close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета по бюджету и налогам на проект федерального закона
№ 598772-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации» (в части дополнения перечня товаров,
ввоз которых подлежит освобождению от налогообложения налогом на
добавленную стоимость), внесенном депутатами Государственной
Думы
А.Н.Пономаревым,
Г.В.Куликом,
Р.В.Кармазиной,
Н.С.Максимовой (первое чтение)
Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам
отмечает следующее.
Законопроектом предлагается внесение изменения в статью 150
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс),
предусматривающего дополнение перечня товаров, ввоз которых на
территорию Российской Федерации освобождается от налогообложения
налогом на добавленную стоимость (далее - НДС). Указанный перечень
товаров предлагается дополнить племенным крупным рогатым скотом,
племенными свиньями, овцами, козами, лошадями, племенным яйцом;
спермой, полученной от племенных быков, свиней, баранов, козлов,
жеребцов; эмбрионами, полученными от племенного крупного рогатого
скота,
племенных
свиней,
овец,
коз,
лошадей,
ввозимых
сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям,
предусмотренным пунктом 2 статьи 3462 Налогового кодекса (далее сельхозтоваропроизводители),
и
российскими
организациями,
занимающимися лизинговой деятельностью, с последующей поставкой их
сельхозтоваропроизводителям. Указанное освобождение предлагается
предоставлять по перечню кодов товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации,
определение которого возлагается на Правительство Российской Федерации.
Действие указанного освобождения предлагается установить на период до 1
января 2020 года.
Обосновывается рассматриваемая законодательная инициатива
необходимостью
поддержки
отечественных
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
осуществляющих
деятельность
в
сфере
2
животноводства и птицеводства, с целью
создания
условий
для
возможности увеличения ими поголовья высокопродуктивного скота и
птицы.
Следует отметить, что на основании статьи 261 Федерального закона от
05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах» для указанной
категории лиц в периоде с 01.01.2007 до 01.01.2012 действовало
освобождение от налогообложения НДС при ввозе ими племенного крупного
рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов
указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца.
При этом, как следует из информации, содержащейся в пояснительной
записке к законопроекту, данная мера имела положительный результат, в
частности, в виде сокращения темпов снижения поголовья и повышения
продуктивности молочного стада. С окончанием действия указанной льготы
рост темпов снижения поголовья возобновился.
С 01.01.2013 Федеральным законом от 02.10.2012 № 161-ФЗ «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации» на период до 31.12.2017
ставка НДС в отношении племенного крупного рогатого скота, племенных
свиней, овец, коз, лошадей, племенного яйца, спермы, полученной от
племенных быков, свиней, баранов, козлов, жеребцов, эмбрионов,
полученных от племенного крупного рогатого скота, племенных свиней,
овец, коз, лошадей, снижена до 10 процентов. Данная ставка применяется как
при реализации указанных товаров на территории Российской Федерации,
так и при их ввозе на территорию Российской Федерации (подпункт 5 пункта
2 пункт 5 статьи 164 Налогового кодекса). Однако, как следует из
пояснительной записки к законопроекту, необходимость единовременной
уплаты суммы НДС, исчисленной даже по пониженной 10-процентной ставке
при ввозе этих товаров на территорию Российской Федерации, отрицательно
сказывается
на
финансовом
положении
отечественных
сельхозтоваропроизводителей.
Поддерживая концептуально рассматриваемую законодательную
инициативу, Комитет одновременно обращает внимание на следующее.
Как следует из положений подпункта 5 пункта 2 и пункта 5 статьи 164
Налогового кодекса, налогообложение поименованных в нем товаров при их
ввозе на территорию Российской Федерации предусмотрено по ставке 10
процентов вне зависимости от категории налогоплательщика (т.е. как
налогоплательщиками, применяющими общую систему налогообложения,
так и применяющими специальные налоговые режимы, включая
3
сельхозтоваропроизводителей),
а также от целевого назначения
ввозимого товара (для передачи в лизинг, для собственного использования
или для перепродажи).
Таким образом, с принятием законопроекта в рассматриваемой
редакции в главе 21 Налогового кодекса одновременно будут существовать
две нормы в отношении налогообложения операций по ввозу одного и того
же перечня товаров: первая - в статье 150 Налогового кодекса,
предусматривающая освобождение от налогообложения НДС при их ввозе на
территорию Российской Федерации для определенных категорий лиц, вторая
- в совокупности норм подпункта 5 пункта 2 и пункта 5 статьи 164
Налогового кодекса, предусматривающих налогообложение при ввозе этих
же товаров на территорию Российской Федерации по ставке 10 процентов
вне зависимости от категории налогоплательщица и целевого назначения
ввозимых товаров. При этом, предполагается, что принятие решения об
освобождении от налогообложения НДС или о применении 10-процентой
ставки при ввозе этих товаров будет осуществляться на основании одних и
тех же кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
В связи с этим, для принятия обоснованного решения о порядке
налогообложения рассматриваемых видов ввозимых товаров таможенным
органам на этапе их декларирования необходимо будет определить: для
каких целей
и какими лицами
указанные товары
ввозятся
(сельхозтоваропроизводителями,
российскими
организациями,
занимающимися лизинговой деятельностью, либо иными лицами; для
собственного использования, перепродажи или для целей последующей
передачи в лизинг именно сельхозтоваропроизводителям). Вместе с тем,
учитывая, что возможность однозначного определения категории лица,
имеющего право на освобождение от налогообложения НДС при ввозе
товаров на территорию Российской Федерации, а также целевое назначение
ввозимых товаров на этапе их декларирования вызывает сомнение,
указанный вопрос нуждается в дополнительном обсуждении.
В то же время, учитывая необходимость стимулирования развития
отечественного животноводства и
птицеводства, рассматриваемая
законодательная инициатива Комитетом концептуально поддерживается.
В связи с изложенным, Комитет по бюджету и налогам рекомендует
Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона
№ 598772-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации».
Председатель Комитета
А.М.Макаров
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа