close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Информационно - аналитический центр;pdf

код для вставкиСкачать
Иноземцев Н.И.,
ветеран архивной службы
Волгоградской области
Архивные учреждения Волгоградской области в период развала СССР
В начале 90-х годов в стране сложилась ситуация, когда союзные республики пошли по пути определения своего суверенитета, в том числе и
Российская Федерация. Все это не могло не сказаться на деятельности архивных учреждений. Этот сложный период еще не достаточно изучен и не
нашел достаточного освещения в исторической и научной литературе, хотя на
мой взгляд, понимание того, что произошло в этот период помогло бы лучше
понять процессы происходившие в деятельности архивных органов и госархивов в новейшей истории России.
Данная статья является попыткой анализа деятельности архивных учреждений региона, на фоне политических, экономических и исторических
реалий 90-х годов в России и не претендует на всестороннее научное исследование.
Несомненно, все, что происходило на федеральном уровне, не могло не
сказаться на работе региональных архивных служб, в силу объективных
причин: централизация управления, единые научно-методические принципы
работы государственных архивов, большая практическая и научная база накопленная за многие десятилетия работы архивистов за годы Советской власти.
В ноябре 1990 года на базе Главного архивного управления при Совете
Министров РСФСР (Главархив РСФСР) был создан Комитет по делам архивов
при Совете Министров РСФСР (Роскомархив РСФСР), отвечавший за деятельностью государственных архивов на всей территории Российской Федерации.
В связи с распадом СССР в конце 1991 года и начале 1992 года происходит реорганизация сети государственных архивов в Российской Федерации.
Это было связано с тем, что после прекращения деятельности ГКЧП, сделавшего попытку сохранить СССР, в августе 1991 года Указом Президента РФ
часть архивов КГБ и архивы органов КПСС были переданы в ведение Роскомархива. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 12 октября 1991 года Роскомархив получил в свое ведение также бывшие Центральные архивы СССР, ранее
подчинявшиеся Главному архивному управлению при Совете Министров СССР, а также подведомственные ему НИИ. Все организационные и финансовые вопросы были переданы новому архивному органу.
Административные и архивные функции Роскомархива по отношению к
вновь образованным архивам федерального уровня были закреплены Постановлением правительства от 24 июня 1992 года. Оно определяло, что Комитет
по делам архивов при Правительстве РФ (Роскомархив) является Федераль-
ным органом власти, который осуществляет государственную политику в
области архивного дела в Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 30 сентября 1992 года Роскомархив был
преобразован в Государственную архивную службу России (Росархив). Права
и обязанности были закреплены в постановлении Правительства РФ от 22
декабря 1992 года а затем в «Основах Законодательства Российской Федерации об Архивном фонде и архивах», принятого Верховным Советом народных
депутатов в июле 1993 года - первым в истории, если можно так сказать, Законом об архивах в России.
Таким образом, в этот период произошли коренные изменения в архивном деле: изменилась система управления, сеть государственных архивов,
состав и содержание архивного фонда.
К началу 1991 года в Волгоградской области сложилась устойчивая
система архивных учреждений: архивный отдел исполкома областного Совета, 34 архивных отделов райисполкомов, Государственный архив Волгоградской области и его филиал в г. Камышине. Все это позволяло вести планомерную и эффективную работу по укреплению материально -технической
базы государственных и ведомственных архивов, обеспечению пополнения и
сохранения архивного фонда, активного его использования в исторических,
культурных и народно-хозяйственных целях и в период реформирования архивного дела в России стабильно выполнять задачи стоящие перед архивистами области.
Поддержка деятельности архивной службы региональными органами
представительной и исполнительной власти сделало возможным оперативно
решать возникающие в ходе реформирования вопросы, с учетом
целесообразности. 23 марта 1991 года принимается распоряжение исполкома облсовета № 21 б-р «О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия РСФСР», определявшего мероприятия по сохранности Архивного фонда области. Решение исполкома от
29 августа 1991 года «О передаче партийных архивов в ведение архивного
отдела исполкома облсовета», позволило обеспечить передачу и сохранность
партийных документов.
Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 8
октября 1991 года№4 на базе Партийного архива был создан Волгоградский
областной центр документации новейшей истории (ГУ ЦДНИВО), передано
здание, партийные фонды и штат сотрудников. Понимая, что предстояла
большая работа по интеграции партархива в систему архивных учреждений,
обработка документов текущих архивов областного, городских и районных
комитетов КПСС, архивный отдел вышел с предложением в областную администрацию с предложением об увеличении штатной численности и объемов
финансирования ВОЦДНИ. Вопрос был решен положительно.
Учитывая, что большинство документов бывшего архива УКГБ по
Волгоградской области составляли уголовные дела граждан, подвергшихся
политическим репрессиям, по которым велась работа по их реабилитации,
совместно с руководством ФСБ области был подготовлен проект постанов-
ления Администрации. Он предполагал передачу документов, после завершения социально значимой работы по защите законных прав и интересов
граждан, техническую, организационную помощь со стороны архивного отдела, а также контроль за состоянием архивных фондов. Принятие такого
постановления позволило избежать затрат по подготовке и передаче фондов в
госархивы, а самое главное не прекращать работу по реабилитации граждан.
Правильность такого шага подтвердило время. Спустя десятилетие Указом
Президента РФ В.В.Путина документы из госархивов были возвращены в
ведомственный архив ФСБ.
Важное постановление Администрация области приняла в конце 1991
года: «О государственном регулировании развития архивного дела в Волгоградской области». Во исполнение постановления была разработана программа, предусматривающая конкретные меры по комплексному решению
вопросов сохранности архивных документов; компьютеризации систем поиска документной информации; улучшения ведомственного хранения; расширение использования архивных документов.
Устанавливалась персональная ответственность Глав районных администраций, руководителей областных органов управления, а так же учреждений, организаций и предприятий за сохранность архивных документов, в
том числе по личному составу.
Все это позволило более эффективно решать вопросы, стоящие перед
архивной службой области. Конечно, нельзя упрощать ситуацию, не все вопросы решались, но, тем не менее, при поддержке областной Администрации,
главой которой был И.П. Шабунин, многое стало фундаментом для ритмичной работы гоархивов. В 1992 году, несмотря на экономические трудности,
Малый Совет облсовета выделил на материально техническое укрепление
архивов дополнительно 2,2 миллиона рублей. Камышинский филиал облархива был преобразован в городской архив, увеличилась его штатная численность, средства на содержание. В городе Волгограде создан архив по личному
составу, ему было выделено помещение и утверждена штатная численность
для нормального функционирования. Архивы по личному составу были созданы в Жирновском, Котовском, Палласовском и ряде других районов.
Конечно же, особую роль в устойчивой работе архивных учреждений
сыграл профессиональный и качественный состав архивистов. В целях укрепления районного звена, 19 августа 1988 года исполком облсовета, по предложению архивного отдела, принимает решение «Схеме управления архивным делом в области». В соответствии с ним к концу 1989 года все райгосархивы области были преобразованы в архивные отделы райисполкомов. Это
позволило повысить их юридический статус, повысить зарплату, решить
кадровые вопросы. Из 6 специалистов и руководителей архивного отдела
облисполкома- 4 имели историко-архивное образование.
Государственный архив Волгоградской области являлся одним из
лучших не только в РФ, но Союзе, являясь научно-методическим центром.
Начиная с 50-х годов, в нем работала целая плеяда блестящих архивистов:
директор И.В. Данилин, заведующие ключевыми отделами И.В. Гарскова,
Е.Н. Шкодина - выпускники МГИАИ. Под их руководством была создана
прочная научно- практическая база, позволившая в период развала СССР
решать сложные вопросы архивного строительства области в период новейшего времени.
Был сохранен и кадровый потенциал архива обкома КПСС, при переводе его в систему государственной архивной службы, что так же ускорило
его интеграцию в систему государственной архивной службы области.
Решались социальные вопросы архивистов и вначале 90-х годов. К
примеру, 19 февраля 1992 года своим распоряжением Волгоградский облсовет
распространил действие распоряжения Малого Совета «О повышении заработной платы работникам здравоохранения, культуры и спорта» на архивистов.
Все это стало залогом стабильной работы архивной службы области. В
отчете за 1992 год, отмечается, что в областном архиве проведен ремонт
отопительной системы, в районах области местными властями на укрепление
материально- технической базы было выделено свыше половина миллиона
рублей. Проводилась планомерная работа с ведомственными архивами.
Комплексными и тематическими проверками было охвачено 162 учреждения,
организации и предприятия. С работниками ведомственных архивов проведено 47 совещаний им было дано свыше 1900 консультаций. Проверка состояния и наличия документов была проведена в 162 организациях. Выполнен
большой объем внутриархивной работы.
20 декабря 1993 года, в целях межотраслевого руководства архивным
делом и организации архивов и делопроизводства в учреждениях, организациях и предприятиях области, постановлением Администрации области архивный отдел был преобразован в комитет по управлению архивами, который
возглавил председатель-Главный государственный архивист Волгоградской
области.
Подводя итог сказанному можно отметить, что устойчивая работа архивных учреждений области, в период развала СССР, стало возможным в
результате планомерной и профессиональной работы архивистов, реальной
поддержки органов власти всех уровней деятельности архивной службы и
четкое понимание и решение вопросов, которые ставили перед архивистами
сложные, а порой и противоречивые процессы становления Российской государственности.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа