close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
НП ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
127051, г. Москва, 2-ой Колобовский пер., 9/2, стр. 1, офис 31. Тел./факс: (495) 650-18-92, www.npcimo.ru
Специализированный семинар 10 – 11 апреля 2015 года, Москва
«Организация муниципального управления в условиях изменения законодательства
по перераспределению полномочий и структурных нововведений »
Исх. № 4 от 3 марта 2015 г.
Уважаемые коллеги!
10 – 11 апреля 2015 года в Москве «Центр инноваций муниципальных образований» (ЦИМО)
проводит специализированный семинар на тему: «Организация муниципального управления в
условиях изменения законодательства по перераспределению полномочий и структурных
нововведений».
Семинар адресован руководителям и специалистам муниципальных образований,
занимающимся вопросами организации деятельности органов власти и управления, должностных лиц
муниципального образования; формированием муниципальных структур управления; другими
«организационными» вопросами муниципального управления. Семинар для данной категории
муниципальных специалистов давно стал традиционным среди обучающих мероприятий,
организуемых Центром в первом полугодии.
Основная задача семинаров, организуемых Центром, дать, по возможности, как можно больше
ответов на практические вопросы, связанные с организацией муниципального управления. К
сожалению, в последнее время всё больше вопросов, на которые всё меньше ответов. Приходится в
программы включать темы не с ответами, а с подсказками, как выкрутиться, не попасть, по
возможности, под ответственность. Как подстроиться под очередные преобразования и реформы.
Руководители и специалисты «организационного» блока в муниципальном образовании, как
правило, непосредственно организуют или координируют работу подразделений различного профиля,
отвечают за взаимодействие между разными структурными подразделениями. Соответственно,
программа семинара комплексная, охватывает целый ряд задач в многопрофильной деятельности
муниципальных органов власти.
В программе «вечная» тема по ответственности и судебной защите органов и должностных лиц
МСУ с попыткой адаптации её к современному этапу. После упразднения Минрегиона основные
функции по вопросам МСУ и взаимоотношениям разных уровней власти переданы в Минюст.
Участникам семинара предоставляется возможность познакомиться с намерениями и планами по
организации данного вида деятельности при общении с представителем профильного подразделения
Министерства. Мнение и рекомендации участников семинара по данному поводу, представляется,
будут своевременны.
Значительная часть программы семинара ориентирована на сегодня стоящие задачи при
перераспределении полномочий между субъектом РФ и органами МСУ, между органами власти
различных типов муниципальных образований. На современное понимание вопросов содержания
деятельности органов МСУ, целей и задач управления конкретным муниципальным образованием. На
вопросы организации деятельности местной администрации, её структуры, совершенствования
управления муниципальной службой.
По вопросам миграционной политики у представителей муниципальных органов власти
практически нет полномочий и немного возможностей. Однако с них спрашивают и за данные
вопросы. На семинаре запланировано дать необходимые знания по данной теме, которые,
представляется, помогут в практической деятельности.
В условиях современных социально-экономических проблем крайне важно взаимодействие
муниципальных органов власти с местным сообществом. Заметную роль в этом взаимодействии
могут играть местные СМИ, самые «живучие» из всех средств массовой информации. На семинаре
запланировано представить некоторые рецепты для организации эффективной работы в данном
направлении. Кроме того, в программе вопросы, связанные с обращениями граждан и юридических
лиц в адрес органов власти разного уровня, с жалобами, в том числе. Вопросы организации доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Запланированные темы будут представлены ведущими специалистами в соответствующих
сферах.
В феврале 2014 года проводился многоплановый семинар для той же категории участников с
целым перечнем других тем, которые необходимо учитывать при организации муниципального
управления (программа прошедшего семинара на сайте Центра). Многие их них не потеряли
актуальность. Если у участников планируемого семинара будет к ним интерес, полная запись
семинара 2014 года будет предоставлена в подарок.
Приглашаем Вас, ваших специалистов и других заинтересованных лиц принять участие в работе
семинара. Участие в семинаре предполагает перечисление организационного сбора (Приложение 2).
Просим Вас направлять заявки (Приложение 3) в оргкомитет по e-mail:
[email protected] ru или сообщить по телефонам до 03 апреля 2015 г.:
тел. мобил. (8-916) 751-11-79
тел.
(8-495) 650-18-92
– Еремеева Юлия
тел.
(8-495) 410-18-69
тел. мобил. (8-916) 189-79-12
– Ильиных Ольга
Партнер ЦИМО, руководитель проекта
И.Я. Даровин
Руководитель ЦИМО
В.А. Кирпичников
_______________________________________________________________________________________
НП ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Проект
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Программа 106-го семинара
«Организация муниципального управления в условиях изменения законодательства
по перераспределению полномочий и структурных нововведений»
10 – 11 апреля 2015 года, г. Москва
Место проведения семинара: Москва, ул. Ботаническая, 41, гостиница «Алтай».
День заезда. 09 апреля 2015 г.
с 12.00
Заезд участников в гостиницу «Алтай».
19.00 – 21.00 Ужин.
Первый день. 10 апреля 2015 г.
09.00 – 10.00 Регистрация участников семинара.
10.00 – 10.05 Открытие семинара.
Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнерства
«Центр инноваций муниципальных образований».
10.05 – 11.45 Шугрина Екатерина Сергеевна, д-р юрид. наук, профессор кафедры
конституционного и муниципального права РФ, Московский государственный
юридический университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц,
особенности их судебной защиты.
Особенности уголовной ответственности должностных лиц органов местного
самоуправления. Особенности административной ответственности органов местного
самоуправления и их должностных лиц. Ответственность за бездействие, как влияет
отсутствие средств в местном бюджете на ответственность органов местного
самоуправления и их должностных лиц. Особенности ответственности по переданным
государственным полномочиям. Роспуск представительного органа и отрешение от
должности глав. Удаление в отставку главы. Особенности обжалования решений об
отрешении, удалении в отставку и роспуске.
11.45 – 12.15 Перерыв. Кофе-брейк.
12.15 – 14.00 Пленарное заседание.
Волох Владимир Александрович, д.полит.н., профессор кафедры государственного
управления и политических технологий Института государственного управления и
права Государственного университета управления (ИГУиП ГУУ). Почетный работник
ФМС России, председатель Общественного совета при ФМС России.
Миграционная политика на современном этапе, новации законодательства и их
практическое применение. Полномочия и реальные возможности в вопросах внешней
миграции и внутренней трудовой мобильности на разных уровнях власти.
Правовые основы предоставления политического, временного убежища и статуса
беженца. Регулирования трудовой деятельности, осуществляемой лицами, законно
въехавшими в Российскую Федерацию в безвизовом порядке.
Оптимизация управления процессами внешней трудовой миграции. Практика
привлечения иностранных работников в РФ: изменения в миграционном и трудовом
законодательстве в 2015 году, оформление на работу беженцев, проверки ГИТ и ФМС
России. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 24.11.2014 г. № 357-ФЗ. Новый
порядок в 2015 году привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан,
прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на
период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации в 2012 году
Миграция населения в современной России: ситуация, тенденции, пути
оптимизации управления миграционными процессами.
О совершенствовании законодательства Российской Федерации о предоставлении
иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища на территории Российской
Федерации.
14.00 – 14.45 Обед.
14.45 – 16.30 Пленарное заседание.
Касютин Владимир Леонидович, главный редактор журнала «Журналистика и
медиарынок», секретарь Союза журналистов России, доцент Академии
медиаиндустрии (Москва), кандидат филологических наук.
Основные тенденции формирования и функционирования современных средств
массовой информации.
«Живучесть» районных и городских газет. Рецепты, используя которые местные
СМИ могут помочь и себе, и своим территориям выйти из кризиса. «Сделайте чтонибудь»! Активное представление удавшихся решений из большого перечня проблем
в сфере взаимоотношений человека и органа власти.
Развитие территории и последовательность в обсуждении проблем муниципального
образования.
16.30 – 16.45 Перерыв.
16.45 – 18.30 Пленарное заседание.
Борисова Ирина Александровна, заместитель начальника отдела по вопросам
нормативных правовых актов субъектов РФ и федерального регистра Департамента
конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного
самоуправления Минюста России.
Задачи, поставленные перед Минюстом России в связи с передачей функций
Минрегиона России по нормативно-правовому регулированию в сфере организации
местного самоуправления, разграничения полномочий между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
Проблемы и пути их решения в сфере организации деятельности и реализации
полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в
связи с последними изменениями законодательства. Организация взаимодействия с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления в целях совершенствования правового регулирования
законодательства и сферы взаимоотношений различных уровней власти. Мониторинг
эффективности законодательного разграничения полномочий.
Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов,
контроль за сроками актуализации федерального регистра и региональных регистров в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 657.
Контроль за соблюдение сроков направления муниципальных нормативных правовых
актов в региональные регистры.
Правовая и антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных
правовых актов. Организация проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов в органах местного самоуправления.
Контроль за соблюдением порядка проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов.
18.30 – 19.30 Ужин.
Второй день. 11 апреля 2015 г.
10.00 – 11.30 Пленарное заседание.
Мотякова Ольга Анатольевна, начальник департамента аналитического и правового
обеспечения Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями
граждан и организаций.
Федеральное регулирование порядка рассмотрения обращений граждан,
объединений граждан, в том числе юридических лиц (новеллы Федерального закона
№ 59-ФЗ, классификация поступающих текстов, особенности порядка рассмотрения
жалоб, особенности порядка рассмотрения некоторых обращений). Возможности
законодателей регионального уровня власти устанавливать гарантии права граждан на
обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральным законодательством.
Требования к письменному обращению и порядок работы с ним на разных
уровнях власти. Формы взаимодействия органов публичной власти и организаций,
осуществляющих публичные функции, по рассмотрению обращений.
Мониторинг средств массовой информации и сети Интернет на предмет
информации об обращениях.
Информационно-статистическое, аналитическое и методическое обеспечение
деятельности по рассмотрению обращений и запросов. Подготовка информационностатистических обзоров и докладов.
Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений и ответственность за
нарушение порядка рассмотрения.
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, способы и формы обеспечения доступа к
информации. Комментарии по составу общедоступной информации, которую обязаны
предоставлять государственные органы и органы местного самоуправления в
соответствии с законодательством и по запросу на бесплатной основе.
Нормативное регулирование и порядок организации контроля за обеспечением
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления.
11.30 – 12.00 Перерыв. Кофе-брейк.
12.00 – 13.45 Пленарное заседание.
Савранская Ольга Леонидовна, советник Конституционного Суда РФ.
Совершенствование организации муниципального управления с учётом
повышающихся требований к его эффективности. Сочетание базовых основ
управленческой деятельности с решением текущих задач повседневной
управленческой практики.
Содержание деятельности по вопросам местного значения, исходя из используемой
терминологии – «создание условий», «организация деятельности», «обеспечение»,
«участие», «формирование», «содержание». Разграничение полномочий и
ответственности органов государственной власти и местного самоуправления по
пересекающимся вопросам. Задачи на 2015 год при перераспределении
полномочий между субъектом РФ и органами местного самоуправления (ФЗ от
29.12.2014 года № 485-ФЗ), по перераспределению полномочий между органами
местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений (ФЗ от
27.05.2014 г. № 136-ФЗ). Координация с вопросами местного значения по ФЗ № 131 от
06.10.2003 г.
13.45 – 14.30 Обед.
14.30 – 16.10 Пленарное заседание.
Основные цели и задачи управления конкретным муниципальным образованием и
их влияние на организационные структуры. Функции муниципального управления и
обеспечение их реализации. Разработка перечня задач по обеспечению
муниципального управления - задачи в области правового обеспечения, в области
муниципальной статистики, в области кадрового обеспечения, в области
организационных структур и т.п.
Изменение законодательства в части структуры органов местного
самоуправления. Необходимые действия.
Организация деятельности местной администрации.
16.10 – 16.20 Перерыв.
16.20 – 18.00 Пленарное заседание.
Структура местной администрации. Структура под полномочия. Технологии
реорганизации. Возможности аутсорсинга (передача функций иным организациям).
Формирование перечня функций, рекомендуемых и недопустимых к передаче на
аутсорсинг. Определение основных задач и функций структурных подразделений с
учётом специфики муниципального образования. Разграничение функций между
структурными подразделениями администрации. Положения о структурных
подразделениях.
Совершенствование управления муниципальной службой. Анализ численности
персонала и разделения труда. Подходы к определению численности муниципальных
служащих, распределению должностей в структурных подразделениях. Распределение
задач и функций между сотрудниками структурных подразделений. Формирование
перечня функций, которые могут исполняться иным персоналом; формирование мер
по организации мониторинга муниципальной службы; повышение эффективности
муниципальной службы.
18.00 – 19.00 Ужин.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Описание организационного сбора и размещения участников семинара
Участие в семинаре предполагает перечисление организационного
организационного сбора составляет 18 500 рублей на одного участника.
сбора.
Размер
Оплата проезда и проживания – за счет командировочных.
Организационный сбор перечисляется на расчетный
муниципальных образований» на основании выставленного счёта.
счет
НП
«Центр
инноваций
Место проведения семинара и проживания участников – гостиница «Алтай». www.altay-hotel.ru
Адрес: Москва, ул. Ботаническая, 41.
Как добраться до гостиницы «Алтай»:
Станция метро «Владыкино» (последний вагон из центра), при выходе из метро повернуть
направо и идти между домами около 5 минут, затем перейти шоссе под мостом.
Условия размещения в сутки (стоимость номеров с завтраком)
Категория номера
1-местное
размещение
2-местное
размещение
«Стандарт» однокомнатный двухместный
3 400
3 700
«Комфорт» однокомнатный двухместный
4 000
4 500
Просим Вас направлять заявки (Приложение 3) в оргкомитет
[email protected] ru или сообщить по телефонам до 03 апреля 2015 г.:
тел. мобил. (8-916) 751-11-79
тел.
(8-495) 650-18-92
– Еремеева Юлия
тел.
(8-495) 410-18-69
тел. мобил. (8-916) 189-79-12
– Ильиных Ольга
по
e-mail:
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
Заявка на участие в семинаре
«Организация муниципального управления в условиях
изменения законодательства по перераспределению полномочий и
структурных нововведений»
10 – 11 апреля 2015 года, г. Москва
Наименование организации плательщика:
Юридический адрес организации с индексом:
Ф.И.О. участника, должность, контактный
телефон:
Контактное лицо для связи по орг. вопросам
(Ф.И.О., телефон):
E-mail:
Необходимость в бронировании гостиницы
(категория номера, дата заезда, дата выезда):
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа