close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Буряад Республикын
hунгуулиин комиссиин
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
ТОГТООЛ
Проект
№ __________
___ февраля 2015 года
г. Улан-Удэ
Об Инструкции
о порядке формирования и расходования денежных средств фондов
референдума инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума при проведении местного референдума в
Республике Бурятия
В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» и с пунктом 10 статьи 40 Закона
Республики Бурятия от 28.11.2003 № 492-III «О местном референдуме в
Республике
Бурятия»
Избирательная
комиссия
Республики
Бурятия
постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности
поступления
и
расходования
денежных
средств
фондов
референдума
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума при проведении местного референдума в Республике Бурятия.
2.
Разместить
настоящее
постановление
на
официальном
сайте
Избирательной комиссии Республики Бурятия в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Д.А. Ивайловский
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Л.В. Сидоренко
Утверждена
Постановлением
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
от _______________2015 г. №__________
Инструкция
о порядке формирования и расходования денежных средств фондов
референдума инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума при проведении местного референдума в
Республике Бурятия
1. Общие положения
1.1. Согласно Закону Республики Бурятия от 23 ноября 2003 года № 492-III
«О местном референдуме в Республике Бурятия» (далее - Закон) инициативная
группа по проведению референдума, иная группа участников референдума при
проведении местного референдума (далее - референдум) в Республике Бурятия
обязаны создать собственный фонд местного референдума (далее – фонд
референдума). Денежные средства фонда референдума
учитываются на
специальном счете фонда референдума, открытом с разрешения
соответствующей комиссии местного референдума в филиале Открытого
акционерного общества «Сбербанк России» (далее – Сбербанк России).
1.2. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства)
фондов референдума принадлежит инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, создавшим эти фонды.
1.3. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Они могут
использоваться на покрытие расходов, связанных с кампанией референдума.
1.4. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязаны назначить своих уполномоченных
представителей по финансовым вопросам.
1.5. Настоящая Инструкция применяется к отношениям, связанным с
порядком формирования и расходования денежных средств фондов,
создаваемых при проведении голосования по отзыву депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу
изменения
границ
муниципального
образования,
преобразования
муниципального образования, проводимых в порядке, предусмотренном
соответствующими федеральными законами и Законами Республики Бурятия.
2. Учет поступлений средств в фонды
референдума и расходования этих средств
2.1. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязаны вести учет поступления средств в
соответствующий фонд референдума и расходования указанных средств по
форме, приведенной в приложении № 1.
2.2. Фонды референдума могут создаваться за счет следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, предельный размер
которых не может превышать минимальный размер труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума, более чем в 100 раз;
добровольных
пожертвований
граждан.
Размер
добровольного
пожертвования гражданина не может превышать минимальный размер труда,
установленный федеральным законом на день официального опубликования
решения о назначении местного референдума более чем в 40 раз;
добровольных пожертвований юридических лиц. Размер добровольного
пожертвования юридического лица не может превышать минимальный размер
труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении местного референдума более чем в 400
раз.
Фонды местного референдума могут создаваться за счет:
2.3. Предельный размер всех расходов из средств фонда референдума не
может превышать минимальный размер труда, установленный федеральным
законом на день официального опубликования решения о назначении местного
референдума:
более чем в 2000 раз при проведении референдума в городских, сельских
поселениях;
более чем в 5000 раз при проведении референдума в муниципальных
районах, городских округах.
2.4. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на
специальный счет фонда референдума; для гражданина - безвозмездное
внесение собственных денежных средств на специальный счет фонда
референдума.
2.5. Собственные средства члена инициативной группы по проведению
референдума, члена иной группы участников референдума, добровольное
пожертвование гражданина Российской Федерации в соответствующий фонд
референдума вносятся ими лично на специальный счет фонда референдума
через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При
внесении собственных средств член инициативной группы по проведению
референдума, член иной группы участников референдума, гражданин
указывают в платежном документе следующую информацию о себе: фамилию,
имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
При внесении собственных средств член инициативной группы по
проведению
референдума,
иной
группы
участников
референдума
дополнительно указывает: «Собственные средства».
2.6. Добровольное пожертвование юридического лица в фонд референдума
осуществляется в безналичном порядке путем перевода добровольного
пожертвования в фонд референдума. При внесении добровольного
пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются
следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии
ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12
июня 2002 года № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон).
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на
специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в
соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка
Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных
расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих
особенностей: в поле «Назначение платежа» указываются назначение платежа –
пожертвование, дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии
ограничений
на
перечисление
пожертвований
«Ограничения,
предусмотренные пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 г. №
67-ФЗ, отсутствуют». При указании в платежном поручении данной отметки
допускается сокращение: «Отс. огр.».
2.7. Индивидуальный предприниматель без образования юридического
лица при внесении пожертвования указывает в платежных документах
реквизиты, предусмотренные пунктом 2.5 настоящей Инструкции.
2.8. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на
день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает
30 процентов на день начала кампании соответствующего референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам и
органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании
соответствующего референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, а
также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта,
превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании
соответствующего референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение
пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес
места жительства - или если им указаны недостоверные сведения, либо
юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение
пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или если указаны
недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня
начала кампании референдума, а также некоммерческим организациям,
выполняющим функции иностранного агента;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в соответствующий фонд
референдума, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-4, 6-8, 11-14
настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад)
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала
(превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо
передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад)
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами
местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах
третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад)
юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего
подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих
денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.9. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 2.8
настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в соответствующий
фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены
ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество
иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам,
указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 15 пункта 2.8 настоящей
Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены
(переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в
соответствующий фонд референдума.
2.10. Если добровольное пожертвование поступило в фонд референдума от
гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое
пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов
2.5., 2.6. настоящей Инструкции, либо пожертвование внесено в размере,
превышающем максимальный размер пожертвования, установленный пунктом
2.2 настоящей Инструкции, инициативная группа по проведению референдума,
иная группа участников референдума обязаны не позднее чем через 10 дней со
дня поступления пожертвования на специальный счет соответствующего фонда
референдума возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту
его часть, которая превышает установленный максимальный размер
пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных
документах причины возврата.
2.11. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников
референдума
вправе
возвратить
жертвователю
любое
пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2.12. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, не позднее
чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума
должно перечисляться инициативной группой по проведению референдума,
иной группой участников референдума в доход соответствующего бюджета.
2.13. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума не несут ответственности за принятие пожертвований,
при переводе (перечислении) которых жертвователи указали сведения,
предусмотренные пунктами 2.5., 2.6. настоящей Инструкции, оказавшиеся
недостоверными, если инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума своевременно не получили информацию о
неправомерности данных пожертвований.
2.14. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет
контроль за порядком формирования и расходования средств фондов
референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума. При поступлении в соответствующую комиссию
сведений о нарушении порядка формирования средств фонда референдума
указанная информация незамедлительно сообщается уполномоченным
представителям по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума.
2.15. Избирательная комиссия муниципального образования знакомит
уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции
средств массовой информации по их официальным запросам полученными от
филиалов Сбербанка России (кредитных организаций) сведениями о
поступлении средств на соответствующие счета фондов референдума и
расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления
соответствующего запроса.
2.16. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума только через соответствующие фонды референдума.
2.17. Средства фонда референдума имеют целевое назначение и могут
использоваться на:
а)
финансовое
обеспечение
организационно-технических
мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или
юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно
связанных с проведением инициативной группой своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата
на референдуме.
2.18. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных
услуг гражданами и юридическими лицами для инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума должны
оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон,
сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам
работ, порядка оплаты и сроков выполнения работ. Договоры о привлечении
инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников
референдума граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть
заключены только с гражданами Российской Федерации, достигшими возраста
18 лет.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о
выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными
сторонами договора.
2.19. Выполнение оплачиваемых работ (оказание услуг) прямо или
косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения референдума, получение определенного результата на
референдуме, запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума по
форме, приведенной в приложении № 2 и без оплаты из соответствующего
фонда референдума.
2.20. Расчеты инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума с юридическими лицами за выполнение работ
(оказание услуг) производятся только в безналичном порядке. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской
Федерации
2.22. Запрещается изготовление и распространение агитационных
материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 54
Федерального закона и пунктом 2.19 настоящей Инструкции.
Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража
предвыборного агитационного материала должна проводиться отдельными
платежными поручениями.
При перечислении инициативной группой по проведению референдума,
иной группой участников референдума денежных средств за изготовление
предвыборных агитационных материалов в платежном поручении в поле
«Назначении платежа» следует указывать:
1. Код агитационного материала:
«М1» - изготовление одного тиража печатного агитационного материала.
Указывается в случае, если агитационный материал изготавливается
полиграфической организацией или индивидуальным предпринимателем,
выполнившим требования пункта 1.1. статьи 36 Закона Республики Бурятия;
«М2» - изготовление аудиовизуального агитационного материала;
«М3» - изготовление иного агитационного материала;
«М4» - оплата расходных материалов за изготовление агитационного
материала лично кандидатом, избирательным объединением на собственном
оборудовании.
Указание кода изготовленного агитационного материла должно
способствовать четкой идентификации типа агитационного материала и факта
оплаты изготовления именно агитационного материала.
2. Наименование агитационного материала определяется кандидатом,
избирательным объединением самостоятельно и заключается в кавычки.
Указанное в платежном поручении наименование агитационного материала
должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого
при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в
соответствии с требованиями пункта 3 статьи 36 Закона Республики Бурятия.
3. Реквизиты договора на изготовление агитационного материала.
Указывается дата договора в формате ДД.ММ.ГГГГ, затем – номер договора,
предваряемый символом «№».
Пример заполнения поля «Назначения платежа»:
«М2; «Зелёные просторы»; Оплата по договору от 15.08.2015 № 65, 20000
руб., без НДС».
2.23. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах
организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных
изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии
с договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума до представления эфирного времени, печатной площади.
В договоре о предоставлении платного эфирного времени инициативной
группе по проведению референдума, иной группе участников референдума
указываются следующие условия: вид (форма) агитации по вопросам
референдума, дата и время выхода в эфир агитационного материала,
продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его
оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и
радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о
выполнении работ (оказании услуг) и справка об использованном эфирном
времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с
указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.24. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
какого фонда референдума инициативной группы, иной группы участников
референдума была произведена оплата соответствующей публикации. Если
агитационные материалы были опубликованы безвозмездно информация об
этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию.
2.25. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать сведения об изготовителе: для юридического лица – наименование,
юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика
организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование
субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где
находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица
- наименование организации, для гражданина - фамилия, имя, отчество; а также
информацию о тираже, месте его изготовления, дате выпуска, указание об
оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств
соответствующего фонда референдума, номер регистрационного свидетельства
соответствующей инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой по проведению референдума, иной
группой участников референдума в соответствующую комиссию референдума.
Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения
о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
2.26. В период кампании референдума оплата рекламы коммерческой и
иной не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилии
или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а
также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики
избирательного объединения, принявшего решение о выдвижении инициативы
проведения референдума создавшего иные группы участников референдума
для деятельности, направленной на получение определенного результата на
соответствующем референдуме, осуществляется за счет средств фонда
референдума.
2.27. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание услуг инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума в ходе кампании
соответствующего референдума без привлечения третьих лиц.
2.28. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную
поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума путем предоставления материальных ценностей во
временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по
этим договорам за счет средств фондов референдума.
3. Запреты на расходование средств
помимо фондов референдума
3.1. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума запрещается использовать для финансового
обеспечения организационно-технических мероприятий, направленных на сбор
подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения
референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей участников референдума, проведения агитации по вопросам
референдума, осуществления других мероприятий, направленных на
достижение определенного результата на референдуме, в том числе на
покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи,
оргтехники и так далее, иные денежные средства, кроме средств, поступивших
в их фонды.
3.2. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума для финансирования кампании референдума вправе
использовать только те средства, которые перечислены на счет
соответствующего фонда референдума до дня голосования в порядке,
установленном Законом.
3.3. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами,
их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с
референдумом и направленных на достижение определенного результата на
референдуме.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация
товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза
ниже средних по республике, а под необоснованным завышением расценок реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и
более раза превышающим средние по республике.
3.4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума только через соответствующий фонд референдума.
3.5. Члены инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума и их уполномоченные представители и
доверенные лица, а также иные лица и организации, участвующие в
референдуме, не вправе вручать участникам референдума денежные средства,
подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение
организационной работы (сбор подписей участников референдума,
агитационную работу), производить вознаграждение выполнявших указанную
организационную работу участников референдума в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков,
специально изготовленных для референдума за счет средств фонда
референдума, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях,
воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи
им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе
по итогам голосования), а также оказания услуг, кроме как на основании
принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации
решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Отчетность по средствам фондов референдума
4.1. Филиал Сбербанка России по системе «Клиент-Сбербанк»
избирательной комиссии муниципального образования сведения о поступлении
средств на специальные избирательные счета фондов референдума
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае
отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются
на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и
печатью филиала по формам, приведенным в приложениях № 3 и 4 не реже
одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - один раз в
три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается
в договор банковского счета.
4.2. Соответствующая избирательная комиссия муниципального
образования периодически но не реже чем один раз в две недели направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и
расходовании средств фондов местного референдума по форме, приведенной в
приложении № 5.
4.3. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссий муниципального
образования для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
4.4. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) об общей сумме средств, поступивших в фонд местного референдума, и
об общей сумме средств, израсходованных из него
2) о каждом юридическом лице, внесшем в фонд местного референдума
добровольное пожертвование (несколько добровольных пожертвований в
совокупности) в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального опубликования
решения о назначении местного референдума, в 200 раз;
3) о каждом гражданине, внесшем в фонд местного референдума
добровольное пожертвование (несколько добровольных пожертвований в
совокупности) в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального опубликования
решения о назначении местного референдума, в 10 раз;
4) о финансовой операции по расходованию средств из фонда местного
референдума в случае, если их размер превышает минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования решения о назначении местного референдума, в 300 раз;
5) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях
возврата.
Сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и
расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Республики
Бурятия на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по
форме, приведенной в приложении № 6. Обязательному размещению подлежат
сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из фонда
референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, внесших в фонд референдума добровольные
пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные
пожертвования в сумме, превышающей 20 тысячи рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума, в
том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума и об общей
сумме израсходованных средств.
4.5. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязаны представить в соответствующую комиссию
референдума итоговый финансовый отчет и учет поступления и расходования
средств соответствующего фонда референдума не позднее чем через 30 дней со
дня официального опубликования результатов местного референдума.
Финансовый отчет составляется по форме, приведенной в приложении № 7.
Остаток средств на специальном счете фонда референдума инициативной
группы по проведению референдума на дату представления первого
финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к
отчету.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном
виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы (приложение № 8), подтверждающие поступление средств на
специальный счет фонда референдума и расходование этих средств, банковские
справки об оставшихся средствах или о закрытии специального счета фонда
референдума, сведения по учету поступления и расходования денежных
средств фонда референдума на бумажном носителе, а также материалы,
указанные в пункте 3 статьи 36 Закона.
В сведениях по учету поступления и расходования средств фонда
референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума в графе "Шифр строки финансового отчета"
указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая
операция (поступление, возврат, расходование средств фонда референдума).
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету
представляются в хронологической последовательности по мере отражения
финансовых операций на счетах фондов референдума. При этом за основу
принимаются выписки филиала Сбербанка России со специального счета фонда
референдума, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие
основанием для зачисления либо списания средств по счетам.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в
настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в
приложении № 9.
4.6. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства,
оставшиеся у инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума, должны быть возвращены уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума на
специальный счет фонда референдума. При этом в платежном документе на
возврат наличных средств указывается: «Возврат наличных денежных средств
инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников
референдума)».
4.7. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума после дня голосования и до представления итогового
финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства
соответствующего фонда референдума гражданам и юридическим лицам,
осуществившим перечисления в этот фонд референдума, пропорционально
перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.8. По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка России по
письменному указанию соответствующей комиссии референдума обязан
перечислить оставшиеся на специальных счетах фондов референдума средства
в доход соответствующего бюджета и закрыть эти счета.
4.9. Обязанность по представлению финансовых отчетов инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
возлагается на уполномоченных представителей по финансовым вопросам
указанных групп.
Финансовый отчет подписывается уполномоченными представителями по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума.
4.10. Первичные финансовые документы должны содержать следующие
обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа;
наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание
хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование
должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение
хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись
указанного лица.
4.11. Соответствующая комиссия референдума передает в редакции
средств массовой информации для опубликования копии итоговых финансовых
отчетов в течение пяти дней со дня их получения.
5. Ответственность за нарушения порядка формирования
и расходования средств фондов референдума
5.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования
средств
соответствующего
фонда
референдума,
несвоевременное
представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам
и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут уполномоченные
представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума.
5.2. В случаях, указанных в подпунктах «д», «е», «ж» пункта 25 статьи 38
Федерального закона, за нарушение формирования и расходования средств
фондов референдума соответствующая комиссия референдума принимает
решение об отказе в проведении референдума инициативной группе по
проведению референдума, иной группе участников референдума.
5.3. Лица, нарушающие правила финансирования кампании референдума,
несут уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с федеральными законами.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств
фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума при проведении местного референдума в
Республике Бурятия от ________________2015 года № __________
УЧЕТ
поступления и расходования денежных средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума (иной
группы участников референдума) при проведении местного референдума в Республике Бурятия
(дата регистрации, номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников
референдума)
(номер специального счета фонда референдума, наименование и адрес филиала Сбербанка России, кредитной организации)
I. Поступило средств в фонд референдума
Дата заИсточник поступления
числения
средств
средств
<1>
на счет
1
2
Шифр строки
финансового
отчета
Сумма в рублях
Документ,
подтверждающий
поступление
средств
3
4
5
Средства,
поступившие с
нарушением
установленного
порядка и
подлежащие
возврату
(рублей)
6
Итого
II. Возвращено денежных средств в фонд референдума (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <2>
Дата
Кому перечислены
Шифр строки
Возвращено
Основание
Документ,
возврата
средства
финансового
средств на
возврата
подтверждающий
средств
отчета
счет
средств на
возврат средств
на счет
(рублей)
счет
1
2
3
4
5
6
Итого
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из фонда референдума
Дата зачисления
средств
на счет
Дата возврата
(перечисления)
средств со
счета
Источник поступления
средств <3>
Шифр строки
финансового
отчета
1
2
3
4
Итого
IV. Израсходовано средств из фонда референдума
Дата
Кому перечислены
Шифр
Сумма в
расходсредства
строки
рублях
ной
финанопераци
сового
и
отчета
<4>
1
2
3
4
Возвращено,
перечислено
в бюджет
средств
(рублей)
5
Виды расходов
Основание
возврата
(перечисления)
средств
Документ,
подтверждающий
возврат
(перечисление)
средств
7
6
Документ,
Основание
подтверждающий
для
расход
перечислен
ия
денежных
средств
5
6
7
Сумма ошибочно перечисленных
неиспользованных
средств,
возвращенных в фонд
8
Сумма
фактически израсходованных
средств
(рублей)
9
Итого
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам инициативной группы
по проведению референдума
(иной группы участников референдума)
_________________
_____________________________
(подпись)
( дата, инициалы, фамилия)
<1> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии
ограничений,
предусмотренных
пунктом
6
статьи
58
Федерального
закона
от
12
июня
2002
года
№
67-ФЗ.
<2>
В
финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
<3> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для
юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
<4> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение № 2
к Инструкции о порядке формирования и расходования
денежных средств фондов референдума инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума при проведении местного референдума в
Республике Бурятия от ________________2015 года №
__________
Подтверждение
согласия уполномоченного представителя
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума (иной группы
участников референдума) при проведении референдума
Я,
,
(фамилия, имя и отчество гражданина)
являющийся на основании доверенности № ___ от «__» ________20__ года уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума
(иной
группы
участников
референдума)
_____________________________________________________________________________,
(номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников
референдума), номер специального счета фонда референдума, наименование и адрес филиала Сбербанка России)
даю согласие
(фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации, которой дается согласие)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от "__" ________
20_ года № ________ и их оплату за счет средств фонда референдума.
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам
инициативной группы
по проведению референдума
(иной группы участников референдума)
____________
(подпись)
(дата, инициалы, фамилия)
Приложение № 3
к Инструкции о порядке формирования и расходования
денежных средств фондов референдума инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума при проведении местного референдума в
Республике Бурятия от ________________2015 года №
__________
Сведения
о поступлении денежных средств на специальный счет фонда референдума инициативной
группы по проведению референдума (иной группы участников референдума) при
проведении референдума<1>
По состоянию на _____________________
_
(номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума (иной группы
участников референдума), номер специального счета фонда референдума, наименование и адрес филиала
Сбербанка России)
Входящий остаток:
_
(сумма прописью)
Поступило средств за период
_
всего: _______________________________________________________________________
(сумма прописью)
в том числе:
Дата
зачисления
средств
на счет
Источник поступления
средств
1
2
Руководитель филиала
Сбербанка России,
МП
Реквизиты,
идентифицирующие юридическое
лицо или
гражданина,
осуществивших
перечисление
средств
3
Сумма в
рублях
Виды
поступлений
Документ,
подтверж
дающий
поступление
средств
4
5
6
__________________
(подпись)
(дата, инициалы, фамилия)
-------------------------------<1> Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за
один и тот же период времени на бумажном носителе или в машиночитаемом виде.
Приложение № 4
к Инструкции о порядке формирования и расходования
денежных средств фондов референдума инициативной
группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума при проведении местного
референдума в Республике Бурятия от
________________2015 года № __________
Сведения
о расходовании денежных средств, находящихся на специальном
счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума (иной
группы участников референдума) при проведении референдума <1>
По состоянию на _____________________
(номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума (иной группы
участников референдума), номер специального счета фонда референдума, наименование и адрес филиала
Сбербанка России)
Израсходовано средств за период
_
всего: _______________________________________________________________________
(сумма прописью)
в том числе:
Дата
снятия
средств
со счета
Кому перечислены
средства
Сумма в
рублях
Виды
расходов
1
2
3
4
Документ, Основани
подтвержда
я
ющий
для
расход
снятия
денежных
средств
<2>
5
6
Исходящий остаток:
_
(сумма прописью)
Руководитель филиала
Сбербанка России,
МП
__________________
(подпись)
(дата, инициалы, фамилия)
-------------------------------<1> Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за
один и тот же период времени на бумажном носителе или в машиночитаемом виде.
<2> Заполняется на основании представленных уполномоченным представителем по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума (иной группы
участников референдума) документов либо указывается: «Документы не представлены»
Приложение № 5
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств
фондов референдума инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума при проведении местного референдума
в Республике Бурятия от ________________2015 года № __________
СВЕДЕНИЯ
о поступлении средств в фонды местного референдума и расходовании этих средств, подлежащих обязательному опубликованию
(на основании данных, представленных филиалами Сбербанка России)
По состоянию на ___ __________ 201_ года
В рублях
№
п/п
1
Инициативная
группа
референдума,
иная группа
участников
референдума
всего
2
3
Итого
Поступило средств
из них
от юридических лиц, внесших
от граждан,
пожертвования на сумму более
внесших
чем 20 тыс. руб.
пожертвования на
сумму более чем
1 тыс. руб.
сумма
наименование
сумма количест
юридического
во
лица
граждан
4
5
6
7
Израсходовано средств
всего
из них
по финансовой
операции по
расходованию средств
на сумму более чем 30
тыс. руб.
дата
сумма
снятия
со спец.
счета
8
9
10
Возвращено средств
в том числе
всего
наименование
жертвователя
11
12
сумма
13
основание
возврата
14
Приложение № 6
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств
фондов референдума инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума при проведении местного референдума
в Республике Бурятия от ________________2015 года № __________
СВЕДЕНИЯ
о поступлении и расходовании средств фондов местного референдума, подлежащих размещению в сети Интернет
(на основании данных Сбербанка России)
По состоянию ______________________
В рублях
№
п/п
1
Инициативная
группа
референдума,
иная группа
участников
референдума
2
всего
3
Поступило средств
из них
от юридических лиц,
от граждан,
внесших пожертвования на
внесших
сумму более чем 25 тыс. руб. пожертвования на
сумму более чем
20 тыс. руб.
сумма
наименование
сумма количест
юридического
во
лица
граждан
4
5
6
7
Израсходовано средств
всего
из них
по финансовой
операции по
расходованию средств
на сумму более чем 50
тыс. руб.
дата
сумма
снятия
со спец.
счета
8
9
10
Возвращено средств
в том числе
всего
наименование
жертвователя
11
12
сумма
13
основание
возврата
14
Приложение № 7
к Инструкции о порядке формирования и расходования
денежных средств фондов референдума инициативной
группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума при проведении местного
референдума в Республике Бурятия от
________________2015 года № __________
ИТОГОВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда референдума
инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников
референдума) при проведении референдума
(номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума (иной
группы участников референдума), номер специального счета фонда референдума)
(наименование и адрес филиала Сбербанка России)
По состоянию на _____________________
Строка финансового отчета
1
1
Поступило средств в фонд референдума,
всегостр.10=стр.20+стр.70
в том числе
1.1
Поступило средств в установленном порядке для
формирования фонда референдума
стр.
Шифр
строки
2
10
20
20=стр.30+стр.40+стр.50+стр.60
из них
1.1.1 Собственные средства членов инициативной
группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума
1.1.2 Собственные средства избирательного
объединения, создавшего инициативную группу
по проведению референдума, иную группу
участников референдума
1.1.3 Добровольные пожертвования гражданина
1.1.4 Добровольные пожертвования юридического лица
1.2
Поступило в фонд референдума денежных
средств, подпадающих под действие п. 3 и 7 ст. 40
Закона РБ «О местном референдуме в Республике
Бурятия» <1>
30
40
50
60
70
стр.70=стр.80+стр.90+стр.100+стр.110
из них
1.2.1 Собственные средства членов инициативной
80
группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума
Сумма,
руб.
3
Примечание
4
1.2.2
1.2.3
1.2.4
2.
Собственные средства избирательного
объединения, создавшего инициативную группу
по проведению референдума, иную группу
участников референдума
Добровольные пожертвования гражданина
Добровольные пожертвования юридического лица
Возвращено денежных средств из фонда
референдума, всего
90
100
110
120
стр.120=стр.130+стр.140+стр.180
в том числе
2.1
Перечислено в доход бюджета
2.2
Возвращено жертвователям денежных средств,
поступивших с нарушением установленного
порядка
130
140
стр.140=стр.150+стр.160+стр.170
(стр.140стр.70)
из них
2.2.1 Гражданам, которым запрещено осуществлять
пожертвования либо не указавшим обязательные
сведения в платежном документе
2.2.2 Юридическим лицам, которым запрещено
осуществлять пожертвования либо не указавшим
обязательные сведения в платежном документе
2.2.3 Средств, превышающих предельный размер
добровольных пожертвований
2.3
Возвращено жертвователям денежных средств,
поступивших в установленном порядке
150
160
170
180
стр.180стр.20
3
Израсходовано средств, всего
190
стр.190=стр.200+стр.220+стр.230+стр.240+стр.250
+стр.260+стр.270+стр.280
в том числе
3.1
На организацию сбора подписей участников
референдума
3.1.1 Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для
сбора подписей участников референдума
3.2
На проведение агитации по вопросам референдума
через организации телерадиовещания
3.3
На проведение агитации по вопросам референдума
через редакции периодических печатных изданий
3.4
На выпуск и распространение печатных и иных
агитационных материалов
3.5
На проведение публичных массовых мероприятий
3.6
На оплату работ (услуг) информационного и
консультационного характера
3.7
На оплату других работ (услуг), выполненных
(оказанных) юридическими лицами или
гражданами РФ по договорам
3.8
На оплату иных расходов, непосредственно
связанных с проведением кампании референдума
200
210
220
230
240
250
260
270
280
4
5
Распределено неизрасходованного остатка средств 290
фонда референдума пропорционально
перечисленным в фонд референдума денежным
средствам<2>
Остаток средств фонда референдума на дату сдачи 300
отчета (заверяется банковской справкой)
стр. 300 = стр. 10 - стр. 120 - стр. 190 - стр. 290
(стр.3000)
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете подтверждаю,
других денежных средств, минуя фонд референдума, на организацию и проведение
кампании референдума не привлекалось.
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам
инициативной группы
по проведению референдума
(иной группы участников референдума)
_______________
(подпись)
(дата, инициалы, фамилия)
-------------------------------<1> Указывается сумма денежных средств, поступивших в фонд референдума с
нарушением, в том числе с превышением установленного предельного размера.
<2> Заполняется только в итоговом финансовом отчете.
Приложение № 8
к Инструкции о порядке формирования и расходования
денежных средств фондов референдума инициативной
группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума при проведении местного
референдума в Республике Бурятия от
________________2015 года № __________
Перечень
первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому
финансовому отчету инициативной группы по проведению референдума (иной
группы участников референдума) при проведении референдума
Выписки филиала Сбербанка России по специальному счету соответствующего
фонда референдума;
платежные поручения о перечислении добровольных пожертвований граждан,
юридических лиц;
платежные документы на внесение собственных средств членов инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
платежные документы о возвратах неиспользованных средств соответствующего
фонда референдума;
договоры на выполнение работ (оказание услуг);
счета (счета-фактуры);
накладные на получение товаров;
акты о выполнении работ (оказании услуг);
расходные и приходные кассовые ордера;
чеки контрольно-кассовых машин (товарные накладные).
Приложение № 9
к Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств фондов
референдума инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума
при проведении местного референдума в
Республике Бурятия от ________________2015 года
№ __________
Опись
документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету
инициативной группы по проведению референдума (иной группы участников
референдума) при проведении референдума
№
п/п
1
Наименование
документа
Дата
документа
Количество
листов
документа
2
3
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам
инициативной группы
по проведению референдума
(иной группы участников референдума)
Местонахождение
документа
(папка, том,
страница)
4
Примечание
5
_______________
(подпись)
(дата, инициалы, фамилия)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа