close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Исследовательский Центр
Виктора Воксанаева
сайт: http://viktorvoksanaev.narod.ru/voksanaev.html
эл. почта: [email protected]
Уважаемые читатели!
Предлагаем Вам ознакомиться с первым информационным бюллетенем Исследовательского Центра
Виктора Воксанаева. Планируем выпускать его ежемесячно. Надеемся, что содержание бюллетеня будет
интересна широкому кругу современных исследователей и аналитиков.
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
1
1. Повышение спроса на водные ресурсы (источник – сайт «Новости ООН»)
Изменения в образе жизни людей привели к резкому росту спроса на водные ресурсы
В 2030 году 47% населения планеты столкнется с угрозой дефицита воды. Только в Африке к 2020 году
из-за изменений климата в такой ситуации окажутся от 75 до 250 миллионов человек. Нехватка воды в
пустынных регионах вызовет интенсивную миграцию населения. Ожидается, что это коснется от 24 до 700
миллионов человек. Многие страны уже сегодня достигли предельных возможностей водопользования.
Об этом говорится в третьем Всемирном докладе ЮНЕСКО о состоянии водных ресурсов. Он приурочен к
пятому Всемирному водному форуму, который пройдет в Стамбуле в Турции с 16 по 22 марта. Сегодня
доклад был официально представлен на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.
В документе отмечается, что отсутствие водопровода и плохие санитарно-гигиенические условия попрежнему представляют угрозу здоровью миллионов людей на планете. Полмиллиарда людей в Африке не
имеют адекватных очистных сооружений.
В 2000 году на Саммите тысячелетия руководители мира поставили цель к 2015 году сократить
наполовину долю людей, не имеющих доступа к воде и канализации. Однако на пока страны Африки к
югу от Сахары еще очень далеки от достижения поставленной задачи.
При этом сегодня спрос на воду во всем мире высок, как никогда, и он продолжает расти.
На национальном и международном уровне предприняты решительные меры, направленные на
совершенствование управления водными ресурсами и сокращение потребностей в них. Однако эксперты
ООН обращают внимание на то, что эти усилия пока еще не дали ощутимых результатов, поскольку они
ограничиваются только шагами в сфере водных ресурсов, в то время как глобальные решения выходят за
рамки водного хозяйства и охватывают многие сферы человеческой деятельности.
Потребление пресной воды за последние полвека утроилось, а орошаемые площади за этот период
увеличились вдвое. Это связано в первую очередь с демографическим ростом. Рост населения ведет к
повышению спроса на продукты сельского хозяйства и, как следствие, к возрастающей потребности в
воде. Сельское хозяйство — самый крупный потребитель воды: 70% от общего объема водопользования.
Без дальнейшего совершенствования водопользования в этой сфере потребность в воде к 2050 году
возрастет на 70-90%.
За последние годы произошли изменения в образе жизни людей и манере их питания, непропорционально
увеличилось употребление мяса и молочных продуктов в странах с переходной экономикой. Если на
производство килограмма пшеницы идет от 800 до 1000 литров воды, то на производство килограмма
говядины тратится от 2000 до 16 000 литров. Ожидается, что китаец, съедавший в 1985 году 20 килограмм
мяса, в 2009 году потребит до 50 килограмм. Это означает для Китая потребность в 390 куб.км
дополнительной воды. Для сравнения, в 2002 году на каждого жителя Швеции приходилось 76 килограмм
мяса, а на каждого жителя США – 125 килограмм.
В последние годы растут потребности в электроэнергии, а с ними – потребности в воде. Ожидается, что к
2030 году они возрастут на 55%.
Авторы доклада призывают страны укрепить эффективность управления водными ресурсами и увеличить
инвестиции в эту сферу. Они обращают внимание на то, что с каждого доллара, вложенного в обеспечение
доступа к качественной пресной воде и в очистку воды, по подсчетам, можно получить от 3 до 34
долларов прибыли.
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
2
2. Безопасность воздушного движения (итоги 2008 г.) (источник – сайт Росаэронавигации)
Состояние безопасности воздушного движения в Российской Федерации по итогам 2008 года
С воздушными судами коммерческой авиации Российской Федерации в течение 2008 года произошло
13 авиационных происшествий, в том числе 8 катастроф, приведших к гибели 129 человек.
В 2008 году не было авиационных происшествий, по результатам расследований которых отмечались
недостатки аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов пользователей воздушного
пространства Российской Федерации, повлиявшие на причину события.
Недостатки аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов в 2008 году привели к 26
инцидентам (3% от общего числа инцидентов с гражданскими воздушными судами Российской
Федерации, происшедших в течение 2008 года) и двум производственным происшествиям
(чрезвычайному происшествию и повреждению воздушного судна на земле). В 2007 году также были
зафиксированы 26 инцидентов и одно повреждение воздушного судна на земле, связанные с
недостатками аэронавигационного обслуживания полетов.
В таблице 1 представлена информация о типах событий, к которым привели недостатки
аэронавигационного обслуживания полетов в 2008 году, в сравнении с 2007 годом.
Таблица
Типы событий, к которым привели недостатки аэронавигационного обслуживания полетов
воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации в 2008 году
Тип события
Число инцидентов
2007
2008
Опасное сближение воздушных судов
6
8
Нарушение правил эшелонирования
4
7
Угроза столкновения (столкновение) с объектами на земле или в полете 2
2
Полет при погоде ниже минимума
8
5
Отклонение по скорости ветра при посадке
1
2
Ложное срабатывание бортовой системы предупреждения столкновений -
1
Нарушение схемы захода на посадку /выхода из района аэродрома
-
1
Отказ наземных РТС
1
-
Столкновение с птицами
2
-
Потеря радиосвязи
1
-
Нарушение правил полетов в приграничной полосе
1
-
По сравнению с 2007 годом, в 2008 году число нарушений порядка использования воздушного
пространства Российской Федерации возросло в 1,2 раза - с 267 в 2007 году, до 317 по итогам 2008 года.
Рост числа нарушений порядка использования воздушного пространства (далее -ИВП) Российской
Федерации в 2008 году произошел за счет увеличения числа случаев использования воздушного
пространства без заявки (расписания, графика). По сравнению с 2007 годом, в 2008 году число таких
случаев увеличилось более чем в 1,3 раза. Как и в предыдущие годы, подобные нарушения допускались
эксплуатантами (частными владельцами) воздушных судов авиации общего назначения или воздушных
судов, не прошедших процедуры допуска к полетам, установленные воздушным законодательством
Российской Федерации.
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
3
Как и в 2007 году, наибольшее число подобных нарушений порядка ИВП в 2008 году произошло в
зонах ответственности Центрального (53 события), Южного (39 событий) и Приволжского (34 события)
межрегиональных управлений Росаэронавигации, где сконцентрировано наибольшее количество
владельцев (эксплуатантов) воздушных судов категории «авиация общего назначения» (самолеты Ан-2,
вертолеты Ми-2 и R44, сверхлегкие воздушные суда).
Вследствие недостатков в организации воздушного движения, в 2008 году произошло 11 нарушений
порядка использования воздушного пространства.
В течение 2008 года территориальными органами Росаэронавигации, ФГУП «Госкорпорация по
ОрВД» и другими предприятиями, находящимися в ведении Росаэронавигации, проведен значительный
объем работы, направленной на повышение уровня безопасности воздушного движения.
Территориальными органами Росаэронавигации в 2008 году проведено 173 проверки в рамках
реализации функции Росаэронавигации по осуществлению контроля и надзора за соблюдением
юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и международных
договоров Российской Федерации.
По сравнению с 2007 годом, в 2008 году число проверок соблюдения юридическими и физическими
лицами законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации,
проведенных территориальными органами Росаэронавигации, возросло на 59%. При этом рост
количества проведенных поверок произошел во всех без исключения территориальных органах
Росаэронавигации.
Положительным фактом является проведение территориальными органами Росаэронавигации не
только комплексных, но и целевых проверок, что позволяет более тщательно оценить деятельность
проверяемого предприятия по одному из видов аэронавигационного обслуживания. В течение 2008 года
было проведено 82 целевых проверки (47 % от общего числа проверок в течение 2008 года).
В 2008 году в 2,7 раза увеличилось количество вынесенных территориальными органами
Росаэронавигации постановлений об административных правонарушениях, общая сумма выписанных
штрафов по сравнению с 2007 годом возросла на 33 %.
Одним из наиболее эффективных и действенных методов осуществления государственного контроля
(надзора) и обеспечения безопасности полетов является проведение расследований событий создавших
или способных создать угрозу безопасности полетов. В 2008 году территориальными органами
Росаэронавигации было проведено 176 различных расследований, что в 2,2 раза больше, чем в 2007 году.
Для обеспечения координации деятельности с территориальными органами Росаэронавигации и
обсуждения проблем, которые возникают при обеспечении безопасности полетов в регионах, с 2007 года
введена практика регулярных совещаний (семинаров) со специалистами, выполняющими контрольнонадзорные функции. В 2008 году проведено два совещания: 27.05.2008 (Красноярск), 21-22.10.2008
(Казань).
3. Опыт борьбы с вирусом H1N1 в странах Латинской Америки. (источник – сайт Всемирного банка)
Интервью по вопросам гриппа H1N1 с Китом Хансеном, специалистом в области здравоохранения в
Региональном управлении Всемирного банка для стран Латинской Америки и Карибского бассейна
Как развивалась ситуация с вирусом H1N1 в странах Латинской Америки?
Большинство стран Латинской Америки впервые столкнулись с этим вирусом в этом году, во время сезона
гриппа. Вирус распространяется быстрыми темпами, как это происходило в Мексике, и, по всей
видимости, происходит во многих других странах мира. Он стремительно заменяет собой другие
разновидности гриппа и является довольно необычным в плане воздействия на определенные группы
населения.
В чем его необычность и какие группы населения вы имеете в виду?
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
4
Типичным гриппом, как правило, заболевают в первую очередь либо престарелые, либо дети. Этот же
грипп, по всей видимости, оказывает более сильное воздействие не на престарелых, а на
совершеннолетних молодых людей, что свидетельствует о том, что у более пожилых людей, которые,
возможно когда-то давно уже сталкивались с ним, мог сформироваться иммунитет. Это характерно для
любой новой разновидности вируса гриппа и поэтому неудивительно, однако такая ситуация представляет
угрозу для любой системы здравоохранения. Всем странам так или иначе пришлось столкнуться с этой
проблемой, и, я думаю, уже усвоены определенные уроки.
В чем заключаются эти уроки?
Один из них заключается в том, что решающее значение имеет своевременное, активное и добросовестное
информирование населения. Впервые такой подход был взят на вооружение в Мексике в апреле этого
года, когда получаемая информация сообщалась и публиковалась буквально каждый день в различных
СМИ. Эта информация была максимально правдивой, понятной и, вместе с тем, обнадеживающей. То же
самое было сделано в большинстве других стран.
Еще один усвоенный урок: чрезвычайно важно обеспечить наблюдение, поэтому наличие эффективной
программы наблюдения за состоянием здоровья населения является одним из необходимых условий
принятия эффективных мер. И дело тут не в подсчете лиц, заболевших гриппом. Грипп – весьма
распространенное заболевание, и ни в одной стране уже не имеет смысла подсчитывать, сколько людей им
заражается. Задача заключается в том, чтобы отслеживать распространение эпидемии в целом, проследить
направления волн эпидемии, определить, какие группы населения заражаются в первую очередь, как
быстро это происходит, как долго эти люди болеют, с тем чтобы можно было получить представление о
том, в течение какого времени они являются носителями вируса, определить, меняется ли динамика
заболевания, и, что, конечно же, самое главное, – кто более всего уязвим от этого вируса. Важно также
обеспечить своевременное лечение тех, кто в наибольшей степени пострадал от него.
Сотрудничает ли Всемирный банк с другими международными организациями и странами в том,
что касается наблюдения за состоянием здоровья населения и обеспечения готовности к будущим
эпидемиям?
Да, сформировано мощное глобальное партнерство, в котором участвуют множество организаций. Оно
возглавляется Всемирной организацией здравоохранения и ее региональными учреждениями в Латинской
Америке, которые образуют Панамериканскую организацию здравоохранения (ПАОЗ). Всемирный банк
является активным партнером в этом начинании. ВОЗ играет ведущую роль в том, что касается всех
клинических, технических и медицинских аспектов этого процесса, а Банк старается вносить свой вклад,
оказывая финансовую помощь и другие виды помощи в рамках различных программ.
Что сделано Всемирным банком в плане оказания помощи странам региона?
Мы оказываем почти все виды поддержки, предоставляемой Банком. В некоторых странах эта поддержка
принимает форму финансовой помощи. В других странах мы разработали новые проекты или новые
компоненты проектов, призванные помочь им подготовиться к борьбе с продолжающейся эпидемией
гриппа. Есть также страны, которым мы оказываем техническую помощь, а также организуем обмен
знаниями – то есть обмен информацией и опытом и диалог с другими странами, которым несколько лет
назад пришлось столкнуться с эпидемией ТОРС. Мы пытаемся определить, какие из извлеченных уроков
могут быть полезными для эффективного контроля над эпидемией. Некоторым странам мы оказываем
определенную помощь в процессе планирования, составления смет расходов на планируемые
мероприятия, и помогаем им тщательно продумать все аспекты борьбы с эпидемией.
Со сколькими странами региона в настоящее время сотрудничает Банк?
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
5
Вероятно, более десятка стран. С самого начала мы активно взаимодействуем с этими странами. Порядка
10-12 стран решили воспользоваться прямой помощью Банка в той или иной форме, в том числе
финансовыми ресурсами. Мы поддерживаем диалог практически со всеми нашими клиентами.
Теперь, когда появилась вакцина, есть ли какие-то планы оказания странам содействия в
приобретении этой вакцины?
Да. Банк готов оказать помощь любой стране – будь то финансовая, техническая помощь или помощь в
реализации конкретных программ. Мы подготовили два проекта, в рамках которых предусмотрено прямое
финансирование закупок вакцин. Конечно же, вакцины – это лишь один из компонентов решения общей
задачи. Чрезвычайно важно повысить эффективность лабораторных исследований и укрепить системы
наблюдения за состоянием здоровья населения в целом. Банк готов работать по всем этим направлениям,
чем мы и занимаемся в целом ряде стран.
Как вирус повлиял на население и экономику стран региона?
Нам часто задают вопрос: в чем заключается общее воздействие подобной эпидемии? Первый ответ на
этот вопрос – люди заболевают и умирают. Это остается самым важным ответом на этот вопрос, однако
вполне очевидно, что эпидемия имеет также другие последствия. Мы видели, что в Мексике на
протяжении двух недель были закрыты школы, государственные учреждения и большинство других мест
общественного пользования. То же самое происходило в странах Южного конуса. Резко сократилось
количество приезжих в некоторые из этих стран. Серьезно пострадал туризм, поскольку люди стали, что
называется, «соблюдать дистанцию», стараясь не появляться в людных местах и на рынках, футбольные
матчи отменялись или проходили при пустых трибунах. Несомненно, все это имело последствия для
экономики, однако важно иметь в виду, что люди делают то, что целесообразно в подобных ситуациях.
Это не является одним из тех случаев, когда страны предпринимают опрометчивые шаги, которые также
оборачиваются для них высокими издержками. В данном случае то, что целесообразно, требует затрат и
отрицательно влияет на экономику, и в некоторой степени это неизбежно, поскольку одна из главных
рекомендаций заключается в том, что заболевшим не следует выходить из дома. Мы хотим, чтобы люди
продолжали вести себя подобным образом. Мы, конечно же, хотим, чтобы эта эпидемия была как можно
более легкой и прошла как можно быстрее. Поэтому мы стремимся делать все возможное для внедрения
систем наблюдения и контроля, с тем чтобы страны могли свести к минимуму последствия эпидемии. Мы
не хотим сами себя загнать в угол, говоря, что, мол, если все это обходится во столько-то, может быть,
людям следует продолжать ходить на работу и в школу. Это только ухудшило бы ситуацию.
Эпидемии могут причинять огромный ущерб экономике и предприятиям, и именно поэтому имеет смысл
инвестировать значительные объемы средств в эффективные системы наблюдения за состоянием здоровья
населения и другие компоненты систем здравоохранения. Кроме того, экономика не является мерилом
всего. Главная проблема в том, что на карту поставлена жизнь людей, их здоровье, продуктивность и
счастье. Эпидемии не возможно полностью предотвратить, но можно свести к минимуму их воздействие и
именно в этом заключается роль эффективной системы охраны здоровья населения, и партнеры стран,
такие как Всемирный банк, могут способствовать созданию таких систем.
В чем заключается содействие, оказываемое Банком укреплению систем здравоохранения в странах
Латинской Америки?
Аргентине и Бразилии выполняется работа в рамках проектов в сфере здравоохранения. Эти проекты
разработаны специально для того, чтобы способствовать повышению готовности стран, как к решению
повседневных задач, так и к принятию мер в чрезвычайных ситуациях и в отношении пандемий. В обеих
странах мы нашли возможность выделять средства в ускоренном порядке, в течение одного-двух дней, с
целью решения наиболее насущных задач, стоящих перед ними. Что касается всех стран, которым мы
оказываем содействие, мы считаем, что это содействие должно заключаться в инвестировании средств,
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
6
помогающих странам обеспечить готовность к принятию безотлагательных мер и способных принести
отдачу в долгосрочной перспективе.
Поэтому даже если предположить, что эта эпидемия окажется очень легкой или каким-то чудесным
образом исчезнет буквально на следующий день, все равно все эти меры имеют смысл, поскольку
повышение эффективности наблюдения за состоянием здоровья населения, охраны здоровья людей,
лабораторных исследований, а также повышение готовности, формирование стратегических резервов и
обеспечение необходимых медикаментов, причем не только вакцины от данного конкретного вируса, а
медикаментов, необходимых эффективной системе здравоохранения, – это все то, без чего не обойтись.
Поэтому цель не только в том, чтобы преодолеть заболевание, которое угрожает нам сегодня, но также в
том, чтобы быть готовыми к тем угрозам, которые могут возникнуть в будущем, и повысить готовность
стран к подобным ситуациям в целом.
4. Торговля оружием: США – лидер продаж (источник – доклад Исследовательской службы
Конгресса США (CRS) R40796)
Продажа оружия на экспорт в 2008 г. в США составила 37,8 млрд. долларов ( в 2007 г. - 25,4 млрд.
долларов), в России - 3,5 млрд. долл. ( в 2007 г. – 10,8 млрд. долларов).
С уважением
Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
Бюллетень № 1 (октябрь 2009 г.)
Виктор Воксанаев
7
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа