close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Утвержден
Постановлением Избирательной комиссии
муниципального образования «город Екатеринбург»
от 26.12.2014 № 5/14
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»
ЗА 2014 ГОД
Основная деятельность Комиссии
В 2014 году проведено 5 заседаний Комиссии, принято 13 постановлений.
Так, 14 февраля 2014 года на заседании Избирательной комиссии
муниципального образования «город Екатеринбург» в рамках реализации
полномочий Комиссии как субъекта правотворческой инициативы было решено
внести на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы проект решения
городской Думы «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской
Думы от 28 марта 2006 года № 21/22 «Об утверждении Положения «О порядке
организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании
«город Екатеринбург».
Проект предусматривал конкретизацию порядка создания и деятельности
оргкомитета по проведению публичных слушаний, уточнение численного состава
оргкомитета, полномочий его председателя, порядка принятия и оформления
протокола и решений оргкомитета.
11 марта 2014 года на основании предложений Комиссии Екатеринбургской
городской Думой было принято решение «О внесении изменений в Решение
Екатеринбургской городской Думы от 28 марта 2006 года № 21/22 «Об утверждении
Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в
муниципальном образовании «город Екатеринбург».
5 сентября 2014 года Комиссия в рамках реализации правотворческой
инициативы обсудила проект решения Екатеринбургской городской Думы,
изменяющий порядок подготовки и проведения опроса граждан. Впоследствии
проект был внесен в Екатеринбургскую городскую Думу. Предлагаемые изменения
призваны оптимизировать назначение и проведение опроса граждан, обеспечить
оперативную организацию работы по его подготовке.
Также Комиссия в течение 2014 года приняла ряд постановлений, касающихся
распоряжения муниципальным имуществом, приобретенным за счет средств
местного бюджета в ходе избирательной кампании и передаваемого на
ответственное хранение и в безвозмездное пользование районным территориальным
избирательным комиссиям города Екатеринбурга.
2 апреля 2014 года в Администрации Ленинского района города
Екатеринбурга состоялся семинар с начальниками организационно-контрольных
органов и руководителями служб информационных технологий районных
администраций. В ходе семинара председатель Комиссии выступил с докладом «Об
2
организации работы по осуществлению регистрации избирателей, участников
референдума».
Комиссией рассмотрен ряд обращений граждан в связи с подготовкой и
проведением выборов, а также по вопросам, связанным с организацией местного
самоуправления на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Также в течение отчетного периода проведена работа по запросам органов
внутренних дел, следственных и других правоохранительных органов по
определению статуса лиц, в отношении которых ведется производство по
уголовным делам, а также по иным вопросам, связанным с проведением выборов на
территории муниципального образования «город Екатеринбург».
В том числе проводилась работа по запросам Главного управления МВД
России по Свердловской области, Главного управления МВД России по Уральскому
федеральному округу, отдела № 4 следственной части Главного следственного
управления ГУ МВД России по Свердловской области, Управления уголовного
розыска ГУ МВД России по Свердловской области, Управления на транспорте МВД
России по Уральскому федеральному округу, Управления вневедомственной охраны
по городу Екатеринбургу – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской
области, Следственного отдела по Орджоникидзевскому району города
Екатеринбурга следственного управления Следственного комитета России по
Свердловской области, Следственного отдела по городу Екатеринбург
Следственного управления Следственного комитета РФ по Свердловской области,
первого следственного отдела четвертого следственного управления ГСУ
Следственного комитета Российской Федерации, Орджоникидзевского районного
суда города Екатеринбурга, мировых судей.
12 мая 2014 года состоялось заседание Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда (г. Челябинск) с участием представителя Комиссии, по итогам
которого суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Челябинской
области, ранее удовлетворившего иск Избирательной комиссии муниципального
образования «город Екатеринбург» к ООО «ЭДС» о расторжении муниципального
контракта на поставку расходных материалов для КОИБ в ходе избирательной
кампании по выборам 8 сентября 2013 года. Решение суда вступило в законную
силу.
В июне 2014 года в Комиссии проводилась проверка Департамента финансов
Администрации города Екатеринбурга. В связи с проверкой в установленные сроки
представителям Департамента финансов предоставлялись необходимые документы
и сведения.
В сентябре 2014 года Комиссия обратилась в районные территориальные
избирательные комиссии города Екатеринбурга, проинформировав об истечении
установленного срока хранения избирательных бюллетеней по выборам депутатов
Екатеринбургской городской Думы шестого созыва, Главы Екатеринбурга –
Председателя Екатеринбургской городской Думы, состоявшимся 8 сентября 2013
года.
3
Районным территориальным избирательным комиссиям было сообщено, что
избирательные бюллетени, хранящиеся в этих комиссиях, подлежат уничтожению с
соблюдением установленных требований.
В июле-октябре 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров возглавлял
комиссию по проведению опроса граждан по вопросу переименования улицы
Технологической в улицу профессора Сергея Алексеева.
В опросе приняли участи 280 жителей улицы Технологической, что составило
62,6% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе. Опрос
признан состоявшимся. Вопрос о переименовании улицы не получил поддержки
участников опроса (за переименование проголосовал 1 гражданин, против – 279
граждан).
При этом средствами массовой информации была отмечена прозрачность
работы комиссии по проведению опроса и всех процедур опроса: комиссией был
организован открытый диалог с жителями улицы Технологической, им
предоставлялась возможность, в том числе, принять непосредственное участие в
организации сбора подписей.
Результаты опроса были направлены в Екатеринбургскую городскую Думу,
Администрацию города Екатеринбурга. 28 октября 2014 года Екатеринбургская
городская Дума утвердила протокол опроса.
Кроме того, Комиссия приняла участие в подготовке опросов жителей 11
населенных пунктов по вопросам их присоединения к населенному пункту город
Екатеринбург (поселки Глубокое, Гора Хрустальная, Козловский, Лиственный,
Мостовка, Перегон, Приисковый, Светлая Речка, Семь Ключей, Хутор, Ягодный),
назначенных Екатеринбургской городской Думой на январь 2015 года.
Председатель Комиссии И.В. Захаров принял непосредственное участие в работе
комиссий по проведению опросов.
В ноябре-декабре 2014 года Комиссия в лице председателя И.В. Захарова,
входящего в оргкомитет публичных слушаний, оказывала содействие в подготовке и
проведении публичных слушаний по вопросу преобразования города Екатеринбурга
путем создания нескольких муниципальных образований на основе существующих
районов города, состоявшихся 19 декабря 2014 года.
При этом председатель Комиссии руководствовался в первую очередь
необходимостью обеспечить сохранение прав избирателей Екатеринбурга на
участие в прямых выборах общегородских органов местного самоуправления.
Работа Комиссии по развитию правовой культуры
организаторов и других участников выборов и референдумов
граждан,
На заседании 15 мая 2014 года Комиссией были определены итоги Конкурса
на лучшую презентацию зарубежной системы выборов местных органов управления
«МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ГОВОРЯТ: «WELCOME!».
Конкурс, в котором приняли участие 16 коллективов из 11
общеобразовательных учреждений Екатеринбурга, вызвал широкий общественный
резонанс, интерес среди жителей города и средств массовой информации. Особое
4
информационно-разъяснительное значение конкурс в отчетном году приобрел в
связи с проведением реформы местного самоуправления.
27 мая 2014 года на базе муниципального библиотечного центра
«Екатеринбург» состоялась торжественная церемония награждения победителей и
участников Конкурса на лучшую презентацию зарубежной системы выборов
местных органов управления «МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ГОВОРЯТ: «WELCOME!».
Награждение проводилось с участием коллективов и педагогического состава
образовательных учреждений, с демонстрацией презентаций призеров Конкурса и в
присутствии средств массовой информации.
В газете «Вечерний Екатеринбург» от 28 мая 2014 года опубликована статья
«Школьники вникают в проблемы власти» о подведении итогов конкурса.
Сюжет о церемонии награждения победителей конкурса транслировался 27
мая 2014 года в эфире ежедневной программы «Главные новости Екатеринбурга» на
телеканале «41-Домашний».
Комиссией совместно с районными территориальными избирательными
комиссиями города Екатеринбурга в сентябре 2014 года обсуждалась возможность
проведения совместных мероприятий в рамках информирования избирателей.
Разработан и согласован с Управлением образования Администрации города
Екатеринбурга проект положения о конкурсе «МЫ ВЫБИРАЕМ БУДУЩЕЕ –
ЕКАТЕРИНБУРГ», которое впоследствии было утверждено на заседании Комиссии
3 октября 2014 года.
Кроме того, Комиссией был утвержден примерный перечень мероприятий,
направленных на обеспечение информирования избирателей, развитие и повышение
правовой культуры граждан, организаторов и других участников выборов и
референдумов в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2015 год.
Комиссия приняла участие в подготовке и проведении семинара-совещания,
организованного 30 октября 2014 года Свердловским региональным отделением
Ассоциации юристов России совместно с Администрацией города Екатеринбурга
«Развитие и повышение правовой культуры граждан как механизм противодействия
коррупции».
В мероприятии, посвященном обсуждению антикоррупционной работы,
приняли участие представители органов местного самоуправления, общественности.
Мероприятие вызвало заметный интерес средств массовой информации.
5 декабря 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров принял участие в
заседании рабочей группы при Экспертном совете Союза Российских городов по
мониторингу городских округов с внутригородским делением, в которых в
соответствии с законом субъекта Федерации образованы внутригородские районы
как внутригородские муниципальные образования. Мероприятие состоялось в
Москве на площадке Комитета Государственной Думы РФ по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления.
10 декабря 2014 года на заседании коллегии Администрации города
Екатеринбурга председатель Комиссии И.В. Захаров выступил с докладом о
промежуточных итогах реализации реформы местного самоуправления на
5
территории Свердловской области. Участники заседания согласились с важностью
широкого общественного обсуждения реформы и назначением в связи с этим
публичных слушаний с целью обеспечить возможность горожанам выразить свою
позицию.
12 декабря 2014 года представители Комиссии приняли участие в
международной научно-практической конференции «Реализация избирательных
прав граждан Российской Федерации. Проблемы и перспективы организации
наблюдения за выборами», проводившейся в Уральском государственном
юридическом университете.
Председатель Комиссии И.В. Захаров выступил в качестве модератора
дискуссии. В обсуждении вопросов реализации избирательных прав граждан в ходе
конференции принял участие член Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации Д.И. Паньшин.
Обсуждая вопросы муниципальных выборов, эксперты коснулись темы
реформирования местного самоуправления в Российской Федерации. Правоведами,
членами избирательных комиссий различного уровня было отмечено, что новые
варианты организации самоуправления в крупных городах не предполагают
обязательного преобразования городских округов, в том числе Екатеринбурга.
Соответствующие инициативы, по мнению участников научно-практической
конференции, могут обсуждаться исключительно с учетом конкретных социальноэкономических условий и позиции населения муниципалитета.
Председатель Комиссии И.В. Захаров обратил особое внимание на
необходимость сохранения для граждан возможности непосредственно
реализовывать свои избирательные права путем прямых выборов общегородских
органов местного самоуправления.
17 декабря 2014 года И.В. Захаров принял участие в IV Ежегодном
юридическом
форуме
«Проблемы
обеспечения,
реализации,
защиты
конституционных прав и свобод человека», проводившемся на базе Уральского
гуманитарного института.
Председатель Комиссии провел мастер-класс и открытую лекцию по вопросам
особенностей организации и проведения выборов в Российской Федерации. Касаясь
взаимосвязи реализации избирательных прав граждан и реформирования местного
самоуправления, И.В. Захаров подчеркнул необходимость взвешенного подхода к
реформе местного самоуправления, недопустимость ограничения возможности
граждан участвовать в прямых выборах общегородских органов местного
самоуправления.
Информирование избирателей
В отчетном периоде работа по информированию избирателей
взаимодействию со СМИ велась в следующих направлениях:
1) публикации в печатных СМИ постановлений Комиссии;
2) написание новостных пресс-релизов и других материалов;
3) рассылка средствам массовой информации новостных материалов;
и
6
4) ведение сайта Комиссии www.izkom.ekburg.ru;
5) проведение работ по разработке макета нового сайта Избирательной
комиссии муниципального образования «город Екатеринбург»;
6) взаимодействие с отделом сопровождения web-портала Администрации
города Екатеринбурга www.ekburg.ru;
7) медиапланирование, организация выступлений председателя Комиссии в
СМИ;
8) организация пресс-конференций и брифингов председателя Комиссии;
9) информационное содействие
представителям СМИ, освещающим
деятельность Комиссии;
10) мониторинг печатных, телевизионных и интернет-СМИ;
11) ведение фото- и видеоархива.
Комиссией еженедельно осуществлялись сбор, анализ, обработка и
формирование информации о прошедших и планируемых событиях политикоправового характера федерального, регионального и местного уровней.
Соответствующая информация направлялась в Информационно-аналитический
департамент Администрации города Екатеринбурга.
В рамках обсуждения предложений по реформированию системы местного
самоуправления в Российской Федерации Комиссия с первых месяцев 2014 года
принимала участие в общественной дискуссии по проекту реформы.
Комиссия и ее представители в рамках этой дискуссии направили свои усилия
на разъяснение необходимости сохранения прямых выборов жителями
Екатеринбурга общегородских органов местного самоуправления как важнейшей
формы реализации избирательных прав граждан.
В частности, 12 февраля 2014 года с участием Комиссии был организован
научно-практический круглый стол «Реформирование местного самоуправления в
Российской Федерации: предпосылки и перспективы» на базе кафедры
конституционного права Уральской государственной юридической академии.
Участники круглого стола – правоведы, экономисты, историки, представители
органов местного самоуправления, в том числе и муниципалитетов других регионов
– критические оценили модели реформирования, ранее предложенные Фондом
«ИСЭПИ» и предусматривающие фактическое упразднение общегородского
местного самоуправления в крупных городах.
По итогам круглого стола его резолюция была направлена в ряд органов,
учреждений и организаций, участвующих в обсуждении и принятии решений в
рамках планируемой реформы.
Кроме того, 26 февраля 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров
принял участие в расширенном круглом столе «Совершенствование системы
организации местного самоуправления в Российской Федерации», состоявшемся на
площадке Законодательного Собрания Свердловской области и объединившем в
критическом обсуждении реформы как представителей науки, образования,
общественности, так и руководителей региональных органов государственной
власти, глав муниципальных образований.
7
Комиссией проведена работа по анализу предложений Союза российских
городов, планируемых к обсуждению 14 марта 2014 года. С участием Комиссии
некоторые предложения Екатеринбурга были направлены в Союз российских
городов.
6 марта 2014 года на площадке медиа-холдинга «Уральский рабочий»
состоялся дискуссионный «круглый стол», в ходе которого были подвергнуты
критике первоначальные варианты реформы. Участники обсуждения, среди которых
были представители муниципальных структур, медийного сообщества, науки и
образования, сделали вывод о необходимости сосредоточить усилия на повышении
финансовой самостоятельности муниципалитетов.
Дискуссия получила широкое освещение в средствах массовой информации.
12 марта 2014 года на площадке Института муниципального управления
состоялась презентация критических выводов екатеринбургских ученых и
общественников в отношении радикальных проектов реформы. Была представлена
изданная Избирательной комиссией муниципального образования «город
Екатеринбург»
аналитическая
записка
о
совершенствовании
местного
самоуправления в Российской Федерации.
Мероприятие вызвало заметный интерес общефедеральных и региональных
средств массовой информации, получило широкое освещение в прессе.
В то же время, позиция общественности Екатеринбурга в отношении
планируемой реформы была представлена в отчетный период в Союзе российских
городов председателем Общественной палаты муниципального образования «город
Екатеринбург» А.И. Татаркиным.
24 марта 2014 года председатель Избирательной комиссии муниципального
образования «город Екатеринбург» принял участие в заседании комитета
Законодательного Собрания Свердловской области по региональной политике и
развитию местного самоуправления, на котором обсуждался проект реформы
местного самоуправления.
В ходе обсуждения депутатами было высказано сомнение в обоснованности и
своевременности реформы, в связи с чем решение о поддержке рассматриваемого
Государственной Думой законопроекта не было принято.
В последней декаде марта 2014 года коллективом кафедры конституционного
права Уральской государственной юридической академии и Общественной палатой
муниципального образования «город Екатеринбург» с участием Избирательной
комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» в ряд органов и
организаций, принимающих непосредственное участие в подготовке поправок к
законопроекту о реформе местного самоуправления, были направлены конкретные
предложения, содержащие обоснованную критику и правовое изложение иных
редакций предлагаемых к принятию норм.
Основные тезисы, заложенные в указанных предложениях – необходимость
наличия предложения представительного органа муниципального образования при
преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением,
а также необходимость сохранения прямых выборов населением депутатов и главы
такого городского округа. Кроме того, коллективом кафедры конституционного
8
права Уральской государственной юридической академии и Общественной палатой
муниципального образования «город Екатеринбург» с участием Избирательной
комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» был выявлен ряд
недостатков законопроекта с точки зрения его юридико-технического оформления,
были предложены корректировки некоторых иных положений документа.
3 марта 2014 года председатель Избирательной комиссии муниципального
образования «город Екатеринбург» в эфире радиостанции «Город FM» рассказал о
ходе обсуждения проектов реформы управления муниципалитетами.
12 марта 2014 года И. В. Захаров стал одним из участников обсуждения
предложений реформирования местного самоуправления, направленных на
изменение механизмов народного представительства, в эфире информационноаналитической программы «Сумма мнений» интернет-телеканала «ЕТВ».
14 марта 2014 года руководитель Комиссии принял участие в дискуссии о
проблемах и перспективах развития местного самоуправления в рамках
интерактивной программы «Что это было?» на телеканале «ЧЕТВЕРТЫЙ КАНАЛ».
14 марта 2014 года председатель Комиссии осветил основные положения
реформы местного самоуправления в эфире программы «Новости. Екатеринбург» на
телеканале «АТН».
14 марта 2014 года в эфире программы «10+» на телеканале «10 канал Губерния» глава Избирательной комиссии прокомментировал внесение в Госдуму
законопроекта о реформировании системы местного самоуправления.
Комментарий И. В. Захарова о реформе местного самоуправления был
включен в состав новостного сюжета, который транслировался в эфире программы
«Главные новости Екатеринбурга» на телеканале «41-Домашний» 25 марта 2014
года.
В эфире информационной программы «Новости «4 канала» 26 марта 2014 года
транслировался новостной сюжет о реформе местного самоуправления, при
подготовке которого были использованы материалы, содержащие интервью
председателя Комиссии.
26 марта 2014 года в эфире радиостанции «Эхо Москвы Екатеринбург» И. В.
Захаров прокомментировал внесение в областное Законодательное Собрание
проекта изменений в избирательное законодательство, предусматривающих
увеличение муниципального фильтра на выборах Губернатора региона.
8 апреля 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров принял активное
участие в освещении заседания Екатеринбургской городской Думы, на котором
депутатами было принято обращение в Государственную Думу о реформе местного
самоуправления.
16 апреля 2014 года руководитель Избирательной комиссии в эфире
радиостанции «Город FM» рассказал об итогах парламентских слушаний по
вопросам совершенствования системы организации местного самоуправления и
рассмотрении соответствующего законопроекта в первом чтении Госдумы.
14 апреля 2014 года в эфире программы «Главные новости Екатеринбурга» на
телеканале «41-Домашний» посредством телефонной связи И. В. Захаров сообщил о
ходе проведения в Госдуме парламентских слушаний по вопросам
9
совершенствования системы организации местного самоуправления. Аналогичным
способом председатель Комиссии рассказал об итогах проведения публичных
слушаний в эфире радиостанции «Эхо Москвы Екатеринбург».
16 апреля 2014 года руководитель городской избирательной комиссии
Екатеринбурга в эфире программы «Послесловие» на телеканале «41-Домашний»
прокомментировал принятый в первом чтении законопроект о реформе системы
местного самоуправления.
16 апреля 2014 года председатель Комиссии в эфире радиостанции «Эхо
Москвы Екатеринбург» прокомментировал возможность проведения местного
референдума по вопросу территориально-административного преобразования
Екатеринбурга в случае принятия закона о реформировании системы местного
самоуправления.
17 апреля 2014 года И. В. Захаров стал одним из участников обсуждения
спорных положений законопроекта в эфире информационно-аналитической
программы «Сумма мнений» интернет-телеканала «ЕТВ».
18 апреля 2014 года руководитель Избирательной комиссии озвучил свое
мнение относительно процесса реформирования организации местного
самоуправления в эфире радиостанции «Серебряный дождь».
Комментарий И. В. Захарова о реформе местного самоуправления был
включен в состав новостного сюжета, который транслировался в эфире программы
«Новости. Итоги недели» на телеканале «ЧЕТВЕРТЫЙ КАНАЛ».
19 апреля 2014 года.
Председатель Избирательной комиссии также принял участие в освещении
Дня местного самоуправления. Специально к празднику Избирательная комиссия
муниципального образования «город Екатеринбург» подготовила издание
«Жалованной грамоты городам», презентация которой состоялась 22 апреля 2014
года. Видеосюжет с места проведения презентации вышел в эфир программы «Вести
Урал» телеканала «Россия Урал». Соответствующий материал «Не отнимайте
«царский дар» у городов!» был опубликован в газете «Вечерний Екатеринбург» 23
апреля 2014 года.
В рамках мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, 23
апреля 2014 года И. В. Захаров принял участие в работе выездного занятия «Школы
«Академия власти» на площадке Екатеринбургской городской Думы. В ходе беседы
со старшеклассниками председатель Комиссии рассказал о взаимодействии
Комиссии с органами местного самоуправления, ознакомил слушателей с
функциями, содержанием работы членов и работников аппарата Комиссии.
Соответствующий пресс-релиз размещен на официальном сайте Избирательной
комиссии в сети Интернет.
27 апреля 2014 года руководитель Избирательной комиссии обратился к
вопросам местного самоуправления и избирательного процесса в ходе открытой
лекции на площадке Уральской государственной юридической академии в рамках
проведения ежегодной XII Всероссийской научной конференции молодых ученых и
студентов «Эволюция российского права». Соответствующий пресс-релиз размещен
на официальном сайте Избирательной комиссии в сети Интернет.
10
29 апреля 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров принял участие в
межрегиональном телемосте «Открытый муниципалитет – муниципалитет в
шаговой доступности: опыт, идеи и перспективы развития».
Совещание проходило в режиме видеоконференции с прямыми включениями
из Екатеринбурга, Белгорода, Владимира, Липецка, Москвы, Рязани и ряда других
крупных городов страны. В мероприятии приняли участие сотрудники аппарата
полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном
округе, представители Общественной палаты Российской Федерации, Союза
Российских городов, Дальневосточного центра развития местного самоуправления.
Интервью руководителя Комиссии по итогам рассмотрения законопроекта
депутатами Госдумы в окончательном чтении опубликовано на официальном
портале Администрации города Екатеринбурга 21 мая 2014 года.
21 мая 2014 года председатель Комиссии в эфире радиостанции «Эхо Москвы
Екатеринбург» прокомментировал возможность проведения общегородского
голосования по вопросу преобразования статуса Екатеринбурга и его разделения на
отдельные районы.
В газете «Уральский Рабочий» от 22 мая 2014 года размещена статья «Вся
надежда на благоразумие», в которой приведены высказывания Председателя
Комиссии о принятых изменениях в законодательство о местном самоуправлении.
В газете «Вечерний Екатеринбург» от 22 мая 2014 года опубликована статья
«Наступление на демократию провалилось», в которой использован фрагмент
интервью председателя Комиссии.
26 мая 2014 года в прямом эфире радиостанции «Серебряный дождь» глава
Избирательной комиссии обсудил с ведущим основные направления реформы
местного самоуправления.
В отчетном периоде Комиссия усилила работу по информированию жителей
города о возможности проведения общегородского голосования по вопросу
наделения Екатеринбурга статусом городского округа с внутригородским делением.
31 мая 2014 председатель Комиссии И.В. Захаров ответил на вопросы
ведущего в эфире информационно-аналитической программы «Итоги недели» на
телеканале «ЧЕТВЕРТЫЙ КАНАЛ».
4 июня 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров принял участие в
эфире программы «Послесловие» на телеканале «41-Домашний». В ходе интервью
И.В. Захаров прокомментировал возможность разделения Екатеринбурга на
внутригородские районы как самостоятельные муниципальные образования.
4 июня 2014 года председатель Комиссии И.В. Захаров ответил на вопросы
ведущего относительно реализации новых норм законодательства о местном
самоуправлении в эфире информационно-аналитической программы «10+» на
телеканале «10 канал - Губерния».
Комментарий председателя Комиссии о необходимости сохранения
административно-территориальной целостности Екатеринбурга включен в состав
новостного сюжета, который транслировался в эфире ежедневной информационной
программы «Главные новости Екатеринбурга» на телеканале «41-Домашний» 18
июня 2014 года.
11
11 июня 2014 года И.В. Захаров ответил на вопросы ведущего в студии
радиостанции «Город FM». Темой для интервью стал процесс возможного
реформирования системы местного самоуправления в Екатеринбурге.
В отчетном периоде Комиссия усилила работу по информированию жителей
города о проведении опроса горожан по вопросу изменения статуса муниципального
образования «город Екатеринбург».
В газете «Уральский Рабочий» от 19 июня 2014 года размещена статья «Не
надо в эту систему лезть», в которой приведены высказывания председателя
Комиссии И.В. Захарова о том, что вопрос дробления города может решаться только
с учетом мнения местного населения.
В газете «Уральский Рабочий» от 25 июня 2014 года опубликована статья
«Слово за нами», в которой использован фрагмент интервью И.В. Захарова о
назначении решением городской Думы опроса граждан по вопросу изменения
статуса Екатеринбурга.
1 июля 2014 года председатель Комиссии принял участие в эфире программы
«Послесловие» на телеканале «41-Домашний». В ходе интервью И.В. Захаров
рассказал о проведении общегородского опроса по поводу возможного разделения
города на отдельные муниципалитеты.
О начале подготовительной работы к общегородскому опросу председатель
комиссии сообщил в эфире радиостанции «Эхо Москвы Екатеринбург» 03 июля
2014 года.
7 июля 2014 года И.В. Захаров осветил подробности процесса подготовки к
общегородскому опросу в студии радиостанции «Город FM».
Комментарий председателя Комиссии об отмене общегородского опроса
решением депутатов гордумы включен в состав новостного сюжета, который
транслировался в эфире ежедневной информационной программы «Главные
новости Екатеринбурга» на телеканале «41-Домашний» 11 июля 2014 года.
11 июля 2014 И.В. Захаров аргументировал необходимость отмены
общегородского опроса в составе новостного сюжета программы «Вести Урал»
телеканала «Россия Урал».
В газете «Уральский Рабочий» от 12 июля 2014 года опубликована статья
«Угроза «расчлененки» пока миновала?», в которой использован фрагмент
интервью председателя Комиссии о возможности возобновления работы по
выявлению мнения жителей города.
Комментарий председателя Комиссии о новом варианте проекта закона
Свердловской области, предполагающем закрепление в Екатеринбурге
существующей системы управления, включен в состав новостного сюжета, который
транслировался в эфире ежедневной информационной программы «Главные
новости Екатеринбурга» на телеканале «41-Домашний» 19 сентября 2014 года.
9-10 октября председатель Комиссии принял участие в работе IX ежегодной
конференции Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, в ходе которой
обсуждались современные тенденции развития института выборов муниципальной
власти в условиях реализации реформы местного самоуправления.
12
22 октября 2014 года председатель Комиссии прокомментировал возможность
проведения электронного референдума в эфире радиостанции «Эхо Москвы
Екатеринбург».
В эфире ежедневной информационной программы «Главные новости
Екатеринбурга» на телеканале «41-Домашний» 22 октября 2014 года транслировался
новостной сюжет с участием председателя Комиссии, который пояснил, что учет
мнения населения города является обязательным условием при любых
преобразованиях.
О том, какие механизмы учёта мнения населения предусмотрены
федеральным законом Илья Захаров рассказал в эфире радиостанции «Эхо Москвы
Екатеринбург» 23 октября 2014 года.
О результатах заседания Межпартийной депутатской группы Илья Захаров
сообщил в эфире радиостанции «Эхо Москвы Екатеринбург» 23 октября.
Выступление председателя Комиссии на заседании Межпартийной
депутатской группы вошло в состав новостного сюжета, который транслировался в
эфире ежедневной информационной программы «Главные новости Екатеринбурга»
на телеканале «41-Домашний» 23 октября 2014 года.
23 октября 2014 года председатель Избирательной комиссии Екатеринбурга
Илья Захаров принял участие в программе «Послесловие» на телеканале «41Домашний». Главной темой стало обсуждение особенностей реформы местного
самоуправления и возможных вариантов ее реализации на территории
Екатеринбурга.
В октябре 2014 года Комиссия также осуществляла информационное
сопровождение деятельности комиссии по проведению опроса граждан по вопросу
переименования улицы Технологической в улицу профессора Сергея Алексеева.
7 октября 2014 года И. В. Захаров стал одним из участников обсуждения
результатов опроса горожан по вопросу переименования улицы Технологической в
эфире информационно-аналитической программы «Сумма мнений» интернеттелеканала «ЕТВ».
5 ноября 2014 года председатель Комиссии в эфире радиостанции «Город FM»
обратил особое внимание на недопустимость разделения Екатеринбурга без
фактического учета мнения его жителей.
11 ноября 2014 года в эфире радиостанции «Комсомольская правда - Урал»
И.В. Захаров указал на несоответствие предлагаемых областным законом форм
учета мнения населения требованиям федерального законодательства.
14 ноября 2014 года в эфире радиостанции «Эхо Москвы Екатеринбург»
председатель
Комиссии
прокомментировал
возможность
проведения
альтернативных мероприятий, направленных на выявление мнения населения.
В декабре 2014 года Комиссия продолжала освещение вопросов реализации
избирательных прав жителей Екатеринбурга и их права на осуществление местного
самоуправления.
15 декабря 2014 года председатель Комиссии в эфире радиостанции «Город
FM» рассказал, с чем связана необходимость проведения публичных слушаний в
Екатеринбурге и дал правовую оценку их организации.
13
16 декабря 2014 года И.В. Захаров в эфире информационно-аналитической
программы «Сумма мнений» интернет-телеканала «ЕТВ»
сообщил о ходе
подготовки к публичным слушаниям по вопросу возможного разделения города на
отдельные муниципалитеты.
19 декабря 2014 года председатель Комиссии рассказал о результатах
проведения публичных слушаний по вопросу преобразования Екатеринбурга в
рамках реформы местного самоуправления в эфире программы «Послесловие» на
телеканале «41-Домашний».
В ходе всех выступлений в средствах массовой информации председатель
Комиссии И.В. Захаров обращал внимание в первую очередь на вопросы реализации
избирательных прав граждан в связи с реформой местного самоуправления,
обеспечение возможности для участия жителей городских округов в прямых
выборах общегородских органов местного самоуправления.
Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и
судебной практики
В течение 2014 года Комиссия в постоянном режиме осуществляла
мониторинг изменений законодательства не только по вопросам избирательного
права и деятельности политических партий, но также и в сфере местного
самоуправления, муниципальной службы и размещения заказов на поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг) для нужд муниципальных заказчиков.
Отслеживались как уже внесенные изменения в вышеназванные отрасли
законодательства, так и проекты федеральных законов о внесении таких изменений.
Ежемесячно
аппаратом
Комиссии
составлялись
обзоры
новелл
законодательства Российской Федерации и наиболее значимой судебной практики
за соответствующий период.
В целом по итогам 2014 года среди основных внесенных изменений по
вышеназванным направлениям можно выделить следующие.
1.
Наиболее значимым для перспектив подготовки и проведения
муниципальных выборов стал Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О
внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
Документом предусмотрено расширение перечня вариантов организации
местного самоуправления в муниципальных образованиях, введение новых видов
муниципальных образований – городских округов с внутригородским делением и
внутригородских районов.
Закон предусматривает вариативность организации местного самоуправления,
допускает как сохранение прямых выборов населением общегородских органов
местного самоуправления в преобразованных городских округах, так и отказ от
14
прямых выборов депутатов представительного органа, главы городского округа с
внутригородским делением.
Решения о преобразовании городских округов, наделении их новым статусом
принимаются в форме закона субъекта Российской Федерации с учетом мнения
населения соответствующего городского округа. Вместе с тем, Федеральный закон
не конкретизирует способы выявления мнения населения, что препятствует его
единообразному применению в отдельных регионах.
2.
Федеральный закон от 04.06.2014 № 146-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрел возможность
голосования против всех кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы
местного самоуправления.
Вместе с тем, такая возможность, вводимая с 1 января 2015 года, может быть
реализована только в случае, если иное не предусмотрено законом субъекта
Российской Федерации. В Свердловской области законом от 24.11.2014 № 102-ОЗ
было установлено, что соответствующая строка в избирательном бюллетене не
помещается.
3.
15 апреля 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации
провозгласил Постановление № 11-П/2014 по делу о проверке конституционности
пункта 1 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с
запросом Законодательного Собрания Владимирской области, согласно которому
неконституционными признаны ограничения на проведение досрочного
голосования. Суд обязал федерального законодателя предусмотреть порядок
досрочного голосования для граждан, которые по уважительным причинам не могут
принять участие в выборах в день голосования.
Федеральным законом от 05.05.2014 № 95-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» были введены положения,
направленные на реализацию позиции Конституционного Суда.
Досрочное голосование, согласно этим изменениям, проводится в случаях,
когда не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.
Законом Свердловской области от 06.06.2014 № 50-ОЗ голосование по
открепительным удостоверениям в регионе было упразднено, введены нормы об
организации досрочного голосования на региональных и местных выборах.
4.
16 декабря 2014 года Конституционным Судом Российской Федерации
было провозглашено Постановление № 33-П/2014 по делу о проверке
конституционности частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
и пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» по жалобе Гончарова Николая Владимировича.
15
Конституционный Суд пришел к выводу о недопустимости повторной
передачи мандата депутата Государственной Думы кандидату, ранее получившему
депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских
полномочий досрочно.
При этом Суд отметил, что такой подход не исключает права политической
партии отступать от очередности кандидатов в списке кандидатов при передаче
вакантных мандатов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа