close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Информация
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области о предпринимаемых мерах по противодействию бытовой
коррупции в региональной системе здравоохранения»
Нормативно-правовое регулирование:
В 2014 году действовали:
ведомственная программа «Противодействие коррупции в сфере
деятельности Министерства здравоохранения Ульяновской области» на 2013 –
2015 годы, утверждённая приказом Министерства здравоохранения
Ульяновской области от 28.12.2012 № 1023,
программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области»
на 4 квартал 2014 – 2017 годы», утвержденная распоряжением Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 12.08.2014 №
2341-р (после реорганизации Министерства).
Работа по борьбе с коррупцией проводится также на основе принятых
правовых актов:
1) распоряжение Правительства Ульяновской области от 08.07.2013 №
447-р «О Комплексе мер по недопущению подмены бесплатной медицинской
помощи платными медицинскими услугами» (далее – Комплекс мер);
2) распоряжение Министерства от 21.05.2013 № 417 «Об утверждении
Типового положения по предоставлению платных медицинских и иных услуг
государственным учреждением здравоохранения Ульяновской области»;
3) распоряжение Министерства от 28.04.2014 № 1386-р «Об утверждении
комплекса мер по недопущению незаконной передачи медицинскими
работниками медицинских организаций, подведомственных Министерству
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, организациям
ритуального обслуживания информации о смерти граждан». Так, в рамках
реализации комплекса мер по недопущению незаконной передачи
медицинскими работниками медицинских организаций, подведомственных
Министерству, организациям ритуального обслуживания информации о смерти
граждан, предусматривается:
1. Запрещение раздачи визиток организаций сферы ритуальных услуг
медицинскими работниками при обслуживании вызова «скорой помощи»,
«неотложной помощи».
2. Организация работы телефона «горячей линии» 88002007307: «Сообщи
о незаконной передаче информации организациям ритуальных услуг».
3. Организация размещения на едином портале «Доктор 73» информации
о номере телефона «горячей линии» контактного центра: «Сообщи о
незаконной передаче информации организациям ритуальных услуг», случаях
навязывания ритуальных услуг.
4. Организация дополнительного изучения медицинскими работниками
положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития
2
Российской Федерации от 17.05.2012 № 565н «Об утверждении порядка
информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о
поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные данные
полагать, что вред их здоровью причинён в результате противоправных
действий», обратив особое внимание на перечень случаев передачи в органы
внутренних дел сведений о смерти лиц, в отношении которых имеются
достаточные основания полагать, что смерть наступила в результате
противоправных действий, и недопустимость передачи соответствующей
информации в правоохранительные органы при отсутствии признаков
насильственной смерти (недопустимость расширительного толкования).
5. Организация размещения на официальном сайте Министерства
информации о номере телефона «горячей линии»: «Сообщи о незаконной
передаче информации организациям ритуальных услуг», а также информации о
рассмотрении обращений граждан о незаконной передачи медицинскими
работниками медицинских организаций, подведомственных Министерству,
организациям ритуального обслуживания информации о смерти граждан.
6. Организация установки камер видеонаблюдения в помещениях приёма
вызовов «скорой помощи», с возможностью сохранения видеозаписей в
течение шести месяцев.
В целях реализации вышеуказанного распоряжения главным врачом ГУЗ
«Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» принят приказ от
06.05.2014 № 141/01-11 «О мерах по недопущению незаконной передачи
информации о смерти граждан медицинскими работниками ГУЗ «Станция
скорой медицинской помощи г. Ульяновска». До сведения всех работников
учреждения доведены положения указанного распоряжения Министерства от
28.04.2014 № 1386-р. С июня 2014 года помещения оперативного отдела
ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» оснащены системой
видеонаблюдения, проводится видеозапись, которая хранится в течение шести
месяцев.
4) распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области от 15.01.2015 № 49-р «Об утверждении Комплекса
просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на
формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению,
в сфере деятельности Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области», в соответствии с которым руководителям учреждений
здравоохранения поручено дополнить официальные сайты учреждений
здравоохранения
информационным
разделом:
«Антикоррупционная
деятельность», обеспечить возможность посетителей сайтов анонимно сообщать о
фактах коррупции, организовать размещение на официальных сайтах учреждений
здравоохранения Комплекса просветительских и воспитательных мероприятий,
направленных на формирование в обществе негативного отношения к
коррупционному поведению, в сфере деятельности Министерства, а также
обеспечить регулярное информирование общественности на официальных сайтах
учреждений здравоохранения о ходе реализации Комплекса, результатах
3
выполнения мероприятий, размещение фотоматериалов о проведённых
мероприятиях, информации о противодействии коррупции, организовать
разработку и принятие планов по противодействию коррупции на 2015-2016 годы,
опубликовать планы на официальных сайтах учреждений здравоохранения,
разместить в фойе учреждений здравоохранения.
Внутриведомственные административные механизмы противодействия коррупции:
В соответствии с распоряжением Министерства от 26.05.2014 № 1655-р
обновлён состав Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве
здравоохранения и социального развития Ульяновской области. Все поступившие и выявленные Министерством факты коррупционных проявлений
рассматриваются на Комиссии по противодействию коррупции в
Министерстве. В 2014 году проведено 10 заседаний Комиссии по
противодействию коррупции, в том числе с участием представителей
правоохранительных органов, аппарата Уполномоченного по противодействию
коррупции в Ульяновской области, общественности.
На заседаниях Комиссии по противодействию коррупции Министерства
рассматриваются конкретные факты коррупционных проявлений, например,
20.03.2014 проведено заседание Комиссии с участием врио начальника отдела
дорожно-патрульной службы и административной практики УГИБДД УМВД
России по Ульяновской области Рахимова Р.Ж., помощника Уполномоченного
по противодействию коррупции в Ульяновской области Заятдинова Р.Ф. На
заседании рассмотрены вопросы достоверности справок о невозможности
содержания лиц в специальных помещениях, предназначенных для лиц,
задержанных за административное правонарушение, выданных врачами
ГУЗ «Тереньгульская центральная районная больница» лицам, которым
назначено наказание в виде административного ареста. По результатам
деятельности Комиссии учреждением разработан план мероприятий по
устранению нарушений при выдаче медицинских справок. Установлены факты
ненадлежащего хранения и ведения медицинской документации, в частности
журнала выдачи справок, медицинских карт амбулаторных пациентов,
отсутствие личных печатей врачей на медицинских справках, наличие
заключений специалистов о возможности или невозможности содержания лиц в
специальном помещении, предназначенном для лиц, задержанных за
административное правонарушение, что не предусмотрено приказом
Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка
выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
Исполняющей обязанности главного врача Пырочкиной Л.Н. принят приказ о
привлечении к дисциплинарной ответственности 6 врачей и 4 медицинских
сестёр учреждения.
Непосредственно на заседаниях Комиссии осуществляются телефонные
звонки заявителям, даются разъяснения и оглашаются решения Комиссии.
15.09.2014 состоялось заседание Комиссии по противодействию
коррупции Министерства по вопросу недопущения передачи организациям
4
ритуального обслуживания информации о смерти граждан с участием члена
Ульяновского регионального отделения «Республиканская партия России –
Партия народной свободы», координатора общественного коллегиального
совещательного органа по вопросам похоронного дела г. Ульяновска Кропачёва
С.В., координатора общественного коллегиального совещательного органа по
вопросам похоронного дела г. Ульяновска Трифонова Н.Г. Комиссией принято
решение рекомендовать Коллегии направлять всю поступающую информацию
о незаконной передаче сведений о смерти граждан организациям ритуального
обслуживания в адрес ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.
Ульяновска» и Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве
здравоохранения и социального развития Ульяновской области. Главному
врачу ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» Имангулову
А.М. поручено при поступлении информации от Коллегии или по запросу иных
учреждений о незаконной передаче сведений о смерти граждан организациям
ритуального обслуживания, незамедлительно проводить внутренние служебные
проверки по факту разглашения сведений, составляющих врачебную тайну, с
изучением видеозаписей. Строго указано проверки проводить комиссионно с
представлением в отдел судебной практики и правового обеспечения
Министерства, коллегиальный совещательный орган по вопросам похоронного
дела г. Ульяновска копий актов проверок. Директору департамента правового,
кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства Макарову Е.С.
поручено обеспечить рассмотрение результатов проверок по фактам
незаконной передачи сведений о смерти граждан организациям ритуального
обслуживания на комиссии по противодействию коррупции Министерства.
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов Министерства в 2014 году проведено 4
заседания Комиссии. На заседаниях Комиссии рассматривались вопросы,
касающиеся проверки достоверности и полноты представляемых служащими
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
вопросы, касающиеся дачи согласия служащим на замещение должности в
коммерческой или некоммерческой организации.
В Министерстве организована работа по отслеживанию ввода в
эксплуатацию закупленного медицинского оборудования. Отдел материального
обеспечения выверяет государственные контракты (сроки поставки и ввода в
эксплуатацию) с актами ввода в эксплуатацию, в том числе с выездом на место.
Во всех контрактах на поставку медицинского оборудования
Министерство прописывает обязанность поставщика обучить медицинский
персонал работе на оборудовании. Несоблюдение этого условия является
препятствием подписания акта ввода в эксплуатацию оборудования.
Отдел судебной практики и правового обеспечения ведёт претензионную
и исковую работу с недобросовестными поставщиками. В 2014 году Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области направило
40 претензий. В добровольном порядке поставщиками уплачена неустойка по
контрактам в сумме 1050856 руб., в судебном порядке 153671,46 рублей.
5
В 2014 году контрольно-ревизионным отделом Министерства проведено
61 проверка финансово-хозяйственной деятельности. В ходе проверок
установлены нарушения на общую сумму 27273,8 рублей. К дисциплинарной
ответственности привлечены 65 работников подведомственных учреждений.
Проведён анализ заявлений, обращений граждан, поступивших в
Министерство, а также на телефон горячей линии на предмет наличия в них
информации о фактах коррупции: в 2014 году из 7249 обращений, поступивших
в Министерство по фактам коррупции – 28. В сравнении с 2013 годом
количество жалоб уменьшилось (109 жалоб за аналогичный период прошлого
года). Однако при анализе обращений стоит отметить, что жалобы в
подавляющем большинстве являются анонимными и носят абстрактный
характер, что не позволяет провести объективные и предметные проверки.
В 2014 году Министерством здравоохранения и социального развития
Ульяновской области проведена большая работа по обновлению, дополнению и
структурному изменению раздела «Антикоррупционные мероприятия»
официального сайта Министерства www.med.ulgov.ru. Сайт постоянно
наполняется новой информацией по вопросам профилактики и борьбы с
коррупцией. Создан раздел обратной связи. В режиме on-line можно принять
участие в опросе. Также на сайте работает баннер «Вопрос Министру».
В 2014 году в 74 учреждениях здравоохранения обновлена информация
на стендах по перечню платных и бесплатных услуг в зданиях медицинских
организаций, в зданиях медицинских организаций, подведомственных
Министерству, размещены плакаты, буклеты, календари, брошюры-памятки
антикоррупционной
направленности,
разработанные
Министерством
здравоохранения Ульяновской области, аппаратом Уполномоченного по
противодействию коррупции в Ульяновской области. Министерством
самостоятельно выпущен тираж буклетов в количестве 800 экземпляров.
С 2013 года телефон call-центра 41-01-55 принимает звонки по вопросам
противодействия коррупции. Отработан механизм оперативного доведения
информации до должностных лиц Министерства, ответственных за
противодействие коррупции. Начал работу Единый телефон «горячей линии»
Министерства здравоохранения и социального развития - 8 800 200 7307. По
данному телефону Вы можете обращаться для защиты прав и интересов
граждан в сфере здравоохранения и социального развития.
В 2014 году в рамках информационного освещения антикоррупционной
деятельности
было
опубликовано
194
материалов
по
вопросам
противодействия коррупции на сайтах Правительства Ульяновской области,
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области,
в блоге, твиттере, www.vk.com,www. odnoklassniki.ru, www.facebook.ru,
www.dokor73.ru,
www.volganews.ru,
www.mvestnik.ru,
www.uliyanovsk.bezformata.ru,
www.medpalata73.ru,
www.medvestnik.ru,
www.misanec.ru, радио «2X2», в газетах «Мозаика», «Аргументы и факты».
Немаловажной составляющей эффективного противодействия коррупции
является мониторинг правового пространства. Для этого проводятся
6
экспертизы правовых актов на предмет наличия в них коррупциогенных норм.
Так, Министерством проводилась антикоррупционная экспертиза федеральных
законов с выявлением факторов, способствующих проявлению коррупции:
положений ст.ст. 13, 74, 85, 88 Федерального закона от 21.11.2012 № 323ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №
890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
В 2014 году проведена антикоррупционная экспертиза приказа
Министерства здравоохранения Ульяновской области от 10.07.2013 № 250 «Об
утверждении показателей и критериев оценки эффективности деятельности
медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских
сестёр участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестёр врачей
общей практики (семейной медицины) государственных учреждений
здравоохранения Ульяновской области в связи с представлением
дополнительных выплат стимулирующего характера»,
проекта Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон
Ульяновской области «Об обеспечении полноценным питанием беременных
женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в
Ульяновской области»»;
проекта постановления Правительства Ульяновской области «О
назначении и выплате за счёт средств областного бюджета Ульяновской
области стипендии студентам, интернам и ординаторам, обучающимся по
договорам о целевом обучении в образовательных организациях высшего
образования по специальностям высшего образования укрупненной группы
«Здравоохранение и медицинские науки»;
проекта распоряжения Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области «О реализации на территории Ульяновской
области приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от
15.11.2012 № 915н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи
взрослому населению по профилю «онкология».
В 2014 году переформатирована работа Министерства по передаче в
аренду
помещений,
находящихся
в
оперативном
управлении
государственных учреждений здравоохранения.
Арендные отношения в сети лечебных учреждений признаны на
заседании Комиссии по противодействию коррупции зоной повышенного
коррупционного риска.
В целях исполнения порядка передачи государственного имущества в
аренду, безвозмездное пользование во всех государственных учреждениях
здравоохранения, подведомственных Министерству, в Министерстве работает
постоянно действующая комиссия по аренде, которая рассматривает обращения
7
подведомственных учреждений о сдаче в аренду свободных неиспользуемых
площадей.
В текущем году проведены проверки 13 учреждений здравоохранения на
предмет законности и обоснованности сдаче помещений в аренду. По
результатам проверок установлено что главные врачи ГУЗ «Карсунская ЦРБ»
ГУЗ «Радищевская ЦРБ» ГУЗ «Павловская ЦРБ» ГУЗ «Старокулаткинская
ЦРБ» ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» сдавали помещения в аренду без
оформления необходимых документов, без разрешения учредителя и
собственника. Указанные руководители привлечены к дисциплинарному
взысканию в виде выговора.
Ситуация с латентными арендными отношениями дважды освещалась в
текущем году на совете главных врачей, работа будет продолжена.
Исполнение поручения Правительства Ульяновской области от
05.12.2014 № 822-ПЧ:
Во исполнение п. 2 поручения Правительства Ульяновской области от
05.12.2014 № 822-ПЧ, официальные сайты 45 учреждений здравоохранения
дополнены информационным разделом «Антикоррупционная деятельность» с
возможностью посетителей сайтов анонимно сообщать о фактах коррупции. В
73 учреждениях здравоохранения разработаны планы по противодействию
коррупции на 2014-2016 годы, в 40 учреждениях планы по противодействию
коррупции размещены на сайтах учреждений. Показательными являются сайты
ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», ГУЗ «Центральная
клиническая медико-санитарная часть имени выдающегося деятеля
здравоохранения, заслуженного врача России, почётного гражданина города
Ульяновска В.А. Егорова», ГУЗ «Чердаклинская центральная районная
больница», ГУЗ «Кузоватовская центральная районная больница».
Принято распоряжение Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области от 15.01.2015 № 49-р «Об утверждении Комплекса
просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на
формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению,
в сфере деятельности Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области», в соответствии с которым руководителям учреждений
здравоохранения поручено дополнить официальные сайты учреждений
здравоохранения
информационным
разделом:
«Антикоррупционная
деятельность», обеспечить возможность посетителей сайтов анонимно сообщать о
фактах коррупции, организовать размещение на официальных сайтах учреждений
здравоохранения Комплекса просветительских и воспитательных мероприятий,
направленных на формирование в обществе негативного отношения к
коррупционному поведению, в сфере деятельности Министерства, а также
обеспечить регулярное информирование общественности на официальных сайтах
учреждений здравоохранения о ходе реализации Комплекса, результатах
выполнения мероприятий, размещение фотоматериалов о проведённых
мероприятиях, информации о противодействии коррупции, организовать
разработку и принятие планов по противодействию коррупции на 2015-2016 годы,
8
опубликовать планы на официальных сайтах учреждений здравоохранения,
разместить в фойе учреждений здравоохранения.
Во исполнение п. 3 поручения Правительства Ульяновской области от
05.12.2014 № 822-ПЧ, специалистами Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области проанализированы причины
неудовлетворённости граждан коррупционной ситуацией.
В 2014 году Министерством проведено анкетирование пациентов в целях
изучения мнения о бытовой коррупции в лечебных учреждениях. Анализ
позволяет сделать вывод о том, что в 70% случаев опрашиваемым не
приходилось давать денежные средства в качестве оплаты медицинских услуг,
которые должны предоставляться (по их мнению) бесплатно. Подавляющее
большинство респондентов не сталкивалось со случаями откровенного
вымогательства денежных средств в государственных учреждениях
здравоохранения Ульяновской области.
Министерством разработан проект анкеты по изучению причин
неудовлетворённости граждан коррупционной ситуацией в лечебных
учреждениях. Письмом Министерства от 03.02.2015 № 73-ИОГВ-08.01.01/1516
исх. направлен проект анкеты для согласования в аппарат Уполномоченного по
противодействию коррупции в Ульяновской области, некоммерческое
партнёрство содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата
Ульяновской области», Совет по защите прав пациентов. Проведение
социологического опроса планируется во 2 квартале 2015 года.
20.01.2015 подготовлён и разработан план работы комиссии по
противодействию коррупции Министерства на 1-ое полугодие 2015 года. На
официальном сайте Министерства размещен план работы Комиссии в разделе
«Антикоррупционные мероприятия».
Во исполнение п. 7 поручения Правительства Ульяновской области от
05.12.2014 № 822-ПЧ, 10.02.2015 письмом Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области № 73-ИОГВ-08.01.01/1956 исх.
направлены образцы памяток антикоррупционной направленности на
согласование. Ответ получен о согласовании.
В 2015 году Министерством выпущен тираж в количестве 500 штук
памяток
антикоррупционной
направленности,
специалистами
ГУЗ
«Ульяновский областной центр медицинской профилактики» обеспечено их
распространение в государственных учреждениях здравоохранения.
___________
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа