close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...Ð¸Ð½Ð½Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¸Ð¾Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ñ Ð°Ð·Ð²Ð¸Ñ Ð¸Ñ Ñ Ñ Ñ ÐµÐºÑ Ð¸Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ñ Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð»ÐµÑ Ð¾Ð²

код для вставкиСкачать
Молодежный инновационный форум Приволжского федерального округа
Конкурс научно-технического творчества молодежи (НТТМ)
Интернет-сайт: http://ify.ulstu.ru. Ульяновск, 2011 год
УДК. 630:33
Стратегические направления инновационного развития
эффективного использования лесов России
(на примере Республики Марий Эл)
Марийский государственный технический университет
Сергеева Елена, студентка
Научный руководитель: Ахмадеева Марзия Мухамедовна д.э.н.,
профессор, зав. кафедрой Экономика и организация производства
В настоящее время создание конкурентной инновационной экономики
Российской Федерации является приоритетной задачей Правительства,
а значит необходимы преобразования в экономике, разработка
долгосрочной стратегии направленной, на рациональное использование
национальных ресурсов на базе инновационных походов. Следовательно,
выявление и предложение направлений развития ключевых отраслей
российской экономики является первоочередной задачей.
Россия - крупнейшая лесопромышленная страна мира, леса занимают
45% ее территории, при этом сосредотачивает 22% всех лесов мира
и 1 /4 мировых запасов древесины.
Использование лесов осуществляется на основе таких принципов, как
платность и эффективность их использования [1]. Доходы, получаемые
государством за их использование являются одним из показателей
эффективности использования лесов, играют определенную роль
в формировании федерального и регионального бюджетов России,
направляются на социально-экономическое развитие территорий
и повышение благосостояния, качества жизни общества. Часть средств
бюджета направляется на само ведение лесного хозяйства.
Целью работы является разработка подходов совершенствования
эффективности использования лесов на основе инновационной
составляющей.
В современных условиях проявления последствий экономического
кризиса и лесных пожаров 2010 года особенно актуально определить
основные направления повышения эффективного лесопользования
в
России,
обосновать
перспективы
роста
уровня
доходов
от использования лесов.
Анализ экономической значимости использования лесов проведен
на примере Республики Марий Эл одного из субъектов Приволжского
Федерального округа РФ с высоким показателем лесистости.
Данная работа носит поисковый научно-исследовательский характер,
достаточно сложная, многоплановая, посвящена реформе управления
использованием и воспроизводством лесов России.
Основная часть работы содержит 3 части. В 1-й части приведены
результаты работы по изучению теории использования лесов как вида
экономической деятельности и его нормативно-правовых материалов.
Молодежный инновационный форум Приволжского федерального округа
Конкурс научно-технического творчества молодежи (НТТМ)
Интернет-сайт: http://ify.ulstu.ru. Ульяновск, 2011 год
Рассмотрены факторы, влияющие на результаты деятельности в лесном
хозяйстве, приведены результаты отбора и систематизация факторов
доходности использования лесов. Применительно к Республике Марий Эл
по платежам за лесопользование проведен анализ экономической
эффективности
использования
лесов,
размещение
платежей
по лесничествам Республики Марий Эл. На основе изучения лесных
планов Приволжского федерального округа сделан вывод о том, что
в использования лесов есть общие проблемы, связанные с их развитием.
Особое внимание уделено анализу факторов образования доходов
от использования лесов. Влияние основных факторов осуществлено
на основе использования методов детерминированного факторного
анализа и математического аппарата корреляционно-регрессионного
анализа, что позволило выявить резервы повышения доходов в лесном
хозяйстве. Более углубленное изучение доходов в лесном хозяйстве
проведено на примере типичного лесничества РМЭ - ГУ РМЭ «Руткинское
лесничество».
Во 2-й части обоснованы основные стратегические направления
повышения эффективности использования лесов России на территории
лесного фонда Республики Марий Эл на основе инновационной
составляющей. В их числе представлены;
1.
Создание
благоприятной
нормативно-правовой
базы,
направленной на совершенствование отношений в лесном секторе.
Необходимо усиление контроля и ужесточение административной
ответственности за все виды использования лесов. В настоящее время
уровень организации охраны и защиты лесов в области лесного хозяйства
не отвечает требованиям, в результате чего возникает целый ряд таких
острых проблем, как борьба с лесными пожарами и вредителями, а также
с незаконными рубками. Даже относительно небольшая доля незаконных
рубок может вести к существенному снижению лесного дохода.
Таким
образом,
необходимо
сконцентрировать
внимание
на формировании справедливых цен на древесные ресурсы. Анализ цен
древесины по формам отпуска показал, что низкий уровень лесных
доходов государства связан с низкой ценой лесных ресурсов для
лесозаготовителей-арендаторов с условием их обязанностей по охране
и воспроизводству лесов [3].Основным элементом формирования цен на
лесные ресурсы являются минимальные ставки платы, которые играют
важную роль в экономических отношениях покупатель-продавец, так как
являются
стартовыми
при
торгах
и
аукционах.
Необходимо
совершенствование института аренды лесных участков в части механизма
проведения аукционов, экономического обоснования минимальных ставок
платы.
Минимальная ставка платы за единицу объема лесных ресурсов
должна быть равной для различных организационных форм
использования лесов (аренда лесных насаждений или купли-продажи).
В то же время необходима государственная поддержка арендаторам
в виде субвенций, представляемых как для управления лесных отношений
Молодежный инновационный форум Приволжского федерального округа
Конкурс научно-технического творчества молодежи (НТТМ)
Интернет-сайт: http://ify.ulstu.ru. Ульяновск, 2011 год
лесничествам, так и для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства
лесных ресурсов.
2. Формирование спроса на лесные ресурсы.
Необходимо формирование эффективного спроса, направленного
на более полное освоение расчетной лесосеки. В целом по лесничеству
использование расчетной лесосеки в 2010 г. составило 64,6 %. Хвойная
лесосека осваивается интенсивнее, то есть прослеживается тенденция
изменения спроса на качественные характеристики лесных ресурсов.
Простое наращивание объемов лесозаготовок не способно улучшить
экономическое
положение
лесничества,
республики
в
целом
и ее населения в силу того, что отсутствуют в необходимом количестве
спрос, который в свою очередь напрямую зависит от ассортимента
предлагаемых ресурсов, их качества, от информированности рынка,
социально-экономического
фактора:
уровня
доходов
населения
и развитости региона.
Следовательно,
основным
путем
улучшения
экономического
положения
лесной
отрасли
является
загрузка
и
развитие
лесоперерабатывающих
мощностей,
технологии
по
переработке
низкокачественной и низкосортной древесины.
3. Развитие инфраструктуры использования лесов
Одним из основных лимитирующих факторов при лесозаготовках
является транспортная доступность ресурсов. Чем ближе к месту
заготовки расположен пункт переработки, тем меньше в себестоимости
будет транспортная составляющая и тем выше будет доход, получаемый
лесозаготовителем.
Необходима организация строительства лесных дорог, в настоящее
время в лесничестве количество дорог на 1000 га приходится 9,3 км, что
ниже нормативного уровня. В связи с большими затратами на их
строительство необходимо осуществить:
1.Строительство магистральных дорог - за счет средств федерального
бюджета;
2. Строительство подъездных путей (веток) – арендаторами.
4. Материальное стимулирование работников за активизацию
маркетинговой работы, направленной на повышение использования
лесов.
Стимулирование деятельности работников лесничества за счет
оставления в его распоряжении части лесного дохода является еще одним
мероприятием необходимым в целях увеличения доходов.
В настоящее время вся сумма платежей от использования лесов
распределяется между федеральным и региональным бюджетами. Сумма
доходов, полученная как разница между платежами, полученных
за использование лесов по ставкам платы за единицу объема лесных
ресурсов РМЭ и по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов РФ
поступает в бюджет Республики Марий Эл [2].
Таким образом, предполагается сохранение части платежей
от использования леса на расчетном счете лесничества на основе прямопропорциональной системы, то есть, при увеличении общего дохода
Молодежный инновационный форум Приволжского федерального округа
Конкурс научно-технического творчества молодежи (НТТМ)
Интернет-сайт: http://ify.ulstu.ru. Ульяновск, 2011 год
на 10% за счет активизации работы специалистов лесничества 5% от этой
суммы
направляется
на
их
дополнительное
материальное
стимулирование. Таким образом, увеличится заинтересованность
работников лесничества в более тщательном и качественном исполнении
причитающихся им функций и повышении их активизации.
5. Расширение направлений использования лесов и выявление
их ресурсной базы
В соответствии со ст.25 ЛК РФ выделены 16 видов использования
лесов.
В Руткинском лесничестве имеется резерв нелесных земель 6711 га,
из них предназначенных для сенокоса в количестве 191 га. Поэтому
предполагается передача лесных участков в аренду для ведения
сельского хозяйства, в результате чего сумма годового дохода возрастет
на 2109,8 р. (в т.ч. за счет сенокошения и пчеловодства).
В случае использования хвойных ресурсов для новогодних праздников
- 3 тыс.шт. по ставке 6,71 р. за шт. доход составит 20130 р.
При предоставлении аренды лесного участка для осуществления
рекреационной деятельности в целях организации отдыха, экологического
туризма, сумма годового дохода составит 280446,8 р. (мин. ставка при
осуществлении рекреационной деятельности за 1 га 12689,9р., площадь
17 га, цена предмета аукциона возрастет на 30 %).
В 3-й части работы представлен бизнес - проект рекреационного
использования лесов ГУ РМЭ «Руткинское лесничестве» в форме
экологического туризма на его территории, который в настоящее время
в лесном хозяйстве практически не задействован. Особенность проекта
состоит в том, что он не требует значительных инвестиций, но его эффект
наступит в короткие сроки.
В результате внедрения предложенных малозатратных подходов
направленных на совершенствование использования лесов позволит
не только стабилизировать ситуацию в лесном хозяйстве, но и получить
дополнительные доходы. Так, только ГУ РМЭ «Руткинское лесничество»
(одно из двадцати) будет иметь дополнительный годовой доход
от использования лесов на сумму 302,7 тыс.р. - увеличится на 11,1 %
к базисному уровню. Таким образом, разумное сочетание сохранения
культурного, природного наследия с развитием экологического туризма
позволит активизировать экономику республики, решить проблемы
занятости и роста доходов населения, а следовательно возрастут доходы
бюджета Республики Марий Эл.
Предложенная стратегия инновационного развития использования
лесов позволяет повысить их экономическую значимость с учетом
эффективного использования.
Практическая значимость работы заключается в разработке системы
организационно-экономических мер направленных на многоцелевое
использование лесов, что способствует повышению уровня доходов
в бюджетной системе РФ и эффективности использования лесов.
Результаты работы рекомендованы к внедрению Министерством
лесного хозяйства Республики Марий Эл.
Молодежный инновационный форум Приволжского федерального округа
Конкурс научно-технического творчества молодежи (НТТМ)
Интернет-сайт: http://ify.ulstu.ru. Ульяновск, 2011 год
Список литературы
1. Лесной кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2008
2. Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного
кодекса Российской Федерации»
3. Сергеева Е.С. Формирование доходов и факторы доходности рынка древесных
ресурсов Республики Марий Эл // Актуальные проблемы экономики и управления:
материалы 63-й студенческой научно-технической конференции - 2010. - С. 183-185.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа