close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
от 01 ноября 2014 года № 63
ПАСПОРТ
муниципальной программы
муниципального образования
Овгортское
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании Овгортское на 2015-2017 годы»
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
1
Соисполнители муниципальной
программы
Цели муниципальной программы
Администрация муниципального образования
Овгортское
2
- субъекты малого и среднего
предпринимательства, находящиеся на
территории муниципального образования
Овгортское;
- жители муниципального образования
Овгортское;
- создание благоприятных условий для
свободного развития субъектов малого
предпринимательства;
- формирование эффективной инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- увеличение количества малых и средних
предприятий;
- увеличение численности и доходов
населения, занятого на предприятиях малого и
среднего бизнеса;
- занятость населения и развитие
самозанятости, стимулирование граждан к
осуществлению самостоятельной
предпринимательской деятельности;
- рост объемов продукции (работ, услуг),
выпускаемой малыми предприятиями;
Задачи муниципальной программы
-совершенствование нормативной правовой
базы в сфере развития малого и среднего
предпринимательства;
- информационная, консультационная и
научно-методическая поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства;
-пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности;
- содействие развитию общественных
организаций предпринимателей;
- финансовая поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства;
-имущественная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства.
Сроки реализации муниципальной 2015 - 2017 гг.
программы
Целевые показатели
-количество малых и средних предприятий;
эффективности
реализации муниципальной
-среднесписочная численность работников,
программы
занятых на малых и средних предприятиях;
-общий объем продукции, произведенной
малыми и средними предприятиями.
Программно-целевые инструменты -совершенствование нормативной правовой
базы;
-информационная,
консультационная
и
научно-методическая
поддержка;
-содействие
развитию
общественных
организаций предпринимателей;
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка.
Подпрограммы
Подпрограмм не имеется
Ресурсное обеспечение
Источники финансирования - местный
муниципальной
бюджет.
программы
Общий объем расходов бюджета
муниципального образования Овгортское по
финансированию программы на период 20152017 годы составит 300 тыс. рублей, в том
числе:
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты
реализации
муниципальной программы
2017 год - 100 тыс. рублей.
Последовательная реализация Программы
позволит достичь следующих результатов:
-увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- увеличение численности занятых в малом и
среднем бизнесе;
- снижение количества безработных путём
занятости в предпринимательской
деятельности;
- насыщение потребительского рынка
муниципального образования качественными
товарами и услугами;
- создание конкурентной
предпринимательской среды, сдерживающей
рост цен;
- повышение налоговых доходов бюджетов
всех уровней.
( * ) Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению и корректировке в
соответствии с возможностями бюджета.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования Овгортское
Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании Овгортское на 2014-2016 годы
(далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от
24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ).
Специфика поселения и района, как и всего автономного округа, в целом,
выражается в сложных природно-климатических условиях, отдалённости и
труднодоступности населённых пунктов, сезонности транспортных путей внутри,
оказывает существенное негативное влияние на процессы создания и
функционирования малого и среднего предпринимательства.
Распределение малого и среднего бизнеса по отраслям народного хозяйства
показывает, что наиболее привлекательной для малых и средних предприятий
является не только торговля, но и строительство, разного вида услуги.
Остальные отрасли народного хозяйства в сфере малого и среднего бизнеса
выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости отраслевой
корректировки структуры малого и среднего бизнеса и оказания поддержки
развитию приоритетных для территорий видов деятельности.
В муниципальном образовании сложилась ситуация, при которой развитие
малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства, может
происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и
координации со стороны муниципального образования. Деятельность субъектов
малого и среднего предпринимательства во многом зависит от деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления, так как решение большей
части вопросов по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего
предпринимательства находится в их ведении и компетенции.
Малое предпринимательство, как основополагающий сектор экономики в
странах с рыночными отношениями, способен в силу своей активности,
адаптивности, самоорганизации, при должной государственной политике
регулирования и поддержки, обеспечить наиболее быстрый и значительный
социально-экономический эффект.
Активизация действий органов власти, в части поддержки развития малого и
среднего предпринимательства, является в настоящее время более чем актуальной, а
нерешённость назревших проблем в этой области в дальнейшем может существенно
затормозить экономический рост всего региона.
Для ускорения темпов экономического роста, ликвидации дисбаланса в
развитии территорий, борьбы с бедностью и развития инноваций нужно
стимулировать
создание
новых
малых
предприятий,
повышать
их
конкурентоспособность, увеличивать занятость работников в данном секторе
экономики.
Настоящая Программа устанавливает приоритеты, которые основываются на
направлениях, заданных в Федеральном законе от 24.07.2007г. № 209-ФЗ. Поэтому
основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение
проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального образования.
Раздел 2. Перечень мероприятий Программы
Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основные направления
их реализации (Приложение).
Мероприятия, указанные в приложении к Программе, разработаны исходя из
возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования Овгортское, с
учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и
полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральным
законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ.
Система программных мероприятий представлена шестью разделами. Данная
структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными мероприятиями Программы являются:
1. Раздел «Совершенствование нормативной правовой базы в сфере
развития малого и среднего предпринимательства»
В целях совершенствования нормативно-правовой базы муниципального
образования, в части деятельности и поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, устранения избыточных административных, экономических и
организационных барьеров в их деятельности предусмотрено ежегодное проведение
анализа существующей нормативно - правовой базы на предмет соответствия ее
законодательству, обоснованности нормативного регулирования деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате будет
сформировано благоприятное для развития предпринимательства правовое поле.
2. Раздел «Информационная, консультационная и научно-методическая
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».
Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает,
что наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого
бизнеса все большее значение приобретает обеспечение субъектов малого и
среднего предпринимательства необходимыми информационными ресурсами для
развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. В
целях обеспечения информационно-консультационной поддержки субъектов малого
предпринимательства и повышения их уровня грамотности предусмотрено
мероприятие по оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства в целях обеспечения деятельности таких организаций.
3.
Раздел «Содействие
развитию
общественных
организаций
предпринимателей».
В последние годы при реализации государственной политики в сфере развития
малого и среднего предпринимательства огромная роль отводится общественным
объединениям предпринимателей. Налаженные связи между различными
объединениями позволяют более эффективно решать общие задачи и отстаивать
интересы определенных групп и слоев предпринимателей. Необходимо
организовать диалог между объединениями, выражающими интересы определенных
групп предпринимателей, и органами местного самоуправления.
Деловое сотрудничество органов местного самоуправления с общественными
объединениями предпринимателей должно стать одной из составляющих широкого
спектра мер, обеспечивающих создание на территории района благоприятных
условий и здоровой социально-психологической атмосферы для реализации
предпринимательских инициатив, профилактики и преодоления проблем,
возникающих при взаимодействии власти и бизнеса. Их совместная работа должна
стать основой плодотворных отношений, работы над реализацией общественно
значимых инициатив, комплексных мероприятий и совместных социальных
проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Учитывая положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, в
Программе предусмотрено мероприятие по содействию в функционировании Совета
предпринимателей при администрации муниципального образования Овгортское,
главной целью которого является возможность участия представителей субъектов
малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций,
выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в
формировании и реализации муниципальной политики в области развития малого и
среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов,
регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования.
4.Раздел «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства».
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
со стороны органов местного самоуправления имеет важное значение для
поддержания и развития малого бизнеса.
В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании, сформированы и утверждены перечни имущества,
находящегося в муниципальной собственности для предоставления в аренду
субъектам малого и среднего предпринимательства.
В данный момент остро встал вопрос об обеспечении бензином жителей
муниципального образования. Не хватает емкостного парка для хранения топлива,
как один из вариантов решения данной проблемы, это приобретение ёмкости, для
последующей передачей её в аренду субъекту малого или среднего
предпринимательства. Модернизация ёмкостных парков ГСМ в труднодоступных
населённых пунктах является одним из мероприятий Стратегии социальноэкономического развития ЯНАО до 2020 года.
5.Раздел «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства».
В целях использования финансовой поддержки предусмотрено:
-грантовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства на создание собственного дела;
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях и лизинговым договорам;
-субсидирование уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства
первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
- приобретение имущества в муниципальную собственность для
предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
В поселении в настоящее время нет парикмахерской, службы по ремонту
бытовой техники, ремонту и пошиву одежды, магазинов запчастей, станций СТО,
которые так необходимы жителям.
Финансовая поддержка начинающих предпринимателей подтолкнет к
развитию въездного туризма в поселении, фермерских хозяйств.
Раздел 3. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы с
распределением плановых значений по годам её реализации
Наименование показателя
Единица
измерения
1
1) Увеличение количества малых и
средних предприятий
2) Увеличение среднесписочной
численности работников, занятых на
малых и средних предприятиях;
3) Увеличение общего объема
продукции, произведенной малыми и
средними предприятиями.
2
%
Значение показателей
эффективности
2015
2016
2017
год
год
год
2
0
3
25
4
20
человек
1
2
2
%
3
5
7
Раздел 4. Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм,
входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее
реализации.
В случае продолжения реализации в составе муниципальной программы
мероприятий, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы
муниципального образования Овгортское, оценка эффективности реализации
муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и
качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия
(мероприятий) в муниципальную программу.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется как
оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.
Под результативностью понимается степень достижения запланированного
уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.
Результативность определяется отношением фактического результата к
запланированному результату на основе проведения анализа реализации
подпрограмм.
Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы
плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.
Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:
I р  SUM  M п  S , где
- индекс результативности подпрограмм;
S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений
показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:
Iр
S  Rф Rп 
в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых
значений;
S  Rп Rф 
в случае использования показателей, направленных на снижение целевых
значений;
R ф - достигнутый результат целевого значения показателя;
R п - плановый результат целевого значения показателя;
M п - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего
подпрограмму. Вес показателя рассчитывается по формуле:
M п  1 N, где
N - общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.
Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение
(фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым
затратам подпрограмм.
Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.
Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:
I э   Vф  I р  Vп , где
- индекс эффективности подпрограмм;
- объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;
I р - индекс результативности подпрограммы;
Vп - объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм.
Iэ
Vф
По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная
оценка эффективности реализации подпрограмм:
наименование индикатора - индекс эффективности подпрограмм  Iэ  ;
диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм,
перечислены ниже.
Значение показателя:
0,9  I э  1,1.
Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.
Значение показателя:
0,8  I э  0,9.
Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.
Значение показателя:
I э  0,8.
Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы в муниципальном образовании будут
созданы благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства. Число малых и средних предприятий должно увеличиться.
Возрастет социальная роль субъектов малого и среднего предпринимательства. При
возрастающей напряженности на рынке труда малый и средний бизнес останется
одним из важных путей создания рабочих мест. Обеспечит активное включение
предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического
развития муниципального образования. Позволит существенно повысить насыщение
потребительского рынка поселения качественными товарами и услугами, создать
конкурентную среду, оказывающую сдерживающее влияние на рост цен.
Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства в бюджет муниципального образования.
Приложение 1
к муниципальной
программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
Овгортское на 2015-2017 гг.»
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОВГОРТСКОЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
Финансирование
(тыс. руб.)
Ответственные
исполнители
№
п/п
Наименование
мероприятий
Источник
финансирования
Всего
2015
год
2016
год
2017
год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Раздел «Совершенствование нормативно правовой базы в сфере развития малого и среднего
предпринимательства»
1.1
2.1
3.1
Анализ
нормативноправовой базы
без
финансиро
вания
Специалист
администрации,
ответственный за
работу с
предпринимателя
ми
2. Раздел «Информационная, консультационная и научно-методическая
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»
-
-
-
-
Специалист
администрации,
Оказание
без
ответственный за
консультационны финансиро
работу с
х услуг
вания
предпринимателя
ми
3.Раздел «Содействие развитию общественных организаций предпринимателей»
Содействие в
функционировании
Совета
предпринимателей
при администрации
муниципального
образования
без
финансиро
вания
-
-
-
-
Специалист
администрации,
ответственный за
работу с
предпринимателя
ми
Овгортское
4. Раздел «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства»
Формирование и
утверждение
перечней
имущества,
находящегося в
без
муниципальной
4.1
финансирова
собственности для
ния
предоставления в
аренду субъектам
малого и среднего
предпринимательс
тва
Приобретение
имущества в
муниципальную
собственность для
предоставления в
местный
4.2
аренду субъектам
бюджет
малого и среднего
предпринимательс
тва
-
-
-
-
Специалист по
вопросам
имущества
администрации
муниципального
образования
Овгортское
Специалист по
вопросам
имущества
администрации
300
100
100
100
муниципального
образования
Овгортское, отдел
по финансовым
вопросам
администрации
5. Раздел «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства»
Грантовая
Специалист
поддержка
администрации,
начинающим
ответственный за
субъектам малого
без
работу с
5.1
и среднего
финансирова
предпринимателя
предпринимательс
ния
ми, отдел по
тва на создание
финансовым
собственного дела
вопросам
администрации
Субсидирование
части затрат,
Специалист
связанных с
администрации,
уплатой
ответственный за
процентов по
без
работу с
кредитам,
5.2
финансирова
предпринимателя
привлеченным в
ния
ми, отдел по
российских
финансовым
кредитных
вопросам
организациях и
администрации
лизинговым
договорам
Субсидирование
Специалист
уплаты субъектам
без
администрации,
5.3 малого и среднего финансирова
ответственный за
предпринимательс
ния
работу с
тва первого взноса
предпринимателя
при заключении
договора лизинга
оборудования
Итого:
ми, отдел по
финансовым
вопросам
администрации
300
100
100
100
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа