close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...Ð¾Ð±ÐµÑ Ð¿ÐµÑ ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñ Ð°Ð² Ð³Ñ Ð°Ð¶Ð´Ð°Ð½ Ñ Ð¾Ð³Ñ Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐµÐ½Ð½Ñ Ð¼Ð¸ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾Ñ Ñ Ñ Ð¼Ð¸

код для вставкиСкачать
Правовые основы
обеспечения прав граждан
с ограниченными возможностями здоровья
в избирательном процессе
Вопросы обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными
возможностями здоровья урегулированы законодательными
и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Новосибирской области.
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство о выборах гарантируют равенство прав и свобод гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В
соответствии с Конституцией Российской Федерации указанное
равенство относится к избирательным правам всех граждан Российской Федерации, в том числе тех, кто в силу своего физического состояния имеет определенные трудности с реализацией прав.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который не устанавливает
ограничения права граждан избирать и быть избранным на основании имеющейся у них инвалидности (статья 4).
1
Организационные и технические вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов в соответствии с федеральным законодательством регулируются постановлениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 29 января
2014 г. № 214/1405-6 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов,
референдумов в Российской Федерации», от 23 декабря 2009 г.
№ 186/1309-5 «О работе ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с интернет-сайтами», распоряжением
ЦИК от 23 марта 2009 г. № 44-р «О мероприятиях по адаптации
Интернет-ресурса ЦИК России для пользователей с ограниченными физическими возможностями», иными нормативными актами ЦИК России.
Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от
29 июня 2011 г. № 18/194-6 утверждены «Рекомендации по обеспечению прав избирателей Российской Федерации, являющихся
инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации». В
указанном документе детально регламентируются действия избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав указанной категории населения.
На территории Новосибирской области принято и действует
Решение Избирательной комиссии Новосибирской области от
26 мая 2011 г. № 66/746 «О Методике взаимодействия избирательных комиссий Новосибирской области с органами социальной защиты населения Новосибирской области по обеспечению
избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями».
Настоящие Методические рекомендации
разработаны с целью создания условий
для реализации своих избирательных прав
гражданами с ограниченными физическими
возможностями здоровья.
В рекомендациях изложены основные приёмы
и методы взаимодействия членов участковых
избирательных комиссий с избирателями, имеющими
ограниченные физические возможности здоровья.
2
Организуя голосование, избирательные комиссии, общаясь с
избирателями, помимо иных знаний, должны учитывать психологию каждой категории граждан, имеющих какие-либо ограничения здоровья, в том числе коммуникативные особенности,
основные черты их восприятия окружающей среды.
Важно отметить, что общение и отношения с людьми, имеющими
ограниченные возможности здоровья, должны быть основаны
на некоторых правилах и знаниях:
— прежде всего, обращайте внимание на личность
человека, а потом уже на его физические ограничения;
— поддерживайте возможности и умения,
а не ограничения;
— не говорите «инвалид», «калека», «слепой», говорите
«человек с ограниченными возможностями здоровья»;
«человек, имеющий нарушения зрения»; «человек,
передвигающийся с помощью кресла-коляски» и т.д.;
— не проявляйте открыто чувство сострадания и жалости
человеку с ограничениями здоровья;
— не проявляйте чрезмерного внимания к лицу
с инвалидностью и не окружайте его гиперопекой;
— предоставьте человеку возможность выбора
и независимости, позвольте ему говорить и действовать
сообразно его желанию и возможностям;
— функциональные ограничения, которые мешают
человеку ходить, слышать, говорить, не являются
причиной его недееспособности; истинную причину
составляют барьеры окружающей среды и общества.
3
Раздел 1
Рекомендации по взаимодействию членов
избирательных комиссий с гражданами,
имеющими нарушения опорнодвигательного аппарата
Данная категория граждан в силу трудностей в передвижении
сталкивается с препятствиями в реализации своих избирательных прав, в возможности активного участия в политической жизни государства, поэтому необходимо создавать специальные дополнительные условия, обеспечивающие их участие в выборах и
референдумах.
В общем, люди, имеющие трудности при передвижении, не
имеют проблем со зрением, слухом и пониманием. Единственное, что нужно обеспечить, — возможность передвигаться.
В период подготовки избирательного участка ко дню голосования члены участковой комиссии должны убедиться в доступности места, где запланировано проведение голосования. Следует выяснять, какие могут возникнуть проблемы или барьеры
для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, и как их
можно устранить.
Основными критериями доступности избирательного участка
для граждан, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, признаны:
4
Вход с общепринятыми знаками доступности
Удобные и безопасные пути подхода и подъезда
к избирательному участку
Это характеризуется наличием на маршруте следования расположенных вблизи от участка остановок городского транспорта,
специально оборудованного муниципального автотранспорта
с подъемниками, удобных подъездных путей к избирательному
участку, достаточное освещение территории, наличие специально выделенного места парковки транспорта инвалидов и
транспорта, перевозящего таких инвалидов.
Безбарьерный вход в здание
В здании должен быть (как минимум) один вход, доступный для
людей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Если для
этой категории граждан оборудован отдельный вход, то он должен быть обозначен знаком доступности.
Безбарьерный вход в здание места расположения участковой
избирательной комиссии характеризуется наличием пандуса,
5
Пример доступной входной группы для лиц с нарушением
опорно-двигательного аппарата
временных настилов, других устройств, обеспечивающих возможность подъёма на уровень входа в здание, его первого этажа
или лифтового холла. Пандусы, лестницы должны быть оснащены
поручнями. Поручни лестниц и пандусов должны иметь с обеих
сторон участки, выходящие за пределы длины лестничного марша или наклонного участка пандуса.
Двери в здания и помещения на путях движения человека
в кресле-коляске не должны иметь порогов, либо их высота не
должна превышать 1,4 см. Ширина дверного проема должна быть
не менее 90 см. Для предупреждения падения и травм на путях
подхода и на входе в избирательный участок необходимо обеспечить наличие противоскользящих покрытий.
Надлежаще оборудованные помещения
для голосования
Оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и
ящики для голосования) должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечивалась возможность беспрепятственно6
Специальная кабина для голосования
го подхода/подъезда к нему избирателей, которые пользуются
креслами-колясками или имеют трудности при передвижении.
В помещениях для голосования, где предполагается голосование таких избирателей, может устанавливаться специальная
кабина для голосования (специальное место для тайного голосования).
В том случае, если невозможно обеспечить весь объём указанных выше мероприятий, необходимо предупредить избирателя
с нарушением опорно-двигательного аппарата о том, что существуют архитектурные барьеры, чтобы человек имел возможность принимать решение: приехать на избирательный участок
или голосовать на дому. Если избиратель указанной категории
прибыл на избирательный участок, но вход для него не доступен, следует оказать ему содействие в доступе к месту голосования.
Если избиратель, имеющий трудности в передвижении, участвует
в голосовании на избирательном участке, следует знать несколько
правил общения с ним. Всегда спрашивайте, нужна ли помощь,
прежде чем оказать её.
7
— Предлагайте помощь ненавязчиво, не привлекая
всеобщего внимания. Если ваше предложение о помощи
принято, спросите насчет инструкций и следуйте им.
— Предлагайте помощь, если нужно открыть тяжелую
дверь или передвигаться по ковру с длинным ворсом.
— Если вам разрешили передвигать коляску, сначала
катите её медленно. Коляска быстро набирает скорость,
и неожиданный толчок может привести к потере
равновесия.
— Инвалидная коляска — неприкосновенное пространство
человека. Не облокачивайтесь на неё, не толкайте её.
— Общаясь, если возможно, расположитесь так,
чтобы ваши лица были на одном уровне. Избегайте
положения, при котором вашему собеседнику нужно
запрокидывать голову.
— Не перемещайте, не берите вспомогательные
приспособления (трость, инвалидная коляска, костыли
и т.д.), не получив разрешения.
— Когда вы разговариваете с указанным избирателем,
обращайтесь непосредственно к нему,
а не к сопровождающему лицу.
8
Рекомендации по взаимодействию членов
избирательных комиссий с избирателями,
имеющими нарушения функции зрения
Особого внимания в деятельности членов избирательной комиссии заслуживает процесс взаимодействия с гражданами, имеющими нарушения функции зрения. К данной категории относятся не только полностью незрячие, но и люди, имеющие глубокие
нарушения зрения. Следует знать, что некоторые из них могут
видеть отдельные предметы, но не имеют возможности, например, прочитать текст.
Указанные избиратели, как и избиратели, имеющие трудности
в передвижении, для реализации своего права нуждаются в создании безбарьерной среды на избирательном участке. Отметим
некоторые особенности доступной среды с учётом потребностей
для избирателей с нарушением зрения.
Удобные и безопасные пути подхода и подъезда
к избирательному участку
Предполагают наличие на маршруте следования звуковых светофоров, оборудованных подземных переходов, наземных перехо9
Входная группа, учитывающая требования доступности для людей
с нарушением зрения
дов с тактильными указателями, позволяющими инвалидам по
зрению распознавать типы дорожного или напольного покрытия
путем осязания стопами ног, тростью или используя остаточное
зрение.
Безбарьерный вход в здание
Для облегчения поиска входной группы людьми с полной или частичной потерей зрения рекомендуется устанавливать на входе
звуковые маяки.
Можно использовать трансляцию музыки, какой-либо радиопрограммы. На полотнах дверей (обязательно–прозрачных!) следует предусматреть яркую контрастную маркировку. Для незрячих и слабовидящих лестничные марши вверху и внизу, а также
участки поручней, соответствующие первой и последней ступеням марша, должны обозначаться участками поверхности с выраженным рифлением (тактильная полоса) и контрастной окраской. Оптимальными для маркировки считаются ярко-жёлтый и
ярко-оранжевый цвета.
10
Надлежаще оборудованные помещения для голосования
Пути движения к помещению для голосования, помещения для
голосования не должны быть заставлены излишними вещами,
ковровые покрытия особенно на стыках должны быть плотно закреплены во избежание получения травм. Пути движения должны быть оснащены специальными средствами для облегчения
движения, получения своевременной информации, например,
поручнями, тактильными направляющими, а также табличками
или другими носителями с надписями, выполненными крупно-шрифтовым, рельефным и рельефно-точечным шрифтом.
Средства для облегчения ориентирования незрячего или слабовидящего
избирателя
11
Для облегчения ориентирования незрячих избирателей в помещениях и прилегающих территориях к зданию также возможно использование рельефно-графических карт–схем внутренних
планов помещений участковых избирательных комиссий, позволяющие незрячим тактильно считывать информацию об объектах и помещениях. Изучение пользователями указанных пособий
целесообразно проводить до дня голосования.
Содействие в этой работе могут оказать общественные организации, библиотеки.
Рельефно-графическая карта-схема
Для избирателей с нарушением зрения важнейшим вопросом
является информационное обеспечение. Для незрячих и слабовидящих граждан на стенде либо в специально отведённом месте следует поместить информацию о политических партиях,
участвующих в выборах, о зарегистрированных кандидатах, о
порядке заполнения избирательных бюллетеней, выполненную
крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного
шрифта Брайля. Информационные материалы могут быть изготовлены также в аудиоформате.
12
Информационные материалы, доступные для людей с полной
или частичной потерей зрения
При организации голосования избирателей с нарушением зрения для самостоятельного заполнения ими избирательных бюллетеней на избирательных участках используются специальные
трафареты (в соответствие с пунктом 2.1 статьи 63 № 67-ФЗ). Поместив незаполненный бюллетень в папку-трафарет, избиратель
сможет найти наименование политической партии (зарегистрированного кандидата) и поставить знак в квадрате соответствующей прорези самостоятельно.
Заполнив избирательный бюллетень, избиратель достаёт его
из папки и опускает в ящик для голосования. Трафареты для
заполнения избирательного бюллетеня, изготовленные с использованием надписей, выполненных крупным шрифтом и ре13
льефно-точечным шрифтом Брайля, могут быть использованы
в зависимости от потребности. Они могут быть применены для
голосования избирателей с глубоким нарушением зрения, не являющихся инвалидами.
Трафарет для самостоятельного голосования
Следует помнить, что если в помещение избирательной комиссии
пришёл незрячий человек, необходимо вести себя ровно, спокойно,
проявлять необходимую требовательность, предписываемую
регламентом, но вместе с тем и заботу.
— Не надо забывать, что незрячий человек не видит обращенных к нему взглядов и жестов. Поэтому, желая начать разговор
с незрячим, необходимо дать ему понять (словами или легким
прикосновением), что вы обращаетесь именно к нему.
— В разговоре с незрячим человеком необходимо пользоваться
обычной (традиционной для зрячих) лексикой, не стоит говорить «потрогайте» вместо «посмотрите».
— Также нужно знать, что зрячим собеседникам в присутствии
незрячего человека нужно избегать объяснений друг с другом
14
только с помощью мимики и жестов. Незрячий замечает это и
чувствует себя исключенным из общения.
— Если в помещении избирательной комиссии много людей и
шумно, не отходите от незрячего, не предупредив его об этом.
При сильном шуме он может не заметить, что вы отошли, и
будет продолжать говорить в пустое пространство. А затем,
обнаружив, что вас нет, почувствует себя неловко. Соответственно, предупреждайте, когда возвращаетесь, иначе незрячий будет думать, что вы еще отсутствуете.
— Члену избирательной комиссии следует сначала спросить
человека с нарушением зрения, нужна ли ему помощь и, получив положительный ответ, помочь. Если ваше предложение
будет отклонено, не сердитесь, не раздражайтесь и помните,
что есть незрячие, которые чужой помощи предпочитают
самостоятельность.
— Общаясь с избирателем с нарушением зрения, прежде всего,
уведомьте его о возможностях, которыми располагает избирательная комиссия для обеспечения его участия в процессе
голосования: наличие трафаретов, информационных материалов в доступных форматах, наличие приборов для оптической
коррекции зрения.
Далее выясните, в какой форме он хочет получить информацию (написанную рельефно-точечным шрифтом Брайля,
крупным шрифтом, в аудиоформате, в электронном варианте). Если нет возможности предоставить информацию в нужном формате, то предоставьте её в том виде, в котором она
есть. Ни в коем случае не оставляйте избирателя с нарушением зрения без информации или без раздаточного материала.
— Также напомним, что незрячий избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого лица, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения,
доверенным лицом кандидата, избирательного объединения,
наблюдателем.
В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта
или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего
помощь избирателю.
15
— В том случае, если вы читаете для незрячего или слабовидящего человека, сначала расскажите о том, что вы собираетесь читать. Говорите нормальным голосом. Не пропускайте
информацию, если вас об этом не попросят. Не заменяйте
чтение какого-либо документа его пересказом, особенно, если
избирателю с нарушением зрения нужно его подписать.
Техника оказания помощи
в качестве сопровождающего
Такая техника направлена на то, чтобы помочь незрячему человеку передвигаться в незнакомой ему обстановке безопасно и
эффективно. Не следует голосом на расстоянии «регулировать»
движение избирателя с нарушением зрения. В том случае, если вы
решили помочь ему дойти до помещения для голосования, до кабины для голосования или, наоборот, выйти из помещения, то сначала необходимо спросить его, с какой стороны ему удобнее идти.
КОНТАКТ И ЗАХВАТ
Сопровождающий: дотроньтесь тыльной стороной ладони до
руки или локтя незрячего. При передвижении следите, чтобы
было достаточно свободного места не только для вас, но и для
незрячего человека. Держите руку расслабленной вдоль тела.
Передвигайтесь с обычной скоростью.
Незрячий: возьмёт руку сопровождающего чуть выше локтя и
займет позицию на полшага позади.
16
ДРУГИЕ ЗАХВАТЫ
При необходимости дополнительной поддержки
Сопровождающий: сгибает руку в локте.
Сопровождающий гораздо ниже ростом.
Незрячий: кладет руку на плечо сопровождающего.
УЗКИЙ ПРОХОД
Сопровождающий: продолжая движение, заведите прямую
руку за спину.
Незрячий: вытянет руку и изменит позицию, чтобы находиться
четко позади вас.
17
ДВЕРИ
Сопровождающий: не забудьте сделать жест для узкого прохода, скажите незрячему, с какой стороны будет дверь, и подайте
дверь в руку незрячего.
Незрячий: займет позицию четко за вашей спиной, вытянет
руку к вашему плечу, чтобы вы могли подать дверь, придерживает дверь при прохождении через неё и закрывает.
ЛЕСТНИЦА
Сопровождающий: сообщите о приближении к лестнице, приостановитесь у её основания, а потом в конце.
Незрячий: когда вы остановитесь, незрячий подойдет ближе к
первой ступеньке, вы начнете движение, незрячий будет идти
на шаг позади.
УСАЖИВАНИЕ
Сопровождающий: подведите незрячего к сиденью и скажите,
что сиденье стула или спинка стула прямо перед ним/ней.
Незрячий: выдвинет стул, если необходимо, и сядет.
18
Всё большее количество незрячих людей используют помощь собаки-проводника. Собаку-проводника можно отличить по специальной сбруе и жетону с красным крестом.
Собака-проводник вправе заходить с хозяином в любые здания
и помещения, любые виды общественного транспорта.
Не исключение и помещения избирательных участков.
Неправомерно требовать оставить собаку-проводника перед
входом в помещение. Это требование, по сути, аналогичное тому,
что от человека, передвигающегося на инвалидной коляске, требовать оставить коляску на входе.
Помните, что работающие собаки-проводники — это совершенно особые собаки. Не потому, что они умнее или важнее, а
потому, что у них есть работа, которую они должны выполнять.
Собаки-проводники — это работающие животные. Они обучены
соблюдать тишину и чистоту. Собака может ждать долгое время,
прежде чем справить нужду. Владельцы собак-проводников постоянно «читают» сигналы своих «партнеров» с помощью жёсткой дуги шлейки. Неожиданный поворот головы собаки может
дать неверный сигнал владельцу.
Не отвлекайте, не гладьте собаку, не свистите и не играйте с ней,
не кормите. Разговаривайте с владельцем собаки, а не с собакой.
Незрячий человек полагается на свою собаку, как на проводника, и
концентрация собаки снижается, если вы с ней говорите.
Незрячие граждане в сопровождении собак-проводников
19
Раздел 3
Рекомендации по взаимодействию членов
избирательных комиссий с гражданами,
имеющими нарушения слуха
Особенности восприятия людей с нарушением слуха заключаются в том, что для них большее значение имеет зрительное восприятие, а значит, основная нагрузка по переработке поступающей информации ложится на зрительный анализатор.
Основная проблема для человека с нарушением слуха в обеспечении для него доступности объекта социальной инфраструктуры — отсутствие или недостаток информации. В зданиях или помещениях, доступных для таких граждан, размещаемые системы
средств информации сигнализации об опасности, должны быть
комплексными и предусматривать визуальную, световую, звуковую и тактильную информацию.
Указанные системы должны обеспечивать непрерывность
информации, своевременное ориентирование, размещение и
назначение функциональных элементов, расположение путей
эвакуации, предупреждать об опасностях в экстремальных ситуациях. Система пожарной тревоги со звуковым сигналом, дублируемая световым обозначением, помогает сориентироваться
в экстремальных условиях людям с ослабленным слухом. Информационное табло — система визуальной передачи информации —
20
Примеры размещения визуальной информации
помогает сориентироваться в незнакомом помещении. Замкнутые пространства зданий, в том числе лифты, должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером или дежурным, при этом кнопка аварийного вызова должна световым
и звуковым сигналом подтверждать, что вызов принят соответствующими службами.
Для обеспечения доступности помещения избирательного
участка для избирателя с нарушением слуха необходимо как можно активнее использовать визуальную информацию, по которой
он сможет ориентироваться, в какую сторону идти, где находится
зал для голосования, медицинский работник и т.д. Знаки и символы должны быть контрастными по отношению к фону: светлые
знаки на темном фоне или темные — на светлом. Освещенность
поверхности надписей, знаков, символов и пиктограмм должна
быть одинаковой на всей поверхности средств отображения информации.
Следует знать, что люди с нарушением слуха могут быть полностью неслышащими или слабослышащими. Слабослышащие
люди обычно слышат речь средней громкости и сами свободно
общаются устной речью.
Понятие «глухонемой» в развитых странах не используется,
такое определение считается некорректным: глухота и
немота, на уровне высшей нервной деятельности, не являются
единовременным нарушением.
Глухие, которые не говорят голосом, как и хорошо говорящие
глухие, между собой общаются жестовой речью (жестовым язы21
ком глухих). Кроме языка жестов, неслышащие люди используют для общения пальцевую азбуку — дактиль. Неслышащие люди
контактны и общительны, они позитивно относятся к любым попыткам общения со стороны слышащих людей.
Дактиль — язык жестов
При решении особо важных социальных вопросов и в официальных встречах разного уровня деловое общение глухих людей
со слышащими обязательно должно происходить при помощи
квалифицированного сурдопереводчика. Члены участковой избирательной комиссии должны заранее выяснить, проживают ли
на территории избирательного участка инвалиды по слуху, а если
эта территория является местом компактного проживания данной группы инвалидов, то, по возможности, обеспечить присутствие на избирательном участке сурдопереводчика.
Одного какого-нибудь верного способа общения слышащего с
глухим не существует. Ведь глухие люди очень разные по своим
возможностям и по собственному развитию.
Привлекая внимание человека, который плохо слышит, можно
слегка тронуть человека за руку или же помахать ему рукой. Если
на избирательный участок пришел человек, у которого плохой
слух, важно помнить, что при разговоре надо смотреть прямо на
него. Ваш собеседник должен иметь возможность следить за выражением вашего лица.
22
В том случае, если вы общаетесь через переводчика, очень важно помнить, что обращаться надо непосредственно к собеседнику, а не к переводчику.
При разговоре с человеком, имеющим нарушение слуха, нужно
придерживаться следующих правил: говорить ясно и четко,
так как многие слабослышащие люди умеют читать по губам;
не надо кричать, особенно, в ухо. Нужно, прежде всего, хорошее
артикулирование.
Процент понимания по губам может быть выше, если слышащий постарается артикулировать сильнее и четче. При этом говорите голосом нормальной громкости — не тихо и не слишком
громко. Если слабослышащий избиратель обладает навыком чтения по губам, то нужно соблюдать несколько важных правил:
— только три из десяти слов им хорошо прочитываются;
— нужно смотреть в лицо собеседника и говорить ясно и медленно, использовать простые фразы и избегать несущественных слов;
— нужно использовать выражение лица и жесты, если хотите
подчеркнуть или прояснить смысл сказанного.
Если после объяснения вам кажется, что человек с нарушением
слуха вас не услышал, а тем более — попросил повторить что-то,
тогда попробуйте повторить все сказанное ранее, используя в
своей речи жесты.
Жесты должны быть живыми, эмоциональными, должно быть
живое выражение лица. Следует избегать «выдуманных на ходу»
жестов, поскольку незнание жестового языка может привести к
непониманию между собеседниками.
По возможности всегда используйте естественные жесты.
Это те жесты, которые вы показали бы любому слышащему человеку,
если сказать голосом невозможно. То есть жесты, которые вы могли
бы использовать (не задумываясь) на каждое сказанное слово.
Например, если вы говорите «да», то дополняйте слово оживленным кивком головы. Не надо выдумывать целую пантомиму, просто
естественно и больше двигайте руками в соответствии со смыслом.
Например, «два» — два пальца, «не знаю» — сильнее пожать плечами; показать рукой, в какую сторону или в какую кабинку на избирательном участке можно пройти, чтобы заполнить бюллетень.
23
В том случае, если до избирателя необходимо донести более
точную информацию (содержащую цифры, названия, адреса и
т.п.), нужно взять лист бумаги и написать то, что вы хотите сказать, чтобы информация была точно понята.
Следует отметить, что Избирательная комиссия Новосибирской
области ведёт поиск и внедрение новых форм коммуникации с
избирателями с нарушениями слуха. На избирательном участке
возможно применение программного обеспечения, позволяющего переводить звуковую речь человека в жестовый язык. Суть
данной программы заключается в том, что член комиссии, ответственный за работу с данной категорией избирателей, отвечает на
вопрос избирателя с нарушением слуха и даёт возможность ознакомиться с жестовым «переводом» ответа на экране компьютера.
Фрагмент работы программно-аппаратного комплекса, позволяющего
переводить звуковую речь человека в жестовый язык
24
Раздел 4
Рекомендации по взаимодействию членов
избирательных комиссий с гражданами,
испытывающими затруднения в речи
При общении с людьми, испытывающими затруднения в речи,
члены участковой комиссии должны руководствоваться следующими рекомендациями:
— не думайте, что затруднения в речи — показатель низкого
уровня интеллекта человека, и такой собеседник не сможет
понять вас;
— не надо перебивать и не надо поправлять человека, который
испытывает трудности в речи.
Начинать говорить нужно только тогда, когда вы убедитесь, что
он уже закончил свою мысль;
— не надо пытаться ускорить разговор. Надо быть готовым к
тому, что разговор с человеком с затруднённой речью займет
больше времени, поэтому членам участковых комиссий надо
проявлять терпение;
— если гражданин с затрудненной речью пришёл на избирательный участок в сопровождении другого человека, не надо
адресовать вопросы, комментарии или просьбы сопровождающему его лицу;
— при разговоре члена участковой комиссии с человеком с
затрудненной речью не надо притворяться, что вы поняли всё
из его разговора, если на самом деле поняли не всё. Ни в коем
случае не надо стесняться переспросить то, что вы не поняли,
в более медленном темпе. Если у вас возникают проблемы в
общении, спросите, не хочет ли ваш собеседник использовать
другой способ, например, написать.
25
Раздел 5
Рекомендации по взаимодействию членов
избирательных комиссий с гражданами,
имеющими психические проблемы
Психические нарушения — не то же самое, что проблемы в развитии. Люди с психическими проблемами могут испытывать эмоциональные расстройства или замешательство, осложняющие их
жизнь. У них свой особый и изменчивый взгляд на мир. Поэтому
при общении с ними есть некоторые особенности.
Членам участковой комиссии следует помнить, что обращаться
с людьми с психическими нарушениями нужно как с личностями,
проявлять дружелюбие, спокойствие, не акцентировать внимание на их недуге, так как они не нуждаются в дополнительной помощи и специальном обращении, не надо с ними говорить резко.
Как правило, люди с психическими нарушениями являются
дееспособными. Соответственно, они обладают полным правом
избирать и принимать участие в голосовании. Они могут подписывать документы, и, соответственно, получив бюллетень, самостоятельно проголосовать.
Если вы заметили, что человек, пришедший на избирательный
участок, имеет психические нарушения, расстроен, то нужно его
спросить спокойно, что сделать, чтобы помочь ему, проявить
участие.
26
Раздел 6
Рекомендации по взаимодействию членов
избирательных комиссий с гражданами,
имеющими задержки в развитии и
проблемы общения
При общении с человеком, имеющим задержки в развитии и проблемы общения, членам участковых избирательных комиссий
нужно помнить, что своё общение они должны строить точно так
же, как если бы они общались с любым другим человеком. Нужно знать, что люди с задержкой в развитии дееспособны и могут
участвовать в голосовании на общих основаниях.
Если вы увидели, что на избирательный участок пришёл человек
с задержкой в развитии или с проблемами общения, обращайтесь
непосредственно к человеку, используйте доступный язык,
выражайтесь точно и по делу, избегайте словесных штампов и
образных выражений.
Если на избирательном участке к вам подошёл человек с задержкой в развитии или с проблемами общения, и он просит,
чтобы вы ему объяснили какие-то моменты по процедуре голосования, будьте готовы повторить несколько раз. Не сдавайтесь,
если вас с первого раза не поняли, проявляйте спокойствие и выдержку, рассказывайте всё «по шагам», медленно.
Если это необходимо, можете даже записать своё сообщение на
бумаге, предложите вашему собеседнику обсудить его, например,
с пришедшим с ним на избирательный участок членом семьи.
27
Заключение
Избирательная комиссия Новосибирской области совместно с
общественными организациями инвалидов разработала настоящие рекомендации по взаимодействию членов избирательных
комиссий с гражданами, имеющими нарушения органов зрения,
слуха, испытывающими трудности при передвижении, иных категорий. Данные рекомендации ориентированы на повышение
квалификации членов участковых комиссий, поскольку мнение
избирателя о выборах складывается, прежде всего, под впечатлением от работы первичного звена избирательной системы — комиссии избирательного участка, участка референдума.
Участковая комиссия является ключевым звеном в организации
подготовки и проведения выборов всех уровней. Избирательные
комиссии должны стремиться к тому, чтобы избиратель, вне зависимости от состояния своего здоровья, мог реализовать своё
избирательное право.
Качество проведения выборов и подведение итогов голосования в огромной степени зависят от подготовленности и компетентности их членов.
Работа по обеспечению избирательных прав граждан Российской
Федерации с ограниченными физическими возможностями находится
под постоянным контролем председателя Избирательной комиссии
Новосибирской области Юрия Петухова
28
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа