close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
НАЛОГОВЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ
Государственная
налоговая
служба
Российской
Федерации.
Государственная налоговая служба Российской Федерации входит в систему
центральных органов государственного управления РФ, подчиняется Президенту
РФ, и Правительству РФ.
Главной задачей Государственной налоговой службы РФ является контроль
за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления,
полнотой и своевременностью их внесения в соответствующие бюджеты
государственных налогов и других платежей, установленных законодательством
РФ и республик в её составе, органами государственной власти краёв, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов,
городов, районов в городах в пределах их компетенции.
Законом органам государственной налоговой службы предоставлены
следующие права.
1. Проводить в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в
учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности,
проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчётов, планов, смет,
деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и
других обязательных платежей в бюджет; получать необходимые объяснения,
справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением
сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном
законодательством порядке.
2. Контролировать
соблюдение
законодательства
занимающимися
предпринимательской деятельностью, выдавать на основании решений органов
исполнительной власти им патенты и регистрационные удостоверения.
3. Получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и
иные финансово-кредитные учреждения), а также от граждан с их согласия
справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности
налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.
4. Обследовать с соблюдением соответствующих правил при осуществлении
своих полномочий любые используемые для извлечения доходов либо связанные
с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения
производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий,
учреждений, организаций и граждан.
5. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых
предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан устранения
выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных
платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности и
контролировать их выполнение.
6. Приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и
граждан по расчётным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных
учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить)
государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам
бухгалтерских отчётов, балансов, расчётов, деклараций и других документов,
связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в
бюджет.
7. Изымать у предприятий, учреждений и организаций документы,
свидетельствующие о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или о
сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременных производством
осмотра документов, фиксации их содержания.
8. Применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам
финансовые санкции в виде взыскания различных сумм за нарушения в сфере
налогообложения.
9. Возбуждать ходатайства о запрещении в установленном порядке
заниматься предпринимательской деятельностью.
10. Налагать административные штрафы за сокрытие прибыли (дохода) и
иных объектов налогообложения, за нарушение законодательства о
предпринимательской деятельности и т. п.
11. Регистрировать контрольно-кассовые машины, используемые на
предприятиях; осуществлять контроль за соблюдением правил их использования,
за полнотой учёта выручки денежных средств на предприятиях; проверять
документы, связанные с применением контрольно-кассовых машин и сведения
по вопросам, возникающим при проверках; проводить проверки правильности
выдачи чеков и т. п.
Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации
(ФСНП) в отличие от налоговых органов является правоохранительным
органом, напрямую подчиняющимся Президенту РФ. Она выполняет задачи по
преодолению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений
законодательства по налогам и сборам, которые содержат признаки
преступлений или административных правонарушений. Подразделения
налоговой полиции полномочны проводить в соответствии с налоговым
законодательством РФ дознание, предварительное следствие по делам о
преступлениях в налоговой сфере. Они осуществляют в соответствии с
Федеральным законом от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной
деятельности» оперативно-розыскную деятельность, по запросу налоговых
органов участвует в налоговых проверках, а при наличии достаточных данных,
указывающих на признаки преступления, вправе проводить самостоятельные
проверки.
Проверки,
осуществляемые
органами
налоговой
полиции,
не
приравниваются к налоговым в соответствии с НК РФ. Порядок их назначения и
проведения регламентируется инструкцией ФСНП «О порядке назначения и
проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой
полиции», которая утверждена приказом Федеральной службы налоговой
полиции РФ от 25 июня 2001 г. №285 и зарегистрирована Министерством
юстиции РФ 12 октября 2001 г. (регистрационный номер – 2966), т. е. имеет
статус нормативного акта.
По результатам проверки, произведённой налоговой полицией, может быть
принято одно из следующих решений:
 о возбуждении уголовного дела;
 об отказе в возбуждении уголовного дела;
 об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов в
налоговый орган при наличии правонарушения.
Специфической функцией налоговой полиции является охранная функция и
внутренние расследования. Исполняя охранную функцию, налоговые
полицейские при наличии оснований обеспечивают охрану налоговых
инспекторов и членов их семей, участвуют в выемке доказательств и аресте
имущества, если имеет место противодействие со стороны налогоплательщика.
Под внутренними расследованиями понимается борьба против коррупции и за
чистоту рядов внутри налоговых органов и подразделений налоговой полиции.
Налоговые органы и органы налоговой полиции несут ответственность за
убытки, причинённые налогоплательщику в следствие своих неправомерных
действий или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или
бездействия должностных лиц этих органов при исполнении ими служебных
обязанностей. Причинённые налогоплательщикам убытки возмещаются за счёт
средств Федерального бюджета.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК
России) – орган федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющий
непосредственное руководство таможенным делом в РФ. ГТК России
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
РФ, местного самоуправления и общественными объединениями.
ГТК России решает возложенные на него задачи непосредственно и через
региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ,
таможенные лаборатории, подведомственные ГТК России учебные заведения,
научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и др.
предприятия и организации.
Основные задачи ГТК России: участие в разработке таможенной политики
РФ, обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности
РФ; единства таможенной территории РФ; защита экономических интересов РФ;
организация и совершенствование таможенного дела, средств таможенного
регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития
экономики своей страны и необходимости создания благоприятных условий для
участия России в хозяйственных связях; обеспечение соблюдения
законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за
исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; обеспечение
участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным проблемам;
своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных платежей.
В соответствии с НК РФ, таможенным законодательством РФ и иными
федеральными законами таможенные органы пользуются полномочиями
налоговых органов и несут обязанности по взиманию налогов, сборов и пошлин
при перемещении товаров через таможенную границу РФ.
ГТК России в соответствии с возложенными на него задачами: вносит в
установленном порядке предложения о ставках и механизме применения
таможенных пошлин, сборов и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым
через таможенную границу РФ; организует взимание таможенных пошлин,
сборов и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную
границу РФ, а также иных таможенных платежей; организует систему контроля
за правильностью определения таможенной стоимости товаров; проводит
налоговые проверки по правильности исчисления и уплате пошлин, сборов и
налогов, взимаемых таможенными органами; привлекает к различным видам
ответственности юридических и физических лиц за нарушение уплаты налогов,
сборов и иных платежей в связи с перемещением товаров через таможенную
границу РФ; приостанавливает операции налогоплательщиков по счетам в
банках и иных кредитных организациях в случае неуплаты или неполной уплаты
ими таможенных сборов, пошлин и налогов; производит взимание недоимок, а
также сумм штрафов по таможенным платежам в соответствии с налоговым и
таможенным законодательством; принимает решения об изменении сроков
уплаты таможенных платежей.
Государственная налоговая инспекция – государственный налоговый
орган, входящий в единую систему Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам (МНС РФ). Систему МНС РФ составляют также налоговые
управления по субъектам РФ, городские межрегиональные и межрайонные
налоговые инспекции, налоговые инспекции по районам, районам в городах.
Последние объединяются общим понятием «территориальные налоговые
органы».
Основные функции налоговой инспекции: осуществление контроля за
соблюдение налогового законодательства; обеспечение своевременного и
полного учёта налогоплательщиков, правильности исчисления платежей
физическими лицами, а также поступления платежей в соответствующий
бюджет; осуществление контроля за своевременностью представления
плательщиками документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в
бюджет, а также проверка достоверности этих документов в части правильности
определения объекта обложения и исчисления налогов и иных платежей;
передача правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за
которые предусмотрена уголовная ответственность; предъявление в суд и
арбитражный суд исков в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
обеспечение правильности применения административных штрафов и
финансовых санкций, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ
за нарушение обязательств перед бюджетом, осуществление осмотра, фиксации
содержания и изъятия у предприятий, учреждений и организаций документов,
свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иных
объектов налогообложения; получение от предприятий, учреждений,
организаций, финансовых органов и банков документов, на основании которых
ведётся оперативно-бухгалтерский учёт сумм налогов и других платежей,
подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм
административных штрафов и финансовых санкций; приостановление операций
юридических и физических лиц по расчётным и иным счетам в банках в случаях
непредставления государственным налоговым инспекциям и их должностным
лицам документов, связанных с налогообложением; составление, анализ и
представление
вышестоящим
государственным
налоговым
органам
установленной отчётности, а финансовым органам – сведений о фактически
поступивших суммах налогов и иных платежей в бюджет; рассмотрение
заявлений, предложений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам
налогообложения и жалобы на действия должностных лиц государственных
налоговых инспекций.
Структура налоговых органов строится как по территориальному, так и по
отраслевому (функциональному) принципу. На различные подразделения
инспекции возлагаются функции по контролю за юридическими и физическими
лицами – налогоплательщиками. При этом отдельные подразделения могут
выполнять функции контроля за налогоплательщиками, находящимися на
определённой территории (постановка на налоговый учёт, приём отчётности и
расчётов по налогам, проведение камеральных и документальных проверок).
Нередко создаются специальные подразделения для осуществления выездных
проверок налогоплательщиков. Кроме того, в структуру налоговой инспекции
входит ряд иных подразделений: отдел учёта и отчётности, юридический отдел,
отдел анализа и прогнозирования, другие вспомогательные и хозяйственные
подразделения. Руководитель территориальной государственной налоговой
инспекции назначается руководителем соответствующего налогового управления
субъекта РФ. Территориальные государственные налоговые инспекции работают
в тесном взаимодействии с органами государственной власти и управления
соответствующего субъекта РФ, органами местного самоуправления (органами
управления административно-территориальных единиц), правоохранительными
органами, в частности органами Федеральной службы налоговой полиции РФ,
МВД РФ, финансовыми и другими контролирующими органами.
Другие участники отношений в сфере налогообложения.
Государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы
местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные
лица осуществляют в установленном порядке (помимо налоговых и таможенных
органов) взимание налогов и сборов, а также контроль за их уплатой.
При установлении региональных и местных налогов и сборов
законодательными
(представительными)
органами
субъектов
РФ
и
соответственно представительными органами местного самоуправления
определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в
установленных пределах, порядок и сроки уплаты налога, формы отчётности,
некоторые налоговые льготы и основания для их использования
налогоплательщиком.
Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и местных
муниципальных образований являются важными участниками налоговых
отношений. Если МНС РФ решает прежде всего задачу налогового контроля, то
Министерство финансов РФ предлагает основные направления налоговой
политики, разрабатывает нормы налогового законодательства. Финансовые
органы решают вопросы о предоставлении налогоплательщику отсрочки и
рассрочки уплаты налогов и сборов, а также иные вопросы в рамках
действующего законодательства.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа