close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Еженедельный Вестник
Вестник выпускается в рамках проекта “Раннее предупреждение для предотвращения насилия”
Общественный Фонд “За Международную Толерантность”
Выпуск No. 44, 1 ноября 2006, обзор событий с 24 октября по 31 октября 2006 г.
Информация, представленная в этом вестнике, предназначена для общественных деятелей и организаций, готовых в мирной
форме вмешаться в конфликтную ситуацию c целью ее разрешения. Центр Раннего Предупреждения, рассылая этот вестник,
пытается оперативно предоставлять информацию, которая позволит своевременно предпринять меры по разрешению
конфликтов. В вестнике содержится информация, полученная из различных источников, включая свидетельства очевидцев,
данные СМИ, гражданского общества, представителей госструктур и других осведомленных лиц. Мнения, изложенные в
настоящем вестнике, не обязательно отражают позицию Правительства Бельгии или Организации по Безопасности и
Сотрудничеству в Европе.
В выпуске:
1. “Тревожные точки”
2. Обзор недели
3. Планы общественного движения “За реформы”
4. Предполагаемая реакция регионов на акцию движения “За реформы” 2 ноября
5. Столкновение между представителями ОО “Защита законности” и ОО “Мартовская революция”
в г. Ош
6. Региональный компонент в криминальной ситуации Кыргызстана
7. Информация о проекте
1. Тревожные точки
“Тревожной точкой” этой недели является намеченная на 2 ноября акция движения “За реформы”,
ожидание, процесс подготовки к ней действующей власти и оппозиции и реакция регионов.
2. Обзор недели
• 25 октября. С панно на въезде в с. Мирзаки неизвестными лицами были сорваны агитационные
материалы кандидата в депутаты парламента по Мирзакинскому избирательному округу №37
Кылыча Султанова. По данному факту Нурланом Маатовым – представителем кандидата в
депутаты К. Султанова – было подано заявление в Узгенский РОВД. На настоящий момент
ситуации напряженности в этом округе не наблюдается.
• 26 октября около 30 сотрудников Ленинского РОВД во главе с начальником Мадияром Кулуевым
в принудительном порядке увезли участников захвата бывшего административного здания
бывшего завода Фрунзе (см. Вестник № 43) с целью установления личностей. По словам
захватчиков, утром 25 октября у них побывал сотрудник правоохранительных органов, а после
обеда того же дня зашли 7 милиционеров. Как утверждают захватчики, со стороны работников
правоохранительных органов в их адрес звучали оскорбления и угрозы применить силовые
методы, если захватчики не покинут здание добровольно. Примерно в 17:30, на место захвата
прибыли сотрудники Ленинского РОВД г. Бишкека во главе с начальником М. Кулуевым,
заместителем начальника М. Алиевым и предъявили постановление следователя РОВД Жороева
о принудительной доставке захватчиков в отдел внутренних дел для выяснения личностей. Также
они сказали, что по данному факту возбуждено уголовное дело и организаторы противоправного
действия понесут уголовную ответственность. Начальник РОВД дал команду приблизительно 30ти милиционерам осмотреть все здание и вывести на улицу всех людей. Но в этот день из числа
захватчиков в здании находились только около 10-ти человек вместе с детьми. Мужчины смогли
убежать, а женщины были препровождены к машинам. Некоторые из них оказывали
сопротивление, кричали, плакали. Всего задержали около семи человек. Сотрудники Ленинского
РОВД выбросили из окон здания вещи захватчиков, сорвали их лозунг, привезли к месту
происшествия арматуру, сварочное оборудование и заблокировали вход в здание. К зданию была
приставлена вооруженная охрана. По словам одного из задержанных, женщин отпустили в тот же
день, 26 октября, но одна из активисток до сих пор находится в РОВД. После освобождения
здания большинство людей разошлись, разговоров о возобновлении захвата не было.
Правоохранительными органами ведется следствие.
• 26 октября утром в Бишкеке 24 телеоператора ГТРК объявили забастовку с требованиями
отставки заместителя генерального директора ГТРК Бейшенбека Бекешова, повышения зарплаты,
объединения цеха операторов и восстановления на прежней должности бывшего главного
оператора Бакыта Зарлыкова. Операторы расположились в фойе здания ГТРК с плакатами
“Отставка Бекешева! Мы требуем повышения заработной платы, объединения операторов”. По
словам телеоператоров, причиной акции послужили следующие проблемы: низкая зарплата,
задержки в выдаче доплаты, невыплата гонораров, суточных и командировочных. По их словам, за
неделю до забастовки главный оператор Бакыт Зарлыков обратился к Б. Бекешеву с требованием
выплатить операторам положенные командировочные и суточные. После этого Б. Бекешев без
предупреждения перевел Ю. Зарлыкова с должности главного в рядового оператора, назначив
ответственным Бактыбека Чарбекова из отдела координации. Кроме того, Б. Бекешов разделил 9
операторов по редакциям, остальных оставил на студии. 26 октября Б. Бекешев два раза выходил
к бастующим, но операторы отказались с ним говорить, заявив, что будут ждать прибытия
генерального директора ГТРК Кыяса Молдокасымова, который находился в отъезде. Операторами
был организован сбор подписей в поддержку своих требований, под которыми подписались около
70 работников ГТРК. В этот же день было составлено обращение, подписанное 24-мя
операторами, на имя Президента, премьер-министра, депутатов Жогорку Кенеша, в котором были
изложены их требования – отставка Б. Бекешева, повышение зарплаты, улучшение условий труда.
• 26 октября в г. Ош, на площади перед зданием Ошской областной администрации, произошло
столкновение между представителями двух общественных объединений – ОО “Защита
законности” в количестве 5 человек и ОО “Мартовская революция” (лидер Тимур Камчыбеков) в
количестве 16 человек. Численно превосходящие своих оппонентов, представители ОО
“Мартовская революция” избили представителей ОО “Защита законности”. Применения оружия и
иных подручных средств той или другой стороной не отмечено.
• 27 октября, с 10 до 11.15 часов, в г. Караколе прошел мирный митинг в поддержку Президента КР
К. Бакиева с участием примерно 100 человек. Участниками мероприятия в основном были
студенты высших и среднеспециальных учебных заведений. Инициаторами проведения митинга
были депутат Жогорку Кенеша Садырбек Жапаров и начальник Тюпского районного отдела по
миграции Дамира Райимбекова. Перед собравшимися выступали представители общественности,
ветераны. Митингующие держели плакаты “Бизге тынчтык керек” (“Нам нужен мир”), “Мы за мир и
согласие”, “Кыргыз эли ынтымакка келели” (“Кыргызский народ, давайте жить дружно”), “Ырыс
алды ынтымак” (“Залог счастья – дружба”), “Срочно идите на консенсус”, “Депутаттар, элдин
тынчтыгын сактагыла” (“Депутаты, храните мир народа”), “Прекратите будоражить народ”.
Митингующие обращались к оппозиции с требованием дать К. Бакиеву доработать свой
президентский срок и провести в мирном русле митинг, намеченный на 2 ноября. Наблюдалось
присутствие работников мэрии, госадмининистрации и правоохранительных органов, однако
участия в митинге они не принимали. После выступления ораторов митингующие разошлись.
• 27 октября утром 24-х операторов не впустили в здание ГТРК на основании письменного приказа
Б. Бекешева. Это вызвало недовольство операторов, поскольку их никто не увольнял. Разрешить
ситуацию попытались продюсер редакции новостей радио Мырзакул Мамбеталиев и
художественный руководитель телевидения Мурат Жолукеев, которые обратились к Бекешеву с
просьбой мирно решить вопрос о пропуске операторов в здание ГТРК. Забастовка операторов
продолжилась затем в фойе. В этот день они встретились с гендиректором Кыясом
Молдокасымовым, встреча продолжалась с 18 до 23 часов ночи. Со стороны операторов в
переговорах участвовали председатель профкома ГТРК Айнура Султангазиева, заместитель
председателя профкома Данияр Жаркынбаев, со стороны гендиректора – его заместитель Б.
Бекешев. В ходе переговоров К. Молдокасымов обвинил операторов в нагнетании обстановки на
ГТРК и осудил за то, что их поддерживает Движение “За реформы”. Однако операторы заявили,
что никакого отношения к Движению не имеют. По поводу отставки Б. Бекешева К. Молдокасымов
заявил, что это не в его компетенции, но, по его личному мнению, Б. Бекешев – хороший работник,
которого увольнять он не намерен. После долгих переговоров гендиректор согласился утвердить
операторам доплату в размере 1000 сомов в качестве ежемесячной премии за хорошо
выполненную работу. На решение вопроса об объединении операторов гендиректор попросил
дать месяц. Кроме того, К. Молдокасымов категорически отказался восстанавливать на прежней
должности Б. Зарлыкова. После этого операторы разошлись. Из-за забастовки 26-27 октября был
отменен ряд съемок во всех отделах, кроме информационного. 30 октября все операторы вышли
на работу. Утром этого дня операторскую посетил гендиректор ГТРК К. Молдокасымов, который
пообещал улучшить условия труда – сделать ремонт, приобрести мебель, обновить инвентарь.
• 27 октября группа людей в количестве 300 человек в целях самовольной застройки жилья
захватила поле, которое частично находится в с. Новопавловка (Сокулукский район, Чуйская
область), частично – на территории г. Бишкека. Контингент: а) представители кыргызской
национальности, утверждающие, что являются “коренными жителями” Чуйской области; при этом
они жаловались на то, что “земли раздаются южанам, а коренным жителям ничего не достается”;
б) люди среднего и выше достатка (судя по внешнему виду, речи, степени образованности); в)
лица, склонные заявлять об общей численности самозастройщиков (до 14 тысяч – включая и
другие объединения, с которыми они поддерживают связи); данная цифра используется ими как
аргумент в пользу подключения к митингу 2 ноября в случае отказа в распределении земель.
Примечательно, что самозастройщики признаются, что многие из них имеют в собственности
жилье, но хотят расширить жилищные условия для детей. При этом самозастройщики заявили, что
стоят в очереди на землю в законном порядке и имеют подтверждающие этот факт
соответствующие документы. В 12:00 на встречу с самозастройщиками прибыл аким Сокулукского
района – Адамхан Чыныбаев. В своей речи перед самозастройщиками аким А. Чыныбаев четко
обозначил свою позицию, отметив, что в районе в очереди на получение земельных участков
стоят только 2 тысячи людей и что более никому ни земель, ни обещаний он раздавать не будет.
Примечательно, что аким А. Чыныбаев предпринял разумные меры по продолжению диалога и по
предотвращению конфликтов в будущем, заявив в своей речи перед самозастройщиками: а) о
своем предпочтении разрешать проблемы в правовых рамках. В обоснование своей позиции аким
А. Чыныбаев напомнил самозастройщикам о том, что в рамках правого поля им еще три недели
назад были затребованы документы, которыми самозастройщики, по их словам, располагают.
Однако этих документов ему никто до сих пор не представил. Самозастройщики этого отрицать не
стали; б) предупредил о необходимости избегать контактов и вручений денежных сумм кому-либо,
поскольку действуют группы мошенников, обманным путем завладевающих чужими денежными
средствами на незаконных сделках с земельными участками; в) сообщил о неправомерности
начала строительства и необходимости приостановить подвоз стройматериалов.
Присутствовавшие на месте события сотрудники ГУВД г. Бишкека и сотрудники РОВД
Сокулукского района в связи со спокойной обстановкой никаких мер не предпринимали. Агрессии в
поведении указанного конфликтного контингента на месте события на отмечается, но в интервью с
сотрудниками проекта подчеркивалось, что указанные самозастройщики готовы включиться в
состав протестного контингента 2 ноября.
• 27 октября в г. Кара-Балта произошла драка между группами старшеклассников “верхней” и
“нижней” зоны города с участием примерно 50 человек. “Верхнюю” зону города представляли
подростки кыргызской национальности, “нижнюю” – в основном подростки узбекской и уйгурской
национальности. Серьезных травм в результате драки никто не получил, так как на место
происшествия вовремя подъехал отряд милиции. Уголовное дело возбуждено не было, поскольку
все подростки разбежались. По наблюдению сотрудников проекта, подобные драки в городе
случаются довольно часто (1-2 раза в 3 месяца) и продолжаются уже около 40 лет.
• 27 октября на центральной площади г. Нарына народное движение “Биримдик” провело митинг с
участием примерно 60 человек, на котором были подняты отдельные проблемы областного и
республиканского уровня. Митинг начался в 11:05 с участием 40-45 человек, в основном мужчин
старше 50 лет, позже количество митингующих выросло до 60 человек. Присутствующим
раздавалась газета “Агым” от 20 октября. Из местной администрации к митингующим вышли
руководитель аппарата областной администрации Аскат Токталиев и вице-мэр г. Нарына Кубан
Нурманбетов. В начале митинга они просили организаторов переместить мероприятие на более
безопасное место, но митингующие отказались. Участники акции держали в руках два плаката
“Бийлик элдин талабын аткарсын!” (“Пусть власть выполнит требование народа!”) и “Элдик кыймыл
конституциялык реформаны колдойт!” (“Народное движение поддерживает конституционную
реформу!”). Митинг начался с выступления председателя народного движения “Биримдик”
Тойчубека Айдаралиева, который поднял такие проблемы, как “раздача земель иностранцам”
(Иссык-Куль, приграничные территории южной части, Джайлоо и пастбища Нарынской области),
отсутствие рабочих мест в регионе и, как следствие, миграция молодежи, низкое социальноэкономическое положение региона. В своем выступлении он также отметил, что за последнее
время в Нарынской области практически не предпринималось никаких попыток улучшить
существующее положение. Другие ораторы коснулись проблемы повышения цен на ГСМ, уголь,
электроэнергию. Кроме того, митингующие выступили против вступления Кыргызстана в
программу HIPC, называв программу “добровольным рабством”. Во время митинга один из
организаторов – Нарынбек Сапалов – высказывался о том, что действующий губернатор не
является выходцем из этой области и что ему чужды проблемы региона, а если бы на его месте
был выходец из Нарынской области, то он сделал бы намного больше, чем нынешний губернатор.
Митингующие отметили, что если озвученные ими проблемы не будут решены, 2 ноября они
организуют более масштабный митинг. После окончания выступлений собравшиеся разошлись.
• 31 октября в Бишкеке состоялось мирное шествие ветеранов войны в Афганистане,
организованное Координационным Советом Республиканского Совета ветеранов войны в
Афганистане с целью призвать народ к миру и стабильности. Шествие началось в 9.00 в парке
“Ататюрк”, у памятника воинам-интернационалистам, где были возложены венки и прочитана
молитва. В шествии приняли участие около 80-ти человек. Впереди со знаменем шел заместитель
председателя Республиканского Совета ветеранов войны в Афганистане Чолпонбек Бекельдиев.
По словам председателя республиканского совета Нурлана Торобекова, специально для участия в
шествии прибыли представители со всех регионов (около 350 человек), а также представители
районных и городских советов ветеранов и военно-патриотическое объединение “Мекен” под
командованием Алика Каримова. На площадь участники акции прибыли в 13:00. Они держали
лозунги следующего содержания: “Мир – Стабильность!”, “Согласие, единство”, “Не спрашивай,
что твоя родина может сделать для тебя, спроси, что ты можешь сделать для своей родины! (Джон
Кеннеди)”. Участники акции призывали беречь мир и стабильность в стране, решать политические
проблемы путем переговоров. Нурлан Торобеков отметил, что его товарищи в митинге 2 ноября
участвовать не будут, но создадут дружины, призванные охранять объекты в случае провокации со
стороны третьей силы. Акция продолжалась до 14.00 часов, после чего участники шествия
разошлись.
3. Планы общественного движения “За реформы”
Проект получил в свое распоряжение следующую информацию об акции, намеченной к
проведению 2 ноября. При этом проект констатирует, что планы самих организаторов (штаба
движения “За реформы”) кардинально и регулярно меняются:
• 31 октября организаторы акции (А. Атамбаев и М. Эшимканов) изложили некоторые результаты
встречи с Президентом К. Бакиевым, состоявшейся в тот же день. По словам А. Атамбаева и М.
Эшимканова, Президент К. Бакиев проявил готовность “хоть завтра’ внести на рассмотрение в
парламент проект Конституции КР и подписать законопроект, изменяющий положение и статус КТР
(ранее Президент К. Бакиев наложил вето на этот законопроект). Однако организаторы акции
проявляют недоверие к нынешней позиции Президента К. Бакиева в отношении проекта
Конституции.
• Организаторы акции намерены блокировать входы/выходы и подъездные пути Дома
правительства. При этом митингующие не планируют заходить на территорию указанного
правительственного учреждения. Вместо этого, предполагается обесточить телефонную связь
Дома правительства и позволить находящимся внутри сотрудникам Дома правительства покинуть
здание. На этот счет организаторами акции была упомянута договоренность, имеющаяся с
сотрудниками Дома правительства, сочувствующими движению “За реформы”. Силовое
вторжение на территорию Дома правительства исключается.
• В отношении сотрудников министерств и ведомств, расположенных в других административных
зданиях (включая заместителей глав министерств и ведомств) участники движения “За реформы”
придерживаются аналогичной позиции и им будет позволено продолжить свою работу в обычном
режиме. При этом сотрудники министерств и ведомств должны быть готовы к тому, что в
определенный момент придут полномочные представители общественного движения “За
реформы” для: (а) отстранения соответствующих министров и руководителей ведомств и (б)
осуществления временных представительских функций от имени движения “За реформы”, но без
вмешательства во внутреннюю оперативную деятельность указанных государственных органов.
• Организаторы акции не раскрывают планов по распределению между собой позиций во властных
структурах на случай успеха акции по достижению соответствующих изменений во власти,
изложенных в требованиях. На Форуме молодых политиков (31 октября) Эшимканов заявил, что
это связано с возможной негативной реакцией южного и северного электората на назначение
северянина или южанина соответственно на высшие государственные посты – и.о. Президента
и/или и.о. премьер-министра.
• С точки зрения безопасности стратегия проведения акции сомнительна ввиду того, что в митинге
может принять участие каждый желающий и организаторы не обозначили механизмы отсева и/или
сдерживания лиц, потенциально представляющих угрозу провокационных действий.
Прогнозы:
• В настоящее время неясно: а) отставки каких именно лиц и какие изменения во властных
структурах будут затребованы и будут ли; б) в какой степени участники акции окажутся готовыми к
конфронтации, если ситуация будет способствовать этому.
• Возможна заинтересованность организаторов акции в использовании неожиданных для них
фактов провокаций в свою пользу как PR-кампания и как предмет последующих обвинений в адрес
представителей действующей власти.
• Ввиду неизбежного негативного влияния на экономику страны присутствует вероятность
усугубления комплекса социально-экономических проблем, способствующих дополнительному
росту протестного и конфликтного потенциала во всех регионах страны.
• В случае смены власти вероятно следующее: а) укоренение практики захвата власти; б)
перетекание политической нестабильности в перманентное состояние; в) цепная реакция в
регионах.
4. Предполагаемая реакция регионов на акцию движения “За реформы” 2 ноября
Предполагаемая поддержка движения “За реформы”
Информация, поступающая из регионов на 1 ноября, весьма противоречива. По сведениям от
сотрудников проекта, из Баткенской области на митинг в поддержку движения “За реформы”
выехали 7 человек (члены т. н. “Народного движения” во главе с Абдыбакиром Имаровым), из
Джалалабадской области – около 100 человек (в основном сторонники Омурбека Текебаева), из
Нарынской области – около 300 человек (сторонники М. Эшимканова и жители Джумгальского
района), из Ошской области – примерно 50 человек (сторонники О. Текебаева). Вместе с тем
участников акции 2 ноября может оказаться гораздо больше того количества, которое известно на
данный период. Так, по информации некоторых СМИ, из Джалалабадской области для участия в
митинге выехали примерно 200 человек (www.azattyk.org 30/10/06), из Таласской области – более
100 человек, из Ошской области – несколько сотен человек (www.azattyk.org 31/10/06). В беседах с
сотрудниками проекта организаторы акции, пожелавшие остаться неизвестными, признались, что
из Таласской области собираются приехать около 1500 человек (в основном электорат депутата Б.
Шерниязова), из Джалалабадской области – около 2 тысяч человек (в основном электорат
депутата О. Текебаева). Следует учитывать, что предположительно многие потенциальные
участники митинга 2 ноября: а) могут приехать в Бишкек без афиширования своих действий, как
это было с частью участников событий 24 марта 2005 года, 29 апреля и 27 мая 2006 года; б)
возможно, прибудут в Бишкек в ночь с 1 на 2 ноября.
Наиболее активное участие в митинге 2 ноября ожидается со стороны жителей окраин г. Бишкека
и близлежащих к столице сел. Это связано с тем, что: а) организаторам акции 2 ноября в этом
случае нет нужды нести дополнительные расходы на транспорт и логистику; б) большинство
лидеров движения “За реформы” являются выходцами из этих населенных пунктов; в) будучи
ближе к столице, эти люди лучше информированы о происходящих политических событиях из
разных источников.
В беседах с сотрудниками проекта желание принять участие в митинге 2 ноября в поддержку
движения “За реформы” изъявили: а) самозастройщики на окраинах г. Бишкека, которые хотят,
чтобы власти узнали об их проблемах; б) жители Сокулукского района (электорат депутата Т.
Сариева); в) жители Аламединского района, прилегающего к г. Бишкеку (традиционный электорат
депутата М. Эшимканова и лидера Социал-демократической партии А. Атамбаева). Кроме того, в
митинге предположительно могут принять участие жители Джальского избирательного округа
(электорат депутата К. Байболова).
Предполагаемое противодействие движению “За реформы” со стороны регионов
По информации, поступившей сотрудникам проекта, из Узгенского района с целью
противодействия митингу 2 ноября выехали 20 человек, из г. Ош – около 50 человек, из г.
Джалалабада – около 50 человек (для проведения т. н. антимитингов). Кроме того, по сообщениям
некоторых СМИ (www.24.kg 01/11/06), 31 октября в Бишкек были переброшены дополнительные
подразделения милиции из регионов, в частности в Бишкек временно передислоцированы 105
сотрудников патрульно-постовой службы Управлений внутренних дел Ошской области и города
Оша. На казарменное положение переведены все милицейские подразделения УВД Баткенской и
Джалалабадской области. Вместе с тем МВД официально опровергло такие сведения
(www.azattyk.org 01/11/06). Проверить достоверность этой информации не представляется
возможным.
Риски
Риски в данном случае связаны с тем, что: а) многие потенциальные участники могут выдвигать
требования, отличные от требований движения “За реформы” (например, требование выдачи
разрешительных документов на владение земельными участками, или требование выпустить Н.
Мотуева), что может снизить уровень контроля над ситуацией со стороны организаторов акции; б)
большинство “местных” участников может восприниматься как основная сила митинга 2 ноября,
что может привести к риторике на тему “юг – север”; в) в случае столкновения с сотрудниками
органов правопорядка большинство “местных” участников могут быть катализаторами новой волны
противостояния за счет родных и близких, находящихся дома на сравнительно коротком
расстоянии от места событий; г) противники движения “За реформы” могут провести контрмитинги;
д) действия митингующих могут вынудить силовые структуры принять меры по силовому
разрешению ситуации.
Рекомендации
Организаторам движения “За реформы”: а) иметь в виду, что действия людей, собравшихся на
акции протеста с разными интересами и целями, труднее контролировать со всеми вытекающими
отсюда последствиями; б) четко разъяснять участникам акции ее цели и задачи, чтобы не
допустить озвучивания других требований, которые могут быть восприняты как провокационные; в)
принять меры к тому, чтобы заранее согласованные “по политическим мотивам” участники акции
находились вплотную к центру акции; г) организовать акцию таким образом, чтобы неудобства,
причиняемые жителям столицы, свести к минимуму (перекрытие дороги, шум, поведение в
близлежащих торговых точках и т.д.); д) отработать планы преодоления вышеуказанных и других
возможных рисков вместе с правоохранительными органами и придерживаться выработанной
тактики; е) не допускать переведения содержания выступлений к тематике севера и юга,
акцентировать внимание на системных требованиях; ж) объявить в СМИ, что входит и что не
входит в требования участников акции, во избежание появления на акции протеста
непредвиденных и провокационных требований; з) по возможности своевременно давать
информацию органам правопорядка о прибытии для участия в акции людей, действия которых
противоречат заранее заявленным целям и задачам митинга.
Президенту К. Бакиеву: а) быть готовым к выступлению перед митингующими с четкой
аргументацией своей позиции с учетом всех возможных контраргументов со стороны оппонентов;
б) отказаться от использования традиционных (например, разгон демонстрантов) и/или
неформальных (например, антимитинги) административных ресурсов, которые могут быть
расценены потенциальными сторонниками митингующих как давление на оппозицию; в) во время
предполагаемых выступлений перед митингующими избегать тона, который может быть расценен
ими как оскорбление лидеров оппозиции; г) во время предполагаемых выступлений на митинге
или перед парламентом акцентировать внимание на уже выполненных им требованиях НКДС (см.
Вестник № 42) именно как о положительных результатах диалога с оппозицией.
Правоохранительным органам: отработать вместе с организаторами акции протеста возможные
сценарии развития событий и придерживаться их.
Мэрии г. Бишкек: по возможности не предоставлять одно и то же место для проведения своих
акций в одно и то же время сторонникам и противникам движения “За реформы”.
5. Столкновение между представителями ОО “Защита законности” и ОО “Мартовская
революция” в г. Ош 26 марта
Хронологию см. выше в “Обзоре новостей”.
Характеристика события
Представители ОО “Защита законности” в интервью с сотрудником проекта выразили свое
недовольство фактами “незаконной продажи земель” айыл окмоту Шарк (Карасууйский район)
губернатором Жанторо Сатыбалдиевым и его заместителем Кушбаком Тезекбаевым. В прессе
(www.akipress.kg, 26/10/06 и www.varorud.org, 26/10/06) вышла информация о требованиях ОО
“Защита законности” отстранить от должности судей и прокурора Ошской области и г. Ош. Но в
интервью с сотрудниками проекта представители ОО “Защита законности” эту информацию
опровергли. Реакции населения на указанный конфликт не отмечено.
Стороны конфликта
ОО “Защита законности”. Митинг был инициирован ОО “Защитники законности”. Лидером
указанной группы является Абдукайым Кангельдиев.
Проект не располагает информацией о присутствии и поощрении действий данного лагеря иными
заинтересованными лицами, так как во время указанного инцидента таковые открыто себя не
проявили.
ОО “Мартовская революция”. Атакующей стороной явились представители ОО “Мартовская
революция”. В линии поведения ОО “Мартовская революция” отмечается два фактора: а) в
интервью с сотрудниками проекта в качестве формальной причины своего нападения на
оппонентов представители ОО “Мартовская революция” привели факты произнесения
представителями ОО “Защитники законности” оскорбительной фразы “самопал-революционеры”.
При этом представитель ОО “Мартовская революция” Арстанбек Алибаев обозначил
пропрезидентскую позицию своего движения заявлением о том, что “некоторые оппозиционные
элементы не дают работать нынешним властям; потому их действия необходимо пересечь”.
Указанный момент дает основание обозначить вышеупомянутый конфликт как прецедент силового
варианта политической борьбы в регионах; б) лидером ОО “Мартовская революция” является
Тимур Камчыбеков – кличка “Палван”, спортсмен (фамильное увлечение национальным видом
единоборств – кюрёш), пользуется авторитетом в спортивной и деловой среде, бизнесмен,
предположительно располагает значительными объектами собственности (крупный торговый
центр) на рынке г. Ош, предположительно поддерживает хорошие личные отношения с
заместителем губернатора К. Тезекбаевым, конкурировал с Баяманом Эркинбаевым в бизнесе, но
персонально, т.е. в сотрудничестве с группой бизнесменов Карасууйского рынка (Мелис
Мурзакматов, Санжар Кадыралиев) не замечен. Проект не располагает данными о связи между (а)
появлением группы ОО “Мартовская революция” на месте события и (б) взаимоотношениями
между Т. Камчыбековым и заместителем губернатора К. Тезекбаевым.
Прогнозы:
Существует вероятность укоренения практики силовых методов политической борьбы в регионах
между сторонниками действующей местной власти и ее оппозиционерами ввиду: а) первого
проявления силового варианта как создание возможного прецедента; б) видимого и наглядного
успеха, простоты и легкости в организации; в) возможной заинтересованности самих
региональных политических кругов.
Рекомендации:
По указанному инциденту:
• Конфликтующим сторонам – а) дожидаться решений правоохранительных и судебных органов;
б) по возможности отложить проведение иных массовых мероприятий до вынесения решения
вышеуказанными органами; однако, в случае проведения таких мероприятий, рекомендуется
руководствоваться нижеприведенными рекомендациями.
Извлеченный опыт:
• Организаторам митингов – а) перед проведением митингов инициировать и поддерживать
тесный контакт с правоохранительными органами с изложением просьб/заявлений о
предоставлении нарядов сотрудников местного УВД/РОВД для обеспечения правопорядка во
время проведения митинга; б) предоставлять правоохранительным органам и местным органам
власти (особенно отделам по работе с правоохранительными органами и правопорядку при
местных государственных администрациях, мэриях) информацию о количестве своих участников и
данные о возможной угрозе – оппоненты (названия групп и их лидеров), причины конфликта и/или
напряженных отношений, возможные способы атаки; в) дублировать заявления (копии) в местные
правоохранительные органы (в их центральные аппараты) и СМИ.
• Правоохранительным органам и отделам по работе с правоохранительными органами и
правопорядку – в любом случае (по получении как уведомления со стороны организаторов
митинга, так и собственной оперативной информации о намечающихся массовых мероприятий)
высылать наряд сотрудников для обеспечения правопорядка. Количество сотрудников МВД,
откомандированных на место потенциального столкновения, рекомендуется определять из
расчета приблизительного количества участников митинга от организующей стороны и количества
лиц от оппонирующей стороны, потенциально представляющей угрозу атаки.
6. Региональный компонент в криминальной ситуации Кыргызстана
В конце сентября (по другим данным – в начале октября) было совершено покушение на лидера
одной из группировок Ошской области – Кубата Ашимова.
17 октября было совершено покушение на лидера группировки, конкурирующей с группировкой К.
Ашимова – Кадыра Досонова по кличке “Дженго”. Из 8-ми выпущенных пуль 4 достигли цели, но
жизнь К. Досонова в настоящий момент вне опасности. В интервью с сотрудниками проекта
сотрудники правоохранительных органов и информанты на условиях анонимности сообщили, что
покушение, совершенное 17 октября, предположительно было организовано группировкой Кубата
Ашимова как ответная акция и исполнено племянником К. Ашимова (на настоящий момент проект
не располагает ФИО и иными личными данными на названного фигуранта).
Стороны конфликта:
Соперничество обеих группировок имеет явно выраженный региональный характер по критерию
районов происхождения их лидеров и участников.
Группа Кадыра Досонова (условное название “Жапалакская группа”).
Лидер – Кадыр Досонов, 1972 года рождения, ранее судим, уроженец с. Жапалак (указанное село
формально относится к Карасууйскому району, но традиционно считается пригородом г. Ош; при
этом актуально то, что жители села с. Жапалак идентифицируют себя в качестве ошан, а не
уроженцев Карасууйского района). Наряду с лидером К. Досоновым, ядро группы образуют иные
фигуранты (уроженцы Жапалакского айыл окмоту) – Эртабылды, Шукур и Таир (проект не
располагает ФИО и иными личными данными указанных фигурантов). После смерти Рысбека
Акматбаева К. Досонов отказался признать предложенную К. Кольбаевым схему передела сфер
влияния по российскому образцу; указанная схема передела сфер влияния обозначается в
криминальной среде как “новая воровская идея”. “Новая воровская идея” пропагандируется с
подачи Камчыбека Кольбаева (северянина, уроженца Иссык-Кульской области) и подразумевает
поэтапное: (а) в качестве первого шага, объединение всей территории Кыргызской Республики в
единую криминально-административную единицу; (б) последующее внедрение единой
территориально-иерархической структуры криминального мира по всей территории страны; (в)
налаживание централизованного управления криминальным миром – “коронованный вор в
законе”, прямое назначение им и/или санкционированные им назначения авторитетных
криминальных лидеров на управление криминальными структурами и согласование деятельности
преступных сообществ.
Свое несогласие с указанным планом К. Кольбаева по объединению криминального мира
Кыргызстана выразил ряд группировок южной части Кыргызстана (в т.ч. ряд ОПГ Джалалабадской
области). Южные группировки склонны к сохранению собственного (полу-)криминального
суверенитета. В этой связи группа К. Досонова: (а) вошла в открытый конфликт с группой К.
Кольбаева, не признав его правомочности (“самозванец”), и Кубатом Ашимовым, представителем
К. Кольбаева по Ошской области; (б) вступила в открытую борьбу и противопоставила своего
участника Эртабылды (см. выше) К. Кольбаеву как лица более авторитетного в Ошской области.
Группа Кубата Ашимова (условное название “Карасууйская группа”). К. Ашимов, 1971 года
рождения, уроженец Карасууйского района; ранее судим; поддерживал отношения корпоративнофинансового характера с Р. Акматбаевым; после смерти Р. Акматбаева установил и поддерживает
контакты аналогичного характера с Камчыбеком Кольбаевым и является представителем (в
собственной интерпретации “наместником”) последнего по Ошской области; поддерживает
контакты корпоративно-финансового характера с Мелисом Мурзакматовым (см. Вестник №10, 11,
13, 14, 16, 19, 28, 29, 31, 32, 35, 36, 38, 39, 41).
Характеристики конфликта:
Указанный конфликт проявился в следующих фактах:
• Со смертью Р. Акматбаева, находившегося в конфликте с К. Кольбаевым (см. Вестник №41), К.
Ашимов и М. Мурзакматов проявили себя прагматично, сместив вектор сотрудничества с группы Р.
Акматбаева на группу К. Кольбаева. Указанный момент дает основание предполагать: (а)
относительную зыбкость связи между тремя указанными лицами; (б) вероятность видения
указанной зыбкости данного тройственного союза как фактор, поощряющий “суверенные” южные
группировки на продолжение борьбы с ними.
• Мелис Мурзакматов в данной ситуации является заинтересованным лицом и дважды проявил
свою готовность действовать с гибкой прагматичностью в плане выбора союзников: (а) см. пункт
выше; (б) в интервью с сотрудниками проекта информанты на условиях анонимности сообщили,
что группа бизнесменов Карасууйского рынка распалась – Санжар Кадыралиев, Айдар и Алмаз
Шамурзаевы утратили свое влияние на Карасууском рынке в силу своего неместного
происхождения (Узгенский и Алайский районы, соответственно).
• Группа Санжара Кадыралиева (условное название “Турбаза”) распалась по неизвестным проекту
причинам. Конфликтный потенциал С. Кадыралиева и его влияние на динамику конфликтов в
настоящий момент ограничено лишь территорией Узгенского района.
• Проект не располагает информацией о состоянии дел Айдара и Алмаза Шамурзаевых, также
более не имеющих влияния на динамику конфликтного и протестного потенциала Карасууйского
рынка.
Распад двух групп – группы бизнесменов Карасууйского рынка и группы С. Кадыралиева (условное
название “Турбаза”) – предположительно произошел по двум причинам: (а) отсутствие семейнородственных связей между членами указанных групп; данный фактор является основным в
сплоченности корпоративных и/или (полу-) криминальных групп (см. Вестник №41); (б) смерть Р.
Акматбаева и перетекание направления конкурентной борьбы за ресурсы и силового конфликтного
потенциала на перераспределение сфер влияния (см. Вестник № 41).
Прогнозы:
• Продолжение конфликта с применением силовых вариантов между (а) группой Камчыбека
Кольбаева и его северными и южными союзниками, с одной стороны, и (б) южными группами, не
пожелавшими войти в схему К. Кольбаева, – с другой.
• В силу ограниченного доступа к информации и ее специфики проект не располагает
возможностью более детального прогнозирования данного и сопряженного с ним конфликтов.
Рекомендации:
“Рекомендации” и “Справка-прогноз по конфликтному контингенту”, указанные в Вестнике №41,
остаются актуальными в соответствующей части.
7. Информация о проекте
Подписка на рассылку и отказ от рассылки:
Вы можете подписаться на нашу рассылку или отказаться от нее, просто выслав нам письмо по
электронному адресу [email protected] (пожалуйста, укажите желаемый формат вестника – русский,
кыргызский или английский язык).
Опубликование результатов вмешательства в конфликт:
Мы рады получить от организаций, структурных подразделений и отдельных лиц известия о
конструктивных действиях, предпринятых по разрешению конфликтов. Если Вы вышлите нам
краткое описание конфликта, предпринятых действий, информацию об инициаторах и результатах,
мы включим эти данные в вестник как позитивный пример для других лиц.
Приглашение к сотрудничеству:
Проект “Раннее предупреждение для предотвращения насилия” готов к сотрудничеству с органами
государственной власти и управления всех уровней и с гражданским обществом. Мы будем рады
получить от Вас предложения с тем, как наш проект может поддержать Вас и как Вы можете
внести свой вклад в наш проект. Примерами такого сотрудничества могут быть обмен
информацией, аналитическая поддержка и тренинги, совместная разработка стратегии
вмешательства в конкретные конфликты, произошедшие в Вашем регионе, для их разрешения и
т.д. Также мы будем рады получать от Вас сигналы о конфликтных ситуациях (для освещения их в
вестнике) и отзывы по конкретным материалам Вестника.
О Проекте:
Проект “Раннее предупреждение для предотвращения насилия” был инициирован в июне 2005
года для предотвращения насилия в политических/социальных конфликтах посредством анализа
ситуации и проведения превентивных мероприятий. Национальная сеть, представленная более
чем 30 мониторами из гражданского общества, академических кругов, СМИ и правоохранительных
органов, осуществляют обзор ситуации в стране. В еженедельных выпусках вестника проект
представляет анализ и рекомендации гражданскому обществу и государственным структурам. Для
трансформации потенциальных насильственных конфронтаций и для разработки более
конструктивных путей решения проблем, проект предлагает консультативную поддержку, проводит
тренинги, семинары по разрешению конфликтов, а также оказывает посредническую помощь
лицам, группам и государственным органам. Планируется проведение тематических
исследований, а также выпуск Руководства по трансформации конфликта.
Проект финансируется Правительством Бельгии и Организацией по Безопасности и
Сотрудничеству в Европе.
Контактные данные:
Общественный Фонд “За международную Толерантность”, Центр Раннего Предупреждения, Г.
Бишкек, ул. Токтогула, 211, кв. 35. Тел: (312) 21-83-38. Факс: (312) 64-44-63. Эл. почта: [email protected]
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа