close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ПРОГРАММА
Социально-экономического развития
муниципального образования "село Верхневилюйск"на 2013-2016 г.г.
с. Верхневилюйск - 2012 год
СОДЕРЖАНИЕ
№
п/п
Наименование
Паспорт Программы социально-экономического развития МО «село
Верхневилюйск»
1.1. Приоритеты в решении вопросов местного значения МО «село
Верхневилюйск»
1.2. Основные цели и задачи Программы социально-экономического
развития муниципального образования
1.3. Характеристика муниципального образования
1.4. Анализ социально-экономического состояния
1.5. Малый бизнес и предпринимательство
1.6. Сельское хозяйство
1.7. Транспорт и связь
1.8. Жилищное хозяйство и строительство
1.9. Муниципальные финансы
1.10. Оценка градостроительного развития
1.11. Дорожное хозяйство
1.12. Проблемы решаемые Программой на 2013-2016г.г.
Стр.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛО ВЕРХНЕВИЛЮЙСК» НА 2013-2016 Г.Г.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Наименование программы
Программа
социально-экономического
развития муниципального образования «село
Верхневилюйск»
МР
Верхневилюйского
улуса(района) Республики Саха (Якутия) на
2013-2016 годы
Дата принятия решения о разработке Распоряжение № 92 от 24 октября 2011 года
Программы
Основание
для
разработки
Федеральный закон от 06 октября 2003 г.
программы
№ 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации»;
Указ Президента Республики Саха
(Якутия) от 08 мая 2011 г. № 635 «О системе
планирования социально-экономического
развития в Республике Саха (Якутия)»;
Указ Президента РС(Я) «О комплексных
мерах по развитию села в Республике Саха
(Якутия) от 27 сентября 2012 г. №1644
Основные разработчики Программы
Сельская администрация МО «село
Верхневилюйск»
Механизм управления реализации
Ежегодный анализ и оценка уровня
Программой
социально-экономического
развития
муниципального образования и по результатам
анализа уточнение цели и задач, а затем
принятие решений на улучшение качества
жизни населения
Цели и задачи Программы
Создание в МО «село Верхневилюйск»
благоприятных условий для жизни населения,
развития экономики и социальной сферы.
Повышение уровня жизни населения
через
обеспечение
экономического
и
социального развития, создание комфортных
условий жизни населения.
Для достижения цели Программы
должны быть реализованы следующие задачи,
обеспечивающие
устойчивое
социальноэкономическое развитие:
1. Всестороннее развитие личности на
основе улучшения качества, доступности и
разнообразия услуг в сфере физической
культуры и спорта, социальной и молодежной
политики, культуры, создание условий для
здорового образа жизни и духовного развития.
Рост
образовательного,
культурного
и
духовного потенциала населения.
2. Формирование эффективной системы
местного самоуправления
реализации
1. Первый этап – на основании анализа социально
– экономического положения МО «село
Верхневилюйск», определить приоритетные
направления социально-экономического
развития
Второй этап – уточнение, корректировка и
приведение ее в соответствии с целями
приоритетами и направлениями развития МР
«Верхневилюйский улус (район) и Республики
разработанными на период 2013 – 2016 год
8.
Основные мероприятия, ключевые Сельское хозяйство – создание условий для
целевые показатели Программы
расширенного воспроизводства продукции
сельского хозяйства. Развитие и поддержка
личных подсобных и крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Уровень жизни – создание социальноэкономических условий, благоприятных для
самореализации молодежи, а также
возможность обеспечить семью. Повышение
материального благосостояния, уровня и
качества жизни населения, снижение уровня
безработицы. Развитие благоустройства и
жилищной, дорожной инфраструктуры МО
«село Верхневилюйск», поддержка работы ТОС.
Муниципальные финансы – увеличение
собственных доходов бюджета МО. Рост
доходов от использования муниципального
имущества. Повышение эффективности
бюджетных расходов. Достижение полноты
собираемости налоговых поступлений.
9.
Источники
и
объемы
Средства бюджетов различного уровня:
финансирования Программы
в том числе федерального, республиканского,
улусного, МО «село Верхневилюйск».
Средства из внебюджетных источников:
в том числе собственные средства предприятий,
кредиты банков, различных фондов, населения,
спонсоров и меценатов.
Программа социально-экономического развития муниципального образования «село
Верхневилюйск», разработана в соответствии Распоряжения Правительства Республики
Саха(Якутия) № 1031-р от 28 сентября 2011 года «Об утверждении методических
рекомендаций по разработке и реализации программ социально-экономического развития
муниципальных образований на уровне поселений Республики Саха (Якутия). При
разработке настоящей Программы руководствовались: федеральным законом от 06
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», Указом Президента Республики Саха(Якутия) от 08 мая 2011 года
№ 635 «О системе планирования социально-экономического развития в Республике
Саха(Якутия)», Указом Президента РС(Я) «О комплексных мерах по развитию села
Республике Саха(Якутия)» от 27 сентября 2012 года № 1644 и действующими
нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия) и муниципального образования
«село Верхневилюйск».
7.
Сроки
и
Программы
этапы
1.1.Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального
образования «село Верхневилюйск»
Уровень жизни, демография
Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения и развития
детей, создание всесторонние условия для самореализации молодежи. Повышение
материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Снижение
смертности и повышение рождаемости. Стабилизация и обеспечение регулируемости
ситуации на рынке труда в территории поселения.
Повышение культуры обслуживания и оказания услуг в области жилищно-коммунальной
и других сферах оказания услуг населению.
Сельское хозяйство
Всесторонняя поддержка и создание условий для расширенного воспроизводства
продукции сельского хозяйства. Развитие производственного потенциала, ориентация на
адресную поддержку и стимулирование тех направлений производств, от которых можно
получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов. Дальнейшее развитие
скотоводства, коневодства и увеличение поголовья крупного рогатого скота и лошадей.
Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Развитие земледелия: возделывание овощных культур, в том числе закрытом грунте и
зерновых культур.
Благоустройство
Замена устаревшей сети уличного освещения на более совершенные и отвечающие
современным требованиям по эстетике, экономичности и безопасности в эксплуатации.
Развитие сети автодорог внутрипоселкового и территориального значения. Организация и
создание новых мест массового отдыха населения, в том числе занятия физкультурой и
спортом. В связи с этим разработана Программа Благоустройства на территории
муниципального образования «село Верхневилюйск».
1.2.Основные цели и задачи Программы социально-экономического развития
муниципального образования
Цели
1.Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему
демографическому росту.
2.Обеспечение роста реальных доходов населения, самозанятости населения и
регулирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
3.Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и услуг в
бытовой сфере.
4.Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства.
5.Усиление работы с населением через ТОС, с целью вовлечения граждан в управление
развитием территории поселения и повышения активности населения в участии
общественной жизни поселения.
6.Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
7.Развитие благоустройства на территории поселения.
8.Повышение эффективности использования муниципального имущества и проведение
мероприятий по оформлению права муниципальной собственности имущества,
необходимого для оказания социальных услуг.
9.Постепенный переход на программно-целевое планирование расходов местного
бюджета, по решению вопросов местного значения.
10.Обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения и эффективное
использование бюджетных средств для решения экономических задач на территории
поселения.
Задачи
1.Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы,
создание условий для развития положительных миграционных процессов.
2.Создание условий для эффективной занятости населения, втомчисле за счет реализации
гоударственных программ развития личных подсобных хозяйств.
3.Улучшение жизненных условий социальных слоев и малоимущего населения.
4.Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за
оказание жилищно-коммунальных услуг.
5.Создание необходимых условий для развития сельскохозяйственного производства в
скотоводстве, коневодстве, выращивания овощей и зерновых культур.
6.Разработать комплексный план организационно-технических мероприятий по
благоустройству села Верхневилюйск:
-развитие сети внутрипоселковых дорог со всей необходимой инфраструктурой и
круглогодичным обслуживанием;
-замена, отработавших свой ресурс систему уличного освещения, на новые, более
совершенные по конструкции, экономичные и безопасные в эксплуатации;
-содержание мест захоронения согласно существующим нормам СНиП и СанПиН;
-осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья в границе муниципального образования;
-создание условий массового отдыха жителей поселения и организация обустройства
мест массового отдыха населения;
-сохранение, использование объектов культурного наследия (памятники), находящихся в
собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятники) местного
значения, находящихся на территории поселения;
-организация благоустройства и озеленение территории поселения;
-организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
-утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на
основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача
разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование
земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения
для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель
поселения.
7.Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и
массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий поселения.
8.Проведение инвентаризации муниципального имущества и проведение мероприятий с
целью определения состава имущественного права для реализации вопросов местного
значения.
9.Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое
оформление права на собственности на земельные участки.
10.Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья.
11.Введение рыночных механизмов формирования арендной платы за пользование
муниципальной собственностью.
12.Максимально использовать, в решении вопросов местного значения, целевые
федеральные, республиканские и улусные программы.
13.Создание условий для повышения налогового потенциала территории.
14.Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости
местных налогов. В целях обеспечения полноты своевременности поступления доходов в
местный бюджет, необходимо принимать действенные меры по взысканию недоимки по
местным налогам и инвентаризация налоговых льгот.
15.Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети
бюджетных учетов и контроля по расходованию бюджетных средств, ориентация их на
достижение конечных социально-экономических задач.
16.Сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального
заказа в электронном варианте.
17.Для оперативного обмена информацией и быстроты реализации проектов внедрить
систему электронного документооборота и обмена информацией путем получения
электронно-цифровой подписи.
1.3.Характеристика муниципального образования
«село Верхневилюйск»
1.3.1.Оценка демографической ситуации
Муниципальное образование «с.Верхневилюйск» занимает территорию 12 829,9
тыс.кв.м., в том числе застроенная площадь 9 444,99 тыс.кв.м., земли водного фонда
1 267,58 тыс.кв.м., лесного фонда 13,15 тыс.кв.м.,является улусным центром
Верхневилюйского улуса, около 30% населения улуса проживает в улусном центре и по
состоянию на 01.01.2012г. составляет 6 501 человек, из них:
-экономически активного населения в возрасте 15-72 лет, 4185 человек;
-численность занятых в экономике, 2891 человек;
-численность работников предприятий и организаций, 2793 человек;
-численность безработных граждан, 289 человек;
-число умерших, 62 человек;
-число родившихся, 142 человек;
-миграционная убыль, -27 человек.
В последние годы наблюдается стабильный рост рождаемости, в 2% и 2,6% от
общей численности населения. Но несмотря на это сохраняется тенденция сокращения
численности населения муниципального образования «с.Верхневилюйск». Причиной к
тому послужили:
1.Доля мигрирующих за пределы МО «с.Верхневилюйск» превышает долю
прибывающих в с.Верхневилюйск, за последние 3 года возросло от 0,3% до 0,42%;
2.Большая смертность, в том числе и в молодом возрасте от 0,95% до 1,73%.
3.После окончания учебных заведений, молодежь остается в городе.
4.Повышение уровня безработицы.
5.Низкая заработная плата.
Демография и трудТаблица 1.3.1
№
Показатели
п/п
1
2
1.
Численность
постоянного населения
человек
2.
Темп роста
постоянного
населения, %
к предыдущему году
3.
Число родившихся
человек
4.
Число умерших
человек
5.
Естественный прирост
(убыль)
6.
Прибыло человек
7.
Выбыло человек
8.
Миграционная убыль
9.
Численность
экономически
Единица
измерения
3
Чел.
2009
2010
2011
4
6875
5
6827
6
6501
%
0,61
0,77
1,23
Чел.
160
171
142
Чел.
118
118
62
Чел.
+42
+53
+80
Чел.
Чел.
Чел.
Чел.
49
47
+2
4095
18
42
-24
4164
3
30
-27
4185
10.
11.
12.
13.
14.
15.
активного населения в
воз-расте 15-72 лет
человек
Численность занятых в
экономике человек
Общая численность
безработных человек
Уровень общей
безработицы
(стр. 11/стр. 9)
Численность
безработных,
зарегистрированных в
органах
службы занятости
человек
Уровень
зарегистрированной
безработицы (стр.
13/стр. 9)
Численность
работников
предприятий и
организаций
человек
Чел.
2853
2938
2891
Чел.
540
613
289
%
13,18
14,72
6,9
Чел.
37
37
261
%
0,9
0,88
6,24
Чел.
2750
2838
2793
1.4.Анализ социально-экономического состояния
Территория муниципального образования «село Верхневилюйск» составляет 635 га, из
них предоставлено физическим лицам 24,9 га. Из 2091 семей села, 1101 семьи
проживают в индивидуальных домах.
На территории муниципального образования «село Верхневилюйск» находятся 4
предприятия, занимающиеся обслуживанием и переработкой в сельскохозяйственной
отрасли ( ОАО МТС «Верхневилюйск», занимается предоставлением транспортной
услуги и земледелием; ГУП РС(Я) «Сельхозводмелиорация» Верхневилюйского улуса,
занимается строительством, обслуживанием гидромелиоративных систем и спуском воды
из сельскохозяйственных угодий; Пищевой комбинат, занимается производством
цельномолочной продукции ). В промышленной сфере – типография, по связи (филиал
ОАО «Сахателеком», филиал РУФПС), транспортные предприятия (авиапорт, МУТП, 7
частных такси, филиал ОАО «Вилюйавтодор»), предприятия энергетики (электростанция,
ООО «Сельхозэнерго», энергосбыт ), в коммунальной сфере (филиал ГУП ЖКХ РС(Я),
филиал Коммунтеплосбыт). Основную долю торговых предприятий составляют частные
магазины, а также 3 магазина потребкооперации «Холбос» и пекарня.
На территории села действуют 4 общеобразовательные школы с различными
профилирующими направлениями, в том числе республиканская гимназия
им.М.А.Алексеева, 7 детских садов, профессиональный лицей № 10, детский дом, приют и
дом – интернат для престарелых.
В связи уничтожением на пожаре здания МБУ «ВВЦД им.П.Н.Тобурокова», коллектив
все мероприятия проводит в спортзале ГУП ЖКХ и ЕКДЦ МО «Едюгейский наслег», на
кратковременной арендной основе. Строительство здания МФЦ в с.Верхневилюйск
начата.
Уровень жизни и социальная сфераТаблица 1.4.1.
№
п/п
Показатели
1.
2.
Среднемесячная начисленная зарплата
Численность пенсионеров
из них работающие
Средний размер назначенных месячных
пенсий (с учетом компенсаций) всех
пенсионеров на конец года
Количество семей
из них малоимущих
из них человек
Число семей, состоящих на учете для
улучшения жилищных условий на
конец года
3.
4.
5.
Единица
измерени
я
рублей
человек
человек
рублей
единиц
единиц
человек
единиц
2009
2010
2011
13339,2
896
15930,42 17369,38
902
954
6244,89
9398,73
10967,28
2064
1801
4502
84
2056
1807
4518
75
2047
1812
4530
76
Распределение занятых по видам деятельностиТаблица 1.4.2.
№
Показатели
п/п
1
2
1.
Численность занятых по наслегу, всего,
человек
2.
в том числе по видам деятельности:
3.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
4.
Рыболовство, рыбоводство
5.
Добыча полезных ископаемых
6.
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
7.
Строительство
8.
Оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, бытовых изделий
и предметов личного пользования
9.
Гостиницы и рестораны
10. Транспорт и связь
11. Финансовая деятельность
12. Операции _______с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг
13. Государственное управление и обеспечение
военной обязанности, обязательное
социальное обеспечение
14. Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
15. Предоставление услуг по ведению домашнего
2009
2010
2011
3
2853
4
2938
5
2891
192
189
210
92
92
92
173
140
138
58
145
55
145
52
145
61
50
50
68
60
60
16.
хозяйства
Прочие отрасли
2316
2396
2351
1.5. Предпринимательство и малый бизнес
Из общего количества предприятий малого бизнеса:
предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей - 4; 2 - строительством; 1 производством и распределением электроэнергии, газа и воды.
Оборот малых предприятий в 2011 году составил 87,5 млн. руб., что составляет на
20% больше чем 2010 год.Большую часть в обороте малых предприятий составляет
оптовая и розничная торговля.
Основным инструментом реализации государственной политики в сфере
предпринимательства, является муниципальная улусная программа «Поддержка малого
предпринимательства муниципального района Верхневилюйский улус на 2009-2012 гг.»,
направленная на оказание финансовой поддержки в виде субсидий и грантов на развитие
бизнеса.и информационной поддержки.
Проблемы развития малого и среднего предпринимательства:
- недостаток квалифицированных кадров;
- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- высокие издержки при «вхождении на рынок для начинающих субъектов малого
предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства происходит значительными темпами, малый
бизнес является перспективной сферой вложения капитала и способствует стабильности
развития улуса.
Торговля и общественное питаниеТаблица 1.5.1.
№
п/п
1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Показатели
2
1. Оптовая торговля
Количество оптовых предприятий единиц
в том числе государствен-ных и
муниципальных
Складская площадь, всего
Число работников
Товарооборот
2. Розничная торговля
2.1. Количество предприятий (магазинов)
розничной торговли, всего
2.2. в том числе: государственные и
муниципальные:
торговая площадь, всего
число работников
оборот розничной торговли
Единица
измерения
3
2009
2010
4
5
6
единиц
1
1
1
кв. м
человек
тыс.
рублей
единиц
единиц
кв. м
человек
тыс. рубля
2011
1737,7
1828
1828
8
7
7
11831,9 18501,1 18501,1
3
3
3
3
3
3
207,8
25
13165
233,6
233,6
25
25
18501,1 18501,1
2.3. частные:
торговая площадь, всего
число работников
оборот розничной торговли
3. Рынки
3.1. Количество продовольственно-вещевых
рынков
3.2. Количество торговых точек
3.3. Товарооборот
4. Общественное питание
4.1. Количество предприятий общественного
питания, всего
4.2. в том числе: государственные и
муниципальные
количество посадочных мест
торговая площадь
оборот общественного питания
4.3. частные
количество посадочных мест
торговая площадь
оборот общественного питания
5. Хлебопечение
5.1. Количество пекарен, всего
в том числе: государственные и
муниципальные
производственная помощь тонн в смену
частные единиц производственная
помощь тонн в смену
единиц
кв. м
человек
тыс.
рублей
25
25
25
130
67500
130
71000
130
87500
единиц
3
3
3
единиц
тыс.
рублей
24
6000
24
6000
24
6000
единиц
1
1
1
мест
80
80
80
кв. м
тыс.
рублей
мест
3802
5867
5867
1
1
1
кв. м
тыс.
рублей
12
375
12
375
12
375
единиц
единиц
1
1
1
1
1
1
тонн
тонн
2,8
2,5
2,5
Получили дальнейшее развитие рыночные преобразования и в торговле. Тем самым
решая проблему обеспечения населения товарами первой необходимости и продуктами.
Благодаря тому немного увеличилась уровень жизни населения в целом. Доходы
населения имеют тенденцию роста в основном, за счет индексации заработной платы
бюджетного финансирования. В последние три года увеличилась платежеспособность
населения, и в связи этим намного увеличилась спрос на услуги кредитных организаций.
1.6.Сельское хозяйство
Отрасль сельского хозяйства по-прежнему остается основой экономики
муниципального образования.
Население муниципального образования в основном занимается сельским
хозяйством. По состоянию на 1 января 2012 года поголовье домашних животных
составляют:
-крупный рогатый скот – 347 голов;
-лошади – 448 голов;
-свиней – 184 голов;
-козы – 15 голов;
-птиц – 173 голов.
Вышеперечисленные животные содержатся на: 67 – личных подсобных хозяйствах, 11 –
крестьянских (фермерских) хозяйств, одна свиноводческая база, две конебазы, 4 –
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, двух сайылычных хозяйствах.
Как показывает динамика (Табл.1.5.1), за последние годы продолжается очень
медленное увеличение численности поголовья КРС. Это связано как тяжелыми природноклиматическими условиями кормозаготовительной компании на протяжении последних
нескольких лет, так и сокращением количества держателей скота среди ЛПХ.
Показатели сельского хозяйства
и пищевой перерабатывающей промышленностиТаблица 1.6.1.
№
п/п
1
1.
2.
3.
Показатели
2
Количество хозяйств, всего, единиц
в том числе
сельхозпредприятия
крестьянские хозяйства
родовые общины
хозяйства населения
Посевная площадь, всего, га
в том числе
картофеля
овощей открытого грунта
овощей закрытого грунта(тыс.кв.м.)
зерновых
кормовых
Численность сельхозживотных, голов
крупного рогатого скот
общественного сектора
крестьянских хозяйств и родовых общин
хозяйств населения
в том числе коров:
общественного сектора
крестьянских хозяйств и родовых общин
хозяйств населения
лошадей:
общественного сектора
крестьянских хозяйств и родовых общин
хозяйств населения
свиней:
общественного сектора
крестьянских хозяйств и родовых общин
хозяйств населения
птиц:
общественного сектора
крестьянских хозяйств и родовых общин
2009
2010
2011
3
91
4
79
5
80
1
9
1
9
81
69
1
11
1
67
140
10
2
100
10
2
100
11
2
10
10
320
322
347
173
147
118
247
75
130
233
114
123
69
49
380
99
31
431
82
41
448
186
194
152
263
168
181
283
165
184
150
2
231
180
1
228
182
2
173
24
46
33
4.
5.
хозяйств населения
Объем производства сельскохозяйственной
продукции, тонн
скота и птицы на убой в живом весе
молока
яиц, тыс.шт.
картофеля
овощей, в том числе закрытого грунта
зерна
Производство продовольственных товаров,
центнер
мясо субпродукты убойных животных
мясо субпродукты домашней птицы
мясные полуфабрикаты
колбасные изделия
рыба и продукты рыбные, переработанные и
консервированные
цельномолочная продукция (в пересчете на
молоко)
масло сливочное
сыр и сырные продукции
хлеб и хлебобулочные изделия
кондитерские изделия
воды минеральные и газированные
неподслащенные и неароматизированные, п/литр
207
182
140
80
236
13,3
140
30
88
295
10
100
40
78
285
10
120
40
1271,2
1516,1
1364
1321
1251
1301,4
9817
165
9529
257
8186,4
302
Технические характеристики объектов сельского хозяйства и пищевой
перерабатывающей промышленности
Таблица 1.6.2
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование объектов
Объекты животноводства
Коровник
Свинарник
Объекты растениеводства
Овощехранилище
Объекты пищевой перерабатывающей
промышленности
пищекомбинат
Ведомственная
принадлежность
Год
ввода
Мощность
объекта
Частное
Частное
2008
2010
120 гол.
150 гол.
Частное
2009
3 тонн
Минсельхоз
2004
3
тонн/смену
Из анализа объема сельскохозяйственной продукции видно, что в последние 3 года объем
продукции уменьшился и очень нестабильна численность поголовья домашних
животных. Неустойчивому развитию сельского хозяйства на территории муниципального
образования, ведет отсутствие земель сельскохозяйственного назначения.
Характеристика земельно-имущественного комплекса
Земельный баланс МО «с.Верхневилюйск»Таблица 1.6.3.
№
п/п
Показатели
1
1.
2.
2
Общая площадь земель, тыс.га
Общая площадь земель сельскохозяйственного
назначения, всего, тыс.га
в том числе:
пашни
залежи
многолетние насаждения
сенокосы
пастбища
из сельскохозяйственных угодий земли
предприятий общественного сектора
крестьянских хозяйств и родовых общин
личных подворий
Количество землевладельцев, всего
Земли населенных пунктов
Земли предприятий промышленности, транспорта
и иного несельскохозяйственного назначения
Земли особо охраняемых территорий
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
На 01
января
2009
3
1167,8
0
На 01
января
2010
4
1167,8
0
На 01
января
2011
5
1167,8
0
1913
288,5
879,3
1913
288,5
879,3
1913
288,5
879,3
Таким образом впредь надо необходимо уделить внимание на увеличению земель
сельскохозяйственного назначения.
1.7.Транспорт и связь
В связи строительством автодороги «Вилюй» в структуре экономики,
муниципального образования, одним из ведущих мест занимает автомобильный
транспорт. Так за последние годы кроме МУТП, частным извозом пассажиров занимаются
7 служб такси и пассажиропоток увеличился на 60%. И кроме того развитие сети частной
торговли, повысили число грузовых перевозок на долю автомобильного транспорта, в
основном частных. И грузооборот увеличился более 15 раз.
Развитие автомобильных перевозок снизила пассажиропоток воспользующихся услугой
авиатранспорта, но несмотря на это вновь реорганизованный филиал «Аэропорты Севера»
в основном занимается перевозкой пассажиров в труднодоступные места улуса.
Транспорт
Таблица 1.7.1.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Показатели
Всего
2
Автомобили, всего
Грузовые
Легковые
Автобусы
Спец.авто (скорая помощь,
милиция, пожарная, водовозка,
бензовоз, АСМ, лесовоз)
Трактора, всего
Гусеничные тракторы
Колесные тракторы до 70 л.с.
Колесные тракторы свыше 70 л.с
Прочие транспортные средства
3
638
134
267
80
157
127
30
38
45
14
Государственные Частные
муниципальные
4
5
328
310
82
52
104
163
35
45
107
50
10
10
75
9
38
18
10
Прочие
6
42
21
17
4
Одним из улучшающих уровень жизни населения, в муниципальном образовании,
является развитие связи. Расширение круг предоставляемых услуг ОАО «Сахателеком»,
способствовало экономию времени и дополнительных затрат населения. На ряду , с тем
подключение сотовых операторов Мегафон, МТС и Билайн обеспечивало доступность
информации каждому жителю муниципального образованичя.
1.8.Жилищное хозяйство и строительство
Положительным фактором по повышению уровня жизни населения, в последние три года
является газификация жилых домов, в рамках республиканской программы по
газификации сельского населения. Всего газифицировано в муниципальном образовании
638 жилых домов, из них 279 домов по программе субсидирования социальных слоев
населения.
К тому же газификация жилых домов послужило толчком развития строительства частных
домов.
В муниципальном жилом фонде имеется 716 квартир с общей площадью 33669,77
кв.м. из них 658 квартир в 54-х многоквартирных дома.
Жилищный фондТаблица 1.8.1.
№
Показатели
п/п
1
2
1.
Количество квартир, единиц
в том числе:
муниципальная
ведомственная
частная
2.
Общая площадь жилых помещений, кв.м
01 января
2009
3
716
01 января
2010
4
716
01 января
2011
5
716
15
2
699
33669,77
15
2
699
33669,77
15
2
699
33669,77
3.
4.
5.
6.
В том числе:
муниципальная
ведомственная
частная
Приватизированная площадь, кв.м
общая
жилая
Техническое состояние зданий в % к
общей площади
аварийное и ветхое
требует капитального ремонта
удовлетворительное
Количество проживающих человек, всего
в том числе
в муниципальном жилищном фонде
в ведомственном жилищном фонде
в частном жилищном фонде
Количество дачных участков на
территории, единиц
900
120
32649,77
32649,77
32649,77
900
120
32649,77
32649,77
32649,77
900
120
32649,77
32649,77
32649,77
85,8
74
14,2
2600
87,9
76
12,1
2560
90
78
10
2500
75
60
53
2538
2503
2447
Начиная с 2012 года муниципальный жилой фонд обслуживают МУП
«Благоустройство» и УК «АЛПЕКС+».
В 2013 году в муниципальном образовании намечается ввод в эксплуатацию
крупного объекта капитального строительства: здание дополнительного офиса ОАО
«Сбербанк». И в очереди ожидается ввод Верхневилюйскойсредней школы № 4.
Население активно занимается индивидуальным строительством жилья, так в 2011 году
застроено 720 кв.м индивидуального жилья. Кроме того строительство ведется в сельском
хозяйстве. Только в 2011 году введено в эксплуатацию 152 кв.м. объектов
животноводства.
1.9.Муниципальные финансы
В финансировании бюджета, в последние три года намечаются положительные
тенденции как в увеличении собственных доходов, так и в увеличении дотаций на
выравнивание местных бюджетов.
Налоговый потенциал муниципального образования – оценка налоговых доходов,
которые могут быть получены (уже получены) бюджетом муниципального образования
исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из налоговых
источников, закрепленных за муниципальным образованием. Сравнительный анализ
налогового потенциала муниципального района за период 2009-2011 годы показывает
улучшение состояния бюджетной обеспеченности муниципального образования «село
Верхневилюйск», что связано с увеличением налоговых поступлений в бюджет (с 9,7 млн.
руб. в 2009 г. до 10,5 млн. руб. в 2011 г.), однако если учесть инфляционные процессы
Российской Федерации, то картина налоговых поступлений не является столь
оптимистичной.
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет
экономическую основу местного самоуправления. Система управления муниципальной
недвижимостью имеет свою специфику, определяемую в основном спецификой
использования муниципальной недвижимости, которая формирует доходную часть
неналоговых поступлений муниципального бюджета. Доля неналоговых доходов в общем
объеме бюджета муниципального образования очень незначительная.
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме бюджета муниципального
образования составила: в 2009 году –13%, в 2011 году – 39%.
Следует вывод, о недостаточном уровне развития собственной финансовой базы
муниципального образования «Верхневилюйск», а соответственно о значительной
зависимости местного бюджета от межбюджетных трансфертов и финансовой помощи
государства, об ограниченных возможностях муниципалитета для обеспечения населения
минимально-необходимым и гарантированным объемом услуг.
Финансы
Таблица 1.9.1.
№
Показатели
п/п
1
2
1.
Доходы бюджета, всего
1.1. Налоговые и неналоговые
1.2. Безвозмездные поступления
в том числе: дотации
субсидии
субвенции
иные межбюджетные трансферты
прочие безвозмездные поступления
1.3. Доходы от предпринимательской
деятельности
2.
Расходы, всего
2.1. Управление
2.2. Национальная безопасность
2.3. Национальная экономика
2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
2.5. Благоустройство
2.6. Молодежная политика
2.7. Культура
2.8. Физкультура и спорт
2.9. Социальная политика
3.
Дефицит (-)/профицит (+)
2009
2010
2011
3
26830,7
9702
17128,7
17128,7
4
26031,2
10698
15333,2
15333,2
5
28883,9
10464
18419,9
18419,9
26830,7
12233,7
150
285
4158,9
3402,7
597,1
5031,3
50
922
0
26031,2
12833,7
200
269,6
2730
5112
844,4
4071,5
100
500
0
28883,9
12687,8
350
601
3965,1
4184,4
776,8
4561,6
100
1657,2
0
Поэтому в муниципальном образовании В улучшении условий жизни и развития
населения, экономическими предпосылками, являются филиалы трех банков: ОАО
«Алмазэргиэнбанк», ОАО «Сбербанк», ОАО «Россельхозбанк» и кредитные организации
«Алмазкредитсервис», «Ярко», «Денежный поток», «Тойук». Кредитование населения в
взаимовыгодных условиях и их оптимальные объемы, разрешают назревающих
финансовых вопросов большинства жителей муниципального образования.
1.10.Оценка градостроительного развития
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при
разработке инвестиционных программ, формирования перечня инвестиционных проектов,
финансируемых из районного и местных бюджетов, схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных
схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.В
муниципальном образовании «село Верхневилюйск» имеется утвержденный генеральный
план поселения.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января
2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального
строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых
осуществляется с учетом положений о территориальном планировании. Таким образом,
при отсутствии документов территориального планирования муниципального района
«Верхневилюйский улус (район)», планов и правил застройки поселений, невозможна
реализация инвестиционных программ улуса и поселений, направленных на развитие
социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Поток миграции населения улуса в улусный центр, послужила увеличению
численности населения муниципального образования «село Верхневилюйск» и это
привело расширению
территории микрорайонов
«Хоптолоох», «Билиилээх»,
«Молодежный». В 2013 году намечается разбивка нового микрорайона «Дорожный».
Поэтому требуется новое планирование территории муниципального образования в
соответствии новыми законодательными актами и принятие новых нормативно правовых
актов на уровне поселения.
1.11.Дорожное хозяйство
Общая протяженность дорог общего пользования в муниципальном образовании
«село Верхневилюйск» составляет 45,1 км. Из них 9 км дороги федерального значения.
В последние три года проводились ремонтные работы текущего характера, в
основном ямочные – для обеспечения проезда транспортных средств. Отсутствует
обустройство дорог и сервисное обслуживание дорог. Не ведется зимнее и летнее
содержание дорог. Поэтому все дороги в аварийном состоянии, требуется комплексный
капитальный ремонт.
В 2013 году намечается капитальный ремонт около 7 км дороги. На эти цели в
бюджете муниципального образования предусмотрены 5000,0 тыс.рублей (Приложение
№1, №2). В дальнейшем объем ремонтируемых дорог повысится до 45 км.
2.1. Проблемы решаемые Программой социально-экономическго
развития на 2013-2016 г.г.
2.1.1.Сельское хозяйство:
2.1.1.1.Изыскание земель сельскохозяйственного назначения;
2.1.1.2.Газификация объектов сельского хозяйства;
2.1.1.3.Увеличение производства молока и мяса.
2.1.2.Дорожное хозяйство:
2.1.2.1.Капитальный ремонт дорог муниципального образования;
2.1.2.2.Обустройство дорог (дорожные знаки, светофоры, указатели);
2.1.2.3.Оформление технической документации;
2.1.2.4.Развитие сети внутрипоселковых дорог со всей необходимой инфраструктурой и
круглогодичным обслуживанием.
2.1.3.Молодежная политика
2.1.3.1.Повышение политической, правовой культуры и социальной активности молодежи,
содействие реализации проектов по формированию и развитию лидерских качеств у
молодежи;
2.1.3.2.Содействие в обеспечении временной и постоянной трудовой занятости
молодежи;
2.1.3.3.Организация добровольческого (волонтерского) движения «Волонтер», создание
общественных объединений молодежи;
2.1.3.4.Противодействие асоциальным явлениям в молодежной среде «Профилактика»;
2.1.4.Благоустройство
2.1.4.1.Разработка и утверждение правила благоустройства муниципального образования;
2.1.4.2.Разработка и утверждение программы благоустройства на территории
муниципального образования «село Верхневилюйск» на 2013-2016 годы.
2.2.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по
срокам и объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий,
обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Для реализации программы необходимо решить ряд задач и обеспечить
проведение мероприятий, которые бы сформировали предпосылки реализации
Программы, а именно:
1. Организационные предпосылки, для чего необходимо:
 сформировать нормативно-правовую базу для реализации Программы;
сформировать, согласовать и утвердить планы мероприятий по реализации Программы;
2. Кадровые предпосылки, для чего необходимо;
 провести
повышение
квалификации
сотрудников
администрации
муниципального образования «село Верхневилюйск»;
при необходимости внести изменения в структуру администрации муниципального
образования.
3. Коммуникационные предпосылки, для чего необходимо:
 провести публичные слушания и обеспечить участие в реализации Программы
местного сообщества;
 согласовать участие в реализации мероприятий Программы всех
заинтересованных субъектов ( депутаты сельских поселений и других организованных
групп граждан и частных лиц);
 обеспечить информационную поддержку реализации мероприятий Программы
( местные СМИ, официальный портал муниципального образования);
На первом этапе реализации Программы
– 2013 год администрацией
муниципального образования будут определены следующие приоритетные направления :
 Разработка генерального плана поселения с учетом расширения микрорайонов
и развития инженерно-коммуникационных систем поселения;
 Дальнейшее развитие скотоводства, коневодства и увеличение поголовья
крупного рогатого скота и лошадей;
 Оформление технической документации сети дорог муниципального
образования ;
 Разработка
целевой
Программы
по
благоустройству
территории
муниципального образования.
На втором этапе реализации Программы – 2014 - 2016 г. будут осуществлены
следующие мероприятия:
 Проведение ежегодного анализа исполнения Программы социальноэкономического развития;
 На основе анализа проведение корректировок по мероприятиям Программы,
при необходимости внести изменения и дополнения ;
 Все изменения и дополненияфинансирующиеся с улусной Программы должны
быть в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями мероприятий улусной
Программы.
Сельский Совет администрации муниципального образования заслушивает на
сессии результаты реализации программы поэтапно и в целом в 2013 г., 2014, 2015г. и
2016 г.
Исполнителями
Программы
являются
структурные
подразделения
Администрации муниципального образования, казенные, бюджетные учреждения.
Соисполнителями Программы могут быть ТОС, общественные объединения и населения
муниципального образования.
Заказчиком-координатором Программы является Администрация МО «село
Верхневилюйск», функции, которого заключаются:
в составлении бюджетной заявки на выделение средств из местного бюджета, и
внебюджетных источников для финансирования мероприятий Программы в очередном
году;

в совершенствовании нормативно-правовой и методической базы для развития
экономики и социальной сферы муниципального образования;

в создании эффективных механизмов использования средств местного и иных
источников финансирования для достижения целей Программы;

в организации и проведении информационной, консультационной и образовательной
поддержки субъектов хозяйствования;

в обеспечении контроля реализации Программы с целью анализа ситуации,
обобщения положительного и отрицательного опыта.
Руководители соответствующих структурных подразделений Администрации
муниципального образования несут персональную ответственность за реализацию
отраслевых разделов программы.
Исполнители отчитываются об использовании выделенных им финансовых средств в
соответствии с порядком, установленным Положением о разработке и реализации
целевых Программ.
Сельская администрация МО «село Верхневилюйск» как главный исполнитель
Программы подводит текущие итоги ее выполнения и ежеквартально представляет
соответствующий отчет Главе МО «село Верхневилюйск»
Объемы и структура источников финансирования Программы подлежат
ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и
иных средств.
В целях эффективного и рационального использования средств, выделение средств
местного бюджета на финансирование Программных мероприятий осуществляется
согласно утвержденной смете расходов.
Ежегодно в Программу вносятся корректировки с учетом
социальноэкономических условий ее реализации. Решение об итогах ее выполнения или о
прекращении ее реализации принимается Сельским Советом на основании информации
Администрации муниципального образования.
Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после
выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа