу копии документации всем заинтересованным
лицам на основании поступившего заявления в течение 2 рабочих дней. Заявление
регистрируется в канцелярии в установленном порядке.
Факт выдачи копии документации фиксируется в журнале выдачи, который ведется
заказчиком. В журнале фиксируется дата выдачи, время выдачи, основания выдачи
(письменное заявление с регистрационным номером), Ф.И.О. лица, получившего
документацию по доверенности, номер контактного телефона, организационно-правовая
форма и название юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица;
реквизиты доверенности на получение копии документации. Выдача копии документации
возможна только лицу, подтвердившему свои полномочия.
2.3. Заказчик готовит разъяснения по запросам участников размещения заказа (при
необходимости с привлечением ГУ «Служба заказчика»). Срок для направления ответа по
запросу для заказчика - два дня. Разъяснения подписываются руководителем Заказчика
Санкт-Петербурга.
2.4. Заявки на участие в торгах поступают Заказчику по адресу, указанному в томе 2
документации.
Факт подачи заявки на участие в торгах фиксируется в журнале заявок на участие в
торгах. В журнале фиксируется дата поступления, время поступления, Ф.И.О. лица,
подавшего заявку, номер контактного телефона, название организации, реквизиты
почтовой квитанции и название организации- курьера (при поступлении заявки по почте).
На заявке отмечается входящий номер и дата.
2.5. Решение о внесении изменений в документацию либо об отказе от проведения
торгов принимается заказчиком в сроки, предусмотренные Федеральным законом.
Заказчик заблаговременно готовит проект изменений в документацию либо
обоснование отказа от проведения торгов.
11
2.6. Заказчик обеспечивает работу комиссии при проведении торгов – готовит
повестку заседания, обеспечивает членов комиссии необходимыми документами и
заключениями, готовит уведомления участникам размещения заказов о допуске или не
допуске к участию в торгах, проводит регистрацию участников торгов, в случаях и в
сроки, установленные Федеральным законом, размещает протоколы заседания комиссии
на официальном сайте и в официальном печатном издании в соответствии с требованиями
Федерального закона, готовит ответ о разъяснении результатов торгов в течение 2 рабочих
дней с момента поступления запроса, обеспечивает хранение заявок на участие в торгах,
протоколов заседаний комиссий, протоколов рабочих групп в течение трех лет,
предусмотренные Федеральным законом при проведении торгов.
2.7. Решения комиссии оформляются протоколами и подлежат размещению на
официальном сайте в порядке и по форме, установленные действующим
законодательством РФ.
2.8. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за проведение
торгов:
- Руководитель заказчика;
3. Порядок организации работы с обеспечением заявок на участие в торгах
3.1. Заказчик должен установить в томе 2 документации требование об обеспечении
заявок на участие в торгах в размерах, предусмотренных Федеральным законом.
3.2. Заказчик Санкт-Петербурга для работы с обеспечением заявок на участие в
торгах обязан открыть специальный возвратный счет в коммерческом банке. Для
открытия счета руководитель заказчика Санкт-Петербурга обосновывает необходимость
открытия данного счета и направляет служебную записку руководителю ГКУ ЦБ.
Руководитель ГКУ ЦБ после принятия решения об открытии счета организует работу по
открытию счета.
3.3. Томом 1 документации установлено, что денежные средства в качестве
обеспечения заявки на участие в торгах должны поступить не позднее, чем через 5 дней с
момента окончания подачи заявок.
Для проверки факта поступления денежных средств в качестве обеспечения заявок
на участие в торгах ответственный исполнитель не позднее, чем за один рабочий день до
даты заседания комиссии, служебной запиской обращается к главному бухгалтеру с
заявлением о предоставлении информации о поступлении денежных средств в качестве
обеспечения заявок на участие в торгах с указанием наименования торгов, указанием
организационно-правовой формы и наименования юридического лица – участника,
фамилии, имени, отчества участника, подавших заявки на участие в торгах, ИНН каждого
участника, размер обеспечения и номера лотов, на которые каждый участник подал
заявки.
Главный бухгалтер в день поступления служебной записки проверяет информацию о
поступлении обеспечения и копии платежных поручений, по которым осуществлено
фактическое перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в
торгах.
На основании полученных данных ответственный исполнитель проверяет факт
надлежащего перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в
торгах в соответствие с требованиями тома 1 документации.
3.4. Обеспечение заявки на участие в торгах должно быть возвращено участнику
размещения заказа в течение 5 рабочих дней с момента возникновения оснований для
возврата обеспечения. Основания для возврата обеспечения заявки на участие в торгах
возникают в соответствии с нормами Федерального закона.
При возникновении оснований для возврата обеспечения заявок на участие в торгах
ответственный исполнитель в течение одного рабочего дня направляет в главному
12
бухгалтеру
служебную
записку, завизированную у руководителя Заказчика,
в которой излагает основания для возврата обеспечения, указывает организационноправовую форму и наименование юридического лица-участника, фамилии, имена,
отчества участника, которым необходимо вернуть обеспечение, ИНН каждого участника,
расчетный счет участника и номера лотов, по которым возвращается обеспечение.
Бухгалтер в течение одного рабочего дня готовит поручение банку о возврате
обеспечения заявки на участие в торгах. Поручение подписывает руководитель
финансовой службы. В течение следующего рабочего дня поручение передается в банк
для исполнения.
3.5. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на
участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта (договор)
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки подлежат удержанию в
доход бюджета Санкт-Петербурга.
Для этого уполномоченное лицо направляет главному бухгалтеру служебную
записку, в которой излагает основания для удержания обеспечения заявки на участие в
торгах в доход бюджета Санкт-Петербурга, указывая при этом организационно-правовую
форму и наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество участника, ИНН,
наименование торгов и номеров лотов, по которым удерживается обеспечение.
Бухгалтер в течение 3 рабочих дней готовит проект распоряжения об удержании в
доход бюджета Санкт-Петербурга денежных средств, поступивших в качестве
обеспечения заявки на участие в торгах. Распоряжение согласовывается в установленном
порядке.
Бухгалтерская служба в течение 2 рабочих дней с момента вступления в силу
распоряжения об удержании в доход бюджета денежных средств, поступивших в качестве
обеспечения заявки на участие в торгах, готовит необходимые документы и поручение
банку о перечислении средств в доход бюджета.
Поручение подписывает главный бухгалтер. В течение следующего рабочего дня
поручение передается в банк для исполнения.
3.7. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за работу с
обеспечением заявок на участие в торгах:
- руководитель Заказчика;
- главный бухгалтер Заказчика.
4. Порядок заключения контракта (договор) при проведении торгов
4.1. Уполномоченный работник, указанный в томе 2 документации как лицо,
ответственное за составление и передачу проекта контракта (договор) участнику
конкурса, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации должен
быть заключен контракт, обязан самостоятельно, в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом и томом 1 документации, составить проект контракта (договор),
иные необходимые документы, и передать проект контракта (договор), согласованный
юридической службой, финансовой службой и подписанный руководителем Заказчика (на
каждой странице) лицу, с которым заключается контракт вместе с оригиналом
соответствующего протокола (далее – протокол):
- протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (в случае если по
итогам торгов подписан протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе);
- протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в случае если конкурс
признан несостоявшимся и контракт должен быть заключен с единственным участником,
допущенным к участию в конкурсе);
При работе с проектом контракта (договор) уполномоченный работник обязан
составлять акт при передаче проекта контракта (договор) лицу, с которым заключается
контракт, акт при получении подписанного контракта (договор), возвращать контракт и
иные документы на доработку по акту, проверять полномочия лица при передаче
13
(получении) проекта контракта (договор), полномочия лица, подписавшего контракт
со стороны лица, с которым заключается контракт, проводить экспертизу подписанного со
стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) контракта (договор), экспертизу
обеспечения исполнения контракта (договор).
4.2. Для проведения экспертизы обеспечения исполнения контракта (договор)
уполномоченный работник вправе привлечь юридическую службу. Для этого
представленное обеспечение исполнения контракта (договор) направляется служебной
запиской в юридическую службу. Срок для проведения экспертизы - 3 рабочих дня.
В случае если по результатам экспертизы установлен факт несоответствия
представленного
обеспечения
исполнения
контракта
(договор)
требованиям
документации, в соответствии с требованиями тома 1 составляется акт, в соответствии с
которым документы возвращаются лицу, подписавшему контракт, на доработку с
указанием срока устранения замечаний.
4.3. Контракт может быть заключен заказчиком Санкт-Петербурга не ранее чем через
десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе.
Контракт не заключается, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере
размещения заказов исполнительным органом государственной власти приостановлено
размещение заказа.
4.4. Уполномоченный работник заполняет в АИСГЗ карту контракта (договор), в
установленном порядке регистрирует контракт в Реестре контрактов в срок не позднее
трех рабочих дней после дня подписания контракта (договор) сторонами, делает отметку о
регистрации и присвоении регистрационного номера контракта (договор) (далее – РНК) на
каждом экземпляре контракта (договор). Контракт считается зарегистрированным в
Реестре контракта (договор) с момента получения РНК в системе АИС ГЗ.
4.5. Уполномоченный работник в срок не позднее одного рабочего дня после дня
регистрации контракта (договор) в Реестре контрактов обязан в порядке, установленном
томом 1, передать лицу, с которым заключен контракт, извещение о подписании
контракта (договор), и по акту либо по почте заказным письмом с уведомлением о
вручении направить один экземпляр подписанного и зарегистрированного в Реестре
контракта (договор) поставщику (исполнителю, подрядчику).
Экземпляр контракта (договор) Заказчика Санкт-Петербурга передается в
бухгалтерию для учета и хранения.
4.6. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за работу с
проектом контракта (договор) и за подписание контракта (договор):
- руководитель финансовой службы;
- руководитель заказчика.
5. Порядок работы с обеспечением исполнения контракта (договора).
Обеспечение исполнения контракта (договора) предоставляется поставщиком,
(исполнителем, подрядчиком) вместе с подписанным со своей стороны контрактом.
Лицо, ответственное за заключение контракта (договора), обязано провести
экспертизу представленного обеспечения исполнения контракта (договора). При
необходимости для проведения экспертизы возможно привлекать юридическую службу.
В случае если представленное обеспечение исполнения контракта (договора) не
соответствует требованиям документации, оно подлежит возврату и контракт не
подписывается со стороны Заказчика Санкт-Петербурга.
Контракт подписывается только после того, как все замечания к представленному
обеспечению контракта (договор) будут исправлены.
Обеспечение исполнения контракта (договор) в соответствии с нормами
Федерального закона может быть представлено лицом, с которым заключается контракт, в
форме безотзывной банковской гарантии или передачи заказчику в залог денежных
14
средств, в том числе в форме вклада (депозита),
в
размере
обеспечения
исполнения контракта (договор), указанном в документации. В соответствии с
требованиями Федерального закона способ обеспечения исполнения контракта (договор)
выбирается лицом, с которым заключается контракт, за исключением договора
страхования, в отношении которого заказчик Санкт-Петербурга в документации вправе
установить запрет на предоставление договора страхования.
5.1. Особенности работы с обеспечением исполнения контракта (договор) в
форме залога денежных средств.
5.1.1. Для внесения лицом, с которым заключается контракт, обеспечения
исполнения контракта (договор) в форме залога денежных средств у заказчика СанктПетербурга должен быть открыт специальный возвратный счет в коммерческом банке.
После принятия решения руководителем заказчика об открытии счета, он направляет
письмо руководителю финансовой службы об открытии счета, руководитель финансовой
службы организует работу по открытию счета. Информация о номере счета и иных
необходимых реквизитах предоставляется руководителю заказчика.
Информация о номере счета указывается в томе 2 документации.
Если победитель торгов или лицо, с которым заключается контракт, в качестве
обеспечения исполнения контракта (договор) выбрало залог денежных средств, в качестве
доказательства внесения обеспечения подписывается договор залога денежных средств, в
котором указываются условия обеспечения государственного контракта (договор), с
приложением платежного поручения с отметкой банка об оплате. Проект договора
передается победителю торгов.
Для проверки факта поступления денежных средств в качестве обеспечения
исполнения контракта (договор) в течение 3 рабочих дней уполномоченный исполнитель
служебной запиской обращается в финансовую службу с заявлением о предоставлении
информации о поступлении денежных средств в качестве обеспечения исполнения
контракта (договор) с указанием предмета контракта (договор), организационно-правовой
формы и наименования лица, либо фамилии, имени, отчества лица, с которым
заключается контракт, ИНН, размера обеспечения.
Финансовая служба в день поступления служебной записки предоставляет
уполномоченному сотруднику информацию о поступлении обеспечения и копию
платежного поручения, по которому осуществлено фактическое перечисление денежных
средств в качестве обеспечения исполнения контракта (договор). Заключение контракта
(договор) возможно только после зачисления денежных средств в качестве обеспечения
исполнения контракта (договор) на счет Заказчика Санкт-Петербурга.
5.1.2. Обеспечение исполнения контракта (договор) должно быть возвращено
поставщику (исполнителю, подрядчику) в течение 5 банковских дней со дня получения
заказчиком Санкт-Петербурга письменного требования соответствующего поставщика
(исполнителя, подрядчика).
Обеспечение исполнения контракта (договор) возвращается только в случае, если
поставщик (исполнитель, подрядчик) исполнил условия контракта (договор) надлежащим
образом - в полном объеме, с надлежащим качеством, в сроки, установленные контрактом,
и не допустил никаких отступлений от условий контракта (договор).
Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный подрядчиком
(поставщиком, исполнителем) в этом письменном требовании.
Для возврата обеспечения исполнения контракта (договор) руководитель Заказчика
направляет главному бухгалтеру служебную записку, в которой излагает основания для
возврата обеспечения, указывает название поставщика (исполнителя, подрядчика), ИНН,
счет для возврата.
5.1.3. В случае если поставщик (исполнитель, подрядчик) исполнил условия
контракта (договор) ненадлежащим образом, обеспечение исполнения контракта (договор)
подлежит удержанию в доход бюджета Санкт-Петербурга.
15
Для этого руководитель заказчика направляет
главному
бухгалтеру
служебную записку, в которой излагает основания для удержания обеспечения
исполнения контракта (договор) в доход бюджета Санкт-Петербурга, указывая
организационно-правовую форму и название юридического лица; фамилию, имя, отчество
поставщика (исполнителя, подрядчика), ИНН.
Бухгалтер в течение 3 рабочих дней готовит проект распоряжения об удержании в
доход бюджета Санкт-Петербурга денежных средств, поступивших в качестве
обеспечения исполнения контракта (договор). Распоряжение согласовывается и
регистрируется в установленном порядке.
Бухгалтер в течение 3 рабочих дней с момента вступления в силу распоряжения об
удержании в доход бюджета денежных средств, поступивших в качестве обеспечения
исполнения контракта (договор) готовит необходимые документы и поручение банку о
перечислении средств в доход бюджета.
Поручение подписывает главный бухгалтер. В течение следующего рабочего дня
поручение передается в банк для исполнения.
5.2. Особенности работы с обеспечением исполнения контракта (договор) в
форме банковской гарантии.
5.2.1. Если обеспечение исполнения контракта (договор) предоставлено в виде
безотзывной банковской гарантии, главный бухгалтер обязан произвести экспертизу
представленных документов. Безотзывная банковская гарантия должна соответствовать
требованиям, установленным томом 1 документации.
Для проведения надлежащей экспертизы бухгалтер вправе обратиться в
юридическую службу.
Срок проведения экспертизы – не более 2 рабочих дней.
5.2.2. Безотзывная банковская гарантия, не соответствующая требованиям тома 1,
обеспечением исполнения контракта (договор) не является и не принимается в качестве
обеспечения исполнения контракта (договор).
Если по результатам экспертизы установлено, что банковская гарантия не
соответствует требованиям тома 1 документации, бухгалтерия (финансовая служба)
возвращает обеспечение исполнения контракта (договор) поставщику (исполнителю,
подрядчику) на доработку.
5.2.3. В случае если поставщик (исполнитель, подрядчик) исполнил условия
контракта (договор) ненадлежащим образом, заказчик Санкт-Петербурга обязан обратить
взыскание на банковскую гарантию.
Для этого бухгалтерия (финансовая служба) совместно с юридической службой
составляют обращение в банк-гарант с приложением необходимых документов,
подтверждающих факт ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) обязательств по контракту (договор). В обращении должны быть указаны
реквизиты счета в казначействе для перечисления денежной суммы, обеспеченной
банковской гарантией, в доход бюджета Санкт-Петербурга.
Раздел 6. Порядок организации работы при проведении торгов в форме
открытого аукциона в электронной форме
1. Порядок разработки и согласования документации о размещении
государственного заказа Санкт-Петербурга способом открытого аукциона в
электронной форме
1.1. Заказчик самостоятельно осуществляет все действия и принимает юридически
значимые решения в сфере размещения заказов. Решение заказчика Санкт-Петербурга о
выборе способа размещения государственного заказа Санкт-Петербурга оформляется
правовым актом заказчика Санкт-Петербурга
Заказчик самостоятельно и под свою полную ответственность разрабатывает и
утверждает аукционную документацию. При размещении заказа на выполнение ремонтно-
16
строительных работ заказчик привлекает к разработке документации ГУ «Служба
заказчика». В состав документации входят: общая часть (инструкция участникам),
информационная карта, техническое задание, проект контракта (договор).
1.1.1. Документации разрабатывается заказчиком Санкт-Петербурга с учетом
действующих на дату составления документации нормативно правовых актов.
В документации (информационной карте) указывается уполномоченный работник
Заказчика в качестве лица, ответственного за работу с проектом контракта (договор).
1.1.2. Раздел «Техническое задание» разрабатывается заказчиком самостоятельно.
При разработке технического задания для проведения ремонтно-строительных работ,
сметная документация, а также технологические вопросы по поведению работ
разрабатываются ГУ «Служба заказчика».
В состав технического задания в обязательном порядке включается расчет начальной
(максимальной) цены контракта (договор).
При формировании начальной (максимальной) цены контракта (договор) Заказчик
обязан соблюдать действующее законодательство, регулирующее порядок формирования
цены контракта (договор) при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга.
При формировании цены контракта (договор) необходимо проводить финансовоэкономический мониторинг сложившейся рыночной конъюнктуры цен на закупаемые
товары, работы, услуги (далее - финансово-экономический мониторинг). Финансовоэкономический мониторинг не проводится в отношении товаров, работ, услуг, в
отношении которых установлены государственные и иные регулируемые тарифы и цены,
а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.
В случае если по результатам финансово-экономического мониторинга выявлено
экономически обоснованное, соответствующее потребностям заказчика Санкт-Петербурга
предложение с меньшей ценой, чем содержащееся в реестрах цен на основные товары,
работы и услуги, иных нормативах и правилах в сфере ценообразования, заказчик СанктПетербурга при формировании цены контракта (договор) применяет предложение с
меньшей ценой контракта (договор).
Техническое задание должно в обязательном порядке содержать подробный,
основанный на результатах финансово-экономического мониторинга расчет стоимости
начальной (максимальной) цены контракта (договор).
К расчету стоимости приобщаются документы, подтверждающие проведение
финансово-экономического мониторинга.
В техническом задании подробно описывается проведенный мониторинг, к
техническому заданию на бумажном носителе прилагаются соответствующие
проведенному мониторингу документы.
1.1.3. Проект контракта (договор) разрабатывается заказчиком. Проект контракта
(договор) разрабатывается на основании норм Гражданского кодекса Российской
Федерации с учетом требований Федерального закона. При разработке проекта контракта
(договор) в текст контракта (договор) должны быть включены существенные условия,
обязательства сторон, ответственность сторон, размер неустойки за неисполнение
(ненадлежащее) исполнение обязательств по контракту (договор), составлены приложения
к контракту (договор) (за исключением тех, которые оформляются после проведения
торгов), иные условия. Проект контракта (договор) согласовывается юридическим
отделом администрации Петроградского района.
1.1.4. Разработанная документация визируется лицами, участвовавшими в разработке
документации, содержит согласование ГУ «Служба заказчика» (при выполнении
ремонтно-строительных работ), руководителя структурного подразделения, а также
утверждается руководителем заказчика Санкт-Петербурга.
Размещение заказа производится только на основании согласованного плана
размещения государственного заказа уполномоченным органом исполнительной власти
по данной закупке. Заказчиком формируется извещение о проведении аукциона в
электронной форме, с приложением файлов документации, направляется для ревизии
17
главному распорядителю средств и в уполномоченный орган исполнительной
власти, после утверждения, извещение размещается на Общероссийском официальном
сайте www.zakupki.gov.ru.
1.2. Проект документации направляется на экспертизу в финансовую службу,
юридический отдел, отдел экономического развития и государственного заказа.
1.2.1. Финансовая служба проводит экспертизу на предмет соответствия начальной
(максимальной) цены Ведомственной структуре расходов бюджета Санкт-Петербурга на
соответствующий финансовый год, правильности отражения в документации названия и
номера целевой статьи, кода подраздела, код вида расходов, кодов КОСГУ. Финансовая
служба проводит экспертизу расчета начальной (максимальной) цены контракта
(договор), наличие мониторинга цен, включение в документацию порядка сдачи-приемки
работ, наличие в документации перечня отчетных документов и порядка их
предоставления, а также порядка оплаты. При наличии замечаний пакет документации
возвращает заказчику на доработку. В случае отсутствия замечаний документация
визируется представителем финансовой службы.
Срок экспертизы финансовой службой – 1 рабочий день.
1.2.2. Юридическая служба проводит экспертизу на предмет соответствия
законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга, а также
методическим требованиям уполномоченного органа исполнительной власти, в том числе:
проводит экспертизу соответствия условий проекта контракта (договор) требованиям
Федерального закона, Гражданского кодекса Российской Федерации, правильности
применения установленных форм документов. При наличии замечаний юридическая
служба возвращает заказчику пакет документации на доработку. В случае отсутствия
замечаний документация визируется представителем юридической службы
Срок экспертизы юридической службой – 3 рабочих дня.
1.2.3. Отдел экономического развития и государственного заказа проводит
экспертизу на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и
законодательству Санкт-Петербурга, методическим требованиям уполномоченного органа
исполнительной власти, проводит экспертизу выбора кода ОКДП, выборочную проверку
проведенного финансово-экономического мониторинга начальной цены контракта
(договор), способа и порядка предоставления обеспечения заявки, и контракта (договор),
указанного в документации. При наличии замечаний отдел экономического развития и
государственного заказа возвращает заказчику документацию на доработку. В случае
отсутствия замечаний документация визируется представителем отдела экономического
развития и государственного заказа.
Срок рассмотрения документации отделом экономического развития и
государственного заказа – 3 рабочих дня.
1.3. Согласованная без замечаний документация утверждается руководителем
заказчика Санкт-Петербурга и подлежит размещению на официальном сайте в порядке и
по форме, установленные действующим законодательством РФ.
1.4. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за разработку
документации:
- руководитель Заказчика;
За проведение финансовой экспертизы:
- руководитель финансовой службы.
За проведение юридической экспертизы:
- руководитель юридической службы.
За проведение экспертизы отделом экономического развития и государственного
заказа:
- руководитель отдела экономического развития и государственного заказа
За соответствие начальной (максимальной) цены контракта (договор) действующему
законодательству, регулирующему порядок формирования цены контракта (договор) при
18
размещении
государственного
заказа Санкт-Петербурга, проведение финансовоэкономического мониторинга и применение его результатов:
- руководитель Заказчика.
2. Проведение открытого аукциона в электронной форме.
2.1. Проведение открытого аукциона в электронной форме (далее – торги)
сопровождается Заказчиком в точном соответствии с требованиями Федерального закона
94-ФЗ глава 3.1, а также регламентом работы комиссии, настоящим Регламентом.
2.2. Заявки на участие в аукционе принимаются оператором электронной
площадки, на которой будет проводиться аукцион (адрес электронной площадке,
указанный в извещении о проведении аукциона). Аукцион проводится на электронной
площадке.
2.3. Решение о внесении изменений в документацию либо об отказе от проведения
аукциона принимается Заказчиком в сроки, предусмотренные Федеральным законом.
Заказчик заблаговременно готовит проект изменений в документацию либо
обоснование отказа от проведения торгов
2.4.Заказчик обеспечивает работу комиссии при проведении аукциона в электронной
форме – обеспечивает членов комиссии необходимыми документами и заключениями,
готовит и размещает на электронной площадке протоколы заседания комиссии по
рассмотрению первых частей заявок и итоговые протоколы, в сроки предусмотренные
ст.41.9, ст.41.11 Федерального закона 94-ФЗ, обеспечивает хранение, протоколов
заседаний комиссий, протоколов рабочих групп в течение трех лет, предусмотренные
Федеральным законом при проведении торгов.
2.5. Решения комиссии оформляются протоколами и подлежат размещению на
официальном сайте в порядке и по форме, установленные действующим
законодательством РФ.
3. Порядок заключения контракта (договор) при проведении электронного
аукциона.
3.1. По результатам аукциона государственный контракт заключается с
победителем аукциона, в соответствии со статьей 41.12 Федерального закона №94-ФЗ.
3.2. Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола
подведения итогов аукциона направляет оператору электронной площадки проект
контракта (договор) без подписи Заказчика, который составляется путем включения цены
контракта (договор), предложенной участником аукциона, сведений о товаре (товарный
знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе
такого участника, в проект контракта (договор), прилагаемого к документации об
аукционе.
3.3. В течение одного часа с момента получения проекта контракта (договор)
оператор электронной площадки направляет проект контракта (договор) без электронной
цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику
аукциона, с которым заключается контракт.
3.4. В течение пяти дней со дня получения проекта контракта (договор) участник
аукциона направляет оператору электронной площадки проект контракта (договор),
подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от
имени участника аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью
указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта (договор) или протокол
разногласий, в случае, если Заказчиком, было установлено требование обеспечения
исполнения контракта (договор)
3.5. Участник аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия
разногласий по проекту контракта (договор), направленному в соответствии с Законом,
19
направляет
протокол
указанных разногласий, подписанный электронной
цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения
заказа, оператору электронной площадки. При этом участник аукциона, с которым
заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта
(договор), не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации об
аукционе и заявке на участие в аукционе этого участника размещения заказа, с указанием
соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента
получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой
протокол разногласий Заказчику.
3.6. В течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки
протокола разногласий участника аукциона, с которым заключается контракт, Заказчик,
рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют
доработанный проект контракта (договор) оператору электронной площадки либо
повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта (договор) с
указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично
содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника аукциона, с которым
заключается контракт.
3.7. В случае направления оператором электронной площадки протокола разногласий
Заказчик, рассматривают данные разногласия в порядке, установленном Законом, в
течение трех дней со дня получения такого протокола разногласий.
3.8. В течение одного часа с момента получения проекта контракта (договор),
подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от
имени участника аукциона, а также документа об обеспечении исполнения контракта
(договор), подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее
чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, Раздела,
оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта
(договор) и документ об обеспечении исполнения контракта (договор).
3.9. Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной
площадки проекта контракта (договор) и, если Заказчиком, было установлено требование
обеспечения исполнения контракта (договор), документа об обеспечении исполнения
контракта (договор), подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего
право действовать от имени участника аукциона, обязаны направить оператору
электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица,
имеющего право действовать от имени Заказчика.
3.10. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения
контракта (договор), подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего
право действовать от имени Заказчика, направляет подписанный контракт участнику
аукциона, с которым заключается контракт.
3.11. Государственный контракт считается заключенным с момента направления
оператором электронной площадки участнику аукциона контракта (договор).
3.12. Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять
дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого
аукциона в электронной форме.
3.13. После подписания государственного контракта (договор) уполномоченное лицо
Заказчика, в установленном порядке направляет информацию для регистрации сведений в
Реестре контрактов, заключенных по итогам размещения заказов в соответствии с
настоящим регламентом (разд. 5, п. 4.4.).
Контракт считается зарегистрированным в Реестре контрактов с момента получения
по АИСГЗ РНК.
3.14.Экземпляр контракта (договор) Заказчика Санкт-Петербурга направляется в
бухгалтерию для учета и хранения.
20
3.15. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за работу
с проектом контракта (договор) и за подписание контракта (договор):
-руководитель Заказчика.
- руководитель финансовой службы;
4. Порядок работы с обеспечением исполнения контракта (договор).
Организация работы с обеспечением исполнения контракта (договор) производится в
соответствии с настоящим Регламентом (разд. 5 п.5).
Раздел 7. Порядок организации работы при проведении запроса котировок
1. Порядок разработки и согласования документации о размещении
государственного заказа Санкт-Петербурга способом запроса котировок.
1.1. Для проведения запроса котировок руководитель Заказчика разрабатывает
техническое задание (при необходимости с привлечением «ГУ «Служба заказчика»).
Уполномоченное лицо на основании технического задания Заказчика готовит:
- извещение о проведении запроса котировок;
- техническое задание по установленной форме
-форму котировочной заявки;
- проект контракта (договор).
1.2. Техническое задание и проект контракта (договор) разрабатываются в порядке,
изложенном в пунктах 1.1.2, 1.1.3 раздела 5 настоящего Регламента. Техническое задание
и проект контракта (договор) утверждается руководителем Заказчика, руководителем ГУ
«Служба заказчика» (при необходимости).
1.3. Извещение о проведении запроса котировок разрабатывается уполномоченным
лицом и должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона.
К извещению прилагаются техническое задание, форма котировочной заявки и проект
контракта (договор).
1.4. Пакет документов, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела Регламента,
утвержденный руководителем Заказчика, служебными записками направляется на
экспертизу в бухгалтерию (финансовую службу), юридическую службу, отдел
экономического развития и государственного заказа.
1.4.1. Бухгалтерия (финансовая служба) проводит экспертизу на предмет
соответствия начальной (максимальной) цены Ведомственной структуре расходов
бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, правильности
отражения в документации названия и номера целевой статьи, кода подраздела, кода вида
расходов, кодов КОСГУ, проводит экспертизу расчета начальной (максимальной) цены
контракта (договор), наличия мониторинга цен, включения в документацию порядка
сдачи-приемки работ, наличия в техническом задании и проекте контракта (договор)
перечня отчетных документов и порядка их предоставления, а также порядка оплаты. При
наличии замечаний соответствующая служба дорабатывает документацию.
Срок экспертизы– 1 рабочий день.
После устранения всех замечаний либо при отсутствии замечаний руководитель,
главный бухгалтер визирует проект контракта (договор) и техническое задание.
1.4.2. Юридическая служба проводит экспертизу на предмет соответствия
законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга, а также
методическим требованиям уполномоченного органа исполнительной власти,
соответствие условий проекта контракта (договор) требованиям Федерального закона,
21
Гражданского
кодекса
Российской Федерации. При наличии замечаний
юридическая служба возвращает Заказчику пакет документов на доработку.
Срок экспертизы юридической службой –3 рабочих дня.
После устранения всех замечаний юридической службы либо при отсутствии
замечаний представитель юридической службы визирует проект контракта (договор) на
каждой странице.
1.4.3. Отдел экономического развития и государственного заказа проводит
экспертизу правильности заполнения документов в системе АИСГЗ.
При наличии замечаний отдел экономического развития и государственного заказа
возвращает соответствующему структурному подразделению пакет документов на
доработку.
В случае отсутствия замечаний документация для размещения государственного
заказа способом запроса ценовых котировок согласовывается с курирующим
заместителем главы и с начальником отдела экономического развития и государственного
заказа.
Срок рассмотрения документации отделом государственного заказа – 3 рабочих дня.
1.5. Документация о проведении запроса котировок (извещение о проведении
запроса котировок; техническое задание по установленной форме; форма котировочной
заявки, проект контракта (договор) утверждается руководителем Заказчика.
1.6. Уполномоченное лицо формирует в АИСГЗ извещение с приложением всех
документов по закупке, заказчик подписывает извещение электронно-цифровой подписью
(далее – ЭЦП) для опубликования их на официальном сайте в сроки, установленные
действующим законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти проверяет извещение и при
отсутствии замечаний в установленные сроки направляет извещение, техническое задание
и проект контракта (договор) для размещения на официальном сайте.
1.7. Должностные лица, ответственные за разработку документации:
- руководитель Заказчика;
За проведение финансовой экспертизы:
- руководитель финансовой службы.
За проведение юридической экспертизы:
- руководитель юридической службы.
За соответствие начальной (максимальной) цены контракта (договор) действующему
законодательству, регулирующему порядок формирования цены контракта (договор) при
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга, проведение финансовоэкономического мониторинга и применение его результатов:
- руководитель Заказчика.
2. Проведение запроса котировок.
2.1. Проведение запроса котировок осуществляется Заказчиком в точном
соответствии с требованиями Федерального закона, а также регламентом работы
комиссии, настоящим Регламентом.
2.2. Котировочные заявки поступают в уполномоченному лицу на бумажном
носителе либо в электронной форме (подписанные ЭЦП). Факт подачи заявки на участие в
торгах на бумажном носителе фиксируется в журнале заявок на участие в запросе
котировок. В журнале фиксируется дата поступления, время поступления, Ф.И.О. лица,
подавшего заявку, номер контактного телефона, название организации, реквизиты
почтовой квитанции и название организации-курьера (в случае поступления заявки по
почте). На заявке отмечается входящий номер и дата.
2.3. Комиссия рассматривает поступившие котировочные заявки и принимает
решение в соответствии с регламентом работы комиссии.
22
2.4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, заказчик продлевает
срок подачи котировочных заявок.
2.5. В случае если не подана ни одна котировочная заявка, решение о проведении
повторного запроса котировок принимается руководителем Заказчика. В случае если при
повторном проведении запроса котировок вносятся изменения в техническое задание или
проект контракта (договор), проводится повторная экспертиза уполномоченным лицом и
юридической службой в порядке, предусмотренном пунктом 1.4 настоящего раздела
Регламента.
2.6. В случае если подана только одна котировочная заявка, руководитель Заказчика
обязан принять решение о продлении срока подачи котировочных заявок на четыре
рабочих дня.
При продлении срока подачи котировочных заявок заказчик направляет извещение о
запросе котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки
необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.7. Заказчик обеспечивает работу комиссии при проведении запроса котировок –
готовит повестку заседания, обеспечивает членов комиссии необходимыми документами,
в случаях и в сроки, установленные Федеральным законом, размещает протоколы
заседания комиссии на официальном сайте и в официальном печатном издании, готовит
ответ о разъяснении результатов запроса котировок в течение 2 рабочих дней с момента
поступления запроса.
2.8. Решения комиссии оформляются протоколами и размещаются на официальном
сайте в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
2.9. В соответствии с Федеральным законом запрос котировок запрещено проводить
на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание
одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
2.10. Должностные лица, ответственные за проведение запроса котировок:
- руководитель Заказчика.
3. Порядок заключения контракта (договора) при проведении запроса
котировок.
3.1. Уполномоченное лицо обязано в порядке и сроки, установленные Федеральным
законом, составить проект контракта (договор) и передать проект контракта (договор)
лицу, с которым заключается контракт, вместе с одним оригинальным экземпляром
протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Проект контракта (договор) составляется путем включения в него условий
исполнения контракта (договор), предусмотренных извещением о проведении запроса
котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении
запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым
заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от
заключения контракта (договор).
Уполномоченное лицо передает проект контракта (договор) и протокол
уполномоченному представителю победителя запроса котировок по акту. При этом в акте
указываются полномочия лица на получение проекта контракта (договор), перечень
передаваемых документов. Проект контракта (договор) передается подписанным со
стороны Заказчика Санкт-Петербурга, согласованным с финансовой и юридической
службами. Акт передачи составляется в двух экземплярах по одному для каждой из
сторон.
3.2. При получении контракта (договор), подписанного со стороны победителя
запроса котировок, уполномоченный лицо принимает подписанный контракт по акту.
При получении контракта (договор) уполномоченное лицо проводит экспертизу
контракта (договор) на предмет его соответствия проекту контракта (договор),
23
размещенному на официальном сайте, проводит
экспертизу
представленного
обеспечения исполнения контракта (договор).
3.3. В случае, если по результатам экспертизы установлен факт несоответствия
подписанного со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) контракта (договор)
соответствующее структурное подразделение составляет акт, в соответствии с которым
документы возвращаются лицу, подписавшему контракт, на доработку с указанием срока
устранения замечаний.
3.4. Контракт может быть заключен Заказчиком Санкт-Петербурга не ранее чем
через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и
оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания
указанного протокола.
В случае если после завершения проверки уполномоченным лицом установлено, что
подписанный контракт, полностью соответствуют требованиям извещения, технического
задания и проекта контракта (договор), размещенных на официальном сайте, а также в
случае устранения всех замечаний финансовая служба в срок не более 3 рабочих дней
после дня завершения проверки направляет контракт на регистрацию.
Контракт не заключается, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере
размещения заказов исполнительным органом государственной власти приостановлено
размещение заказа.
3.5. Все экземпляры подписанного сторонами контракта (договор) заказчик
соответствующего структурного подразделения направляет уполномоченному лицу,
которое заполняет в АИСГЗ карту контракта (договор), в установленном порядке
направляет информацию для регистрации сведений в Реестре контрактов, заключенных по
итогам размещения заказов, и в единый и ведомственный реестр государственного заказа
Санкт-Петербурга в срок не позднее трех рабочих дней после дня подписания контракта
(договор) сторонами, делает отметку о регистрации и присвоении регистрационного
номера контракта (договор) (далее – РНК) на каждом экземпляре контракта (договор).
Контракт считается зарегистрированным с момента получения по АИСГЗ
реестрового номера контракта (договор).
3.6. Уполномоченное лицо в срок не позднее одного рабочего дня после дня
регистрации контракта (договор) в Реестре контрактов обязано по акту передать один
экземпляр контракта (договор) подписанного и зарегистрированного в Реестре контрактов
поставщику (исполнителю, подрядчику).
Экземпляр контракта (договор) Заказчика Санкт-Петербурга передается в
бухгалтерию для учета и хранения.
3.7. Должностные лица, ответственные за работу с проектом контракта (договор) и за
подписание контракта (договор):
- руководитель финансовой службы;
- руководитель Заказчика Санкт-Петербурга или уполномоченное на подписание
контракта (договор) должностное лицо.
Раздел 8. Порядок организации работы при размещении государственного
заказа способом у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Размещение государственного заказа способом у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) возможно только в случаях, предусмотренных частью 2 статьи
55 Федерального закона. При размещении государственного заказа способом у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) следует учитывать следующие
особенности.
24
1. Особенности размещения государственного заказа способом у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика).
1.1. При размещении по п.п. 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4.3 Положения заказчик обязан подготовить обращение
(уведомление) в исполнительный орган государственной власти, уполномоченным на
осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа Санкт-Петербурга с
информацией о необходимости заключения контракта (договор) способом у
единственного исполнителя (подрядчика) с приложением необходимых документов (для
подготовки смет и актов аварийности привлекается ГУ «Служба заказчика»).
После получения положительного заключения финансовая служба готовит проект
распоряжения Заказчика Санкт-Петербурга (правового акта государственного
учреждения, являющегося Заказчиком Санкт-Петербурга).
При выборе исполнителя (подрядчика) Заказчик учитывает, что исполнитель
(подрядчик) в соответствии с учредительными документами должен осуществлять один из
видов деятельности, предусмотренный в статье 7-1 Закона Санкт-Петербурга от
26.04.2006 № 223-35 «О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга,
государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и
некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых
является Санкт-Петербург».
Проект контракта (договор) разрабатывается, визируется и подписывается в сроки и
порядке, указанные в пункте 2 настоящего раздела Регламента.
1.2. При размещении государственного заказа по пунктам 3-6, 18-19, 21 части 2
статьи 55 Федерального закона решение Заказчика Санкт-Петербурга о размещении
государственного заказа оформляется правовым актом Заказчика Санкт-Петербурга.
При этом проект распоряжения готовит уполномоченное лицо совместно с главным
бухгалтером, и передает на подпись руководителя Заказчика в установленном порядке.
1.3. При размещении государственного контракта (договор) по пункту 14 части 2
статьи 55 Федерального закона заказчик вправе заключить контракт или договор или
осуществить закупку счетом.
При закупке товаров, работ, услуг на основании выставленного счета, ответственный
исполнитель направляет уполномоченному лицу служебную записку с обоснованием
необходимости закупки, мониторинг цен и счет для регистрации в Реестре
государственных закупок Санкт-Петербурга.
В соответствии с Федеральным законом по п. 14 части 2 статьи 55 Федерального
закона запрещено в течение квартала закупать одноименные товары, работы, услуги на
сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации
предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между
юридическими лицами по одной сделке.
1.4. При закупке по пунктам 8-11 части 2 статьи 55 Федерального закона основанием
для размещения государственного заказа служит проект контракта (договор),
утвержденный руководителем Заказчика Санкт-Петербурга или руководителем
уполномоченного органа в составе документации для размещения государственного
заказа. При заключении контракта (договор) по пунктам 8-11 части 2 статьи 55
Федерального закона условия контракта (договор), утвержденного в составе
документации, не изменяются.
1.5. Для размещения государственного заказа по пункту 11 части 2 статьи 55
Федерального закона заказчик обязан получить у поставщика (исполнителя, подрядчика),
с которым планируется заключение контракта (договор), согласие о заключении контракта
(договор) по согласованной сторонами цене, которая не может превышать начальной
(максимальной) цены.
25
Возможность заключения контракта (договор) по пункту 11 части 2 статьи 55
Федерального закона подлежит обязательному согласованию с исполнительным органам
государственной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере
размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, после согласования заказчик
включает в проект контракта (договора) информацию о поставщике (исполнителе,
подрядчике), условия исполнения контракта (договора) (если контракт заключается по
результатам несостоявшегося конкурса) и цену (если контракт заключается по
результатам несостоявшегося аукциона), и направляет контракт (договор) на экспертизу в
бухгалтерию (финансовую службу) и юридическую службу.
2. Порядок разработки и заключения контракта (договора).
2.1. Определение цены контракта (договор).
Для определения цены контракта (договор) заказчик проводит финансовоэкономический мониторинг.
Финансово-экономический мониторинг не проводится на товары, работы, услуги, в
отношении которых установлены государственные и иные регулируемые тарифы и цены,
а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.
Техническое задание должно в обязательном порядке содержать подробный,
основанный на результатах финансово-экономического мониторинга расчет цены
контракта (договор).
К расчету приобщаются документы, подтверждающие проведение финансовоэкономического мониторинга.
На основании данных проведенного мониторинга заказчик готовит расчет цены
контракта (договор), к которому прилагаются документы, подтверждающие проведение
финансово-экономического мониторинга.
Финансово-экономический мониторинг не проводится при размещении
государственного заказа по пунктам 8-11 статьи 55 Федерального закона.
2.2. Руководителем Заказчика на основании проведенного мониторинга цен
определяется поставщик (исполнитель, подрядчик), с которым будет заключаться
контракт.
2.3. На основании расчета цены контракта (договор) уполномоченным лицом
совместно с главным бухгалтером и юридической службой разрабатывается проект
контракта (договор) со всеми необходимыми приложениями, включая техническое
задание.
2.4. Ответственный исполнитель обращается к поставщику (исполнителю,
подрядчику) с предложением заключить контракт и согласовать цену контракта (договор)
(за исключением случаев государственного регулирования цен и тарифов). Цена
контракта (договор) не должна превышать проведенного ответственным исполнителем
мониторинга.
2.5. Отдельного решения руководителя Заказчика Санкт-Петербурга о размещении
государственного заказа способом у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) при размещении государственного заказа не требуется при заключении
контракта (договор) по пунктам 3-6, 8-10, 18-19, 21 части 2 статьи 55 Федерального
закона.
В случае положительного решения руководителя Заказчика Санкт-Петербурга о
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга способом у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) руководитель Заказчика Санкт-Петербурга
подписывает письмо о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) с обоснованием способа закупки.
26
2.6. Проект контракта (договор) направляется на экспертизу в бухгалтерию
и юридическую службу только после:
- получения положительного ответа от исполнительного органа государственной
власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения
государственного заказа Санкт-Петербурга при принятии решения о заключении
контракта (договор) по пунктам 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона и вступления
в силу распоряжения Заказчиком Санкт-Петербурга;
согласования
с
исполнительным
органом
государственной
власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения государственного
заказа Санкт-Петербурга возможности заключения контракта (договора) по пункту 11
части 2 статьи 55 Федерального закона;
- после издания распоряжения Заказчиком Санкт-Петербурга о заключении
контракта (договор) по пунктам 3, 4, 18, 19, 21 части 2 статьи 55 Федерального закона;
- после принятия комиссией решения о заключении контракта (договор) по пунктам
8, 9, 10 части 2 статьи 55 Федерального закона (по результатам несостоявшихся торгов).
Экспертиза бухгалтерией (финансовой службой) и юридической службой проводится
в порядке и сроки, установленные положением настоящего Регламента.
2.7. После проведения экспертизы и устранения всех замечаний контракт
подписывается с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и передается в
уполномоченному лицу для регистрации в Реестре государственных закупок СанктПетербурга.
2.8. Уполномоченное лицо заполняет в АИСГЗ карту контракта (договор), в
установленном порядке направляет информацию для регистрации сведений в Реестре
контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и в единый и ведомственный
реестр государственного заказа Санкт-Петербурга в срок не позднее трех рабочих дней
после дня подписания контракта (договор) сторонами, делает отметку о регистрации и
присвоении регистрационного номера контракта (договор) (далее – РНК) на каждом
экземпляре контракта (договор) и передает контракты в бухгалтерию. Контракт считается
зарегистрированным с момента получения по АИСГЗ регистрационного номера контракта
(договор).
2.9. Уполномоченное лицо в срок не позднее одного рабочего дня после дня
регистрации контракта (договор) в Реестре контракта (договор) обязан по акту передать
один экземпляр подписанного и зарегистрированного в Реестре контрактов поставщику
(исполнителю, подрядчику).
Экземпляр контракта (договор) Заказчика Санкт-Петербурга направляется в
бухгалтерию для учета и хранения.
3. Должностные лица, ответственные за заключение контракта (договор) способом у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
- руководитель финансовой службы;
- руководитель Заказчика.
За соответствие цены контракта (договор) (договора) действующему
законодательству, регулирующему порядок формирования цены контракта (договор) при
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга, проведение финансовоэкономического мониторинга и применение его результатов:
- руководитель Заказчика Санкт-Петербурга, подписавший приказ Заказчика в
случаях заключения контракта (договор) по пунктам 3-6, 18-19, 21 части 2 статьи 55
Федерального закона;
- должностное лицо Заказчика Санкт-Петербурга, подписавшее контракт (договор) в
случаях, когда в соответствии с Положением не требуется издание правового акта о
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика).
27
Раздел 9. Порядок организации работы при заключении и исполнении
контракта (договор)
При исполнении контрактов (договоров) стороны исполняют принятые на себя
обязательства.
Заказчик Санкт-Петербурга при
Петербурга обязан:
исполнении
государственного заказа Санкт-
требовать от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) неукоснительного
добросовестного исполнения всех обязательств, предусмотренных контрактом,
осуществлять приемку поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг в
строгом соответствии с требованиями, установленными в контракте, не допускать
приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, полностью или
частично не соответствующих требованиям контракта (договор);
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных
контрактом, в обязательном порядке привлекать поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) к гражданско-правовой ответственности, в том числе налагать гражданскоправовые санкции (пени, неустойку, штрафы и т.д.) в размере и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и контрактом; не допускать
случаев полного или частичного освобождения поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
от предусмотренной контрактом гражданско-правовой ответственности, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных
контрактом, в обязательном порядке обращать взыскание на обеспечение исполнения
контракта (договор), представленного поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и контрактом; не
допускать случаев отказа заказчика Санкт-Петербурга от обращения взыскания на
обеспечение контракта (договор), за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
в случае заключения дополнительных соглашений к контракта (договора) соблюдать
требования статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1. Заказчик ведет учет и контроль за исполнением контрактов, своевременно и в
соответствии с условиями контракта (договор) исполняет обязательства Заказчика СанктПетербурга.
В соответствии п. 5 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» от 21.07.2005 №94-ФЗ при заключении и исполнении
государственного контракта (договор) изменение условий контракта (договор) по
соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных частями 6 - 6-3 и 8-1 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О размещении заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» от 21.07.2005 №94-ФЗ цена государственного или муниципального
контракта (договор) является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется
по цене, установленной государственным контрактом.
28
При исполнении контракта (договор) заказчик обязан требовать от поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) своевременного, качественного и добросовестного
исполнения обязательств, осуществлять приемку товаров, работ, услуг в порядке и на
условиях контракта (договор).
2. Приемка товаров, работ, услуг осуществляется уполномоченным работником
бюджетного учреждения, если иной порядок приемки не установлен контрактом
(договором). При приемке товаров, работ, услуг сторонами оформляются документы,
предусмотренные контрактом, подтверждающие факт передачи товаров, работ, услуг.
При приемке товаров, работ, услуг представитель Заказчика Санкт-Петербурга,
уполномоченный на участие в процессе приемки товара, обязан проверить соответствие
товара требованиям контракта (договор) (спецификации), проверить количество, качество,
ассортимент. При поставке товара поставщик обязан передать необходимые
сопроводительные документы – накладные, спецификации, паспорта, копии сертификатов
соответствия, копии гигиенических заключений, иные документы, указанные в контракте.
При приемке работ и услуг необходимо проверить объем выполненных работ и
оказанных услуг на соответствие техническому заданию, проверить их качество. При
передаче результата работ оформляются документы, предусмотренные контрактом.
В соответствии с условиями контракта (договор) при приемке товаров, работ, услуг
заказчик вправе проверить представленные отчетные документы в течение определенного
контрактом времени.
Документы, подтверждающие приемку товара, работ, услуг, подписываются
уполномоченным сотрудником Заказчика или руководителем Заказчика СанктПетербурга.
3. После приемки результата работ заказчик передает в бухгалтерию документы на
оплату – отчетные документы о приемке товаров, работ, услуг, иные сопроводительные
документы, счет на оплату, счет-фактуру.
Бухгалтерия (финансовая служба) проводит экспертизу представленных
документов. При наличии замечаний к представленным документам финансовая служба
возвращает ответственному лицу документы на доработку.
При отсутствии замечаний отчетные документы визируются руководителем
учреждения и главным бухгалтером и направляются на оплату.
4. Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (договор)
(исполнения этапа контракта (договор)), расторжения контракта (договор) направляет
через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта (договор)
для включения их в реестр контрактов.
5. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за исполнение
контракта (договор) и приемку поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых
услуг:
- руководитель Заказчика.
Раздел 10. Порядок организации работы по привлечению поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, предусмотренных контрактом, к гражданско-правовой
ответственности
1. В случае если поставщик (исполнитель, подрядчик) в процессе исполнения
обязательств допускает нарушение условий контракта (договор), например, допускает
просрочку исполнения контракта (договор), заказчик обязан (самостоятельно или с
привлечением финансовой и юридической службы) рассчитать размер неустойки в
соответствии с условиями контракта (договор), в кратчайшие сроки написать поставщику
(исполнителю, подрядчику) претензию с требованием об устранении выявленных
нарушений и требованием об оплате неустойки с указанием срока устранения нарушений
29
и оплаты неустойки. В претензии должны быть указаны реквизиты для оплаты
неустойки (лицевой счет Заказчика Санкт-Петербурга).
При неисполнении требований, изложенных в претензии, соответствующее
структурное подразделение обязано направить в юридическую службу служебную
записку и необходимые документы для подготовки юридической службой искового
заявления в арбитражный суд.
2. В случае обнаружения Заказчиком в процессе приемки товаров, работ, услуг по
контракту (договор) фактов несоответствия поставляемого товара, выполненных работ,
оказанных услуг требованиям контракта (договор), например, поставки товара,
несоответствующего контракту (договор)
по количеству, качеству, ассортименту;
передачи работ, услуг ненадлежащего качества, уполномоченный работник Заказчика в
присутствии уполномоченного представителя поставщика (исполнителя, подрядчика)
обязан составить акт о несоответствиях поставляемого товара, выполненных работ,
оказанных услуг требованиям контракта (договор) либо отразить данную информацию в
документах, оформляемых при приемке.
Уполномоченный представитель должен подписать акт о несоответствиях
поставляемого товара, выполненных работ, оказанных услуг требованиям контракта
(договор). Если уполномоченный представитель отказывается подписать данный акт, об
этом делается соответствующая отметка работником бюджетного учреждения.
В акте о несоответствиях поставляемого товара, выполненных работ, оказанных
услуг требованиям контракта (договор) необходимо указать срок для устранения
выявленных нарушений.
Если выявленные нарушения в срок, указанный в претензии, не устранены,
соответствующее структурное подразделение обязано (самостоятельно или с
привлечением юридической службы) рассчитать размер неустойки в соответствии с
условиями контракта (договор), в кратчайшие сроки написать поставщику (исполнителю,
подрядчику) претензию с требованием об устранении выявленных нарушений и
требованием об оплате неустойки с указанием срока устранения нарушений и оплаты
неустойки. В претензии должны быть указаны реквизиты для оплаты неустойки (лицевой
счет Заказчика Санкт-Петербурга).
При неисполнении требований, изложенных в претензии, соответствующее
структурное подразделение обязано направить в юридическую службу служебную
записку и необходимые документы для подготовки юридической службой искового
заявления в арбитражный суд.
3. Независимо от обращения с исковым заявлением в арбитражный суд заказчик
должен обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта (договор).
Для этого в юридическую службу направляются документы, подтверждающие факт
неисполнения/ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
обязательств по контракту (договор), копия контракта (договор), копии документов,
подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта (договор). Обращение
взыскания на обеспечение исполнения контракта (договор) производится в порядке,
предусмотренном настоящего Регламента.
4. В соответствии с требованиями пункта 6 Положения заказчик обязан
незамедлительно направлять письменную информацию в Комитет финансов СанктПетербурга и Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга:
- обо всех случаях и основаниях привлечения недобросовестных поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) к гражданско-правовой ответственности либо освобождения
указанных лиц от гражданско-правовой ответственности;
- обо всех случаях и основаниях обращения взыскания на обеспечение исполнения
контракта (договор) или отказа Заказчика Санкт-Петербурга от обращения взыскания на
обеспечение исполнения контракта (договор).
4. Должностные лица Заказчика Санкт-Петербурга, ответственные за привлечение
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) за неисполнение или ненадлежащее
30
исполнение обязательств, предусмотренных
ответственности:
- руководитель Заказчика.
контрактом,
к
гражданско-правовой
Раздел 11. Перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения и
осуществлять действия от имени заказчика Санкт-Петербурга, в сфере
формирования, размещения и исполнения государственного заказа СанктПетербурга
Должностными лицами, уполномоченными принимать решения и осуществлять
действия от имени Заказчика Санкт-Петербурга, являются:
- за составление и ведение плана размещения – руководитель Заказчика СанктПетербурга;
- за выбор способа размещения государственного заказа – руководитель Заказчика
Санкт-Петербурга;
- за утверждение документации о размещении заказа, подписание извещений –
руководитель Заказчика Санкт-Петербурга;
- за разработку технического задания – руководитель Заказчика Санкт-Петербурга,
руководитель ГУ «Служба заказчика» (при размещении заказа на выполнение ремонтностроительных работ);
- за подписание контрактов (договоров, счетов, дополнительных соглашений) –
руководитель Заказчика Санкт-Петербурга;
- за расходование средств бюджета Санкт-Петербурга по целевым статьям –
руководитель Заказчика Санкт-Петербурга;
- за принятие решения об обращении взыскания на обеспечение исполнения
контракта (договор) – руководитель Заказчика Санкт-Петербурга;
- за обращение в арбитражный суд с исковым заявлением о привлечении поставщика
(исполнителя, подрядчика) к гражданско-правовой ответственности (в том числе об
обращении взыскания на обеспечение исполнения контракта (договор)) – руководитель
Заказчика Санкт-Петербурга, руководитель юридической службы.
1. Контроль за размещением заказа государственного учреждения Петроградского
района осуществляется отделом экономического развития и государственного заказа,
уполномоченным органом исполнительной власти.
Ответственное лицо за осуществлением контроля за размещение государственного
заказа ГУ Петроградского района – начальник отдела экономического развития и
государственного заказа администрации Петроградского района.
2. Заключение дополнительных соглашений к ранее заключенным контракта
(договорм) возможно исключительно в случаях, предусмотренных Федеральным законом
и Гражданским кодексом Российской Федерации. Ответственность за заключение
дополнительных соглашений несет должностное лицо Заказчика Санкт-Петербурга,
подписавшее дополнительное соглашение к контракту (договор).
3. В случае уклонения победителя торгов, запроса котировок от заключения
контракта (договор) (договор) заказчик обязан оформить факт уклонения в соответствии с
требованиями законодательства о размещении заказов и методическими требованиями и
совершить необходимые действия для включения уклонившегося победителя в Реестр
недобросовестных поставщиков.
4. По всем иным вопросам, неурегулированным настоящим Регламентом, заказчик
Санкт-Петербурга руководствуется нормами Федерального закона, иных нормативных
правовых актов о размещении заказов, законодательством Санкт-Петербурга,
методическими документами Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга.
31
5. Регламент и изменения в регламент утверждаются приказом государственного
учреждения Санкт-Петербурга
6. Регламент и изменения в регламент подлежат обязательному размещению на
официальном сайте Санкт-Петербурга не позднее трех рабочих дней с даты подписания
приказа государственного учреждения Санкт-Петербурга об утверждении регламента
(изменений в регламент).
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа