close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
БЕЛОЯРСКИЙ РАЙОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
проект
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЗЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
2013 года
№
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения
Казым и прогнозе основных характеристик проекта бюджета сельского поселения
Казым на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации
от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (далее - Бюджетного кодекса Российской Федерации) и
статьей 4 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного
процесса в сельском поселении Казым, утвержденного решением Совета депутатов
сельского поселения Казым от 25 ноября 2008 года № 5 «Об утверждении Положения об
отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в сельском
поселении Казым», постановлением администрации Белоярского района от 18 июня 2013
года № 864 «О порядке составления проекта решения о бюджете Белоярского района и
проектов решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной
финансовый год и плановый период», в рамках цикла подготовки проекта бюджета
Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
постановляю:
1. Одобрить основные направления налоговой политики сельского поселения
Казым на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 1 к
настоящему постановлению.
2. Одобрить основные направления бюджетной политики сельского поселения
Казым на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к
настоящему постановлению.
3. Одобрить прогноз основных характеристик проекта бюджета сельского
поселения Казым на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно
приложению 3 к настоящему постановлению.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Белоярские вести».
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава сельского поселения
А.Х.Назырова
2
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению администрации
сельского поселения Казым
от октября 2013 года №
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
налоговой политики сельского поселения Казым
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
При формировании основных направлений налоговой политики сельского
поселения Казым (далее поселение) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
учтены положения:
Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике», № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления», № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным
жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
от 12 декабря 2012 года;
Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года
«О бюджетной политике в 2014-2016 годах»;
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2018 года;
Изменений налогового законодательства Российской Федерации, ХантыМансийского автономного округа – Югры;
Анализа и оценки эффективности налоговых льгот, установленных нормативно
правовыми актами местного самоуправления, предоставленных в 2012 году.
Главным критерием эффективности налоговой политики должно стать достижение
заявленных приоритетов, в связи, с чем потребуется мобилизация финансовых ресурсов,
повышение гибкости местных финансов и обеспечение повышения эффективности
бюджетных расходов.
Налог на доходы физических лиц
Налог на доходы физических лиц является федеральным, в соответствии с частью
первой Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ
зачисляется по нормативу отчисления в бюджеты поселений в размере 10%.
В целях расширения налогооблагаемой базы, увеличения поступлений налога на
доходы физических лиц в бюджет поселения администрацией поселения будет
продолжена работа по легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями и
по своевременной и полной оплате налогов предприятиями, являющимися основными
налогоплательщиками на территории поселения.
Решения, планируемые к принятию на уровне Российской Федерации,
влияющие на доходную часть бюджета сельского поселения Казым по налогу на
доходы физических лиц
В соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской
Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов планируется внести
изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ
3
(далее – Налоговый кодекс Российской Федерации) в части предоставления льгот по
налогу на доходы физических лиц в отношении социально значимых выплат (доходов),
совершенствования применения имущественных вычетов по налогу на доходы
физических лиц, выравнивания налоговых условий для различных видов инвестиций
физических лиц. Указанные меры налогового стимулирования направлены на развитие
человеческого капитала.
Принятие мер на федеральном уровне влечет незначительное снижение доходов
бюджета поселения по налогу на доходы физических лиц. В связи с тем, что на
федеральном уровне не определены перечень и размеры льготируемых расходов, оценка
влияния решений, планируемых к принятию, требует их дополнительного изучения.
Налог на недвижимое имущество
Решения, планируемые к принятию на уровне Российской Федерации,
влияющие на доходную часть консолидированного бюджета Белоярского района и
бюджета сельского поселения Казым
В целях завершения реформы налогообложения объектов имущества физических
лиц Минфином России подготовлен проект поправок к проекту федерального закона
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект закона),
предусматривающему введение в налоговую систему Российской Федерации налога на
недвижимое имущество.
Проектом закона предусматривается переходный период до 01 января 2018 года,
предполагающий постепенное введение налога на недвижимое имущество на всей
территории Российской Федерации по мере готовности муниципальных образований к
его введению.
Целью установления налога на недвижимое имущество является объединение
действующих земельного налога для физических лиц и налога на имущество физических
лиц.
Расчет налога будет исходить из кадастровой стоимости, которая наиболее
приближена к рыночной стоимости объектов недвижимости.
В настоящее время земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости,
налог на имущество физических лиц - с инвентаризационной стоимости имущества в
ценах 1969 года с применением корректирующих коэффициентов.
Результаты государственной кадастровой оценки земель в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре утверждены Постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2010 года № 343-п
«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных
пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В целях введения налога на недвижимое имущество на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры, как и в других регионах России, проведена
государственная
кадастровая
оценка
объектов
недвижимости.
Результаты
государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2012 года № 549-п
«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов
недвижимости на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Приоритетной задачей исполнительных органов государственной власти
автономного округа на 2013 год является обеспечение готовности муниципальных
образований к введению налога на недвижимое имущество, в случае принятия
федерального закона. Важным условием для введения налога на недвижимое имущество в
4
муниципальных образованиях района является принятие соответствующих решений
органами местного самоуправления.
В целях координации взаимодействия территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований района создана
межведомственная рабочая группа по координации мероприятий по повышению роли
имущественных налогов в формировании местных бюджетов, а также мероприятий,
связанных с подготовкой к введению налога на недвижимость. Налог на недвижимое
имущество станет перспективным источником формирования доходов бюджетов
муниципальных образований.
В настоящее время в соответствии с планом проводятся мероприятия по
комплексной сверке и актуализации сведений о кадастровой стоимости объектов
недвижимости, выявлению отсутствующих и/или недостоверных сведений о земельных
участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях на территории
района в целях создания информационной базы, которая в дальнейшем будет
использоваться для введения налога на недвижимое имущество.
На начальном этапе введения налога на недвижимое имущество необходимо
исключить значительный рост налоговой нагрузки на физических лиц, сохранив на
текущем уровне размер налоговых выплат.
Таким образом, прогнозируемый объем поступлений по указанному налогу будет
соответствовать доходам, получаемым в настоящее время от уплаты физическими лицами
земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Введение налога на недвижимость должно стать основным этапом в
реформировании системы имущественного налогообложения в Российской Федерации,
что позволит не только оптимизировать количество имущественных налогов, но и
установить для определения налоговой базы единые подходы, основанные на оценке
рыночной стоимости соответствующих объектов недвижимости, повысить эффективность
налогового администрирования, а также налоговую культуру налогоплательщиков по
уплате имущественных налогов и как следствие, все это положительно отразиться на
налоговых доходах бюджета сельского поселения Казым.
Государственная пошлина
Государственная пошлина взимается в соответствии с главой 25.3 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ и
уплачивается в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ.
В бюджет сельского поселения Казым зачисляется государственная пошлина за
совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного
самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации на совершение нотариальных действий, по нормативу 100%.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению администрации
сельского поселения Казым
от
2013 года №
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной политики сельского поселения Казым на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов
В основу формирования бюджетной политики сельского поселения Казым (далее –
поселение) положены приоритеты Бюджетного послания Президента Российской
Федерации
Федеральному
собранию
от
13
июня
2013
года
«О бюджетной политике в 2014–2016 годах» и отдельных Указов Президента Российской
Федерации от 07 мая 2012 года.
Бюджетная политика сельского поселения Казым в 2014 - 2016 годах обеспечивает
последовательность реализации целей и задач бюджетной политики предыдущего периода
и ориентирована в первую очередь на реализацию стратегических целей развития
сельского поселения Казым, определенных Стратегией социально-экономического
развития Белоярского района до 2020 года – повышение качества жизни населения на
основе обеспечения экономической стабильности; направленности бюджетной системы на
достижение конкретных результатов; создание условий для устойчивого развития и
модернизации экономики.
В 2014 - 2016 годах продолжится реализация основных задач бюджетной политики,
поставленных в предыдущие годы и сохранивших свою актуальность в настоящее время:
- обеспечение сбалансированности сельского поселения Казым;
- обеспечение условий для формирования и исполнения бюджета поселения в
программном формате;
- повышение эффективности расходов, в том числе за счет создания условий для
оказания качественных муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
В среднесрочной перспективе важным и необходимым остается формирование
сбалансированного бюджета поселения, подразумевающее соответствие доходного
потенциала бюджета поселения его расходным обязательствам.
тыс. рублей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
(отчет)
(план)
Доходы
в % к 2012 году
(35 540,9)
в % к 2013 году
(23 674,4)
в%к
предыдущему году
Расходы
в % к 2012 году
исполнено
Решение
Совета
депутатов от
22.11.2011 года
№ 33*
35 540,9
23 674,4
25 463,2
26 904,8
28 454,4
66,6
71,6
75,7
80,1
107,6
113,6
120,2
66,6
107,6
105,7
105,8
23 674,4
25 463,2
26 904,8
28 454,4
74,7
80,3
84,9
89,8
31 692,9
Проект
2
(31 692,9)
в % к 2013 году
(23 674,4)
в%к
предыдущему году
Дефицит (-),
Профицит (+)
2012 год
(отчет)
2013 год
(план)
исполнено
Решение
Совета
депутатов от
22.11.2011 года
№ 33*
+ 3 848,0
2014 год
2015 год
2016 год
Проект
107,6
113,6
120,2
74,7
107,6
105,7
105,8
-
-
-
-
 Здесь и далее: показатели утвержденного плана на 2013 год соответствуют показателям,
установленным решением Совета депутатов сельского поселения Казым от 22 ноября 2012 года № 33 «О
бюджете сельского поселения Казым на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
В 2014 году доходы и расходы бюджета поселения планируются в объеме 25 463,2
тыс. рублей, в сторону увеличения к уровню 2013 года на 7,6 % или на 1788,8 тыс.
рублей.
На 2015 год доходы и расходы спрогнозированы в объеме 26 904,8 тыс. рублей, с
ростом к уровню 2014 года на 5,7 % или на 1 441,6 тыс. рублей.
На 2016 год доходы и расходы спрогнозированы в объеме 28 454,4 тыс. рублей, в
сторону увеличения к уровню 2015 года на 5,8 % или на 1 549,6 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем расходов обеспечит исполнение принятых социальных и
иных первоочередных расходных обязательств поселения.
В 2014 – 2016 годах расходы бюджета поселения не превысят доходы поселения,
учитывая необходимость поддержания финансовой стабильности, бюджет поселения
сбалансирован и сформирован без бюджетного дефицита.
В плановом периоде наблюдается рост бюджетных расходов, а это, учитывая
принятие в этот период решений по увеличению социальных и первоочередных расходов,
имеющих длительный срок реализации, может привести к потере устойчивости бюджета
поселения в долгосрочной перспективе.
Обеспечением долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета
поселения будет являться расширение горизонта экономического и бюджетного
планирования.
В соответствии с поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации,
принятыми в 2013 году, проект бюджета поселения на 2014 - 2016 годы будет
сформирован в программной классификации расходов. Использование муниципальных
программ в качестве полноценных инструментов стратегического и бюджетного
планирования является основным механизмом повышения эффективности бюджетных
расходов.
Таким образом, в предстоящей трехлетке будет продолжен переход к
формированию программного бюджета на основе муниципальных программ,
означающего увязку бюджета с основными целями и задачами развития поселения.
Одной из ключевых задач бюджетной политики является повышение
эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребности граждан в
предоставлении качественных и доступных муниципальных услуг. Создание условий для
повышения качества оказания муниципальных услуг будет осуществляться путем
совершенствования нормативной, правовой и методической базы.
3
При сохранении принципа приоритетности расходов на социальную сферу
осуществляется реализация таких важных целей бюджетной политики поселения как
повышение уровня и качества жизни населения (в том числе обеспечение граждан
доступными и качественными муниципальными услугами), развитие отраслей социальной
сферы.
В целях увеличения реальных доходов работников бюджетной сферы в проекте
бюджета поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены
средства на индексацию фонда оплаты труда работников бюджетной сферы на
прогнозируемый уровень инфляции 5% ежегодно с 01 января соответствующего года.
Одним из приоритетов бюджетной политики в предстоящий период является
финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным
категориям работников образования, здравоохранения, социального обслуживания,
культуры и науки до определённого уровня, с учётом всех источников, включая
внебюджетные, а также средств, высвобождаемых в результате проведения мероприятий
по оптимизации бюджетных расходов (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики»).
Кроме того, для обеспечения единого подхода при повышении заработной платы
указанных категорий работников в сельском поселении Казым будет продолжена работа
по переходу на «эффективный контракт», включающий показатели и критерии оценки
эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в
зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг. Рост
заработной платы должен сопровождаться повышением производительности труда
работников в бюджетной сфере, улучшением качества предоставляемых услуг и
оптимизацией бюджетных расходов.
Для обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса на
официальном веб-сайте Белоярского района в разделе сельского поселения Казым
размещается информация обо всех стадиях бюджетного процесса сельского поселения
Казым, что делает её доступной для заинтересованных пользователей.
Кроме того, для реализации возможности информирования населения в доступной
форме о бюджете и направлении расходования бюджетных средств, а также планируемых
и достигнутых результатах использования бюджетных средств, на официальном сайте
органов местного самоуправления Белоярского района постоянно публикуется брошюра
«Бюджет для граждан» сельского поселения Казым.
Бюджетная политика в области доходов
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Политика в сфере доходов на 2014 год и ближайшую перспективу будет
направлена на сохранение и развитие доходной базы в сложившихся экономических
условиях, продолжение реализации мероприятий по собираемости платежей в бюджет
поселения и совершенствование взаимодействия со всеми участниками бюджетного
процесса на предстоящий год и плановый период.
Качество планирования доходов является одним из главных приоритетных
направлений при осуществлении бюджетного процесса, добиться этого возможно только
совместными усилиями всех администраторов доходов бюджета поселения.
Необходимо искать возможности для повышения доходов бюджетной системы.
При этом надо понимать, что рост доходов должен быть обеспечен, прежде всего, за счет
улучшения администрирования уже существующих налогов.
Для увеличения собираемости платежей в бюджет поселения и совершенствования
взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса продолжается реализация
следующих задач и мероприятий:
4
повышение уровня администрирования доходов бюджета поселения;
сотрудничество с крупнейшими плательщиками, осуществляющими свою
деятельность на территории поселения;
совершенствование управления муниципальной собственностью;
взаимодействие с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлением Федерального
казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и другими
администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в
бюджет поселения, изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков, снижению
недоимки и невыясненных платежей;
проведение дальнейшей инвентаризации земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не
разграничена, с целью выявления свободных земельных участков и вовлечение их в
оборот;
проведение работы по формированию земельных участков под многоквартирными
домами и постановка их на кадастровый учет;
проведение работы для достижения наиболее полного учета имущества физических
лиц для целей налогообложения, перехода к начислению налога на имущество физических
лиц от инвентаризационной стоимости с увеличением на коэффициент, приближающий
данную оценку к рыночной, тем самым создавая базу для внедрения налога на
недвижимость.
Бюджет поселения формируется на плановый период в соответствии с
нормативами отчислений, установленными для данного уровня бюджетной системы
статьями 61 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Планирование поступления
отдельных видов доходов базируется на по факторном анализе и тенденциях их
поступления. Прогноз доходов бюджета поселения на 2014 год и среднесрочную
перспективу рассчитывался на основе следующих экономических показателей:
данных по предварительному прогнозу показателей инфляции;
фактического поступления доходов в бюджет поселения за период 2012 года;
информации по ожидаемой оценке поступлений доходов в бюджет поселения в
2013 году с учетом информации от Межрайонной ИФНС России № 8 по ХантыМансийскому автономному округу – Югре о поступлении налоговых доходов и данных,
представленных другими администраторами доходов бюджета сельского поселения
Казым.
Формирование доходной базы бюджета поселения на 2014 год и плановый период
2015 - 2016 годов осуществлено на основе действующего федерального и регионального
бюджетного и налогового законодательства, а также изменений и дополнений к ним.
Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается деление
доходов бюджетов на три группы: налоговые доходы, неналоговые доходы,
безвозмездные поступления.
Прогнозные назначения доходной части бюджета сельского поселения Казым на
2014 год составили 25 528,0 тыс. рублей, в том числе дотации, субвенции
и
межбюджетные трансферты – 22 542,2 тыс. рублей, или 88,3 процента от общего объема
доходов.
На плановый период 2015 - 2016 годы прогнозные назначения составят 26 970,4
тыс. рублей и 28 203,6 тыс. рублей соответственно.
Распределение дотации, субвенции и межбюджетных трансфертов приведены в
таблице 1.
5
Таблица 1
(тыс.руб.)
Наименование
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
12 108,2
12 669,2
13 259,8
250,8
250,8
250,8
933,0
933,0
933,0
9 185,4
9 927,0
10 747,5
22 477,4
23 780,0
25 191,1
Дотации из районного фонда
финансовой поддержки поселений
Субвенции из регионального фонда
компенсации
Иные межбюджетные трансферты на
исполнение переданных полномочий
Иные межбюджетные трансферты на
обеспечение сбалансированности
бюджетов
Всего
Из налоговых поступлений наибольший удельный вес составляет на протяжении
ряда лет поступление налога на доходы физических лиц (таблица 2).
В общем объеме налоговых доходов налог на доходы физических лиц занимает
первое место – удельный вес более 90 процентов.
Таблица 2
Динамика роста
2016 к 2015, %
6
7
8
9
93,4
5,0
2 660,0
93,2
4,9
10,0
0,4
11,1
10,0
0,4
0,0
5,0
142,5
5,2
10,9
155,0
5,4
8,8
27,0
1,0
28,0
1,0
3,7
29,0
1,0
3,6
2 579,5
100
2 716,5
100
5,3
2 854,0
100
5,1
план
(тыс.руб)
удельный вес,
(%)
план
(тыс.руб)
Виды
доходов
бюджета
план
(тыс.руб)
1
2
3
4
5
2 415,0
93,6
2 536,0
9,0
0,4
128,5
Налог на
доходы
физических
лиц
Единый
сельскохоз
яйственный
налог
Налоги на
имущество
Государственная
пошлина
Всего
налоговые
доходы
2016 год
удельный вес
(%)
2015 год
удельный
вес (%)
Динамика роста
2015 к 2014, %
2014 год
Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным кодексом Российской
Федерации, в соответствии с которым к ним отнесены:
6
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности;
доходы от оказания платных услуг;
доходы от продажи материальных и нематериальных активов.
Доля отдельных видов доходов в общем объеме неналоговых доходов
на 2014-2016 годы:
Год
Доходы от
использования
имущества
Доходы от
оказания
платных
услуг
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных
активов
Прочие
неналоговые
доходы
1
2
3
4
5
2014 год
2015 год
2016 год
67,0%
66,7%
66,5 %
23,2%
23,5%
23,7%
9,8%
9,8%
9,8%
0%
0%
0%
В объеме прогнозируемых неналоговых доходов максимальный удельный вес
занимают доходы от использования имущества.
Собственные доходы бюджета поселения (за исключением безвозмездных
поступлений от других бюджетов бюджетной системы) на 2014 год составили 2 985,8
тыс. рублей, в том числе:
- налоговые доходы в сумме 2 579,5 тыс. рублей;
- неналоговые доходы в сумме 406,3 тыс. рублей.
Планируется увеличение объема налоговых доходов в 2014 году на 6,2 процента к
уровню 2013 года.
На плановый период планируется увеличение налоговых доходов:
- в 2015 году к 2014 году на 5,3 процентов,
- в 2016 году к 2015 году на 5,1 процентов.
Бюджетная политика в области расходов
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Бюджетная политика в области расходов на очередной финансовый год и плановый
период сконцентрирована на приоритетных направлениях, озвученных в Бюджетном
Послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2014 - 2016
годах».
Формирование объема и структуры расходов бюджета поселения на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется исходя из следующих основных
подходов:
1) соответствие объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
2) финансовое обеспечение в полном объеме действующих расходных обязательств
с учетом их корректировки:
- по расходам, относящимся к отдельным публичным и публичным нормативным
обязательствам в соответствии с размерами выплат и условиями их индексации,
предусмотренными законодательными и (или) нормативными правовыми актами
Российской Федерации, автономного округа, Белоярского района, муниципальными
нормативными правовыми актами;
- по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений
предусмотрено увеличение на индекс роста: с 01 января 2014 года 5,0%; с 01 января 2015
года на 5,0%; с 01 января 2016 года на 5,0%;
7
- по расходам на оплату коммунальных услуг применен индекс роста в 2014 году
на 10,2% к 2013 году, на 2015 и 2016 годы индексация расходных обязательств по
коммунальным услугам составила 5% к предыдущему финансовому году планового
периода.
В Бюджетном Послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике
в 2014 - 2016 годах среди основных задач обозначено развитие программно-целевых
методов управления бюджетными средствами.
Формирование проекта бюджета сельского поселения Казым предусмотрено в
рамках программно-целевого метода, и в соответствии с поправками в Бюджетный кодекс
Российской Федерации, принятыми в 2013 году, бюджет поселения будет сформирован в
программной классификации расходов. Таким образом, в ближайшем будущем будет
продолжен переход к формированию программного бюджета на основе муниципальных
программ.
Муниципальные программы будут разработаны в соответствии с постановлением
администрации Белоярского района «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и
реализации муниципальных программ городского и сельских поселений в границах
Белоярского района».
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в
бюджете поселения на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены условно
утверждаемые расходы, запланированные как резерв:
на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема
расходов бюджета, в сумме 672,9 тыс. рублей;
на второй год планового периода в объеме не менее 5,0 процентов общего объема
расходов бюджета, в сумме 1 422,8 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Казым от 24
марта 2009 года № 14 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований
резервного фонда администрации сельского поселения Казым» в 2014-2016 годах
предусмотрены бюджетные ассигнования на формирование резервного фонда
администрации сельского поселения Казым в объеме 100,0 тыс. рублей на каждый год
трехлетнего периода, с целью финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том
числе для финансирования мероприятий по проведению аварийно-восстановительных
работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций, в размере, не превышающем 3% общего объёма расходов
бюджета.
Бюджетные ассигнования, запланированные на очередной финансовый год и
плановый период должны обеспечить выполнение социальных обязательств, обязательств
по оплате труда работникам муниципальных учреждений и других мероприятий,
необходимых для реализации бюджетной политики в существующих сферах.
Бюджетные ассигнования в сфере культуры и кинематографии будут
направлены на улучшение качества и доступности услуг учреждения культуры,
поддержку творческой деятельности в сфере культуры, выявление и развитие талантов
среди населения, использование, популяризацию и охрану объектов культурного
наследия.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях
достижения примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы
отдельных категорий работников муниципальных учреждений к средней заработной плате
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в предстоящем трёхлетнем периоде
будет продолжена работа в части поэтапного повышения оплаты труда отдельных
категорий работников, оказывающих услуги (выполняющих работы) в сфере культуры.
В 2014-2016 указанное повышение планируется производить в 2 этапа,
1 этап – с 01 января в рамках общей индексации фонда оплаты муниципальных
учреждений на прогнозируемый уровень инфляции и 2 этап – по отдельным категориям,
8
обозначенным в Указах (в иные сроки, по результатам анализа статистических данных за
отчётный период).
Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта будет направлена
на создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, и на
организацию проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения. Средства будут направлены на содержание муниципального учреждения
физической культуры и спорта «Спортивный зал «Триумф», организацию и проведение
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Бюджетные ассигнования в сфере дорожного хозяйства планируется направить на
реализацию мероприятий по обеспечению дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории поселения, в
части содержания дорог.
Как и в предыдущие годы, средства, предусмотренные в рамках мероприятий,
направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства, будут направлены на
исполнение полномочий по организации благоустройства территории поселений и в целях
возмещения организациям коммунального комплекса недополученных доходов,
связанных с предоставлением коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения и
теплоснабжения.
Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных
ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в 2014 2016 годах является:
- формирование фонда оплаты труда исходя из действующих в текущем году
условий оплаты труда (без индексации);
- формирование расходов на содержание органов местного самоуправления с
соблюдением нормативов, установленных постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа от 06 августа 2010 года № 191–п «О нормативах
формирования расходов на содержание органов местного самоуправления ХантыМансийского автономного округа – Югры»;
- сохранение действующих в текущем году условий оплаты труда работников
органов местного самоуправления с соблюдением нормативов, установленных
постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 24 декабря 2007 года № 333-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре».
Бюджетная политика в области межбюджетных отношений
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета поселения бюджету
Белоярского района осуществляется на основании в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в ХантыМансийском автономном округе – Югре», на основании решения Совета депутатов
сельского поселения Казым от 27 апреля 2010 года № 13 «Об утверждении Порядка и
условий предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского
поселения Казым бюджету Белоярского района».
9
Межбюджетные трансферты из бюджета поселения бюджету Белоярского
района на 2014 – 2016 годы
тыс. рублей
Проект бюджета
Темп
Темп
Темп
Межбюджетные
2013 год
2014 роста к
2015
роста к
2016 роста к
трансферты
год 2013 году
год
2014 году
год
2015
(%)
(%)
году (%)
Иные
межбюджетные
трансферты (на
исполнение
138,6
100,0
72,2
100,0
100
100,0
100
переданных
полномочий по
соглашениям)
Всего
межбюджетных
138,6
100,0
72,2
100,0
100
100,0
100
трансфертов
Вышеуказанные бюджетные ассигнования будут направлены в бюджет
Белоярского района на осуществление части полномочий органов местного
самоуправления поселения, в соответствии с заключенными соглашениями.
__________
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению администрации
сельского поселения Казым
от
ноября 2013 года №
ПРОГНОЗ
основных характеристик проекта бюджета сельского поселения Казым
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
2014 год
2015 год
(тыс. рублей)
2016 год
25 463,2
26 904,8
28 454,4
Общий объем
расходов
25 463,2
26 904,8
28 454,4
Дефицит бюджета
-
-
-
Наименование
Общий объем
доходов
______________
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа