close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к учебному плану;pdf

код для вставкиСкачать
31.10.2014 – 06.11.2014, № 43
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Главная статья
Украина – Россия: частноправовой аспект актуального кризиса
Компетентное мнение
Правовые особенности поставок в Крым
Товарооборот с крымскими контрагентами в сегодняшних реалиях
Официальная позиция
Минэкономразвития о санкциях к российскому бизнесу в Украине
Поставки в Крым как в свободную экономическую зону
Вот уже более чем полгода (фактически с даты проведения так называемого "Референдума о статусе
Крыма") полуостров старается жить по новым правилам и выработать их. Ситуация остается до конца
неопределенной. Де-юре одновременно две страны считают Крым своей территорией: Украина на
основании Конституции, Россия – Федерального Закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов – Республики Крым и города федерального значения – Севастополь". Большая часть
мирового сообщества не признает оккупацию Крыма и считает его частью Украины. По поводу
законности проведения упомянутого референдума и вхождения Крыма в состав России уже много
говорили и еще долго можно дискутировать, но констатируем, что де-факто Крым находится под
контролем и юрисдикцией России: из обращения исключается гривня, постепенно, на протяжении
переходного периода, согласно законодательству Российской Федерации создаются органы власти,
перерегистрируется недвижимость и субъекты хозяйствования и т. п. В этой статье выясним, как в
существующих реалиях работать бизнесу, в частности, чем регулируется и какие особенности
осуществления поставок товара с материковой части Украины в оккупированный Крым.
Фактически после оккупации АР Крым поставщики столкнулись с серьезными проблемами,
связанными не только с неопределенностью правового статуса контрагентов на полуострове, порядка
правового регулирования поставок, но и с санкциями со стороны России относительно
производителей Украины: запрет на ввоз ряда украинских товаров на территорию Крыма, таких как
картофель, сырные продукты, корм для животных, шоколад и т. п. При этом невыполнение
обязательств перед контрагентами, находящимися в Крыму, тянет за собой наложение штрафов
согласно договору. Конечно же, Украина готова пойти навстречу и признать указанные
обстоятельства форс-мажором, но будут ли принимать такую справку Торгово-промышленной палаты
суды Крыма, которые фактически действуют по законодательству России, – сомневаюсь.
Некую правовую определенность статуса АР Крым и особенностей поставок товаров на ее
территорию внесли законы Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на
временно оккупированной территории" от 15.04.2014 № 1207-VII (далее – Закон) и "О создании
свободной экономической зоны "Крым" и об особенностях осуществления экономической
деятельности на временно оккупированной территории" от 12.08.2014 № 1636-VII (далее – Закон о
СЭЗ).
Так, для целей Закона временно оккупированной территорией определяется:
1) сухопутная территория Автономной Республики Крым и города Севастополя, внутренние воды
Украины этих территорий;
2) внутренние морские воды и территориальное море Украины вокруг Крымского полуострова,
территория исключительной (морской) экономической зоны Украины вдоль побережья Крымского
полуострова и близлежащего к побережью континентального шельфа Украины, на которые
распространяется юрисдикция органов государственной власти Украины согласно нормам
международного права, Конституции и законам Украины;
3) воздушное пространство над территориями, указанными в пунктах 1 и 2.
В пределах СЭЗ "Крым" создается свободная таможенная зона, которая
по своему функциональному типу является одновременно свободной
таможенной зоной коммерческого, сервисного и промышленного типа.
Закон детально не определяет порядок осуществления хозяйственной деятельности на
оккупированной территории, однако содержит отсылочную норму касательно этого. Так, в статье 13
Закона указано, что особенности осуществления экономической деятельности на временно
оккупированной территории определяются законом.
Закон о СЭЗ является специальным законом, который определяет особенности осуществления
экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины и создает свободную
экономическую зону "Крым" (далее – СЭЗ "Крым").
Сразу следует отметить, что согласно нормам Закона о СЭЗ СЭЗ "Крым" вводится в пределах двух
административно-территориальных единиц Украины: Автономной Республики Крым и города
Севастополя. Административная граница между территорией СЭЗ "Крым" и другой территорией
Украины совпадает с суходольной административной границей между Автономной Республикой
Крым и Херсонской областью. Территория СЭЗ "Крым" не распространяется на исключительную
морскую экономическую зону Украины, определенную таковой согласно нормам Конвенции
Организации Объединенных Наций с морского права 1982 года и Соглашения об имплементации
части XI Конвенции от 10 декабря 1982 года, а именно: на территориальное море Украины и
близлежащие зоны, протоки, использующиеся для международного судоходства, континентальный
шельф, открытое море, режим островов и международный район морского дна, а также на воздушное
пространство над полуостровом Крым, определенное таким согласно Конвенции о международной
гражданской авиации 1944 года. Таким образом, нормы Закона о СЭЗ распространяются именно на
поставку товаров в Крым сухопутным транспортом.
Режим СЭЗ "Крым" временный и внедрен сроком на 10 лет с возможностью внесения корректив, но
каким образом будет осуществляться поставка в дальнейшем, пока что неизвестно.
Законом о СЭЗ определено, что в пределах СЭЗ "Крым" создается свободная таможенная зона,
которая по своему функциональному типу является одновременно свободной таможенной зоной
коммерческого, сервисного и промышленного типа согласно статье 430 Таможенного кодекса
Украины. При этом Таможенный кодекс устанавливает, что свободные таможенные зоны
коммерческого типа создаются с целью обеспечения свободного хранения товаров без ограничения
сроков. Свободные таможенные зоны сервисного типа создаются с целью обеспечения свободной
деятельности предприятий по ремонту, модернизации, строительству воздушных, морских и речных
судов, других плавсредств, их составных частей. Свободные таможенные зоны промышленного типа
создаются для целей переработки (производства) товаров на территориях соответствующих типов
специальных (свободных) экономических зон.
Поставка товаров на территорию СЭЗ "Крым" подпадает под регулирование законов Украины "О
предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, или финансированию терроризма", "О государственном контроле за международными
передачами товаров военного назначения и двойного использования", что свидетельствует о
фактическом признании Крыма частью иностранного государства, а поставок в Крым – экспортом.
Ведь согласно статье 1 последнего Закона международные передачи товаров – это экспорт, импорт,
реэкспорт товаров, их временный вывоз за пределы Украины или временный ввоз на ее территорию,
транзит товаров территорией Украины, а также любые другие передачи товаров, осуществляющиеся
за пределами Украины.
Закон о СЭЗ разрешает расчет за поставку товара в том числе и
российским рублем.
Пункт 3.4 Закона о СЭЗ устанавливает, что таможенные формальности, связанные с перемещением
товаров, транспортных средств коммерческого назначения и граждан через административную
границу СЭЗ "Крым", осуществляются в зонах таможенного контроля, расположенных в местах,
определенных статьей 329 Таможенного кодекса Украины.
Кроме того, в п. 6.5 Закона о СЭЗ указано, что для целей применения налогового и таможенного
законодательства договоры, заключенные между субъектами хозяйствования с местонахождением
(местом проживания) на территории СЭЗ "Крым" и другими субъектами хозяйствования, являются
документами, использующимися вместо внешнеэкономических договоров (контрактов). Таким
образом, данным Законом поставка товаров на территорию АР Крым фактически
приравнивается к экспорту, что может привести некоторых к мысли, что Украина признала
юрисдикцию России над Крымом.
Временный ввоз зарегистрированных на территории СЭЗ "Крым" автотранспортных средств
(моторных транспортных средств, прицепов, полуприцепов) или подвижного состава железной
дороги, которые используются в перевозках через административную границу СЭЗ "Крым" для
платной транспортировки лиц или для платной либо безоплатной промышленной или коммерческой
транспортировки товаров вместе с их обычными запасными частями, принадлежностями и
оборудованием, а также смазочным маслом и топливом, содержащимися в их обычных баках, в
течение их транспортировки вместе с транспортными средствами коммерческого назначения,
осуществляется с полным условным освобождением от налогообложения в порядке, установленном
законодательством Украины для перемещения транспортных средств коммерческого назначения через
таможенную границу Украины.
Одним из вопросов, волнующих поставщиков товаров на территорию АР Крым, является оплата
товара. Так, п. 9.1 Закона о СЭЗ определяет, что на территории СЭЗ "Крым" может применяться
мультивалютный режим, по которому к оплате стоимости товаров (работ, услуг), которые продаются
(предоставляются) в пределах СЭЗ "Крым", принимается как гривня, так и валюты зарубежных стран,
включенные Национальным банком Украины в 1 - 2 группы Классификатора иностранных валют и
банковских металлов. Любые безналичные платежи (переводы) с территории СЭЗ "Крым" на другую
территорию Украины или с другой территории Украины на территорию СЭЗ "Крым" осуществляются
исключительно в гривне или в свободно конвертированной валюте. Особенности режима таких
платежей (переводов) устанавливаются Национальным банком Украины. Таким образом, Закон о
СЭЗ разрешает расчет за поставку товара в том числе и российским рублем (который отнесен во
2 группу Классификатора иностранных валют и банковских металлов: свободно конвертированные
валюты, которые широко не используются для осуществления платежей по международным
операциям и не продаются на главных валютных рынках мира).
Вместе с тем субъектам хозяйствования материковой Украины нужно иметь в виду, что
взаимоотношения между лицами, имеющими налоговый адрес на территории СЭЗ "Крым", и лицами,
имеющими налоговый адрес на другой территории Украины, являются контролируемыми операциями
согласно статье 39 Налогового кодекса Украины.
ВЫВОД:
Подводя итог, хотелось бы отметить, что несмотря на призрак
законодательного регулирования поставок товара в АР Крым,
поставщики, которые сейчас стараются продолжать сотрудничать с
контрагентами с Крыма, встречаются с многими проблемами, начиная от
длинных очередей и серьезных проверок на таможенных пунктах
пропуска, заканчивая двойным правовым регулированием их
деятельности со стороны соседних государств.
Александр Горошинский,
адвокат, партнер
адвокатская фирма "GORO legal"
© ООО "Информационно-аналитический центр "ЛИГА", 2014
© ООО "ЛИГА ЗАКОН", 2014
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа