close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МГРИ-РГГРУ И РГУ НЕФТИ И ГАЗ:
ЮБИЛЕЙНЫЕ ТОРЖЕСТВА КАК ПОВОД НАМЕТИТЬ НОВЫЕ ЦЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОЙ ВУЗОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Лисов В.И., ректор Российского государственного геологоразведочного университета
(МГРИ-РГГРУ), заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф., чл.-корр. Российской
академии образования
Один из ведущих Национальных исследовательских университетов
столичный «РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина» 17 апреля 2015 г.
подошел к своему 85-летнему юбилею. Приятно отметить солидные
возрастные юбилеи родственных московских университетов РГУ нефти и
газа имени И.М. Губкина и МГРИ-РГГРУ имени Серго Орджоникидзе,
которому 4 сентября 2013 г. исполнилось 95 лет. Наша вузовская история
началась с созданием по декрету Совета Народных Комиссаров 4-го сентября
1918 г. Московской горной академии (МГА).
Первым руководителем Московской горной академии (МГА) стал Д.Н.
Артемьев (1918-1922 гг.), далее шла крупная фигура – Губкин И.М. (19221930 гг.).
От всего коллектива МГРИ-РГГРУ я должен торжественно
поздравить РГУ нефти и газа и пожелать вузу: новых успехов в научной
и образовательной сфере, еще большей конкурентоспособности среди
российских и зарубежных нефтегазовых университетов, еще большего
притока хорошо подготовленных абитуриентов, а также роста
«внебюджетных» денежных доходов, в том числе спонсорских
пожертвований.
По ряду сфер высшего профессионального образования МГРИ-РГГРУ
и РГУ нефти и газа имеют общие достижения и проблемы, которые требуют
своего скорейшего решения (в том числе на федеральном уровне
Минобрнауки, Минприроды, Минэнерго, РАН и ФАНО и др., а также на
уровне крупных корпораций и компаний МСК и ТЭК). Профильные
интеграционные связи полезно бы усилить1.
1. Экскурс в вузовскую историю
МГА к 1930 г. внесла заметный кадровый и научный вклад в освоение
первых стратегических месторождений полезных ископаемых СССР для
ускоренной индустриализации страны. Упорным трудом ученых, инженеров,
Лисов В.И. Проблемы развития высшего инженерно-технического образования России//
Издательский дом «МГРИ-РГГРУ», 2013, 298 с.
1
1
рабочих СССР стала создаваться тяжелая и оборонная промышленность в
качестве фундамента сложной многоотраслевой конкурентной экономики.
В этой связи 5 февраля 1930 г. на основе МГА было создано 6
самостоятельных вузов: МНИ – для нефтяной отрасли; МИСИС – для
черной металлургии; МИЦМ – для цветной металлургии; МТИ – для
торфяной промышленности; МГИ – для угольной отрасли; МГРИ – для
геологических изысканий. Официальный приказ по ВСНХ № 1238 появился
лишь 17 апреля 1930 г.
Таким образом, если точной датой основания РГУ нефти и газа вполне
можно считать 17 апреля 1930 г., то для МГРИ в силу преемственного
геологоразведочного профиля МГА вернее датой образования считать 4
сентября 1918 г. Интересно, что присоединенный к МИСиС МГГУ датой
создания также считал 4 сентября 1918 г. (у МИСиС – уже 1930 г.).
Вновь созданные советские вузы развивались по-разному. Торфяная
промышленность оказалась «местной промышленностью». МИЦМ в 1962-63
гг. частично передан Институт стали и сплавов и в МГРИ. Остатки МИЦМ
переведены в далекий от Москвы Красноярск, потеряв лучших ученых и
профессоров. Наиболее успешными на сегодня оказались РГУ нефти и газа,
МИСиС (в системе богатейшего валютного ТЭК) и специализированный на
прикладной геологии МГРИ-РГГРУ. В РГУ нефти и газа учится 11 тыс.
студентов. До объединения с МИСиС в МГГУ училось 6,5тыс. студентов. В
объединенном МИСиС (без филиалов) более10 тыс. чел. В МГРИ-РГГРУ без
филиала в Старом Осколе – 5 тыс. чел.
Есть дискутируемый вопрос, нужно ли готовить хороших геологов,
горняков и нефтяников в Москве, крайне удаленной от производственных
площадок? Проводимая ныне в России реформа высшего профессионального
образования вызвала дискуссии по этому вопросу. Вряд ли руководство
МГРИ-РГГРУ и РГУ нефти и газа могли «порадовать» предложения ряда
наших известных управленцев отправить их за Урал. Известны такие
ангажированные рекомендации ректора Высшей школы экономики Я.И.
Кузьминова вывести из Москвы МГРИ-РГГРУ (2012 г.). Позже подобные
высказывания звучалиотносительно «эффективного» пребывания в столице
РГУ нефти и газа (2014 г.). В части МИСиС таких замечаний не было,
поскольку вуз активно сотрудничает с крупными оборонными НИИ и
машиностроительными предприятиями Москвы и Подмосковья.
Важнейшим фактором инновационности университетов является их
территориальная близость к крупным научным организациям, национальным
информационным
библиотекам,
выставочным
центрам,
деловым
управленческим центрам, аэропортам и др. В 2013 г. наши эксперты
уточнили перечень ведущих научных организаций минерально-сырьевого
профиля России, с кем для МГРИ-РГГРУ нужно регулярное инновационное
взаимодействие (см.: http://www.vipstd.ru/gim/content/view/226/73/), дополнив его
рядом научных организаций уранового и редкоземельного профиля ГК
2
«Росатом». В него, в частности, вошел Сибирский научно-исследовательский
институт геологии, геофизики и минерального сырья (Новосибирск) со
специализацией: рудная геология и стратиграфия; геология нефти и газа
Западно-Сибирской провинции, Сибирской платформы; геология рудных и
нерудных ископаемых.
Оказалось, что из 43 сильнейших научных организаций: 18 размещены
в Москве, 3 – Санкт-Петербурге, 3 – Новосибирске, 2 – Иркутске, 2 –
Хабаровске. Соответственно по 1 НИИ имеют: Ростов-на-Дону, Апатиты,
Улан-Удэ, Обнинск, Владивосток, П.- Камчатский, Благовещенск, Якутск,
Петрозаводск, Сыктывкар, Уфа, Екатеринбург, Ю.- Сахалинск, Красноярск,
Кемерово и Уфа. Пожалуй, московские университеты или факультеты вузов с
геологическим, горным и нефтегазовым уклоном имеют наилучшие научные
ресурсы для подготовки своих выпускников.
Если искать резервы в подготовке в Москве инженеров-нефтяников, то
надо бы улучшить специализацию ряда сторонних вузов. Есть, например,
вопрос о целесообразности
подготовки кадров на Кафедре
нефтепромысловой геологии, горного и нефтегазового дела РУДН
(авторитетного д.т.н., проф. Воробьева А.Е.)? Соответствующие кадры для
Африки и Азии лучше бы готовить в профильных технических
университетах, а РУДН сосредоточиться на медицине, лингвистике, праве,
международных отношениях и др.
При реформировании вузов необходимо крайне бережно относиться к
созданным научным школам и диссертационным советам. Для МГРИ-РГГРУ
это относиться к урановой и редкоземельной геологии.
В отдельных случаях могут быть свои конкурентные преимущества у
крупных региональных университетов, размещенных вблизи некоторых
уникальных промышленных предприятий и сопутствующих организаций
(атомная, авиационная, нефтегазовая и иная промышленность). Так, сильным
ресурсным
техническим
университетом
ныне
является
Тюменский государственный нефтегазовый университет,
вошедший
в
ежегодный Академический рейтинг мировых университетов (ARES-2014).
составленный Европейской научно-промышленной палатой, и занявший 37
строчку.
2. Ресурсные университеты разной судьбы
Вузовское везение – это особый разговор. Здесь мировая и нефтегазовая
сфера просто вне конкуренции. РГУ нефти и газа, казалось бы, на вершине
российской нефтегазовой пирамиды, где есть свое место качественному
нефтегазовому образованию. Своевременно РГУ нефти и газа получил статус
«Национального инновационного университета» России, войдя в узкий круг
особо престижных и финансируемых вузов, многие из которых прямо
3
работают на оборонный и ядерный комплекс страны. Здесь оказался и еще
один наш родственный вуз МИСиС.
К сожалению, с ликвидацией Мингео СССР геологоразведка Россия
вступила в затяжной научный, производственный и кадровый кризис. Одной
из назревших мер является системное развитие Национальной геологической
службы и принятие ФЗ «О геологическом изучении недр России».
Вместе с тем, российские ресурсные университеты или факультеты
все-таки вне решающих направлений науки и техники и должного
бюджетного финансирования. Их основной дефект - слабая инновационность
МСК и ТЭК России.
Общие затраты на российскую науку после 1991 г. стали в 2-3 раза
уступать США, странам ЕС, Японии и др. В недавнем справочнике «Наука,
технологии и инновации России» (М: ИПРАН РАН, 2013, 90 с.) отмечается,
что внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП в
России составляли в 2012 г. лишь 1,12%, тогда как в Китае они достигали
1,84%, в среднем по странам Евросоюза – 2,38%, в США – 2,77%, в Японии –
3,39%; в Финляндии – 3,78%; в Республике Корея – 4,03%; в Израиле –
4,38%. РАН на 42% связана с заказами Минобороны РФ. К нашему общему
сожалению, некоторыми экспертами российская наука и высшее образование
стали трактоваться важной составной частью модернизируемого ВПК. На
заседании Комиссии по модернизации (г. Раменское, 2010 г.) Президент РФ
Д.А. Медведев отметил: «Оборонно-промышленный комплекс должен стать
двигателем прогресса в России и заказчиком инноваций» - см.:
http://www.rg.ru/2010/09/23/opk.htm.
В итоге техническое развитие нефтегазовой промышленности в
основном базируется на массированном импорте иностранной техники и
технологий. Но должно ли быть так?
Прошедший 2014 г., с серией карательных санкции в отношении
нефтегазовой и оборонной промышленности, показал большую опасность
такого пути. При этом для сферы военного производства зависимость от
импорта в основном на уровне комплектующих изделий и материалов,
которые в современном мире трудно монополизировать. Для нефтегазового
бизнеса ситуации намного хуже, поскольку касается новейшего
дорогостоящего оборудования и таких технически сложных комплексов как
морские нефтедобывающие платформы. Эту технику часто не производили и
в СССР или производили с низкими технико-эксплуатационными
показателями. Свое производство такой техники возможно, но требует
больших инвестиционных затрат и времени.
МГРИ-РГГРУ временами своей вузовской деятельности попадал в
число избранных «инновационных» или «стратегически важных».
Вузовское счастье МГРИ несколько десятилетий погостило в стенах
геологоразведочного как «урановое и редкоземельное» для сверхсекретного
Минсредмаша СССР и ушло. К 1991 г. полусекретный МГРИ пришел
4
сильным инновационным многопрофильным вузом с особым конкурентным
урановым научно-образовательным потенциалом. И кто бы мог
предполагать, что начавшийся резкий процесс ядерного разоружения США и
РФ значительно снизит потребность в оружейном уране и в разработке на
территории России новых урановых месторождений для эксплуатации АЭС?
После 1991 г. МГРИ попал под «тройной удар»: 1) общий российский
экономический кризис и снижение затрат на высшее профессиональное
образование; 2) демилитаризация Минсредмаша СССР и резкое сокращение
добычи урана; 3) ликвидация Министерства геологии СССР и многократное
падение в России геологоразведочных работ.
В последние годы свыше 60% энергетического урана ввозится в
Россию из Казахстана. В целом же требуется снижение данной импортной
зависимости. МГРИ-РГГРУ ожидает роста к своей деятельности со стороны
ГК «Росатом».
В настоящее время наш университет в большой мере ориентирован на
подготовку кадров геологов, геофизиков и горных инженеров в части
твердых полезных ископаемых. Так, пользуется коммерческим спросом
ювелирная специальность «Технология художественной обработки
материалов» по кафедре геммологи. Геммология – наука o драгоценных и
поделочных камнях, их физических свойствах, особенностях химического
состава,
декоративно-художественных
достоинствах
минералов
и
минеральных агрегатов, использующихся в ювелирном и камнерезном
производстве. Прием в МГРИ-РГГРУ ведется на контрактной платной
основе в таком объеме: академический бакалавриат (4 года): очное
обучение – 25 чел., очно-заочное (вечернее) – 15; заочное – 25;
магистратура (2 года); очное обучение – 25 чел., очно-заочное (вечернее) –
15; заочное – 20. Стоимость обучения в 2014/2015 учебном году - невысокая
в силу необходимости привлечения абитуриентов на данную специальность.
Ниже показатели платности по очному, очно-заочному (вечернему) и
заочному образованию: бакалавриат – 100, 76 и 68 тыс. руб.; магистратура
– 107, 85 и 68 тыс. руб. В специалистах ювелирного дела особо
заинтересован Минфин РФ.
Расширяется подготовка кадров для нефтегазового дела с особым
уклоном на прикладную геологию.
Число студентов в вузе относительно небольшое, но свыше 13% - это
иностранцы из СНГ, стран Азии и Африки. Кстати, в австрийском
«Montanuniversität Leoben» учится 3 тыс. чел., в германском «TU
Bergakademie Freiberg», - 5 тыс. чел., американском «Michigan Technological
University» – 7 тыс. чел. В МГРИ-РГГРУ в Москве на дневном и заочном
обучении, а также аспирантуре и докторантуре учится около 5 тыс. чел. Из
них 22% на геологоразведочном факультете и факультете техники разведки
и разработки 38% (эти факультеты в 2014 г. преобразованы в вузовские
институты). Остальные – геофизика, гидрогеология, экология и экономика.
5
В конце 2011 г. МГРИ-РГГРУ присоединил в качестве Филиала
сильный Старооскольский геологоразведочный техникум им. И.И.
Малышева (известный геолог, ученый и первый Министр геологии СССР), в
котором более 1,1 тыс. учащихся и ныне начата подготовка бакалавров в
рамках университетского образования.
3. Специфика сырьевого уклона экономики России
Известный призыв «Слезть с нефтяной иглы» уже травмирует
психологически политиков, экономистов, управленцев и простых граждан
России. Этот призыв явно касается РГУ нефти и газа, чем нашего МГРИРГГРУ.
Экономика России должна иметь значительный сырьевой уклон: 1)
Россия с ее огромной территорией обладает огромными различными
ресурсами недр, многие из которых расположены в труднодоступных
районах Сибири и Дальнего Востока, а очень многие требуют поиска и
детализированной разведки для вовлечения в промышленную разработку; 2)
природные ресурсы России выделяют эту страну в остро конкурентной
глобализирующейся экономике как одного из ведущих мировых
поставщиков нефти и газа, каменного угля, руд и металлов, чистой питьевой
воды, иного минерального сырья; 3) эффективная экономичная
промышленная добыча полезных ископаемых, первичная обработка сырья и
в ряде случаев дальнейшая глубокая его переработка для производства
наукоемкой промышленной продукции во многом должны определять более
эффективный материально-вещественный и стоимостной облик совокупного
ВВП России.
Однако такой «сырьевой» уклон не должен развиваться на основе
примитивных малопроизводительных машин, оборудования и приборов, а
также устаревших форм и методов организации производства и управления.
В этой связи минерально-сырьевой, горный и нефтегазовый комплексы
должны иметь свои приоритеты в развитии российской науки и техники, а
также быть важными заказчиками для нашей науки, промышленности и
транспорта. Это касается, например. необходимости производства в России
грузовых дирижаблей грузоподъемностью 50 т и более.
Статистика показывает преимущественный «нефтегазовый облик»
российской геологоразведки.
В «Рекомендациях парламентских слушаний на тему: «Стратегия
развития геологической отрасли до 2030 года» (Госдума, 24 июня 2014 г.)
отмечено: «В 2013 году в результате геологоразведочных работ открыто 30
месторождений углеводородного сырья и 75 месторождений твердых
полезных ископаемых, достигнуто воспроизводство минерально-сырьевой
базы по наиболее значимым для национальной экономики видам сырья,
таким, как нефть, газ, железные руды, медь, золото, серебро, платиноиды,
6
цементное сырье. Достигнуто увеличение средств на воспроизводство
минерально-сырьевой базы за счет средств недропользователей, которое
составило в 2013 году около 240 млрд. руб. и является максимальным за
последнее
десятилетие.
Объем
государственного
финансирования
геологоразведочных работ составил в 2013 году 32,1 млрд. руб., что
существенно выше, чем в предшествующие годы. При этом бюджет страны
только в 2013 году получил доход от разовых платежей в объеме 160 млрд.
руб.» (с. 2).
Можно отметить, что в последние годы затраты государства на поиск
новых стратегических месторождений нефти и газа носили относительно
незначительный характер (и в сравнении с такими странами как США,
Великобритания, Канада, Китай и др.). До 90-95% общих российских
затрат на геологию нефти и газа приходились на средства добывающих
компаний (внебюджетные средства). Вместе с тем, в 2011 г. из всех
национальных затрат на российскую геологоразведку 79,5% было направлено
на поиск нефти и газ.
Это говорит о том, что наши выпускники (геологи, геофизики и горные
инженеры) в основном работают вне ОАО «Росгеология» и чистого
государственного сектора с подчиненностью Минприроды РФ и
Федеральному агентству по недропользованию. Отсюда жизненная
необходимость усиления интеграционных связей ресурсных университетов с
такими ВИНК как «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Газпром», «Сургутнефтегаз»,
«Татнефть», «Славнефть», «Башнефть» и другими добывающими
нефтегазовыми компаниями.
В этом сложном управленческом процессе вузу следует активнее
работать со своими бывшими выпускниками, многие из которых занимают
видные руководящие должности, включая и службы главных геологов.
Вместе с тем, геологи и недропользователи отмечают недостаточную
изученность недр России. Как российские, так и иностранные инвесторы
быть осмотрительнее при участии в тендерах Федерального агентства по
недропользованию для получения права разработки месторождений
полезных ископаемых.
По масштабам ГРР России заметно отстает, например, от стран
Латинской Америки. При территории России в 11% от земной суши ее
затраты на ГРР по твердым полезным ископаемым составляют 3%. С
позиций мировой экономики и геополитики это опасная ситуация. И ныне
это тревожные факты для будущего всей российской экономики с ее
«сырьевым уклоном». В силу объемных и качественных ГРР Латинская
Америка лидирует по иностранных инвестициям в недропользование.
Показательно, что до четверти средств, выделяемых в мире на
геологоразведку, приходится на Мексику, Чили, Перу, Бразилию, Колумбию
и Аргентину.
7
Высокая трудоемкость геологоразведочных работ, сложные условия их
производства (Север Тюменской и Красноярской области, удаленные районы
Восточной Сибири и Дальнего Востока и др.) предопределяют особую
значимость рациональности и оптимальности в организации такой работы,
тщательных
технико-экономических
обоснований,
нормирования
материальных и финансовых затрат и оплаты труда на предприятиях. На
практике порой приходится использовать метод «проб и ошибок». Здесь
важно изучать и обобщать такие ситуационные решения.
4. Нужна более инновационная модель недропользования
России требуется более эффективное и наукоемкое использование
ресурсов недр. Важно сбалансировать гражданскую и военную экономику.
Огромные денежные доходы от экспорта различного минерального сырья в
прошлые годы в недостаточном объеме направлялись Правительством РФ на
инновационное развитие национальной промышленности. Так, по данным
«BP Statistical Review of World Energy 2014», с 2000 по 2013 гг. лишь
валютные нефтяные доходы России составили 2,753 трлн. дол. США. (См.:
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/37366661/chto-sdelala-neft-s-rossiej).
Геологическое образование в России нуждается в своей модернизации
и в большей целевой государственной поддержке. Важно в полной мере
реализовать задачи, изложенные в отраслевой «Стратегии развития
геологической отрасли до 2030 года» (утверждена распоряжением
Правительства РФ от 21.06.2010 № 1039-р), относящиеся к среднему и
высшему геологическому образованию. Первейшая из них – повышение
технической оснащенности учебного процесса, особенно тренажеров и
малогабаритной приборной базой (также и зарубежного производства).
Другая задача – развитие интеграции геологических и геофизических
факультетов вузов с отраслевыми НИИ, которых много особенно в Москве.
Есть ряд проблем нашего профессионального образования, которые
нельзя эффективно решить без ресурсного и организационного содействия
ОАО «Росгеология». В числе первоочередных вопросов МГРИ-РГГРУ: 1)
усиление связей вуза с отраслевыми научными организациями; 2)
организация качественной производственной практики.
В связи с расширением функции и усложнением задач ОАО
«Росгеология» этой производственной структуре можно рекомендовать
разработку внутреннего корпоративного документа «О геологическом
изучении недр России в ОАО «Росгеология» с участием крупного и
среднего бизнеса, ведущих научных организаций и технических
университетов России», в котором отразить основные проблемы
геологоразведки и недропользования и пути их решения. Отчасти разработку
корпоративного документа можно рассматривать как начальный этап
8
подготовки полной версии законопроекта ««О геологическом изучении недр
России».
Для РГУнефти и газа свои инновационные экономические и правовые
задачи. В первую очередь это касается разработки и принятия стратегически
важного ФЗ «О нефти России».
Ныне повышается спрос на квалифицированных экономистов,
финансистов, менеджеров нефтегазового бизнеса, знающих, в частности,
специфику применения ФЗ «О недрах» и ведомственные нормативные акты.
Очевидно, что таких специалистов для добывающей промышленности
должны готовиться в наших ведущих технических университетах, а не в
чисто экономических вузах - Высшей школе экономики, Финансовом
университете, Российской экономической академии и др.
Действующая многие годы экономическая модель России,
основанная на постоянном росте мировых цен на нефть и ее значительном
экспорте с целью решения социальных задач, себя исчерпала. Необходима
«новая экономическая модель», основанная на сильном демократическом
государстве, развитом государственно-частном партнерстве,
частных
инвестициях в науку, образование и конкурентоспособные производства,
более гармоничном распределении в обществе полученных экономических
благ и др. Мышление многих наших управленцев и экономистов все еще
сдерживается устаревшим содержанием наших учебных пособий по
макроэкономике.
Так, в «инновационной экономике» США особенно велика роль новых
информационных технологий, в том числе промышленного шпионажа, опоры
крупного бизнеса на настоящих и бывших работников спецслужб,
применение наступательных и защитных специальных операций, включая
промышленные диверсии и физическое устранение лидеров опасных
конкурентов, лоббирования нужных законов, незаконного печатания
бумажных долларов и, наконец, велика роль выхода и экономической
деятельности на глобальных мировых рынках.
Примечательная цитата из новой книги известного российского
американиста к.э.н. Е.А. Роговского: «О современной американской
конкурентной экономике уместно говорить на языке военных как об острой
конфликтной игре, участники которой применяют жесткие способы
нападения и защиты и в которой действует правило: при отсутствии
сведений о противнике исходи из «худшего» (ведь даже очень слабый
противник может нанести серьезный ущерб). Более того, применение на
глобальном рынке стратегии превентивной обороны означает не только
сохранение политической поддержки большого бизнеса Америки, но и
заблаговременное подавление всех потенциально опасных конкурентов,
предотвращение неблагоприятного развития событий»2.
2
Роговский Е.А. Кибер-Вашингтон: глобальнгые амбиции // М.: Международные отношения, 2014, с. 361.
9
В этой связи недропользование России в лице США имеет весьма
опасного сильного мирового конкурента, порой уже исполняющего миссию
Мирового правительства. Угрозы России и миру от США все более
нарастают.
В целом, современная инновационная экономика характеризуется
следующими базовыми принципами, признаками и индикаторами: 1)
высокий индекс экономической свободы; 2) высокий уровень развития
образования и науки; 3) новые (4, 5 и 6) технологические уклады экономики;
4) высокое качество жизни; 5) высокая конкурентоспособность экономики; 6)
высокая доля инновационных предприятий и инновационной продукции; 7)
конкуренция и высокий спрос на инновации; 8) инициация новых рынков; 9)
развитая индустрия знаний и их высокий экспорт и др.
В новых экономических условиях следует повысить уровень
преподавания основ мировой экономики и организации внешнеэкономической
деятельности с акцентом на специфику рынка сырьевых товаров и услуг.
Это важно для российского горнопромышленного и нефтегазового бизнеса.
Надо учиться привлекать в Россию иностранных инвесторов и работать с
ними для получения своей выгоды.
В соответствии с ФЗ «О порядке иноинвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение» от 29 апреля 2008 г. № 57
допуск иностранных инвесторов к крупным месторождениям нефти, газа,
редких металлов и других ценных ископаемых осуществляется лишь по
решению специальной правительственной комиссии. Так, шельфовые
месторождения, согласно закону, могут разрабатывать исключительно
российские госкомпании. Такая стратегия недропользования в России в
период до 2020 г неадекватна, а сам ФЗ должен бы получить свои новые
«консервативные» и «либеральные» ниши для стимулирования иностранных
инвестиций. В условиях экономических санкций США и их союзников число
ограничений надо
бы быстрее
снизить в разы, резко расширив
управленческие компетенции наших органов федеральной и региональной
власти и осуществляя государственный надзор за итогами их деятельности.
Очевидно, свой особый вклад должны бы внести кафедры экономики,
менеджмента и права ведущих ресурсных университетов – РГУ нефти и газа,
питерского «ГОРНОГО», МГРИ-РГГРУ,ТюмГНГУ, томского ТПИ и др.
От российских законодателей и исполнительной власти страны,
включая Минприроды РФ и Минэнерго РФ требуется существенная ломка
экономических взглядов и принципов работы. То, что ранее нашей власти
казалось «нежелательным» или «опасным» для крупного, среднего и малого
российского бизнеса, ныне становится актуальным, важным и реализуемым.
5. Актуальные задачи РГУ нефти и газа и МГРИ-РГГРУ
10
Анализ показывает, что причинами дефицита
в России
высококвалифицированных кадров является: слабое и неэффективное
взаимодействие учебных заведений и с успешно работающими научными и
производственными геологическими организациями и компанияминедропользователями; недостатки в прохождении производственных
практик; отсутствие системы повышения квалификации кадров с учетом
потребностей
инновационного
развития
геологической
отрасли;
недостаточность образовательных программ, отвечающих современным
требованиям и др.
Ниже ряд наших общих задач.
1.
МГРИ-РГГРУ и другие ресурсные вузы России беспокоит
недооценка Минобрнауки РФ нашей образовательной деятельности и
недостаточная государственная поддержка (по линии научных конкурсов,
научных конференции, зарубежных контактов и др.). Пока такая
несоизмерима по сравнению мерами поддержки технических университетов,
работающих на оборонные компании ВПК. И это в условиях, когда 80%
российского экспорта сегодня составляет сырье, еще 15% - удобрения и
продукция первого передела, а готовые промышленные товары составляют
менее 4% экспорта. При этом крупнейшие нефтегазовые компании России не
конкурентоспособны в инновационном отношении в сравнении с
зарубежными конкурентами (включая и Китай).
2.
В настоящее время подготовка кадров по прикладной геологии
(120401), технологии геологической разведки (130101) и горное дело
(130400) недооценены в рамках подушевого финансирования студентов
Минобрнауки РФ. Так, за 67,06 тыс. руб. в год хорошего «специалиста» по
прикладной геологии и геофизике подготовить невозможно. Следует
учитывать объем «транспортных» и «полевых» затрат по подготовке
геологов, геофизиков и горных инженеров в местах производственной
практики в удаленных регионах России.
Следует поднять такое
финансирование хотя бы до 112,00 тыс. руб.
3.
Необходимо
создание
в
регионах
России
ряда
инфраструктурных межвузовских объектов (учебные базы и полигоны,
центры коллективного пользования оборудованием для проведения НИОКР,
учебные тренажеры, центры прикладной информатики, базы данных
коллективного пользования и др.) с целью поддержки профильного среднего
и высшего образования в РФ. Отдельные виды учебного оборудования
должны быть лишь в Центрах коллективного пользования для высшего и
среднего профессионального образования.
4.
В целях исполнения ст. 19 ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» со стороны Минобрнауки РФ необходимо финансировать
деятельность вузовских УМО, также ускорить введение в действие
«Типового положения» по УМО. В высшем профессиональном образовании
значима научно-методическая и управленческая работа по оценке качества
11
учебников и пособий, используемых вузами, включая их «унификацию» и
«стандартизацию» по отдельным учебным курсам и группам вузов. Эта
миссия Учебно-методических объединений раскрыта в ст. 19 ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации». Намеченное создание укрупненного
УМО для всех наших ресурсных технических университетов (также МГРИРГГРУ и РГУ нефти и газа) нуждается в обосновании функций и методов
деятельности.
5.
Подготовка качественных инженеров в технических
университетах требует реформы их взаимоотношений с научными
организациями (НИИ и КБ) РАН/ФАНО, Минобрнауки РФ и отраслевой
науки. Здесь следует сбалансировать не только требуемое инновационное
развитие технических университетов, с тем, чтобы они более активно
проводили НИОКР, но и образовательную миссию таких российских
научных организаций (новая важная задача). Пока российские НИИ и КБ
основной кадровый упор делали на развитие своей аспирантуры и
докторантуры. Этого уже недостаточно.
6.
Необходимо создание во всех сильных НИИ и КБ, включая
систему РАН и отраслевых Академии, межвузовских Учебных кафедр и
Научно-образовательных
центров.
Видится
большая
научнообразовательная реформа на уровне наших крупных мегаполисов - Москвы,
Петербурга, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Новосибирска и
ряда других крупных городов. Понятно, что такое назревшее нововведение
требует особого государственного финансирования и нового порядка
деятельности таких НИИ и КБ. Для решения такой проблемы нужен ряд
подзаконных актов федерального значения.
Послесловие
Вузовские Юбилеи полезны для оценки пройденного пути, анализа
успехов и ошибок, выработки планов более эффективного развития.
Эта концептуальная статья имеет особой целью отметить успешную
деятельность РГУ нефти и газа. Большая роль в достигнутом принадлежит
Ректору и его управленческой команде.
Сердечно поздравляю Мартынова Виктора Георгиевича, ректора РГУ
нефти и газа имени И.М. Губкина, д.э.н., профессора, действительного члена
Международной Академии высшей школы и Российской академии
естественных наук по секции нефти и газа и весь коллектив сильнейшего
нефтегазового университета России!
Новых Вам Побед на пути к уже недалекому Юбилею 100-летия!
12
13
1.
РГГРУ
Повысить внешнеэкономический уровень выпускников МГРИ-
В основе разворачивающегося с середины 2014г. в России финансового кризиса
сложившаяся традиция брать кредиты на Западе, а не на Востоке (Китай, Индия,
страны АТР). Известно традиционное «прозападное экономическое мышление» и многих
выпускников экономического факультета МГРИ-РГГРУ.
Конечно, в ближайшие годы для России сохраняется значимость привлечения
иностранных инвестиций для технологической модернизации промышленности и
развития внешней торговли качественными и конкурентными товарами и услугами. Если
в кризисных условиях могут быть затруднения в использовании в той или иной сфере
производства собственных ресурсов, то ряд значимых проектов вполне может быть
реализован при участии иностранных инвесторов. По данным Центробанка на 2012 год,
77% процентов всех так называемых прямых иностранных инвестиций — это были наши
собственные деньги из офшоров. Деньги, которые зарабатывались в стране, выводились в
зоны с меньшим налогообложением, а затем возвращались сюда под видом инвестиций,
чтобы работать дальше. Но на мировом рынке вообще имеются значительные финансовые
средства, ищущие выгодного вложения в доходные производства и не подконтрольные
США. В этом отношении у России есть свои привлекательные преимущества для
инвесторов из стран Евросоюза3.
В новых экономических условиях для МГРИ-РГГРУ следует повысить уровень
преподавания основ мировой экономики и организации внешнеэкономической
деятельности с акцентом на специфику рынка сырьевых товаров и услуг. Это важно для
российского горнопромышленного и нефтегазового бизнеса. Пожалуй, в последующие
годы для проведения данной Конференции следует ввести «Секцию международной
сырьевой торговли и геополитики». Надо учиться привлекать в Россию иностранных
инвесторов и работать с ними для получения своей выгоды.
В соответствии с ФЗ «О порядке иноинвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение» от 29 апреля 2008 г. № 57 допуск иностранных
инвесторов к крупным месторождениям нефти, газа, редких металлов и других ценных
ископаемых осуществляется лишь по решению специальной правительственной
комиссии. Так, шельфовые месторождения, согласно закону, могут разрабатывать
исключительно российские госкомпании. Такая стратегия недропользования в России в
период до 2020 г
неадекватна, а сам ФЗ должен бы получить свои новые
«консервативные» и «либеральные» ниши для стимулирования иностранных инвестиций.
В условиях экономических санкций США и их союзников число ограничений надо бы
быстрее снизить в разы, резко расширив управленческие компетенции наших органов
федеральной и региональной власти и осуществляя государственный надзор за итогами их
деятельности.
Видится и необходимость большой перестройки деятельности Минприроды РФ
(развитие законодательства и международных связей) и Федерального агентства по
недропользованию (текущая работа с недропользователями). С начала управленческой
«административной реформы», прошло более 10 лет. Анализ в действующей системе
Лисов В.И. О привлечении иностранных инвесторов к разработке недр России и обеспечении выгоды для
экономики страны // Экологический вестник России, 2014, № 1, с. 22-30.
3
14
названных органов власти управленческих функций и подразделений показывает их
неразвитость
и
неспособность
быстро
и
эффективно
решать
новые
внешнеэкономические и внешнеторговые задачи.
2.
Развивать взаимосвязи МГРИ-РГГРУ и ОАО «Росгеология»
В совершенствовании нашего геологоразведочного и горнопромышленного
профессионального образования велика созидательная миссии набирающего мощь ОАО
«Росгеология». Крупные бюджетные средства этой Компании пойдут на стратегическую
геологоразведку. ОАО «Росгеология» получает право на заявительный принцип (без
конкурса или аукциона) получения лицензий на геологоразведку «на участках недр, в
пределах которых отсутствуют зарегистрированные в госкадастре месторождения
полезных ископаемых». «Росгеология» займется региональной геологоразведкой и
переоценкой запасов невостребованных месторождений, организацией полигонов для
отработки технологий рентабельной добычи нетрадиционных углеводородов (в том числе
сланцевых нефти и газа), работами на шельфе вместе с лучшими российскими и
зарубежными фирмами и др.
Есть ряд проблем нашего профессионального образования в МГРИ-РГГРУ,
которые нельзя эффективно решить без ресурсного и организационного содействия ОАО
«Росгеология».
Отрадно,
что
научные,
образовательные,
инновационные,
производственные и иные инициативы нашего технического университета находят
понимание и посильную поддержку ОАО «Росгеология». В числе первоочередных
вопросов: 1)
усиление связей вуза с отраслевыми научными организациями; 2)
организация качественной производственной практики.
По мнению наших экспертов, в связи с расширением функции и усложнением
задач ОАО «Росгеология» этой производственной структуре можно рекомендовать
разработку внутреннего корпоративного документа «О геологическом изучении недр
России в ОАО «Росгеология» с участием крупного и среднего бизнеса, ведущих
научных организаций и технических университетов России», в котором отразить
основные проблемы геологоразведки и недропользования и пути их решения. Отчасти
разработку корпоративного документа можно рассматривать как начальный этап
подготовки полной версии законопроекта ««О геологическом изучении недр России».
Однако основной объем геологоразведочных работ в России выполняется в
корпоративном секторе, децентрализовано, при ведении промышленной разработки
различных месторождений полезных ископаемых. В последние годы из всех
национальных затрат на российскую геологоразведку 80% было направлено на поиск
нефти и газ. С другой стороны, внебюджетные (корпоративные) затраты на геологию в
России составляли около 90% от всех национальных затрат. Это говорит о том, что наши
выпускники (геологи, геофизики и горные инженеры) в основном работают вне ОАО
«Росгеология» и чистого государственного сектора с подчиненностью Минприроды РФ и
Федеральному агентству по недропользованию. Отсюда жизненная необходимость
усиления интеграционных связей МГРИ-РГГРУ с такими ВИНК как «Роснефть»,
«ЛУКОЙЛ», «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Славнефть», «Башнефть» и
другими добывающими нефтегазовыми компаниями. В этом сложном управленческом
процессе вузу следует активнее работать со своими бывшими выпускниками, многие из
которых занимают видные руководящие должности, включая и службы главных геологов.
3. Новые кадры для геологической отрасли, горнопромышленного
и нефтегазового бизнеса
15
Требуемое повышение эффективности и конкурентоспособности крупного и
среднего бизнеса России сдерживается явной нехваткой квалифицированных кадров,
часть которых готовится в МГРИ-РГГРУ. В этой связи университет активно участвует в
парламентских слушаниях и «круглых столах» Госдумы и Совета Федерации по
отдельным проблемам профессионального образования и совершенствования
законодательного регулирования поиска, разведки и разработки природных и
техногенных месторождений полезных ископаемых. Как правило, предложения и
рекомендации МГРИ-РГГРУ приводятся в структуре раздаточного информационного
материала. Также университет принимает активное участие в мероприятиях
Минприроды РФ и Федерального агентства по недропользованию.
Важное значение имело проведенное 24 июня 2014 г. парламентское слушания
Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы на тему
«Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года».
Несмотря на рост объема государственного финансирования геологоразведочных работ к
2013 г. (32,1 млрд. руб.), за последние 20 лет в геологической отрасли образовался целый
ряд проблем. Вот один из тезисов документа: «Из-за постоянного недофинансирования
геологоразведки изученность территории Российской Федерации значительно ниже, чем в
развитых странах. На рынке наблюдается четкая тенденция к интервенции компаний с
иностранным капиталом: их доля стабильно растет. Избежать потери контроля над
стратегической для России отраслью и гарантировать постоянное восполнение
минерально-сырьевой базы страны можно только через модернизацию основных фонов,
финансирование научных разработок и внедрение инновационных технологий».
Как же не только выжить техническим университетам России в новых кризисных
условиях, но и внести свой вклад в формирование инновационного облика нефтегазовой и
горнопромышленной сферы? Полагаем, в этом направлении нужно конструктивное
взаимодействие: 1) группы ресурсных университетов (также и МГРИ-РГГРУ); 2)
профильных министерств (Минобрнауки, Минприроды, Минпромторг, Минэнерго); 3)
компаний крупного и среднего бизнеса по
новым стратегиям инновационной
модернизации. При этом мало сформировать достаточные источники финансирования.
Нужны новые методы организации проведения НИОКР, использования их результатов в
промышленности, взаимодействия субъектов инновационного процесса и др. Это то, что
называется термином «Техническое регулирование». Здесь участники такой
инновационной модернизации – также студенты старших курсов, аспиранты, молодые
ученые. В основе использования их потенциала – «проектный подход».
Заслуживают внимания рекомендации «круглого стола» в Совете Федерации 27
ноября 2014 года на тему: «Совершенствование законодательного регулирования
пользования недрами». В частности, Министерству образования и науки Российской
Федерации предложено:
- продолжить совместно с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Федеральным агентством по недропользованию, ОАО
«Росгеология», геологическими организациями и горнодобывающими компаниями
мероприятия по организации и проведению производственной (полевой) практики
студентов ВУЗов горно-геологических специальностей;
- рассмотреть возможность включения в учебные планы ВУЗов для студентов
горно-геологических специальностей, специальностей по экономике, финансам и
государственному управлению, а также для слушателей курсов повышения квалификации
указанных специальностей преподавание основ горного права и экономики минерального
сырья;
- рассмотреть возможность дополнения Номенклатуры специальностей научных
работников специальностью 12.00.06 - «Горное право» (приказ Минобрнауки России от
16
25.02.2009 № 59 "Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников",
зарегистрированный в Минюсте России 20.03.2009 № 13561).
4. Перечень актуальных образовательных и инновационных задач
МГРИ-РГГРУ
Анализ показывает, что причинами дефицита в России высококвалифицированных
геологических и горных кадров является: слабое и неэффективное взаимодействие
учебных заведений и с успешно работающими научными и производственными
геологическими организациями и компаниями-недропользователями; недостатки в
прохождении производственных практик; отсутствие системы повышения квалификации
кадров с учетом потребностей инновационного развития геологической отрасли;
недостаточность образовательных программ, отвечающих современным требованиям и
др.
Руководство МГРИ-РГГРУ несколько раз направляло свои рекомендации по
повышению уровня и качества геологоразведочного образования в различные
федеральные органы власти. Полезно их
вновь озвучить с целью обсуждения
участниками XII Международной научно-практической конференции «Новые идеи в
науках о Земле».
7.
Минобрнауки РФ, а также РАН и ФАНО следует усилить внимание к
развитию прикладной геологии, наукоемкому недропользованию, поддержке
инновационной и образовательной деятельности таких университетов как МГРИ-РГГРУ.
МГРИ-РГГРУ и другие ресурсные вузы России беспокоит недооценка Минобрнауки РФ
нашей образовательной деятельности и явно недостаточная государственная
поддержка прикладной геологической и горнопромышленной науки (по линии научных
конкурсов, научных конференции, зарубежных контактов и др.). Такая поддержка
деятельности МГРИ-РГГРУ несоизмерима по сравнению мерами поддержки технических
университетов, работающих на оборонные компании и ВПК, а также университетов,
проводящие исследования по НАНОпроблемам. И это в условиях, когда 80% российского
экспорта сегодня составляет сырье, еще 15% - удобрения и продукция первого передела, а
готовые промышленные товары составляют менее 4% экспорта. При этом крупнейшие
нефтегазовые компании России не конкурентоспособны в инновационном отношении в
сравнении с зарубежными конкурентами (включая и Китай).
8.
В настоящее время подготовка кадров по прикладной геологии (120401),
технологии геологической разведки (130101) и горное дело (130400) недооценены в
рамках подушевого финансирования студентов Минобрнауки РФ. Так, за 67,06 тыс.
руб. в год хорошего «специалиста» по прикладной геологии и геофизике подготовить
невозможно. Следует учитывать объем «транспортных» и «полевых» затрат по
подготовке геологов, геофизиков и горных инженеров в местах производственной
практики в удаленных регионах России. Следует поднять такое финансирование хотя
бы до 112,00 тыс. руб.
9.
Поручить Минприроды РФ разработку предложений по развитию в сфере
недропользования и горной промышленности России ряда инфраструктурных
межвузовских объектов (учебные базы и полигоны, центры коллективного пользования
оборудованием для проведения НИОКР, центры прикладной информатики, базы данных
коллективного пользования и др.) с целью поддержки профильного среднего и высшего
образования в РФ. Провести анализ имеющейся в стране региональной инфраструктуры и
осуществить на базе отдельных вузовских объектов создание Центров коллективного
пользования для высшего и среднего профессионального образования.
17
10.
В целях исполнения ст. 19 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
со стороны Минобрнауки РФ необходимо финансировать деятельность вузовских УМО,
также ускорить введение в действие «Типового положения» по УМО. В высшем
профессиональном образовании значима научно-методическая и управленческая работа
по оценке качества учебников и пособий, используемых вузами, включая их
«унификацию» и «стандартизацию» по отдельным учебным курсам и группам вузов. Эта
миссия Учебно-методических объединений раскрыта в ст. 19 ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации». Действующее многие годы на базе МГРИ-РГГРУ Учебнометодическое объединение вузов Российской Федерации (УМО) по образованию в
области прикладной геологии было создано еще в 1988 г. В этой связи сегодня
осуществляется посильная координация работы более 30 университетов России с их
специализированными геологическими факультетами и кафедрами. При этом
качественные учебники и методики преподавания дисциплин по прикладной геологии
отдельных университетов и их кафедр рекомендуются для использования по вузам всей
России.
11.
Подготовка качественных инженеров в технических университетах
требует реформы их взаимоотношений с научными организациями (НИИ и КБ)
РАН/ФАНО, Минобрнауки РФ и отраслевой науки. Здесь следует сбалансировать не
только требуемое инновационное развитие технических университетов, с тем, чтобы они
более активно проводили НИОКР, но и образовательную миссию таких российских
научных организаций (новая важная задача). Пока российские НИИ и КБ основной
кадровый упор делали на развитие своей аспирантуры и докторантуры. Этого уже
недостаточно.
12.
Российские научные организации должны бы учить часть особо
одаренных и образованных студентов старших курсов новым научным и
промышленным технологиям. Известна соответствующая «Система обучения студентов
МФТИ». Необходимо создание во всех сильных НИИ и КБ, включая систему РАН и
отраслевых Академии, межвузовских Учебных кафедр и Научно-образовательных
центров. Видится большая научно-образовательная реформа на уровне наших крупных
мегаполисов - Москвы, Петербурга, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга,
Новосибирска и ряда других крупных городов. Понятно, что такое назревшее
нововведение требует особого государственного финансирования и нового порядка
деятельности таких НИИ и КБ. Для решения такой проблемы нужен ряд подзаконных
актов федерального значения.
18
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа