close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...Ñ Ð¾Ð¿Ñ Ð¾Ð²Ð¾Ð¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ðµ Ð³Ð¾Ñ Ñ Ð´Ð°Ñ Ñ Ñ Ð²ÐµÐ½Ð½Ñ Ñ Ð¸ Ð¼Ñ Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð¿Ð°Ð»Ñ Ð½Ñ Ñ ÐºÐ¾Ð½Ñ Ñ Ð°ÐºÑ Ð¾Ð²

код для вставкиСкачать
Банковское сопровождение
государственных и муниципальных контрактов
Вице-президент
С.В. Толкачева
Москва
2015 год
0
Банковское сопровождение - инструмент,
минимизирующий риски Заказчика и Банка при выполнении ГК
Исполнитель ГК
Заказчик ГК
На этапе проведения конкурса
Государственный
контракт (ГК)
 Тендерные кредиты
 Тендерные гарантии
Банк
(РФ, субъект / муниципальное
образование РФ, бюджетное учреждение
или иное ЮЛ в соотв. с ч. 1,4,5 Ст. 15
№44- ФЗ)
На этапе реализации контракта
 Гарантии исполнения обязательств по
контракту
 Кредиты на исполнение работ в рамках
контракта
ЦЕЛИ
 Возврат кредита;
 Отсутствие требований по гарантиям.
 Исполнение ГК
ЕДИНАЯ
ЦЕЛЬ
исполнение контракта
Для Заказчика - контроль исполнения ГК
Для Банка – своевременный возврат предоставленных средств, контроль в рамках выданных гарантий
1
Банковское сопровождение на практике
(до принятия Постановления №963)
Правительство РФ
Банковское сопровождение ГК
Распоряжения
СБЕРБАНК:
Распоряжение от
27.07.2009 №1033-р
Определяет исполнителя
услуги по сопровождению ГК
(банки – агенты)
Вторая сцена Государственного академического Мариинскоготеатра
Объекты Дальневосточного федерального университета и
конференц – центра о-в Русский, Приморский край
Автомобильная дорога М-4 «Дон»
ВТБ:
Государственный академический Большой театр
Автомобильная дорога М-5 «Урал»
Распоряжение от
30.07.2013 №1343-р
Распоряжение от
13.06.2014 №1042-р
Заказчик путем размещения
заказа у единственного
исполнителя заключает ГК с
условием БС
СБЕРБАНК:
Санкт-Петербургская государственная консерватория
Автомобильная дорога М-5 «Урал»
Путепровод по Щелковскому шоссе
Российский нейрохирургический НИИ г. Санкт-Петербург
Высокотехнологический центр медицинской радиологии,
г. Дмитровград
ВТБ :
Федеральный центр трансплантации почки и диализа,
г. Волжский
ГАЗПРОМБАНК:
Космодром «Восточный»
Определяет единственного
исполнителя работ по
публичному технологическому и
ценовому аудиту, строительному
контролю и БС
СБЕРБАНК:
Строительство основных объектов морского порта ,пос. Сабетта
2
Банковское сопровождение на практике
Государственная компания «Российские автомобильные дороги»
ГК «Росавтодор»
Строительство ЦКАД МО
ЗАКАЗЧИК ГК
ГК по проекту
Открытый
Конкурс
На предоставление комплексной услуги обязательного
банковского сопровождения и строительного контроля
Конкурс 1
1 Этап - Исполнитель ГК
2 Этап - БС
Конкурс 2
1 Этап - БС
2 Этап - Исполнитель ГК
РЕЗУЛЬТАТ
Организация обязательного БС ГК
Исполнитель 1 - Банк
+
Строительный контроль при
проведении подрядных работ по ГК
Исполнитель 2
Договор возмездного оказания комплексной услуги обязательного ДС и СК
Возмездность
Ответственность
 фиксированная цена – 1000 руб.
 вознаграждение как %% от цены ГК – около 0,7%
стоимости ГК
 за целевое расходование средств,
самостоятельно принимает решение по
согласованию осуществления платежей
 ответственность, в том числе, имущественная, в
соответствии с законодательством РВ за качество и объем
оказанных услуг
3
Нормативная база –
Постановление Правительства РФ №963 от 20.09.2014
Федеральный закон
от 22.03.2014 №44-ФЗ
Статья 35 Банковское
сопровождение контрактов
Постановление Правительства РФ
от 20.09.2014 №963
Правила осуществления банковского сопровождения контрактов
Банковское
сопровождение ГК
ПРОСТОЕ
Мониторинг расчетов
РАСШИРЕННОЕ
Контроль целевого использования средств
Строительный контроль
Документальный контроль
Государственный контракт
Федеральные нужды
Контракт жизненного цикла > 10 млрд. руб.
Контракт с единственным поставщиком
> 10 млрд. руб.
Региональные нужды
Не менее 1 млрд. руб. (для субъекта РФ),
Не менее 200 млн. руб. (для муниципального
образования)
Возмездность БС для банка
бесплатно
Строительный контракт с единственным
поставщиком > 10 млрд. руб.
Контракт > 15 млрд. руб.
Не менее 5 млрд. руб.
возмездно, не может превышать при цене ГК:
5 – 10 млрд. руб. – 1,09% от цены контракта;
10 – 15 млрд. руб. – 1,05% от цены контракта;
от 15 млрд. руб. – 1% от цены контракта;
4
Основные элементы БС
1.
Отдельный счет – счет, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, поставщику,
соисполнителю, для проведения операций, включая операции в рамках исполнения сопровождаемого контракта.
2.
Контроль расходных операций по счету со стороны Заказчика/Банка.
3.
Приходные операции по счету не ограничены в соответствии с законодательством.
4.
Предоставление Банком отчетности в установленные нормативные сроки.
ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Договор банковского сопровождения
Договор отдельного счета
3-х сторонний: Банк – Исполнитель - Заказчик
2-х сторонний: Банк – Исполнитель
Элементами которых являются:
Банковское сопровождение
Расчетное обслуживание
ИБК
ЦФК
5
Мониторинг субподрядчиков в рамках БС
Постановление №963, п. 2 – БС ГК - обеспечение банком на основании договора, заключенного с поставщиком, подрядчиком,
исполнителем и всеми привлекаемыми в ходе исполнения контракта субподрядчиками, соисполнителями, проведения мониторинга
расчетов, осуществляемых в рамках исполнения контракта, на счете, открытом в указанном банке.
Исполнитель ГК
Государственный
контракт (ГК)
Заказчик ГК
1 уровень контроля
Проблема
Количество соисполнителей/
субподрядчиков может быть
велико, а их стоимостная
доля работ в объеме
контракта очень мала.
Соисполнитель
ГК 1
2 уровень контроля
…
…
Соисполнитель
ГК N
…
3 уровень контроля
…
N уровень контроля
…
!!!
При определении количества уровней кооперации необходимо учитывать совокупность факторов:
объем и сроки контракта,
специфику отрасли,
уровень материальности
6
Понятие строительного контроля в БС
Постановление №963, п. 9 – Расширенный сопровождаемый контракт, включающий условие о привлечении банка заказчиком …
включает условия об обеспечении банком (в том числе с привлечением третьих лиц) хотя бы одного из следующих действий:
оказание агентских услуг при осуществлении строительного контроля и (или) технического (технологического) надзора.
Строительный контроль - Термин определен нормативными актами
1.
Градостроительный
кодекс РФ (ст. 53)
В ЦЕЛЯХ проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям
технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка.
ЛИЦОМ, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль
проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на
основании договора физическим или юридическим лицом.
2.
Постановление
от 21.06.2010 N 468
!!!
Строительный контроль проводится:
 лицом, осуществляющим строительство (подрядчик);
 застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной
документации и привлеченной заказчиком по договору для осуществления строительного
контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).
В рамках расширенного БС банк выполняет функции, связанные с расчетами, строительный контроль должен
быть передан на аутсорсинг профильной организации
7
Центр финансового контроля – инструмент мониторинга и контроля целевого
использования денежных средств
Генеральный
подрядчик
Государственный
Заказчик (ГЗ)
отдельный счет
Субподрядчики
Поставщики
отдельный счет
3.
Платеж
акцептован ГЗ
2.
Эскалация
механизм акцепта
спорных платежей
1.
Платеж
отклонен ФК
ИБК
Платежное
поручение
ЦФК
Финансовый
контролер (ФК)
Получатель
платежа
Денежные
средства
4.
Платеж
акцептован ФК
Платеж
акцептован ФК
8
Механизм взаимодействия в рамках банковского сопровождения
Продукт:
КЛИЕНТ
По Постановлению
По Инициативе Банка
Обеспечение взаимодействия
между Банком и Клиентом
Простое БС
Расширенное БС
ЦФК
Контроль целевого
использования на основании
подтверждающих документов
и подготовка отчетности
Отчетность
1. Отдельный счет для простого БС
2. Отдельный счет для расширенного БС
Отдельный счет
9
Принятые Постановления об определении случаев БС
на региональном и муниципальном уровнях
Региональный уровень
Республика Башкортостан
Краснодарский край
Тверская область
Астраханская область
Нижегородская область
1) начальная (максимальная) цена более 150 млн.руб.
2) контрактс единственным поставщиком более 150 млн.руб.
1) начальная (максимальная) цена не менее 1 млрд.руб - условие о БС контракта, заключающееся в проведении банком,
привлеченным поставщиком или заказчиком, мониторинга расчетов
2) начальная (максимальная) цена не менее 5 млрд.руб. - условие, предусматривающее привлечение поставщиком или
заказчиком банка в рамках расширенного БС
1) начальная (максимальная) цена более 500 млн.руб.
2) цена контракта, заключаемого с ед.поставщиком более 500 млн.руб.
1) начальная (максимальная) цена более 100 млн.руб., на срок - не менее 3 лет
2) цена контракта, заключаемого с ед.поставщиком более 100 млн.руб., на срок - не менее 3 лет
исключение - контракты, предметом которых является оказание услуг по предоставлению кредитов
1) цена контракта более 5 млрд. рублей
2) контракт заключается на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,
основание заключения контракта - обязанность заказчика по привлечению банка в целях БС контракта
Ямало – Ненецкий авт. Округ
начальная (максимальная) цена, либо цена контракта с ед. поставщиком, более 100 млн.руб.
Челябинская область
1) начальная (максимальная) цена более 100 млн.руб.
2) цена контракта, заключаемого с ед.поставщиком более 100 млн.руб.
Муниципальный уровень
г. Самара
г. Новосибирск
Ловозерский р-н , Мурманская
область
г. Сураж, Брянская область
Новогоркинское сельское
поселение, Ивановская область
Куйтунское гор. поселение,
Иркутская область
г. Киров
1) начальная (максимальная) цена, либо цена контракта с ед. поставщиком, более 500 млн.руб. - простое БС
2) начальная (максимальная) цена, либо цена контракта с ед. поставщиком, более 500 млн.руб. - расширенное БС
1) начальная (максимальная) цена более 500 млн.руб.
2) цена контракта, заключаемого с ед.поставщиком более 500 млн.руб.
3) вне зависимости от начальной (максимальной) цены контракта либо цены контракта с ед.поставщиком, - по решению
заказчика
1) начальная (максимальная) цена более 50 млн.руб.
2) цена контракта, заключаемого с ед.поставщиком более 50 млн.руб.
1) начальная (максимальная) цена более 70 млн.руб.
2) цена контракта, заключаемого с ед.поставщиком более 70 млн.руб.
начальная (максимальная) цена, либо цена контракта с ед. поставщиком, более 100 млн.руб.
начальная (максимальная) цена, либо цена контракта с ед. поставщиком, более 50 млн.руб.
начальная (максимальная) цена, заключаемого с ед.поставщиком, более 1 млрд.руб.
10
Толкачева Светлана Владимировна
Вице - президент
+7 (495) 925 80 11
[email protected]
11
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа