close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
« Актуальные аспекты деятельности Минприроды
России по подготовке Национального плана действий по
реализации положений Стокгольмской конвенции о
стойких органических загрязнителях
Широков Павел Николаевич, заместитель начальника отдела
Департамента международного сотрудничества
[email protected]
Модель
стратегического планирования реализации положений
Стокгольмской конвенции
Видение. Миссия.
Ценности
Принципы
Профессионализм
Технологичность
Результативность
Диагностика
внешней
среды
Стратегические
цели
Стратегический
анализ
Стратегические
приоритеты
Диагностика
внутренней
среды
Программа
действий
Реализация и развитие требований, вытекающих из положений
Стокгольмской конвенции – стратегическая задача
Минприроды России
22
Особенности реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких
органических загрязнителях в Российской Федерации
Необходимо учитывать
Первоочередные меры
Недостаточность нормативной
правовой базы обращения с СОЗ
Введение требования по
инструментальной
инвентаризации ПХБсодержащих материалов и
оборудования
Неактуализированность
информации о реальных запасах
ПХБ и их содержании в
электротехническом
оборудовании
Разработка методических
указаний по проведению
инвентаризации
Отсутствие аттестованных и
аккредитованных лабораторий
для проведения аттестации
оборудования, содержащего
аналоги ПХБ-содержащих масел
Ведение нормативных
требований обращения с ПХБсодержащим оборудованием ,
выявленным в ходе
инвентаризации
Недостаточность мер
мониторинга и прогнозирования
экологической безопасности на
территориях, загрязненных СОЗ
Разработка единых критериев
и методической базы для
определения уровней
экологической опасности и
загрязненности объектов,
содержащих СОЗ
Отсутствие экспертного
сравнительного анализа методов
обращения с СОЗ для выбора
технологий их утилизации
Разработка Стандарта
организации в части управления
опасными отходами, в том числе
СОЗ
Создание системы
межведомственной
координации
Информационноаналитическое
обеспечение деятельности
по инвентаризации СОЗ,
формирование банка
данных о технологиях их
утилизации и
уничтожения, реализация
пилотных проектов
Недостаток технических
мощностей и
квалифицированных кадров для
утилизации
3
Разработка нормативных правовых актов
цели
Реализация
обязательств
Российской
Федерации,
вытекающих из
положений
международных
конвенций
механизмы
проект постановления Правительства
Российской Федерации «О внесении
изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от
01 июля 1995 г. № 670
«О первоочередных мерах по
выполнению Федерального закона
«О ратификации Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением»
проект постановления Правительства
Российской Федерации «О мерах по
обеспечению выполнения обязательств
Российской Федерации, вытекающих из
Стокгольмской конвенции о стойких
органических загрязнителях от 22 мая
2001 г.»
проект постановления Правительства
Российской Федерации «О внесении
изменений в постановление Совета
Министров - Правительства Российской
Федерации от 04 ноября 1993 г. № 1118
«О принятии Конвенции о трансграничном
воздействии промышленных аварий»
4
Ключевые аспекты подготовки проекта постановления
Правительства Российской Федерации
5 декабря 2013 г.
Завершение процедуры общественного
обсуждения и направление проекта на
согласование в федеральные органы
исполнительной власти. Независимая
антикоррупционная экспертиза проекта.
6-28 марта 2014 г.
Проведение согласительных совещаний с
Росгидрометом и Минздравом России и
оформление протоколов согласительных
совещаний
9 апреля 2014 г.
Направление проекта в Минюст России на
правовую и антикоррупционную экспертизу
16 апреля 2014 г.
Получено заключение Минюста России по
проекту. «Проект соответствует актам более
высокой юридической силы….коррупциогенные
факторы не выявлены»
С 25 апреля 2014 г.
Устранены замечания Минюста России. Проект
направлен на повторное согласование в
федеральные органы исполнительной власти.
(В настоящее время согласован в 15-ти ФОИВ).
5
Организационные мероприятия по подготовке
Национального плана действий
Национальный план действий (планируется утвердить на период до
2025 года)
Направлены информационные запросы
в федеральные органы
исполнительной власти и РАН
от 3 марта 2014 г. № 05-10-53/4293
Получены актуальные предложения от
15 ФОИВ, Российской академии наук
В субъекты
Российской Федерации
от 14 апреля 2014 г. № 01-10-07/7710
Получены актуальные предложения от
79 субъектов Российской Федерации
Проведение рабочего совещания по подготовке Национального плана. Рассмотрение
полученных предложений.
6
Ключевые аспекты подготовки Плана действий
 Поддержка действий
международного сообщества
Осознание риска
для здоровья
человека
Основные
направления
деятельности в
рамках
Национального
плана
 Информирование
общества
 Ликвидация и
ограничение
применения ряда
химических
веществ
 Образование и
просвещение
Замещение безопасными
альтернативами
7
Рабочее совещание по вопросам подготовки
Национального плана 18 июня 2014 г. В Минприроды России
Предложения ФОИВ, РАН, субъектов
Российской Федерации
По управление в сфере
обращения с СОЗ
По совершенствованию
законодательства
Примерная структура Плана
Примерное содержание Плана
Уточнение предлагаемых мероприятий
(до 25 июня 2014 г.)
Подготовка итоговых решений
(до 5 июля 2014 г.)
Основные организационные мероприятия
Национального плана
Организация и проведение полной комплексной инвентаризации СОЗ, устаревших и
запрещенных пестицидов, а также условий их хранения, организация контроля за
незаконным ввозом и вывозом пестицидов (в т.ч.устаревших)
По результатам инвентаризации разработать план мероприятий по уничтожению СОЗ,
устаревших и пришедших в негодность пестицидов
Организация информационного обмена между федеральными органами
исполнительной власти для осуществления мониторинга содержания СОЗ в объектах
среды обитания человека
Совершенствование законодательства Российской Федерации
Формирование Единой базы данных о СОЗ
9
Разработка подхода к оценке химических веществ в соответствии с
приложением Е к Стокгольмской конвенции
Конференция
Сторон
Комитет по
рассмотрению
СОЗ
Создание
руководящего
документа
Разработка
критериев
Вн
н
Важно для
непреднамеренного
производства
Стороны
10
Координация и сотрудничество Минприроды России с Комитетом по
рассмотрению СОЗ и другими научными вспомогательными органами
• Комитет по рассмотрению
•
•
•
СОЗ Стокгольмской
конвенции
Комитет по рассмотрению
химических веществ
Роттердамской конвенции
Региональные центры
Национальный
координационный центр РФ
по Стокгольмской конвенции
Совершенствование
законодательства
Качественный обмен информацией
Контактные
группы
Межсессионные
рабочие группы
Синергия
Рчумее С
химических
конвенций
Выработка технических документов
и совместных решений
Общие правила
работы химической
промышленности
Взаимодействие
членов Бюро
Научное
взаимодействие
Сторон
Максимальная
открытость и
транспарентность
Важно: выработка единой позиции по вопросам синергической политики в рамках химических
Конвенций Минприроды России и Минздравом России и создание совместного плана действий в
этом направлении
11
Концепция системы управления охраной окружающей среды
Единая АСУЭБ
Минприроды России
SAP EHS EC
АСУ ООС
(система
управления
охраной
окружающей
среды)
SAP МDM
(управление НСИ)
SAP BW (Система аналитической отчетности)
SAP ERP
ЕК АСУФР
(система
управления
финансовыми и
материальнотехническими
ресурсами)
ЕК АСУТР
(система
управления
трудовыми
ресурсами)
SAP NetWeaver PI
(управление потоками данных,
Интегрированная шина)
Внешние
системы
SAP NetWeaver
enterprise portal
(Портал)
Управление реализацией мероприятий
Национального плана
Стратегия
Стратегии,
Банка направленные на
выполнение обязательств
Стокгольмской конвенции
План
действий
• Отраслевые и
региональные планы
• Государственные
программы субъектов
Российской
Федерации
• Пилотные проекты
Планирование/
постановка задач
Поддержка
Обратная
связь
Оценка
результатов
• Рабочие совещания по результатам оценки деятельности
• Обсуждение причин отклонений и корректировка планов
• Информирование
• Техническая
помощь
• Предоставление
инструментов и
ресурсов
• Сбор информации и
анализ отклонений
Спасибо за внимание!
14
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа