close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Решение Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области
от 30 ноября 2005 г. N 95
"О принятии Устава города Трехгорного"
(с изменениями 24 июня 2008 г.)
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального
закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев проект Устава
города Трехгорного, внесенный в Собрание депутатов главой города Трехгорного,
поправки и предложения, внесенные жителями города Трехгорного,
представителями политических партий и общественных объединений, принимая
во внимание рекомендации комиссии по обсуждению проекта новой редакции
Устава, Собрание депутатов города Трехгорного решает:
1. Принять Устав города Трехгорного в новой редакции (приложение N 1).
2. Пункт 92 и пункт 102 Устава города Трехгорного в части установления
срока полномочий депутата вступают в силу со дня прекращения полномочий
Собрания депутатов города Трехгорного, принявшего настоящее решение.
Абзац первый пункта 114 Устава города Трехгорного вступает в силу со дня
прекращения полномочий главы города Трехгорного в период замещения
должности которым принято настоящее решение.
3. Направить Устав города Трехгорного на государственную регистрацию в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. После государственной регистрации опубликовать Устав города
Трехгорного в городской газете "Спектр".
5. Со дня вступления в силу Устава города Трехгорного в новой редакции
признать утратившими силу:
1) Устав города Трехгорного, принятый на местном референдуме 19
декабря 1999 года;
2) постановление городского Совета депутатов города Трехгорный от
26.04.2001 года N 40 "О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Город Трехгорный";
3) постановление городского Совета депутатов города Трехгорный от
30.10.2001 года N 73 "О внесении изменений в Устав муниципального
образования "Город Трехгорный";
4) постановление городского Совета депутатов города Трехгорный от
31.01.2005г года N 1 "О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Город Трехгорный".
6. Настоящее решение подлежит опубликованию в городской газете
"Спектр" и вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу города
Трехгорного.
Глава города
Н.И. Шиманович
Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
города Трехгорного
от 30 ноября 2005г. N 95
Устав
города Трехгорного
(с изменениями от 30 января 2007 г., 24 июня 2008 г.)
Настоящий Устав Трехгорного городского округа - "город Трехгорный"
(наименования равнозначны) (далее по тексту - город Трехгорный,
муниципальное образование, городской округ) разработан в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном
образовании", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом
Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области",
иными федеральными законами и законами Челябинской области.
Устав города Трехгорного (далее по тексту - Устав) - муниципальный
правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе правовых
актов города Трехгорного, имеет прямое действие и применяется на всей
территории города Трехгорного.
Устав определяет предметы ведения города Трехгорного, территориальное
устройство, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного значения, структуру и порядок формирования органов местного
самоуправления, наименования и полномочия выборных и иных органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок
принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления
в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного
органа местного самоуправления города Трехгорного, депутатов, членов иных
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий
указанных органов и должностных лиц, иные вопросы в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Устав подлежит обязательному исполнению на всей территории города
Трехгорного и всеми расположенными на территории города Трехгорного
организациями,
независимо
от
их
организационно-правовых
форм,
общественными объединениями, органами и должностными лицами города
Трехгорного, гражданами.
Раздел 1. Правовой статус, границы, территориальное устройство, символика,
население города Трехгорного
Глава 1. Правовой статус города Трехгорного
1. Город Трехгорный - муниципальное образование, являющееся городским
округом и имеющее свою территорию.
2.
Город
Трехгорный
является
закрытым
административнотерриториальным образованием в составе Челябинской области.
3. Наименование города Трехгорного может быть изменено только путем
непосредственного волеизъявления жителей города через проведение местного
референдума в установленном законом порядке.
4. Статус Трехгорного городского округа может быть изменен в
соответствии с действующим законодательством.
4.1. При реорганизации ЗАТО города Трехгорного требования
законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не
применяются.
Глава 2. Границы города Трехгорного
5. Границы города Трехгорного утверждены Указом Президента
Российской Федерации от 29 января 1997 года N 56 и установлены Законом
Челябинской области от 27 мая 2004 года N 229-ЗО "О статусе и границах
Трехгорного городского округа".
6. Изменение границ города Трехгорного осуществляется в установленном
законом порядке.
При установлении и (или) изменении границ ЗАТО города Трехгорного
требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения
не применяются.
7. Территория города Трехгорного составляет 162,5 кв. км.
8. Правовой режим земель, находящихся на территории города
Трехгорного, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. Официальные символы, население города Трехгорного
9. Город Трехгорный в соответствии с федеральным законодательством и
геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб,
флаг, другие символы), отражающие исторические, культурные, национальные и
иные местные традиции и особенности. Официальные символы города
Трехгорного подлежат государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законодательством.
10. Официальные символы города Трехгорного и порядок официального
использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания
депутатов города Трехгорного.
11. Население города Трехгорного составляют граждане, проживающие на
его территории.
Раздел II. Предметы ведения города Трехгорного
12. В ведении города Трехгорного находятся вопросы местного значения, а
также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления города Трехгорного в установленном законом
порядке.
12.1. ЗАТО город Трехгорный находится в ведении федеральных органов
государственной власти по вопросам:
установления
административной
подчиненности,
границ
города
Трехгорного и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам;
определения полномочий органов государственной власти Челябинской
области в отношении города Трехгорного;
медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством
Российской Федерации об охране здоровья граждан населения города
Трехгорного, включенного в утвержденный Правительством Российской
Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается
медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;
выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых
предприятиями и (или) объектами, находящимися в ведении Государственной
корпорации по атомной энергии "Росатом";
обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий
и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан,
охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.
Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской
Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
12.2. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты
Челябинской области, а также нормативные правовые акты органов местного
самоуправления города Трехгорного действуют в отношении ЗАТО города
Трехгорного с учетом особенностей, устанавливаемых Законом РФ от 14 июля
1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном
образовании".
12.3. Права граждан, проживающих или работающих в городе Трехгорном,
не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской
Федерации.
12.4. Органы местного самоуправления города Трехгорного:
взаимодействуют с Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом", иными федеральными органами государственной власти в пределах
полномочий и порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от 14
июля 1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном
образовании", иными федеральными законами, законодательными актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
координируют деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений
охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий
на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения
опасности для жизни и здоровья населения города Трехгорного в результате
аварии на предприятии и (или) объекте глава местной администрации совместно с
руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и
охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных
ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов,
образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об
эвакуации населения;
участвуют совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по
роду деятельности которых создан город Трехгорный, и органами федеральной
службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации, в определении пропускного режима в городе Трехгорном, за
исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся
в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют
право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административнотерриториальное образование и выезд из него, за исключением режимных
территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних
контролируемых и (или) запретных зон;
осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным
и экологическим состоянием территории города Трехгорного, за исключением
режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних
контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению
уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов.
Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок;
вносят предложения в соответствующие органы государственного и
военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению
особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения города
Трехгорного от воздействия радиоактивных и других материалов,
представляющих повышенную опасность.
выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов
социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия
юридических лиц, расположенных на его территории.
12.5. Органы местного самоуправления города Трехгорного согласовывают
с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся
расположенные в закрытом административно-территориальном образовании
предприятия и (или) объекты:
планы и программы комплексного социально-экономического развития
закрытого административно-территориального образования;
генеральный
план
закрытого
административно-территориального
образования;
подготовленные на основе генерального плана закрытого административнотерриториального образования проекты планировки территории;
резервирование земель в границах закрытого административнотерриториального образования для муниципальных нужд;
решения органов местного самоуправления города Трехгорного о допуске к
участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной
или муниципальной собственностью и находящегося на территории ЗАТО города
Трехгорного, и совершению сделок с ним юридических лиц, не расположенных и
не зарегистрированных в городе Трехгорном , и граждан Российской Федерации,
постоянно не проживающих в городе Трехгорном;
положение о переселении граждан, утративших производственную,
служебную связь с предприятиями и(или) объектами, расположенными в ЗАТО
городе Трехгорном, и переезжающих из ЗАТО города Трехгорного на новое место
жительство, обеспечении их жильем или выплате им денежной компенсации;
решение представительного органа города Трехгорного об установлении
порядка предоставления гражданам жилых помещений, переданных в
муниципальную собственность из государственного жилищного фонда и
отнесенных к специализированному фонду муниципального жилищного фонда.
Глава 4. Вопросы местного значения
13. К вопросам местного значения Трехгорного городского округа
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского
округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий
в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах городского
округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского
округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация
предоставления дополнительного образования детям (за исключением
предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей
в каникулярное время;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории
городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа
физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского
округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов
особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского
округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генерального плана городского округа документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории
городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель городского
округа;
26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных
конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с
Федеральным законом "об охране здоровья граждан";
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц
и номерами домов.
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории
городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего
предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городском округе;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,
установление правил использования водных объектов общего пользования для
личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях
использования таких водных объектов;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.
Глава 4.1. Права органов местного самоуправления города Трехгорного на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
14. Органы местного самоуправления города Трехгорного имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории
городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в
поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта
2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории
городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа
первичной медико-санитарной помощи.
14.1. Органы местного самоуправления города Трехгорного вправе решать
вопросы, указанные в пункте 14 Устава, участвовать в осуществлении иных
государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные
из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 4.2. Полномочия органов местного самоуправления города Трехгорного по
решению вопросов местного значения
14.2. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления города Трехгорного обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального
заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и
(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по
отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу
преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до
сведения жителей муниципального образования официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования,
о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов
местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных
образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения
квалификации
муниципальных
служащих
и
работников
муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и
настоящим Уставом по решению указанных вопросов местного значения.
14.3. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе
как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября
2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
14.4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением
вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за
исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального
бюджета и бюджета Челябинской области).
Глава 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Трехгорного
и органов государственной власти
15. Органы местного самоуправления города Трехгорного не входят в
систему органов государственной власти.
16. Органы местного самоуправления города Трехгорного не вправе
принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по
вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти, за
исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.
17. Органы местного самоуправления города Трехгорного осуществляют
свои отношения с органами государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области, а также с органами местного самоуправления других
муниципальных образований на основе Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и законов Челябинской области.
Глава 6. Наделение органов местного самоуправления города Трехгорного
отдельными государственными полномочиями
18. Органы местного самоуправления города Трехгорного могут наделяться
отдельными государственными полномочиями только на основании федеральных
законов и законов Челябинской области.
19. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления города Трехгорного,
осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из
соответствующих бюджетов.
20. Органы местного самоуправления города Трехгорного могут
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий в случае бюджетной обеспеченности по переданным полномочиям в
меньшем размере, чем по сравнимым полномочиям органов местного
самоуправления города Трехгорного, в порядке, установленном для составления,
утверждения и исполнения местного бюджета.
20.1. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти.
Органы и должностные лица местного самоуправления города Трехгорного
обязаны в установленном законом порядке предоставлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий.
20.2. Органы местного самоуправления города Трехгорного несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в
пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
20.3. Органы местного самоуправления города Трехгорного участвуют в
осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии
со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в
случае принятия представительным органом муниципального образования города
Трехгорного решения о реализации права на участие в осуществлении указанных
полномочий за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов),
если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными
законами.
20.4. Органы местного самоуправления города Трехгорного вправе
устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах
положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не
является обязанностью муниципального образования города Трехгорного,
осуществляется при наличии возможности и не является основанием для
выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Раздел III. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного значения
Глава 7. Местный референдум
21. Местный референдум проводится по вопросам местного значения в
целях решения непосредственно населением города Трехгорного вопросов
местного значения.
22. Местный референдум проводится на всей территории города
Трехгорного.
23. С инициативой проведения местного референдума могут выступить:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном
референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы
которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов совместно с главой администрации города.
24. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в
подпункте 2 пункта 23 настоящего Устава, является сбор подписей в поддержку
данной инициативы, количество которых устанавливается законом Челябинской
области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории города Трехгорного. Инициатива проведения
референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 23 настоящего
Устава, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно
Собранием депутатов и главой администрации города, оформляется решением
Собрания депутатов и постановлением главы администрации.
25. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием
депутатов.
Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30
дней со дня поступления в Собрание депутатов документов, на основании
которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов в
установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной
власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или
прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной
комиссией города Трехгорного, а обеспечение его проведения осуществляется
исполнительным органом государственной власти Челябинской области или
иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного
референдума.
26. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах города
Трехгорного и достигшие возраста 18 лет. На основании международных
договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города
Трехгорного, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Население города Трехгорного участвует в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
27. Местный референдум признается комиссией местного референдума
города Трехгорного не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не
более половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на территории города Трехгорного.
Комиссия местного референдума города Трехгорного признает решение не
принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало
не более половины участников местного референдума, принявших участие в
голосовании.
28. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
29. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории города Трехгорного и не нуждается в утверждении
какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или
органами местного самоуправления.
30. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также
порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами
Челябинской области.
Глава 8. Муниципальные выборы
31. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Собрания депутатов и главы города на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной
избирательной системы относительного большинства.
32. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы
назначаются избирательной комиссией города Трехгорного или судом.
33. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления,
главы города должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80
дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем
через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
34. Утратил силу.
35. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных
выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и
определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным
законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
36.
Итоги
муниципальных
выборов
подлежат
официальному
опубликованию (обнародованию).
Глава 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы города,
голосование по вопросу преобразования города Трехгорного
37. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы города
проводится по инициативе населения города Трехгорного в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
38. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов либо главы
города могут служить только его конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
39. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы города подают
коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по
отзыву депутата, главы города в избирательную комиссию города Трехгорного,
которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
40. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы города
принадлежит группе избирателей в количестве не менее 3% от числа избирателей
соответствующего
избирательного
округа,
место
постоянного
или
преимущественного жительства которых расположено в границах города
Трехгорного, обладающих активным избирательным правом, а также
избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата
в депутаты, кандидата на должность главы города.
Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата,
главы города коллективно.
Вопрос о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы города может
быть рассмотрен на собрании группы избирателей соответствующего
избирательного округа, в том числе по месту их работы, службы, учебы или
жительства.
41. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы города
собираются подписи в количестве десяти процентов от числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на
день проведения выборов отзываемого депутата (главы города).
42. Процедура отзыва депутата, главы города должна обеспечивать им
возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава города, депутат вправе
присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании)
избирательного объединения, собрании (конференции) представителей
избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих
вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу
обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве,
назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об
отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности
подписей избирателей в избирательных листах.
43. Голосование по отзыву депутата, главы города считается состоявшимся,
если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего избирательного округа.
44. Депутат Собрания депутатов, глава города считается отозванным, если
за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на
территории города (соответствующего избирательного округа).
45. Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению
голосования об отзыве депутата, главы города, сроках проведения этого
голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата, главы города,
подведения итогов голосования, назначении новых выборов депутата, главы
города после опубликования результатов голосования решаются в установленном
законом порядке.
46. Голосование по вопросу преобразования города Трехгорного
проводится в целях получения согласия населения города Трехгорного в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации.
47. Голосование по вопросу преобразования города Трехгорного
назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном
федеральным законом и законом Челябинской области для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
48. Голосование по вопросу преобразования города Трехгорного считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города
Трехгорного, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на преобразование города Трехгорного считается
полученным, если за указанное преобразование проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей города Трехгорного.
49. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы
города, итоги голосования по вопросу преобразования города Трехгорного и
принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 10. Правотворческая инициатива граждан
50. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа
граждан, обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек
в порядке, установленном решением Собрания депутатов.
51. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления города Трехгорный или
должностным лицом местного самоуправления города Трехгорный, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех
месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого
внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к
компетенции Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на
открытом заседании данного органа.
52. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной
форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в
течение 10 дней с момента его принятия.
Глава 11. Территориальное общественное самоуправление
53. Граждане, проживающие на территории города Трехгорного, имеют
право на организацию территориального общественного самоуправления по месту
их жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого
дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон и
др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по
предложению населения, проживающего на данной территории.
54. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его
уставом может являться юридическим лицом. Территориальное общественное
самоуправление приобретает права юридического лица со дня внесения
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в
установленном законом порядке.
55. Порядок организации, осуществления, регистрации
устава
территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Собрания
депутатов.
Глава 12. Публичные слушания
56. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей города Трехгорного могут проводиться
публичные слушания.
57. С инициативой проведения публичных слушаний могут выступить:
население города Трехгорного в количестве не менее 1 % от числа жителей
города, обладающих избирательным правом;
Собрание депутатов;
глава города.
58. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания депутатов, назначаются и проводятся Собранием депутатов, а по
инициативе главы города - главой города.
59. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Трехгорного, а также проект решения Собрания
депутатов о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев,
когда изменений в устав вносятся исключительно в целях приведения
закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению
в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Трехгорного, проекты
правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на
условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и
застройки;
4) вопросы о преобразовании города Трехгорного.
60. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
решением Собрания депутатов.
Глава 13. Собрание граждан
61. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
города
Трехгорного,
осуществления
территориального
общественного
самоуправления на части территории города Трехгорного могут проводиться
собрания граждан.
62. С инициативой проведения собрания граждан могут выступить:
население города Трехгорного в количестве не менее 1% от числа жителей
соответствующей территории города, обладающих избирательным правом;
Собрание депутатов;
глава города.
63. Собрание граждан может проводиться в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления определяется уставом
территориального общественного самоуправления.
64. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
Собранием депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве
собрания граждан.
Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и
проведение собрания граждан.
Инициатива населения о созыве собрания граждан должна быть оформлена
в виде обращения к Собранию депутатов. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на
собрании граждан;
2) ориентировочные дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме,
утвержденной Собранием депутатов. В подписных листах указываются фамилия,
имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются также лицом, осуществившим сбор
подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа, место жительства и дата подписания.
Собрание граждан может проводиться в случае, если за его проведение
подписалось не менее 5 % от числа жителей соответствующей территории города,
обладающих избирательным правом.
В случае принятия Собранием депутатов решения об отклонении
инициативы населения о созыве собрания граждан Собрание депутатов обязано
письменно уведомить об этом инициаторов в течение 10 дней с момента его
принятия. Данное решение Собрания депутатов может быть обжаловано в суд в
установленном законом порядке.
В случае принятия Собранием депутатов решения о созыве собрания
граждан Собрание депутатов утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания
граждан, о чем уведомляются инициаторы созыва собрания граждан.
65. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов,
назначается Собранием депутатов. Собрание граждан, проводимое по инициативе
главы города, назначается главой города.
66. Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более
половины граждан, проживающих на соответствующей части территории города
Трехгорного, достигших возраста 18 лет и обладающих избирательным правом.
67. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления города Трехгорного и
должностными лицами местного самоуправления города Трехгорного, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
68. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, уставом территориального
общественного самоуправления.
69. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Глава 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
70. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов) по обсуждению вопросов местного значения, избрания делегатов, а
также случаи, когда полномочия собрания граждан осуществляются
конференцией граждан (собранием делегатов), определяются решениями
Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
71. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 15. Опрос граждан
72. Опрос граждан проводится на всей территории города Трехгорного или
на части его территории для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления
города Трехгорного, а также органами государственной власти,
73. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
74. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Трехгорного,
обладающие избирательным правом.
75. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города
Трехгорного для объектов регионального и межрегионального значения.
76. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием
депутатов. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан
устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при
проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Трехгорного, участвующих в
опросе.
77. Жители города Трехгорного должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
78. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления города Трехгорного;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса
по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
79. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решениями Собрания депутатов.
Глава 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
80. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления города Трехгорного.
81. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные федеральным законом.
82. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный
ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в
течение тридцати дней.
83. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
должностные лица местного самоуправления несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия в его осуществлении
84. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
формами
непосредственного
осуществления
населением
местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному
закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Челябинской
области.
Раздел IV. Органы местного самоуправления города Трехгорного
Глава 18. Органы местного самоуправления города Трехгорного
85. Структуру органов местного самоуправления города Трехгорного
составляют:
1) Собрание депутатов Трехгорного городского округа - Собрание
депутатов города Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту Собрание депутатов) - представительный орган муниципального образования;
2) глава Трехгорного городского округа - глава города Трехгорного
(наименования равнозначны) (далее по тексту - глава города) - высшее
должностное лицо муниципального образования, наделяемое настоящим Уставом
в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации"
собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) администрация Трехгорного городского округа - администрация города
Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту - администрация) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) контрольное управление Трехгорного городского округа - контрольное
управление города Трехгорного (наименования равнозначны) (далее по тексту контрольное управление) - контрольный орган муниципального образования.
Структура, порядок формирования, полномочия и ответственность органов
местного самоуправления городского округа закрытого административнотерриториального образования определяются в соответствии с законодательством
по вопросам местного самоуправления с учетом особенностей, установленных
Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 N 3297-1 "О закрытом
административно-территориальном образовании".
86. Изменение структуры органов местного самоуправления города
Трехгорного осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий
Устав.
86.1. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов
местного самоуправления города Трехгорного вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное
решение.
86.2. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления города Трехгорного осуществляется исключительно за счет
собственных доходов местного бюджета.
Глава 19. Собрание депутатов
87. Собрание депутатов является представительным органом местного
самоуправления города Трехгорного.
88. Собрание депутатов состоит из депутатов, избираемых на
муниципальных выборах, с применением мажоритарной избирательной системы
относительного большинства.
89. Численность Собрания депутатов составляет 20 человек.
90. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае
избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной пунктом
89 настоящего Устава.
91. Собрание депутатов обладает правами юридического лица и является
муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих
функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического
лица в соответствии с федеральным законом.
Собрание депутатов подконтрольно и подотчетно населению города
Трехгорного
92. Срок полномочий Собрания депутатов составляет 5 лет.
92.1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находится:
1) принятие устава города Трехгорного и внесение в него изменений и
дополнений;
2) рассмотрение и утверждение местного бюджета и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Трехгорного, утверждение
отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Трехгорного в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Трехгорного;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления города Трехгорного
полномочий по решению вопросов местного значения.
93. Помимо полномочий, указанных в пункте 92.1 Устава, в компетенции
Собрания депутатов находится также:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного
бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля
за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) установление расходных обязательств города Трехгорного;
3) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и
других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного
значения;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
местного бюджета;
5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
6) установление порядка предоставления муниципальных гарантий,
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, порядка эмиссии муниципальных
ценных бумаг и порядка управления и регулирования муниципального долга;
7) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации
в части, относящейся к местному бюджету;
8) установление обязательных выплат населению и порядка их
осуществления;
9) осуществление муниципального финансового контроля, осуществление
контроля за исполнением бюджета города и использованием муниципальной
собственности, формирование и определение правового статуса органа,
осуществляющего контроль за исполнением местного бюджета и принятие
положения об организации его деятельности;
10) осуществление назначения администраторов поступлений в местный
бюджет;
11) предоставление субъектам инвестиционной деятельности не
противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий
пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в
муниципальной собственности;
12) утверждение инвестиционных проектов, осуществляемых городом
Трехгорным и финансирование которых производится с привлечением средств
местного бюджета, определение порядка их финансирования;
13) утверждение генерального плана города Трехгорного, правил
землепользования
и
застройки;
утверждение
местных
нормативов
градостроительного проектирования города Трехгорного;
14) утверждение в соответствии с генеральным планом города Трехгорного
программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
15) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
16) установление надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального
комплекса для потребителей;
17) определение порядка и условий предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда, а также порядка
предоставления жилья гражданам и юридическим лицам на условиях найма,
аренды;
18) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда;
19) установление официальных символов города Трехгорного и порядка
официального использования этих символов;
20) выдвижение инициативы об изменении границ города Трехгорного;
21) выдвижение инициативы о преобразовании города Трехгорного;
22) установление границ территорий, на которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление;
23) определение порядка организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, регистрации устава территориального
общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых
средств из местного бюджета;
24) утверждение по представлению главы администрации структуры
администрации;
25) установление порядка внесения в Собрание депутатов проектов
решений, перечня и форм прилагаемых к ним документов;
26) определение порядка и условий приватизации муниципального
имущества;
27) определение размеров и условий оплаты труда главы города, депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
28) определение системы, условий и размера оплаты труда работников
органов местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Челябинской области;
29) определение порядка установления и применения муниципальных
надбавок, обеспечивающих дополнительные социальные гарантии отдельным
категориям граждан, проживающим и (или) работающим на территории города
Трехгорного;
30) установление порядка формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
31) установление размера части прибыли муниципальных предприятий,
остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей и подлежащей перечислению в местный бюджет;
32) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных
обществ и о создании некоммерческих организаций;
33) присвоение наименований улицам и другим частям города Трёхгорного;
34) определение порядка установления и присвоения почетных званий и
почетных наград города Трехгорного;
35) формирование избирательной комиссии города Трехгорного;
34) установление порядка предоставления гражданам жилых помещений,
переданных в муниципальную собственность из государственного жилищного
фонда и отнесенных к специализированному фонду муниципального жилищного
фонда;
35) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Челябинской области и настоящим Уставом.
94. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются
заседания данного органа, на которых решаются вопросы, отнесенные к его
компетенции.
Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не
менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной комиссией
города Трехгорного не позднее, чем через две недели после избрания депутатов в
количестве, необходимом для признания Собрания депутатов правомочным.
Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило,
открытый характер.
95. Порядок созыва, внесения проектов решений, проведения заседаний,
принятия решений на заседаниях, а также порядок организации деятельности
Собрания депутатов определяются Регламентом Собрания депутатов,
утверждаемым решением Собрания депутатов.
96. Возглавляет и организует деятельность Собрания депутатов глава
города Трехгорного, избираемый на муниципальных выборах, и исполняющий
полномочия председателя Собрания депутатов (далее по тексту - глава города).
В случае временного отсутствия главы города (отпуск, командировка,
болезнь и др.) его обязанности исполняет заместитель главы города.
Заместитель главы города избирается из числа депутатов Собрания
депутатов по предложению главы города на срок действия полномочий депутата.
Избранным считается кандидат на эту должность, получивший большинство
голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Заместитель главы города осуществляет свои функции на постоянной
основе.
Заместитель главы города может быть досрочно освобожден от этой
должности решением Собрания депутатов, если за такое решение проголосовало
не менее 2/3 от установленного числа депутатов. В случае если по личному
заявлению заместителя главы города решение о его отставке не принято, то
полномочия заместителя главы города прекращаются по истечении двух недель
после рассмотрения вопроса Собранием депутатов
97. Глава города:
1) созывает и ведет заседания Собрания депутатов;
2) организует подготовку заседаний Собрания депутатов и вопросов,
выносимых на его рассмотрение;
3) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Собрания депутатов;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими их полномочий;
6) дает поручения постоянным и другим комиссиям в целях исполнения
решений Собрания депутатов, координирует их работу;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Собрания депутатов;
8) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов
организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами
проектов наиболее значимых решений Собрания депутатов, а также важнейших
вопросов городского округа;
9) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их
обращений;
10) ведет от имени Собрания депутатов переписку с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, их подразделениями, с органами местного
самоуправления, а также с организациями, объединениями и гражданами;
11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках,
распоряжается средствами Собрания депутатов, подписывает финансовые
документы;
12) утверждает штатное расписание Собрания депутатов в пределах
расходов, предусмотренных в бюджете города Трехгорного;
13) осуществляет прием на работу и увольнение работников Собрания
депутатов, заключает с ними трудовые договоры, организует подготовку,
переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц
местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,
депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации работников Собрания депутатов;
14) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников
Собрания депутатов;
15) от имени Собрания депутатов заключает договоры;
16) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления,
направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством,
представляет в судах Собрание депутатов без доверенности;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием
депутатов или возложены на него в соответствии с федеральными законами,
законами Челябинской области, настоящим Уставом, Регламентом Собрания
депутатов и решениями Собрания депутатов.
98. Собрание депутатов вправе образовывать из числа депутатов Собрания
депутатов постоянные и временные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания
депутатов.
99. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в
случаях:
1) роспуска Собрания депутатов в порядке и по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о
самороспуске Собрания депутатов может быть внесен в этот орган по инициативе
не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение о
самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей депутатов Собрания депутатов от установленной численности данного
органа;
3) вступления в силу решения Челябинского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования города Трехгорного, осуществляемого в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в
случае упразднения города Трехгорного;
5) в случае увеличения численности избирателей города Трехгорного более
чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города
Трехгорного или объединения поселения с городом Трехгорным.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов,
состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные
выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным
законом.
Глава 20. Депутаты Собрания депутатов
100. Депутат Собрания депутатов (далее по тексту - депутат) - лицо,
избранное избирателями соответствующего избирательного округа города
Трехгорного в Собрание депутатов на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
101. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
проживающий в городе Трехгорном, достигший 18-летнего возраста и
обладающий пассивным избирательным правом.
102. Депутат избирается на 5 лет, за исключением случая, когда депутат
избирается в связи с досрочным прекращением полномочий депутата от
соответствующего избирательного округа.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со
дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов
проводятся в установленном законами порядке.
Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся по одномандатным
округам.
103.
Депутат
имеет
удостоверение,
являющееся
документом,
подтверждающим его личность и полномочия депутата, и нагрудный знак
депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы,
описание и порядок использования утверждаются Собранием депутатов.
104. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе.
105. Количество депутатов, осуществляющих свою деятельность на
постоянной основе, определяется решением Собрания депутатов и не может быть
более 2 человек.
106. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов
устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и
законами Челябинской области.
Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата,
производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных решением
Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год на
содержание органов местного самоуправления.
Депутат подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на
случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных
повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением
полномочий депутата;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего
полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением
полномочий депутата.
Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.
В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья,
повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с
осуществлением полномочий депутата за счет средств местного бюджета ему
ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между
среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной
пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному в
абзацах 4-6 настоящего пункта. При этом среднемесячная заработная плата не
может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата,
осуществляющего полномочия депутата на постоянной основе.
Депутат, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе,
освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по
месту работы на время осуществления полномочий депутата. На этот период за
депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата от работы производится работодателем на
основании официального уведомления представительного органа местного
самоуправления. Требование работодателем каких-либо других документов не
допускается.
Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе за
счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата
(с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не
более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок
полномочий;
2) изменения условий осуществления полномочий;
3) прекращения полномочий органов местного самоуправления;
4) упразднения должности или изменения структуры органа местного
самоуправления;
5) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял
полномочия депутата в соответствующем органе местного самоуправления не
менее одного года.
Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе,
при реорганизации или ликвидации представительного органа местного
самоуправления, а также при сокращении численности депутатов,
осуществляющих полномочия депутата на постоянной основе, сохраняются на
период трудоустройства, но не более чем на шесть месяцев, средняя заработная
плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата
на постоянной основе имеет право на выплачиваемую за счет средств местного
бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо
досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере,
чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и стразовой частей) и доплаты к ней
составляла при осуществлении полномочий депутата на постоянной основе в
течение одного созыва представительного органа местного самоуправления, не
менее трех лет, - 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи
лет, 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой
должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к
трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой
должности на момент увольнения с должности.
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в отношении депутат в законную силу обвинительного
приговора суда.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой
пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.
Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе,
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40
календарный дней.
Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на:
- пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы
местного самоуправления;
- проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на
территории Трехгорного городского округа;
- иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением
полномочий депутата, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов
перед избирателями и встреч с избирателями. В целях обеспечения проведения
отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата органы
местного
самоуправления,
муниципальные
унитарные
предприятия,
муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают
граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют
для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату
необходимые справочные и информационные материалы.
Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских
полномочий, на территории Трехгорного городского округа пользуется правом на
безотлагательный
прием
должностными
лицами
органов
местного
самоуправления.
Органы
государственной
власти
Челябинской
области,
иные
государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления,
организации, полностью или частично финансируемые из местного бюджета,
обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении им депутатских
полномочий.
Депутат в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов,
обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, другими
документами, информационными и справочными материалами.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным
с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации,
финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах
массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением
полномочий депутата устанавливаются решениями Собрания депутатов.
107. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Собрания депутатов;
2) участие в формировании и работе комиссий и рабочих групп Собрания
депутатов;
3) работа с избирателями;
4) выполнение поручений Собрания депутатов;
5) внесение в Собрание депутатов в порядке нормотворческой инициативы
проектов решений Собрания депутатов, а также поправок к ним, участие в
разработке решений Собрания депутатов;
6) участие в депутатских слушаниях;
7) обращение с депутатским запросом;
8) участие в осуществлении контроля за соблюдением настоящего Устава,
решений Собрания депутатов;
9) участие в депутатских расследованиях Собрания депутатов;
10) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием
принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав
граждан;
11) участие в работе депутатских объединений.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах,
предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области,
настоящим Уставом, Регламентом и решениями Собрания депутатов.
Каждый депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в
работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечает за вверенный ему
участок работы перед избирателями своего округа и Собранием депутатов.
Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного
раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается
Собранием депутатов.
108. Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять
полномочия депутата представительного органа иного муниципального
образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не
вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и
законами Челябинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
109. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 21. Глава города
110. Глава города - выборное должностное лицо местного самоуправления,
являющееся высшим должностным лицом муниципального образования и
наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения, определенных настоящим Уставом,
111. Глава города избирается населением города Трехгорного, обладающим
избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании на муниципальных выборах с применением
мажоритарной системы относительного большинства.
Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации,
проживающий в городе Трехгорном, достигший 21-летнего возраста и
обладающий пассивным избирательным правом.
112. Глава города подконтролен и подотчетен населению города
Трехгорного и Собранию депутатов.
Глава города отчитывается перед избирателями о своей деятельности во
время встреч с ними, через средства массовой информации не реже одного раза в
полугодие. Формы взаимодействия главы города с Собранием депутатов
определяются настоящим Уставом.
113. Глава города входит в состав Собрания депутатов города Трехгорного с
правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
114. Срок полномочий главы города составляет 5 лет.
Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Избранный глава города обязан в течение 5 дней со дня официального
опубликования общих результатов выборов представить в избирательную
комиссию города Трехгорного копию приказа (распоряжения) об освобождении
его от обязанностей, несовместимых со статусом главы города.
Глава города вступает в должность в десятидневный срок после
официального опубликования общих результатов выборов, в день регистрации
избранного главы города избирательной комиссией города Трехгорного и
вручения ему удостоверения главы города.
115. При вступлении в должность глава города в торжественной обстановке
приносит населению города Трехгорного следующую присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города
Трехгорного, клянусь, что при исполнении своих полномочий буду строго
соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской
Федерации и Челябинской области, Устав города Трехгорного, справедливо и
беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и
добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая при этом все свои силы и
способности во имя пользы и процветания города Трехгорного и его жителей".
116. Глава города имеет удостоверение, являющееся документом,
подтверждающим его личность и статус, и нагрудный знак, которыми он
пользуется в течение срока полномочий, а также свою печать.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке главы города утверждается
решением Собрания депутатов.
117. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
118. Глава города в пределах своих полномочий:
1) представляет город Трехгорный в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами государственной
власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени
муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Собрания депутатов;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) утверждает штатную численность, штатное расписание аппарата
Собрания депутатов в пределах расходов, предусмотренных в бюджете города
Трехгорного;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и решениями
Собрания депутатов.
119. В случае временного отсутствия главы города (в связи с болезнью,
отпуском, командировкой) его обязанности исполняет заместитель главы города.
120. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его
полномочия временно исполняет заместитель главы города, или иное
должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Собрания
депутатов в течение трех дней с момента досрочного прекращения полномочий
главы города.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избранного на
муниципальных выборах, досрочные выборы главы города проводятся в порядке
и сроки, установленные федеральным законом.
121. Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами
Челябинской области.
Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы
города, производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных
решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год
на содержание органов местного самоуправления.
Глава города подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на
случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных
повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением
полномочий главы города;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего
полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением
полномочий главы города.
Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.
В случае причинения главе города увечья или иного повреждения здоровья,
повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с
осуществлением полномочий главы города за счет средств местного бюджета ему
ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным
денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной
пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному в
настоящем пункте.
Главе города за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная
ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы
(работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в
случаях:
1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок
полномочий;
2) прекращения полномочий органов местного самоуправления;
3) преобразования муниципального образования;
4) отставки по собственному желанию, если глава города осуществлял
полномочия не менее одного года.
Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия главы
города имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета
ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо
досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере,
чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и стразовой частей) и доплаты к ней
составляла при осуществлении полномочий главы города в течение одного
полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75
процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности
на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к
трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой
должности на момент увольнения с должности.
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается в случаях:
1) отзыва главы города избирателями;
2) вступления в отношении главы города в законную силу обвинительного
приговора суда;
3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным
федеральным законом.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой
пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.
Главе города предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 45 календарный дней.
Глава города по вопросам, связанным с осуществлением полномочий главы
города, на территории Трехгорного городского округа пользуется правом на
безотлагательный
прием
должностными
лицами
органов
местного
самоуправления.
Глава города обеспечивается документами, принятыми органами и
должностными лицами местного самоуправления, информационными и
справочными материалами.
Глава города имеет преимущественное право выступать по вопросам,
связанным с осуществлением полномочий главы города, в средствах массовой
информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых главой города, в
средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.
Главе города за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на
проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на
территории Трехгорного городского округа, расходы, связанные с
использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением
полномочий главы города.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением
полномочий главы города устанавливаются решениями Собрания депутатов.
121.1. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
должности государственной гражданской службы и должности муниципальной
службы.
Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата
представительного органа иного муниципального образования или выборного
должностного лица местного самоуправления иного муниципального
образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Глава города не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и
законами Челябинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
122. Полномочия главы города прекращаются с истечением их срока или
досрочно.
123. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального
закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;
11) преобразования города Трехгорного, осуществляемого в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в
случае упразднения города Трехгорного.
12) увеличения численности избирателей города Трехгорного более чем на
25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Трехгорного
или объединения поселения с городом Трехгорным;
13) призыва на военную службу или направления на замещаемую ее
альтернативную гражданскую службу;
14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
В случаях, кроме предусмотренных подпунктами 3, 9, 11 и 12 настоящего
пункта, решение о досрочном прекращении полномочий главы города
принимается Собранием депутатов.
В случае, если после подачи главой города в Собрание депутатов заявления
об отставке по собственному желанию (подпункт 2 настоящего пункта)
Собранием депутатов не будет принято соответствующее решение, полномочия
главы города прекращаются по истечении одного месяца после подачи заявления.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избранного на
муниципальных выборах, досрочные выборы главы города проводятся в сроки,
установленные федеральным законом
Глава 22. Администрация города
124. Администрация города является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления города Трехгорного и наделяется
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления города Трехгорного на основании федеральных законов
и законов Челябинской области.
Администрация города обладает правами юридического лица, является
муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих
функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического
лица в соответствии с федеральным законом.
Администрация города подконтрольна и подотчетна населению города
Трехгорного и Собранию депутатов.
Структура администрации города утверждается Собранием депутатов по
представлению главы администрации города.
В структуру администрации города могут входить отраслевые
(функциональные) органы администрации с правами юридического лица (далее
по тексту - органы администрации).
Органы администрации города с правами юридического лица создаются в
соответствии с решением Собрания депутатов об учреждении соответствующего
органа, который действует на основании Положения об этом органе,
утверждаемым Собранием депутатов.
Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных
подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами,
определяются положениями, утверждаемыми главой администрации города в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и
решениями Собрания депутатов.
125. Администрацией города руководит глава администрации на принципах
единоначалия.
Главой администрации города является лицо, назначаемое решением
Собрания депутатов на должность главы местной администрации по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на
срок полномочий - 5 лет.
Полномочия главы администрации города начинаются со дня назначения на
должность и прекращаются со дня вновь назначенного главы администрации
города (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 128.1, 128.2
настоящего Устава).
Главой администрации города может быть назначен гражданин Российской
Федерации, проживающий в городе Трехгорном, имеющий стаж работы на
руководящих должностях в организациях, государственных органах, органах
местного самоуправления не менее пяти лет, высшее профессиональное
образование, не имеющий неснятых или непогашенных судимостей.
Условия контракта для главы администрации города утверждаются
Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по
вопросам местного значения, и законом Челябинской области в части,
касающейся
осуществления
отдельных
государственных
полномочий,
переданных
органам
местного
самоуправления
города
Трехгорного
федеральными законами и законами Челябинской области.
126. Общее число членов конкурсной комиссии в городе Трехгорном
устанавливается решением Собрания депутатов.
При формировании конкурсной комиссии в городе Трехгорном одна треть
ее членов назначается Собранием депутатов, одна треть - законодательным
(представительным) органом государственной власти Челябинской области по
представлению высшего должностного лица Челябинской области - Губернатора
Челябинской области (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти Челябинской области), одна треть - Государственной
корпорацией по атомной энергии "Росатом".
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации города устанавливается решением Собрания депутатов. Порядок
проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса,
сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее
чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Лицо назначается на должность главы администрации города решением
Собрания депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации города заключается главой города.
Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы
местной администрации по контракту, утверждается законом Челябинской
области.
126.1. Глава администрации города является муниципальным служащим.
На главу администрации города распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от
2 марта 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а
также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,
научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав
органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов
иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих
на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
127. В компетенции администрации города находится:
1) в сфере бюджетных отношений:
составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета,
осуществление ведомственного финансового контроля, составление отчета об
исполнении местного бюджета, а также составление и подготовка
непосредственно связанных с этими процессами иных правовых актов,
документов и материалов;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной
классификации Российской Федерации, в части относящейся к местному
бюджету;
подготовка адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год;
установление порядка ведения и ведение реестра расходных обязательств
города Трехгорного, установление и исполнение расходных обязательств города
Трехгорного, представление реестра расходных обязательств города Трехгорного
в соответствующий исполнительный орган государственной власти;
предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета в
порядке, устанавливаемом Собранием депутатов города Трехгорного;
составление программы и осуществление муниципальных заимствований,
составление программы и выдача муниципальных гарантий, управление
муниципальным долгом, принятие решения об эмиссии муниципальных ценных
бумаг, выполнение функций эмитента муниципальных ценных бумаг в порядке,
устанавливаемом Собранием депутатов города Трехгорного;
представление
отчетов
об
исполнении
местного бюджета
в
уполномоченные органы в установленном порядке;
заключение от имени города Трехгорного договоров о предоставлении
бюджетных кредитов;
разработка, представление на утверждение Собранию депутатов и
реализация планов и программ комплексного развития города Трехгорного, в том
числе прогноза социально-экономического развития, составление и представление
отчетов об их исполнении Собранию депутатов;
формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за
исполнением муниципального заказа;
2) в сфере управления муниципальной собственностью города Трехгорного
и развития города Трехгорного:
приобретение имущества в муниципальную собственность;
участие в создании хозяйственных обществ и других организаций в
порядке, определяемом Собранием депутатов;
учет муниципальной собственности;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, в порядке, устанавливаемом Собранием депутатов
города Трехгорного;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и
учреждений, управление ими, утверждение уставов муниципальных предприятий
и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;
установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений в порядке, определяемом Собранием депутатов;
назначение на должность и освобождение от должности руководителей
муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их
деятельности;
определение системы, размера и условий оплаты труда работников
муниципальных предприятий и учреждений;
заключение с организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном
развитии города Трехгорного;
разработка и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых
городом Трехгорным, утверждённых Собранием депутатов, размещение на
конкурсной основе средств местного бюджета для финансирования
инвестиционных проектов;
проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) в сфере использования земли и других природных ресурсов, охраны
окружающей природной среды:
организация разработки и реализации землеустроительной документации;
территориальное зонирование земель города Трехгорного;
проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости;
обеспечение выбора земельных участков для строительства, предоставление
земельных участков, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа
земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
осуществление земельного контроля за использованием земель городского
округа;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города
Трехгорного;
осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным
и экологическим состоянием территории города Трехгорного, за исключением
режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних
контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению
уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;
информирование о результатах проверок;
организация благоустройства и озеленения территории городского округа,
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского
округа;
осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,
установление правил использования водных объектов общего пользования для
личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях
использования таких водных объектов.
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
4) в сфере строительства и организации транспортного обслуживания
населения:
разработка
генерального
плана
города
Трехгорного,
правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генерального плана городского округа документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории
городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
городского округа;
выполнение функций заказчика на строительство и ремонт муниципального
жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе
долевого участия;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах городского
округа;
утверждение маршрутов и графиков движения городского пассажирского
транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию
организаций и индивидуальных предпринимателей;
организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создания условий для
обеспечения жителей города Трехгорного услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания:
учет муниципального жилищного фонда;
управление муниципальным жилищным фондом;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
ведение в установленном порядке учета граждан, в том числе малоимущих
граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма;
предоставление в установленном порядке гражданам, в том числе
малоимущим гражданам, жилых помещений по договорам социального найма;
содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной
инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
предоставление гражданам и юридическим лицам по договорам найма
(аренды) жилых помещений из муниципального специализированного
жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в
соответствии с жилищным и гражданским законодательством;
принятие в установленном законом порядке положения о переселении
граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями
и(или) объектами, расположенными в ЗАТО городе Трехгорном, и переезжающих
из ЗАТО города Трехгорного на новое место жительство, обеспечении их жильем
или выплате им денежной компенсации;
принятие в установленном законом порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
признание в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания;
осуществление
контроля
за
использованием
и
сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного
фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства;
организация в границах города Трехгорного электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-, и
(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
определение метода регулирования тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса;
установление системы критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
согласование производственных программ организаций коммунального
комплекса;
утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной
инфраструктуры и рассмотрение проектов таких инвестиционных программ;
осуществление расчета цен (тарифов) организаций коммунального
комплекса для потребителей;
установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,
тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на
товары и услуги организаций коммунального комплекса;
опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных
программах и об инвестиционных программах организаций коммунального
комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
участие в разработке договоров, заключаемых в целях развития систем
коммунальной инфраструктуры;
заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях
развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия
выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
осуществление
мониторинга
выполнения
производственных
и
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы
обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности
расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
принятие решений и выдача предписаний в пределах полномочий,
установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса", обязательных для исполнения
организациями коммунального комплекса;
организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;
создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) в сфере образования, здравоохранения:
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация
предоставления дополнительного образования детям (за исключением
предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей
в каникулярное время;
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городском округе;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных
учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего
образования;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
регулярное информирование населения, в том числе через средства
массовой информации, о распространении социально-значимых заболеваний и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
7) в сфере обеспечения безопасности населения и города Трехгорного:
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в
границах городского округа;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
создание резервов (резервных фондов) финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация охраны общественного порядка на территории городского
округа муниципальной милицией;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского
округа;
утверждение порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной
охраны для тушения пожаров на местном уровне;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского
округа;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание условий для деятельности добровольных формирований населения
по охране общественного порядка.
координация на территории города Трехгорного деятельности предприятий
и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных
служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработка схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на
предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе; в случае возникновения
опасности для жизни и здоровья населения города Трехгорного в результате
аварии на предприятии и (или) объекте осуществление мер по спасению и охране
жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а
при необходимости принятие решения об эвакуации населения;
участие совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по
роду деятельности которых создано ЗАТО город Трехгорный, и органами
федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации, в определении пропускного режима в городе Трехгорном,
за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов,
находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
дача по согласованию с органами федеральной службы безопасности
разрешения на въезд граждан в город Трехгорный и выезд из него, за
исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся
в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
внесение предложений в соответствующие органы государственного и
военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению
особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения города
Трехгорного от воздействия радиоактивных и других материалов,
представляющих повышенную опасность;
8) в сфере обеспечения и создания условий для развития культуры,
массовой физической культуры и спорта, организации досуга, массового отдыха
жителей города Трехгорного:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в городском округе;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории
городского округа;
обеспечение условий для развития на территории городского округа
физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
создание музеев городского округа;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории
городского округа;
оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа.
разработка и реализация муниципальных программ развития культуры,
физической культуры и спорта;
организация содержания физкультурно-оздоровительных, спортивных,
культурных и досуговых сооружений, их ремонта;
определение для организаций культуры и спорта при проведении ими
платных мероприятий категорий льготников, порядка установления и источников
финансирования льгот;
создание условий для массового отдыха жителей города Трехгорного и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
9) в иных сферах:
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
установление требований к качеству предоставляемых услуг по
погребению;
определение стоимости услуг по гарантированному перечню услуг по
погребению;
установление санитарных и экологических требований и правил
содержания мест погребения;
определение порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев;
создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и
определение порядка ее деятельности;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего
предпринимательства;
формирование и содержание муниципального архива;
организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы города Трехгорного, и предоставление
этих данных соответствующим органам государственной власти и местного
самоуправления;
выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории
городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о
демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на
территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом "О рекламе";
участие в организации и финансировании проведения на территории
городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в
поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по
отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу
преобразования муниципального образования;
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых
актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города
Трехгорного официальной информации о социально-экономическом и
культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений города Трехгорного;
рассмотрение ходатайств и внесение представлений о награждении
государственными наградами и присвоении почетных званий в соответствующие
государственные органы;
принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в
соответствии с частью второй статьи 17 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
принятие решений о допуске к участию в приватизации недвижимого
имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и
находящегося на территории ЗАТО города Трехгорного, и совершению сделок с
ним юридических лиц, не расположенных и не зарегистрированных в городе
Трехгорном, и граждан Российской Федерации, постоянно не проживающих в
городе Трехгорном;
принятие по согласованию с Правительством Российской Федерации
решений о создании на территории города Трехгорного организаций с
иностранными инвестициями;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными
правовыми актами органов государственной власти, настоящим Уставом и
решениями Собрания депутатов.
128. Глава администрации города, выполняя функции по руководству
администрацией города, осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью администрации;
2) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение
Собранию депутатов;
3) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и
иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, в том числе в
случаях, когда администрация действует от имени города Трехгорного,
подписывает документы, связанные с осуществлением указанных полномочий;
4) утверждает штатную численность, штатное расписание администрации в
пределах расходов, предусмотренных в бюджете города Трехгорного;
5) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации;
осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников администрации,
заключает с ними трудовые договоры;
6) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности сотрудников
администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений по
вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания
депутатов;
8) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами
администрации, подписывает финансовые документы;
9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными
законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами
органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области,
настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
128.1. Полномочия главы администрации города, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37
Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального
закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей города Трехгорного более чем на
25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Трехгорного
или объединения поселения с городом Трехгорным;
13)
реорганизации
закрытого
административно-территориального
образования.
128.2. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов или главы города - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) высшего должностного лица Челябинской области (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти Челябинской области) в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта
органами местного самоуправления города Трехгорного и (или) органами
государственной власти Челябинской области.
128.3. До назначения на должность главы администрации города по
контракту в связи с избранием нового главы города, а также в случае досрочного
прекращения полномочий главы администрации города в соответствии с п.128.1
Устава, либо в случае расторжения контракта с главой администрации города в
соответствии с п.128.2 Устава полномочия главы администрации города временно
исполняет первый заместитель главы администрации.
В случае невозможности осуществления первым заместителем главы
администрации города полномочий главы администрации города, то его
полномочия временно исполняет иное должностное лицо местного
самоуправления города Трехгорного, назначаемое решением Собрания депутатов.
128.4. В случае временного отсутствия главы администрации города (в
связи с болезнью, отпуском, командировкой) его обязанности исполняет первый
заместитель главы администрации города на основании распоряжения главы
администрации города. В случае невозможности осуществления первым
заместителем главы администрации города полномочий главы администрации
города, обязанности последнего исполняет заместитель главы администрации
города на основании распоряжения главы администрации города, а если глава
администрации города не может по каким-либо причинам издать указанное
распоряжение, то заместитель, исполняющий его обязанности назначается
решением Собрания депутатов.
Глава 23. Контрольное управление города Трехторного
129. Контрольный орган муниципального образования - Контрольное
управление города Трехгорного в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации является органом внешнего финансового контроля
муниципального образования (далее по тексту - Контрольное управление).
130. Контрольное управление является органом местного самоуправления
города Трехгорного.
131. Контрольное управление осуществляет контроль за исполнением
местного бюджета, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного
бюджета, проводит экспертизы проектов местных бюджетов и долгосрочных
целевых программ, а также осуществляет контроль за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности.
132. Контрольное управление формируется Собранием депутатов города
Трехгорного, обладает правами юридического лица, является муниципальным
учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического
лица в соответствии с федеральным законом.
Контрольное управление подконтрольно и подотчетно Собранию депутатов
города Трехгорного.
133. Собрание депутатов утверждает Положение о Контрольном
управлении и его структуру. Расходы на содержание Контрольного управления
предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.
134. Контрольное управление возглавляется председателем, назначаемым
решением Собрания депутатов по представлению председателя Собрания
депутатов сроком на 5 лет.
Полномочия председателя Контрольного управления начинаются со дня
назначения на должность и прекращаются со дня вновь назначенного
председателя Контрольного управления.
Порядок назначения, полномочия, а также требования к необходимой
квалификации и стажу работы для назначения на должность председателя
Контрольного управления, определяются Положением о Контрольном
управлении города Трехгорного.
135. Результаты проверок, осуществляемых Контрольным управлением,
подлежат опубликованию (обнародованию).
136. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в Контрольное управление по его
требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к
их компетенции.
Глава 24. Избирательная комиссия города Трехгорного
137. Избирательная комиссия города Трехгорного является коллегиальным
органом, который организует подготовку и проведение муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города,
голосования по вопросам преобразования города Трехгорного.
Избирательная комиссия муниципального образования города Трехгорного
является муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления города Трехгорного.
138. Срок полномочий избирательной комиссии города Трехгорного
составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии города
Трехгорного истекает в период избирательной кампании, после назначения
референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная
комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов в Собрание
депутатов города Трехгорного. Полномочия избирательной комиссии города
Трехгорного могут быть прекращены досрочно законом Челябинской области в
случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного
прекращения полномочий такой избирательной комиссии города Трехгорного
является день вступления в силу закона Челябинской области о преобразовании
муниципального образования.
139. В состав избирательной комиссии города Трехгорного входит 7
человек, обладающих правом решающего голоса.
140. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города
Трехгорного устанавливаются федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Челябинской области, а также настоящим Уставом.
Формирование
избирательной
комиссии
города
Трехгорного
осуществляется Собранием депутатов города Трехгорного в соответствии с
действующим законодательством.
Положение об избирательной комиссии города Трехгорного утверждается
решением Собрания депутатов.
Глава 25. Муниципальная служба
141. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной
службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
142. Правовое регулирование муниципальной службы города Трехгорного,
включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной
службы, социальных гарантий муниципальным служащим, осуществляется
федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами
Челябинской области и иными муниципальными правовыми актами.
143. Реестр должностей муниципальной службы города Трехгорного
устанавливается Собранием депутатов в соответствии с реестром должностей
муниципальной службы в Челябинской области, утверждаемым законом
Челябинской области.
144. На муниципальных служащих распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от
2 марта 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации.
Раздел V. Муниципальные правовые акты
Глава 26. Система и виды муниципальных правовых актов
145. В систему муниципальных правовых актов входят следующие их виды:
1) решения, принятые на местном референдуме;
2) Устав города Трехгорного;
3) решения Собрания депутатов;
4) постановления и распоряжения главы города;
5) постановления и распоряжения главы администрации города.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города
Трехгорного. За неисполнение муниципальных правовых актов, принятых
органами местного самоуправления, граждане, руководители организаций,
должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными
законами и законами Челябинской области.
146. Устав города Трехгорного и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое
действие и применяются на всей территории города Трехгорного.
Иные муниципальные правовые акты. не должны противоречить Уставу
города Трехгорного и правовым актам, принятым на местном референдуме.
147. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории города Трехгорного, а также решения по вопросам организации
деятельности Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории муниципального образования, принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не
установлено действующим законодательством.
148. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим
Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения
по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
149. Глава администрации города в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Челябинской области,
настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
города Трехгорного федеральными законами и законами Челябинской области, а
также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
Глава 27. Подготовка, принятие, опубликование (обнародование), вступление в
силу и действие муниципальных правовых актов
150. Устав города Трехгорного принимается Собранием депутатов.
151. Проект устава города Трехгорного, проект решения Собрания
депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города Трехгорного не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города
Трехгорного, внесении изменений и дополнений в Устав города Трехгорного
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка
учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения
Собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении, кроме случаев,
когда изменения в Устав города Трехгорного вносятся исключительно в целях
приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по
их решению в соответствие в Конституцией Российской Федерацией,
федеральными законами..
152. Устав города Трехгорного, решение Собрания депутатов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Трехгорного принимаются
большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом
численности Собрания депутатов.
153. Устав города Трехгорного, решение Собрания депутатов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Трехгорного подлежат государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
154. Устав города Трехгорного, решение Собрания депутатов о внесении
изменений и дополнений в Устав города Трехгорного подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и
вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Трехгорного и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания
депутатов, принявшего решения о внесении в Устав города Трехгорного
указанных изменений и дополнений.
155. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами
города Трехгорного осуществляется путем прямого волеизъявления населения
города Трехгорного, выраженного на местном референдуме.
156. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения города Трехгорного, дополнительно требуется
принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города
Трехгорного, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три
месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого
для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения,
является основанием для отзыва главы города, увольнения главы администрации
города или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.
157. Проекты муниципальных правовых актов
следующими субъектами правотворческой инициативы:
главой города, главой администрации города;
депутатами Собрания депутатов;
могут
вноситься
контрольным управлением;
избирательной комиссией города Трехгорного;
органами территориального общественного самоуправления;
инициативными группами граждан,
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и
формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым
актов органа местного самоуправления или должностного лица местного
самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из
средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания
депутатов только по инициативе главы администрации города или при наличии
заключения главы администрации города.
158. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования(обнародования).
159. Решения Собрания депутатов, за исключением случаев, указанных в
настоящем Уставе, принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих депутатов.
Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, подлежит
подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
160. Решения Собрания депутатов и постановления главы администрации
города вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в тексте
решения или постановления, а также за исключением решений и постановлений,
указанных в пункте 158 настоящего Устава.
161. Постановления и распоряжения главы города и распоряжения главы
администрации города вступают в силу с момента их подписания, если иное не
указано в тексте соответствующего муниципального правового акта.
162. Глава города, глава администрации города в течение 7 дней со дня
издания (подписания, принятия) муниципального правового акта, подлежащего
официальному опубликованию (обнародованию) направляет в соответствующее
печатное средство массовой информации для официального опубликования
(обнародования).
Печатное средство массовой информации обязано в течение 14 дней со дня
получения муниципального правового акта опубликовать (обнародовать) его.
Официальным
опубликованием
(обнародованием)
муниципальных
правовых актов считается опубликование таких актов в городской газете
"Спектр".
163. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами и должностными лицами местного
самоуправления города Трехгорного, принявшими (издавшими) соответствующий
муниципальный правовой акт, либо судом, а в части, регулирующей
осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской
области, - уполномоченным органом государственной власти Российской
Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской
области).
163.1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме
(сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных
правовых актов Челябинской области, организация и ведение которого
осуществляются органами государственной власти Челябинской области в
порядке, установленном законом Челябинской области.
Раздел VI. Экономическая основа местного самоуправления города Трехгорного
164. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права города Трехгорного.
165. В собственности города Трехгорного находятся:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
нормативными правовыми актами органов государственной власти города
Трехгорного в случаях, установленных федеральными законами и законами
Челябинской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления города Трехгорного, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с решениями Собрания депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и
которые не отнесены к вопросам местного значения.
В случаях возникновения у города Трехгорного права собственности на
имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления города Трехгорного
для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам
имущества, перечисленным в статье 50 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого
назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные
федеральным законом.
166. Администрация от имени города Трехгорного самостоятельно владеет,
пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними решениями Собрания депутатов.
Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное
или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти
субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами и решениями Собрания депутатов.
167. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются решениями Собрания депутатов в соответствии с федеральными
законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местный бюджет.
168. Администрация в порядке, определяемом Собранием депутатов, может
создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений.
Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений
заслушиваются один раз в год на заседаниях Собрания депутатов и не менее двух
раз в год - администрацией.
Администрация от имени города Трехгорного субсидиарно отвечает по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.
Глава 28. Местный бюджет
169. Город Трехгорный имеет собственный бюджет (местный бюджет).
170. Органы местного самоуправления города Трехгорного осуществляют
бюджетные полномочия самостоятельно с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О закрытом
административно-территориальном образовании", настоящим Уставом, а также
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
171. Местный бюджет должен быть утвержден и опубликован до начала
финансового года. Если местный бюджет не утвержден до начала финансового
года, то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по
источникам
бюджетных
поступлений,
ежемесячное
финансирование
производится по решению главы города в пределах 1/12 ассигнований
предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов местного бюджета.
172. Органы местного самоуправления города Трехгорного обеспечивают
сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных
федеральными
законами
требований
к
регулированию
бюджетных
правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита
местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению
бюджетных и долговых обязательств города Трехгорного.
173. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для
обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Челябинской области, а также осуществляемые за счет указанных
доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
174. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию в течение 15 дней со дня составления (принятия)
указанных в настоящем пункте документов,
175. Органы местного самоуправления города Трехгорного в порядке,
установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в
федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной
власти Челябинской области отчеты об исполнении местного бюджета.
176. Доходы бюджета города Трехгорного составляют собственные доходы,
заемные средства, дотации и субвенции, предоставляемые на осуществление
органами
местного
самоуправления
города
Трехгорного
отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Челябинской области, в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
К собственным доходам бюджета города Трехгорного относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального
образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и
другие безвозмездные перечисления;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты
налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,
устанавливаемых решениями Собрания депутатов, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления города Трехгорного и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом
отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами
Челябинской области и решениями органов местного самоуправления.
Город Трехгорный вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет
выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием
депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
177. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города
Трехгорного в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном администрацией города.
Собрание депутатов самостоятельно устанавливает муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета
города Трехгорного на решение вопросов местного значения.
Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления города Трехгорного федеральными законами и законами
Челябинской области, устанавливается соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти Челябинской области
Осуществление расходов местного бюджета на финансирование
полномочий федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Челябинской области не допускается, за исключением
случаев, установленных федеральным законами, законами Челябинской области.
178. Исполнение бюджета города Трехгорного производится в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 29. Муниципальный заказ
179. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим
федеральным законодательством.
180. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета города
Трехгорного.
181. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за
исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, определяемом
постановлениями главы администрации города в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Формирование и обеспечение размещения муниципального заказа
осуществляется уполномоченным органом по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Трехгорного городского округа.
Функции уполномоченного органа по размещению муниципального заказа
для муниципальных заказчиков и ведению реестра муниципальных контрактов,
заключенных по итогам размещения муниципального заказа осуществляет
структурное
подразделение
администрации
города,
наделяемое
соответствующими полномочиями главой администрации города.
Функции муниципального заказчика по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет
средств местного бюджета на очередной финансовый год осуществляют
получатели бюджетных средств городского бюджета, устанавливаемые решением
Собрания депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
Контроль в сфере размещения муниципального заказа, осуществляет
контрольный орган, создаваемый главой администрации города в составе
администрации города.
Раздел VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления
Глава 30. Ответственность депутатов, главы города перед населением
182. В случае принятия Собранием депутатов, главой города
неправомерных решений они могут быть обжалованы в судебном порядке.
183. Население города Трехгорного вправе отозвать депутата Собрания
депутатов, главу города в порядке, установленном настоящим Уставом, в случае
принятия ими противоправного решения или совершения неправомерно действия
(бездействия).
184. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет
депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано
не менее 5% подписей от числа избирателей соответствующего избирательного
округа.
Глава 31. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими
лицами
185. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Трехгорного несут ответственность перед государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
185.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Трехгорного перед государством наступает
на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, устава и законов Челябинской области, настоящего Устава,
а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностным лицом переданных им отдельных государственных полномочий.
185.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 31.1. Ответственность Собрания депутатов перед государством
185.3. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием
депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской
области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой
акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления
в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит
в Законодательное собрание Челябинской области проект закона Челябинской
области о роспуске Собрания депутатов.
Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу
закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
185.4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в
правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не
проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный
факт, вносит в Законодательное собрание Челябинской области проект закона
Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
185.5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь
избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев
подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в
течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего
данный факт, вносит в Законодательное собрание Челябинской области проект
закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
185.6. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может
быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10
дней со дня ее подачи.
Глава 31.2. Ответственность главы города перед государством
185.7. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении
от должности главы города или главы администрации города в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области,
настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству
правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской
области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное
лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
185.8. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает
правовой акт об отрешении от должности главы города или главы администрации
города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего
решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
185.9. Глава города или глава администрации горда, в отношении которого
Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от
должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в
течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10
дней со дня ее подачи.
Глава 32. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления
граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
186. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления города Трехгорного могут быть обжалованы в суд или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
Раздел VIII. Заключительные положения
187. Настоящий Устав города Трехгорного, за исключением положений, для
которых настоящим разделом установлены иные сроки и порядок вступления в
силу, вступает в силу в день, следующий за днем его официального
опубликования, осуществляемого после государственной регистрации Устава.
188. Подпункт 4 пункта 85, глава 23, абзац 4 пункта 157 настоящего Устава
вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов,
принявшего решение о создании контрольного управления города Трехгорного.
189. Исключен.
190. Муниципальные нормативные правовые акты города Трехгорного,
принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не
противоречащей настоящему Уставу.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа