close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Женщины Сибирского отделения РАН: факты и цифры;pdf

код для вставкиСкачать
Лариса Абдуллаева, к.т.н.
Молочный Союз России
Сентябрь, 2014 г
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании»
 Соглашение Таможенного Союза (далее ТС) по
техническому регулированию
 Задача технического регулирования –
правовое регулирование отношений в области
установления, применения и исполнения
обязательных требований к продукции,
процессам производства, подтверждения
соответствия, обороту
 Основная цель – создать благоприятные
условия для функционирования свободного
внутреннего и внешнего рынка продуктов,
отвечающих требованиям безопасности






Документы ТС: Договоры, Соглашения,
Решения ЕЭК, Технические Регламенты (ТР ТС),
документы к ТР ТС
Федеральное законодательство в части
производства, требований безопасности,
торговли, экологии и т.д. (ФЗ, Постановления и
Распоряжения Правительства (ПП и РП),
Приказы Министерств и ведомств и т.д.)
Межгосударственные и национальные
стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р)
Своды правил
документация изготовителя (ТУ, СТО,
Договоры поставок, ТТН и т.д.)





ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой
продукции»
ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и
молочной продукции»
ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части
ее маркировки»
ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»
ТР ТС 029/2012«Требования безопасности
пищевых добавок, ароматизаторов и
технологических вспомогательных средств»
Основные Решения ЕЭК:
 № 299 от 28.05.2010– Единые санитарные
требования (ЕСТ)
 № 67 от 09.10.2013 г. - введение ТР ТС
033/2013
 № 297 от 10.12.2013 г о порядке введения ТР
ТС 033
 № 23 от 25.02.2014 г – продление
переходного периода ТР ТС 005/2011 в части
упаковки
 № 80 от 26.05.2014 – Перечни стандартов
 № 91 от 10.06.2014 г – Вступление ТР ТС
021/2011 в части молока и молочной
продукции




Все ТР ТС и Решения ЕЭК в части молока и
молочной продукции (С учетом переходного
периода)
№ 88-ФЗ, № 163-ФЗ, № 381-ФЗ (торговля)
ПП, РП, Приказы Министерств,
Роспотребнадзора, Россельхознадзора,
Росстандарта, ФАС, ФТС и др.
ГОСТ, ГОСТ Р, СТО, ТУ, ТИ, СанПиН, МУК,
МР, МК и др.






Соглашение ТС в части технического
регулирования – единые требования, реестры,
документы, испытательные и
сертификационные центры, взаимопризнание.
Общие требования безопасности, маркировки,
идентификации и оборота продукции в ТР ТС
Общие стандарты (ГОСТ) на методы контроля и
частично на продукцию
Разработка ТР ТС и ГОСТ публичная с
привлечением всех участников рынка ТС
Таможенное регулирование в рамках ТС
Единые требования к деятельности
контролирующих служб (???)



Высокие требования к сырью – оптимизация и
развитие молочного животноводства –
улучшение качества сырого молока
Высокие требования к продукции, запрет на
использование растительных жиров вовлечение сырого молока в оборот – рост
производства сырого молока
Запрет на использование «молочной
терминологии» для молокосодержащих
продуктов – нецелесообразность их выпуска
как «непривлекательных» для потребителя –
увеличение переработки молока – рост
производства сырого молока
Запрет в ТР ТС 033/2013 на использование
пищевых добавок в молочных продуктах
 Сохранение традиционного кисломолочного
ассортимента (кефир, творожная масса и
сырки, зерненый творог)
 Мороженое и Десерты замороженные
 Сливочное масло – в новый
межгосударственный стандарт включены
только традиционные виды масла
Улучшение качества - рост потребительского
доверия и спроса - увеличение выпуска
продукции – рост эффективности отрасли








Наличие несоответствий между требованиями
горизонтальных и специальных ТР ТС и
национальным законодательством
Продолжительное согласование Решений ЕЭК
Противоречие ведомственных Приказов и
законодательства ТС
Разобщенность деятельности органов по
стандартизации в странах ТС – итог
несогласованность при разработке ГОСТ
Дублирование полномочий контролирующих
функций при ввозе и внутреннем обороте
Несовершенство законодательства о торговле
Отсутствие процедуры арбитража и института
экспертов в техрегулировании отрасли в ТС
Приказ МСХ РФ № 281 от 17.07.2014 г
Об электронной ветсертификации продукции
Противоречит ТР ТС, № 88-ФЗ,
вводит необоснованные барьеры в
свободном обороте продукции
Переходный период всего 8 месяцев
Потребует увеличения расходов
предприятий на персонал, на бумажные
сертификаты , на закупку электронного
оборудования, рост затрат торговых сетей
на те же цели. Итог – рост стоимости
продукции – падение спроса, социальное
напряжение – снижение производства






Активное участие в разработке и обсуждении
законодательства, подзаконных актов и
стандартов
Объединение в союзы и ассоциации для
эффективного диалога с государственными
структурами
При выявлении барьеров в свободном обороте
продукции - обращения к власти (напрямую и
через союз) для корректировки законодательства
Активное противодействие нарушениям
законодательства в техрегулировании
посредством судебной системы
Создание единого независимого арбитражного
отраслевого испытательного центра
Спасибо за внимание!
Российский Союз предприятий молочной
отрасли
ТК 470/МТК 532 «Молоко и продукты
переработки молока»
www.dairyunion.ru
E-mail: [email protected]
Тел/факс +7 495 232 3642 доб.
1864
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа