close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
УТВЕРЖДАЮ:
руководитель Территориального
органа Росздравнадзора по
Волгоградской области
______________Г.В. Акимцева
«_____»___________ 2015 г.
Доклад об осуществлении
государственного контроля
(надзора) в сфере
здравоохранения и
эффективности
государственного контроля
(надзора) в 2014 году
Руководитель территориального органа
Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения по
Волгоградской области
Г.В. Акимцева
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Состояние нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной
деятельности в сфере здравоохранения…………………………………………… 3 стр.
2. Организация государственного контроля………..……………………………. 26 стр.
3.
Финансовое
и
кадровое
обеспечение
государственного
контроля……………………………………………………………………………. 27 стр.
4. Проведение государственного контроля (надзора) Территориальным органом
Росздравнадзора по Волгоградской области ……….....………………………… 40 стр.
5. Действия Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению
последствий таких нарушений …………………………………………………… 44 стр.
6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля ……………….47 стр.
7. Государственный контроль при обращении лекарственных средств ...……...74 стр.
8.Государственный контроль за обращением медицинских изделий …………..79 стр.
9. Контроль и надзор за осуществлением мероприятий по
льготному
лекарственному обеспечению населения ……………………………………….. 80 стр.
10.Выводы и предложения по результатам государственного контроля ............81 стр.
3
РАЗДЕЛ 1
СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 №195-ФЗ;
2.
Бюджетный кодекс Российской Федерацииот 31.07.1998 N 145-ФЗ;
3.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
4.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»;
5.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
6.
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации»;
7.
Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
средств»;
8.
Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
9.
Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней»;
10. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О
предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;
11. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
12. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации»;
13.
Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее
компонентов»;
14. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах»;
15. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
4
16. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»;
17.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
18. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
19. Федеральный закон от 07.05.2013 № 102-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и
(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
20. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям
лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами»;
21.
Федеральный закон 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
22. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2009
№
944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере
образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки
проводятся с установленной периодичностью»;
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
№ 489
«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля
(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010
№
215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих
сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»;
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 60 «О
порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной
медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации»;
5
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2007
№
522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного
здоровью человека»;
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997
№
1471 «О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда
социального страхования Российской Федерации»;
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2014
№
1273 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов»;
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004
№
715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня
заболеваний, представляющих опасность для окружающих»;
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 98 «О
социальном показании для искусственного прерывания беременности»;
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.1999
№
1020 «Об утверждении перечня профессий и должностей работников,
обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным,
при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам»;
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013
565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»;
№
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2010
№
865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов»;
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2010
№ 771
«О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на
территорию Российской Федерации»;
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1996
№
278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами
наркотических средств и психотропных веществ»;
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010
№ 674
«Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных
средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных
лекарственных средств»;
6
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 59 «О
предоставлении информации о ввозе лекарственных средств на территорию
Российской Федерации и вывозе лекарственных средств с территории Российской
Федерации»;
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010
№
1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»;
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.1998
№ 892
«Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом
прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2010
№ 640
«Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации,
приобретения,
использования,
перевозки
и
уничтожения
прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ»;
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010
№ 558
«О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и
психотропных веществ»;
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009
1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ»;
№
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006
№
644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций,
связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об
утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров
длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о
безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного
товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не
подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы,
габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
46. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009
№ 122
«О закупке и передаче в 2009 году диагностических средств и антиретровирусных
препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных
вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, а также оборудования и
расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в
учреждениях систем здравоохранения»;
7
47. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009
№
1159 «О закупке и передаче в 2010 году оборудования и расходных материалов для
реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по пренатальной
(дородовой) диагностике нарушений развития ребенка в учреждениях
государственной и муниципальной систем здравоохранения»;
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007
№
1013 «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального
бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествия»;
49. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009
№ 198
«О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального
бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях»;
50. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1447
“О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета мероприятий по развитию службы крови”;
51. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008
№ 688
«Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на
добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов»;
52. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2000
№ 998
«Об утверждении перечня технических средств, используемых исключительно для
профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не
подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»;
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2012
№ 970
«Об утверждении Положения о государственном контроле за обращением
медицинских изделий»;
54. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2005
№ 509
«О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы
аттестационной
и
конкурсной
комиссий,
образуемых
федеральными
государственными органами»;
55. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008
№
1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим,
имеющим ненормированный служебный день»;
56. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2007
№ 562
«Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных
государственных гражданских служащих»;
8
57. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 «О
порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с
гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или
муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя
(работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему
месту его службы»;
58. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 № 207
«Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей
федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти
должности»;
59. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013
№ 208
«Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на
должность руководителя федерального государственного учреждения, а также
руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей»;
60. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013
№ 568
«О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и
обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии
коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия
коррупции»;
61. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О
порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их
должностным положением или исполнением ими служебных (должностных)
обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств,
вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении
отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным
положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и
оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его
реализации»;
62. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2005
№ 546
«Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам
на территории Российской Федерации»;
9
63. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
№ 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития»;
64. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2009
№ 508
«Об установлении государственных квот на наркотические средства и
психотропные вещества»;
65. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2011
№
1166 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у
населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и
табака»;
66. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011
№
1143 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией
мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской
помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях»;
67. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2011
№
1181 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета мероприятий, направленных на обследование населения с целью
выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических
мероприятий»;
68. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2011
№
1164 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи
больным с онкологическими заболеваниями»;
69. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2013
№
1011 «Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной
власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации»;
70. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2013
№ 928
«О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на обследование
населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, а также
профилактических мероприятий»;
71. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2013
№ 906
«О предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и
федеральным государственным бюджетным учреждениям на реализацию
10
мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным
с онкологическими заболеваниями»;
72. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2013
№ 667
«О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с
обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием,
организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов»;
73. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013
№ 332
«Об утверждении Правил осуществления безвозмездной передачи донорской крови
и (или) ее компонентов организациями, входящими в службу крови»;
74. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013
№ 331
«Об утверждении Правил обеспечения медицинских, образовательных, научных и
иных организаций донорской кровью и (или) ее компонентами в иных целях, кроме
клинического использования»;
75. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2013
№ 197
«О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской
Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным
нагрудным знаком «Почетный донор России»;
76. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2013
№ 186
«Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам
на территории Российской Федерации»;
77. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2013
№ 117
«Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может
усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в
приемную или патронатную семью»;
78. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2013
№ 116
«О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей»;
79. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012
№
1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или
отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в
медицинских организациях государственной и муниципальной систем
здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачейспециалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания
медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы»;
11
80. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012
№
1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских
изделий»;
81. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2012
№
1152 «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и
безопасности медицинской деятельности»;
82. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012
№
1074 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
83. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2012
№
1043 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере
обращения лекарственных средств»;
84. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2012
№
1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями
платных медицинских услуг»;
85. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2012
№ 970
«Об утверждении Положения о государственном контроле за обращением
медицинских изделий»;
86. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2012
№ 950
«Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе
критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения
реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека»;
87. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012
№ 907
«Об утверждении критериев, при соответствии которым медицинским
профессиональным некоммерческим организациям может быть передано
осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»;
88. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2012
№ 750
«Об утверждении Правил передачи невостребованного тела, органов и тканей
умершего человека для использования в медицинских, научных и учебных целях, а
также использования невостребованного тела, органов и тканей умершего человека
в указанных целях»;
89. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012
№ 404
«Об утверждении Правил ведения Федерального регистра лиц, больных
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных
12
им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или)
тканей»;
90. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012
№ 403
«О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и
хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями,
приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их
инвалидности, и его регионального сегмента»;
91. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012
№ 259
«Об утверждении Правил медицинского освидетельствования несовершеннолетнего
на наличие или отсутствие у него заболевания, препятствующего его содержанию и
обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа»;
92. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 98 «О
социальном показании для искусственного прерывания беременности»;
93. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 №1141-р
«Об утверждении перечня стратегически значимых лекарственных средств»;
94. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2014
№
2782-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов на 2015 год»;
95. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.09.2013
№
1702-р «Об утверждении плана реализации государственной программы Российской
Федерации «Развитие здравоохранения» на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов»;
96. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2012
№
2511-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Развитие здравоохранения»;
97. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2599-р
«Об утверждении плана мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения»;
98. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
«О
99. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении
аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
100. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 111 «О порядке
сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими
Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального
уровня)»;
13
101. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О реестре
должностей федеральной государственной гражданской службы»;
102. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О
дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских
служащих Российской Федерации»;
103. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об
утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих»;
104. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по
противодействию коррупции»;
105. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об
утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при
назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей»;
106. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561 «Об
утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и
членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и
государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих
сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;
107. Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
108. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии
коррупции»;
109. Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы
противодействия коррупции»;
110. Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»;
111. Приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
14
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»;
112. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 № 346н «Об утверждении
Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в
государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации»;
113. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.05.2005 № 370 «Об утверждении
Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в
отделениях
судебно-психиатрической
экспертизы
государственных
психиатрических учреждений»;
114. Приказ Минздравсоцразвития России от 09.08.2010 № 613н «Об утверждении
порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и
спортивных мероприятий»;
115. Приказ Минздравсоцразвития России от 02.04.2010 № 206н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой
кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля»;
116. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении
формы бланка листка нетрудоспособности»;
117. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении
Порядка выдачи листков нетрудоспособности»;
118. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.10.2011 № 1129н «О стоимости
одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих
право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных
услуг, в 2012 году»;
119. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18.09.2006
№ 665
«Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня
лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебнопрофилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в
соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера)
при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных
услуг»;
120. Приказ Минздравсоцразвития России от 15.09.2010 № 805н «Об утверждении
минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского
применения, необходимых для оказания медицинской помощи»;
121. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 735н «Об утверждении
Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения
медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую
деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями,
15
фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями)
общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в
которых отсутствуют аптечные организации»;
122. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 708н «Об утверждении
Правил лабораторной практики»;
123. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении
Правил хранения лекарственных средств»;
124. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении
видов аптечных организаций»;
125. Приказ
Минздравсоцразвития
России
от
15.06.2010
№
447
«Об организации работы по формированию минимального ассортимента
лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи»;
126. Приказ
Минздравсоцразвития
России
«О Порядке отпуска лекарственных средств»;
от
14.12.2005
№
785
127. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 757н «Об утверждении
порядка осуществления мониторинга безопасности лекарственных препаратов для
медицинского применения, регистрации побочных действий, серьезных
нежелательных реакций, непредвиденных нежелательных реакций при применении
лекарственных препаратов для медицинского применения»;
128. Приказ
Минздравсоцразвития
России
от
16.05.2011
№
397н
«Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических
средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в
Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для
медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях,
научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли
лекарственными средствами»;
129. Приказ
Минздравсоцразвития
России
от
05.03.2011
№
169н
«Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения
аптечек для оказания первой помощи работникам»;
130. Приказ
Минздравсоцразвития
России
от
10.08.2011
№
905н
«Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения
укладки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных
происшествиях сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
131. Приказ
Минздравсоцразвития
России
от
11.08.2011
№
907н
«Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения
16
укладки для оказания первой помощи в сельских поселениях лицами, имеющими
соответствующую подготовку»;
132. Приказ Минздравсоцразвития России от 03.02.2010 № 54н «О мерах по
реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009
№1158 «О закупке и передаче в 2010 году лекарственных средств и медицинского
оборудования для реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий,
направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения
больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий»;
133. Приказ Минздравсоцразвития России и РАМН от 06.04.2005 № 259/19 «Об
организации оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи
за счет средств федерального бюджета в федеральных специализированных
медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному агентству по
здравоохранению и социальному развитию, Федеральному медико-биологическому
агентству и Российской академии медицинских наук»;
134. Приказ Минздравсоцразвития России от 03.02.2010 № 51н «О мерах по
реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009
№1153 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование
организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях»;
135. Приказ Минздравсоцразвития России от 11.03.2009 № 105н «О мерах по
реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2009
№189 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального
бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации
онкологической помощи населению»;
136. Приказ Минздравсоцразвития России от 03.02.2010 № 53н «О мерах по
реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12. 2009
№1156 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование
медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями»;
137. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2012
№ 12н «Об утверждении порядка сообщения субъектами обращения медицинских
изделий обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных в
инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского
изделия, о нежелательных реакциях при его применении, об особенностях
взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об обстоятельствах,
создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при
применении и эксплуатации медицинских изделий» (Зарегистрирован в Минюсте
России 20.07.2012 № 24962);
17
138. Приказ Минздравсоцразвития России от 07.11.2011 № 1330н «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции
по контролю за порядком производства медицинской экспертизы»;
139. Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 905 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции
по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской
помощи»;
140. Приказ Минздравсоцразвития России от 11.04.2011 № 295н «Об утверждении
Административного регламента по предоставлению государственной услуги по
проведению медико-социальной экспертизы».
141. Приказ Минздрава России от 20.12.2013 № 965н «Об установлении порядка и
формы предоставления отчетности о реализации региональных программ
модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации»;
142. Приказ Минздрава России от 10.12.2013 № 916н «О перечне видов
высокотехнологичной медицинской помощи»;
143. Приказ Минздрава России от 31.10.2013 № 810а «Об организации работы по
формированию независимой системы оценки качества работы государственных
(муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения»;
144. Приказ Минздрава России от 28.10.2013 № 795н «Об утверждении перечня
закупаемых за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго
ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной
лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для
выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и
мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной
устойчивостью возбудителя в субъектах Российской Федерации»;
145. Приказ Минздрава России № 726н, Роспотребнадзора № 740 от 10.10.2013
«Об оптимизации системы информирования о случаях инфекционных и
паразитарных болезней»;
146. Приказ Минздрава России от 03.09.2013 № 620н «Об утверждении Порядка
организации и проведения практической подготовки обучающихся по
профессиональным образовательным программам медицинского образования,
фармацевтического образования»;
147. Приказ Минздрава России от 22.08.2013 № 588н «Об утверждении формы
заявки медицинской организации и критериях отбора медицинских организаций на
18
включение
в
перечень
медицинских
организаций,
оказывающих
высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения
Российской Федерации»;
148. Приказ Минздрава России от 22.08.2013 № 585н «Об утверждении Порядка
участия обучающихся по основным профессиональным образовательным
программам и дополнительным профессиональным программам в оказании
медицинской помощи гражданам и в фармацевтической деятельности»;
149. Приказ Минздрава России от 07.08.2013 № 549н «Об утверждении требований
к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок
и наборов для оказания скорой медицинской помощи»;
150. Приказ Минздрава России от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении
номенклатуры медицинских организаций»;
151. Приказ Минздрава России от 19.07.2013 № 478н «Об утверждении норматива
запаса донорской крови и (или) ее компонентов, а также порядка его формирования
и расходования»;
152. Приказ Минздрава России от 19.07.2013 № 477н «О мерах по реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1447 «О
финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
мероприятий по развитию службы крови»;
153. Приказ Минздрава России от 11.07.2013 № 450н «Об утверждении Порядка
осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным
знаком «Почетный донор России»;
154. Приказ Минздрава России от 10.07.2013 № 448н «Об утверждении схемы
размещения Территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения»;
155. Приказ Минздрава России от 21.06.2013 № 395н «Об утверждении норм
лечебного питания»;
156. Приказ Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка
оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»;
157. Приказ Минздрава России от 18.06.2013 № 382н «О формах медицинской
документации и статистической отчетности, используемых при проведении
диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических
медицинских осмотров»;
158. Приказ Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил
регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для
19
медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для
медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в
специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных
средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных
журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для
медицинского применения»;
159. Приказ Минздрава России от 07.06.2013 № 359н «Об утверждении стандарта
скорой медицинской помощи при брадиаритмиях»;
160. Приказ Минздрава России от 06.06.2013 № 354н «О порядке проведения
патолого-анатомических вскрытий»;
161. Приказ Минздрава России от 03.06.2013 № 348н «О порядке представления
информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с
трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов, в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
162. Приказ Минздрава России от 23.04.2013 № 241н «Об утверждении форм
отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на
финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной
(дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, и об осуществлении
расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового
обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий,
направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений
развития ребенка»;
163. Приказ Минздрава России от 11.04.2013 № 216н «Об утверждении Порядка
диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в
приемную или патронатную семью»;
164. Приказ Минздрава России от 05.04.2013 № 197н «Об утверждении форм
заявок на поставку диагностических средств и антивирусных препаратов,
предусмотренных перечнем закупаемых за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета диагностических средств для выявления и мониторинга
лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и
C, а также антивирусных препаратов для профилактики и лечения указанных лиц»;
165. Приказ Минздрава России от 05.04.2013 № 196н «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по исполнению государственной функции по контролю за
обращением медицинских изделий»;
20
166. Приказ Минздрава России от 05.04.2013 № 195н «О формах заявок на
поставку медицинских иммунобиологических препаратов, закупленных в рамках
Национального календаря профилактических прививок, и отчетов об использовании
медицинских иммунобиологических препаратов, закупленных в рамках
Национального календаря профилактических прививок»;
167. Приказ Минздрава России от 02.04.2013 № 183н «Об утверждении правил
клинического использования донорской крови и (или) ее компонентов»;
168. Приказ Минздрава России от 11.03.2013 № 121н «Об утверждении Требований
к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медикосанитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том
числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании
медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении
медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований
и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках
оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или)
тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях»;
169. Приказ Минздрава России от 15.02.2013 № 72н «О проведении
диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации»;
170. Приказ Минздрава России от 08.02.2013 № 58н «Об утверждении Положения
о совете по этике в сфере обращения медицинских изделий»;
171. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1353н «Об утверждении Порядка
организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности
медицинских изделий»;
172. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1348н «Об утверждении Порядка
прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в
период обучения и воспитания в образовательных учреждениях»;
173. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1346н «О Порядке прохождения
несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в
образовательные учреждения и в период обучения в них»;
174. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1344н «Об утверждении Порядка
проведения диспансерного наблюдения»;
175. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1343н «Об утверждении Порядка
оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению»;
176. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1342н «Об утверждении Порядка
выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания
скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской
21
Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской
помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания
медицинской помощи»;
177. Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении
Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических
работников»;
178. Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1181н «Об утверждении порядка
назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных
бланков на медицинские изделия и порядка оформления указанных бланков, их
учета и хранения»;
179. Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка
дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и
отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов
медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на
медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства»;
180. Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка
назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных
бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их
учета и хранения»;
181. Приказ Минздрава России от 17.12.2012 № 1068н «О мерах по реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 1.08.2011 № 637 «Об
утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление
организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными
препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными
новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей»;
182. Приказ Минздрава России от 14.12.2012 № 1047н «Об утверждении Порядка
оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология»;
183. Приказ Минздрава России от 13.12.2012 № 1040н «Об утверждении
Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения»;
184. Приказ Минздрава России от 13.12.2012 № 1039н «Об установлении
примерного пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты
безвозмездно»;
22
185. Приказ Минздрава России от 06.12.2012 № 1011н «Об утверждении Порядка
проведения профилактического медицинского осмотра»;
186. Приказ Минздрава России от 03.12.2012 № 1006н «Об утверждении порядка
проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения»;
187. Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 982н «Об утверждении условий и
порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим
работникам, формы и технических требований сертификата специалиста»;
188. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 932н «Об утверждении Порядка
оказания медицинской помощи больным туберкулезом»;
189. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 931н «Об утверждении Порядка
оказания
медицинской
помощи
взрослому
населению
по
профилю
«нейрохирургия»;
190. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 930н «Об утверждении Порядка
оказания медицинской помощи населению по профилю «гематология»;
191. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 929н «Об утверждении Порядка
оказания медицинской помощи по профилю «наркология»;
192. Приказ Минздрава России от 13.11.2012 № 911н «Об утверждении Порядка
оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных
заболеваниях»;
193. Приказ Минздрава России от 13.11.2012 № 910н «Об утверждении Порядка
оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями»;
194. Приказ Минздрава России от 14.09.2012 № 175н «Об утверждении Порядка
осуществления мониторинга безопасности медицинских изделий»;
195. Приказ Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и
сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими
работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по
дополнительным
профессиональным
образовательным
программам
в
образовательных и научных организациях»;
196. Приказ Минздрава России от 01.08.2012 № 54н «Об утверждении формы
бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или
психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации,
учета и хранения, а также правил оформления»;
197. Приказ Минздрава России от 20.06.2012 № 12н «Об утверждении Порядка
сообщения субъектами обращения медицинских изделий обо всех случаях
выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или
руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о нежелательных реакциях при
23
его применении, об особенностях взаимодействия медицинских изделий между
собой, о фактах и об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан
и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий»;
198. Приказ Минздрава России от 15.06.2012 № 7н «Об утверждении Порядка
ввоза на территорию Российской Федерации медицинских изделий в целях
государственной регистрации»;
199. Приказ Минздрава России от 06.06.2012 №
номенклатурной классификации медицинских изделий»;
4н
«Об
утверждении
200. Приказ Росздравнадзора от 19.08.2013 № 4221-Пр/13 «Об утверждении формы
сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров»;
201. Приказ Росздравнадзора от 16.01.2013 № 40-Пр/13 «Об утверждении формы
регистрационного удостоверения на медицинское изделие»;
202. Приказ Росздравнадзора от 19.03.2012 № 1197-Пр/12 «Об утверждении форм
документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения в процессе лицензирования деятельности по обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений»;
203. Приказ Росздравнадзора от 15.02.2012 № 547-Пр/12 «Об утверждении форм
документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения в процессе лицензирования фармацевтической деятельности»;
204. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2010 № 1224н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской
Федерации»;
205. Приказ Минздравсоцразвития России от 24.12.2010 № 1182н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями»;
206. Приказ Минздравсоцразвития России от 06.12.2010 № 1074н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи детям с ревматическими болезнями»;
207. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11.2010 № 1022н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Клиническая
фармакология»;
208. Приказ Минздравсоцразвития России от 24.06.2010 № 474н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «диетология»;
209. Приказ Минздравсоцразвития России от 20.04.2010 № 255н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи детям с онкологическими заболеваниями»;
24
210. Приказ Минздравсоцразвития России от 03.06.2010 № 418н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи детям при уроандрологических
заболеваниях»;
211. Приказ Минздравсоцразвития России от 02.06.2010 № 415н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи населению при заболеваниях
гастроэнтерологического профиля»;
212. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2010 № 409н «Об утверждении
Порядка оказания неонатологической медицинской помощи»;
213. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2010 № 315н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным с ревматическими болезнями»;
214. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2010 № 228н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи детям при заболеваниях эндокринной
системы»;
215. Приказ Минздравсоцразвития России от 07.04.2010 № 222н «Об утверждении
порядка оказания медицинской помощи больным с бронхо-легочными
заболеваниями пульмонологического профиля»;
216. Приказ Минздравсоцразвития России от 31.03.2010 № 201н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи населению при травмах и заболеваниях
костно-мышечной системы»;
217. Приказ Минздравсоцразвития России от 16.03.2010 № 151н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным дерматовенерологического
профиля и больным лепрой»;
218. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 № 116н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным с эндокринными заболеваниями»;
219. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.02.2010 № 115н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи населению Российской Федерации при
заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты»;
220. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.02.2010 № 60н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным с аллергическими
заболеваниями»;
221. Приказ Минздравсоцразвития России от 06.07.2009 № 389н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями
мозгового кровообращения»;
222. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 № 1044н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми
25
заболеваниями, требующими диагностики или лечения
хирургических и/или рентгенэндоваскулярных методов»;
с
применением
223. Приказ Минздравсоцразвития России от 15.12.2009 № 991н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными,
множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком»;
224. Приказ Минздравсоцразвития России от 08.12.2009 № 966н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи больным с урологическими
заболеваниями»;
225. Приказ Минздравсоцразвития России от 03.12.2009 № 946н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи детям, страдающим стоматологическими
заболеваниями»;
226. Приказ Минздравсоцразвития России от 03.12.2009 № 944н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным»;
227. Приказ Минздравсоцразвития России от 09.10.2009 № 819н «Об утверждении
Порядка оказания медицинской помощи методом трансплантации органов»;
228. Приказ Минздравсоцразвития России от 02.10.2009 № 808н «Об утверждении
Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи»;
229. Приказ Минздравсоцразвития России от 19.08.2009 № 599н «Об утверждении
Порядка оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению
Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического
профиля»;
230. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 №734 «Об утверждении
Административного регламента Росздравнадзора по исполнению государственной
функции по организации проведения экспертизы качества, эффективности и
безопасности лекарственных средств»;
231. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.1997
№ 214» Об утверждении Инструкции по контролю качества лекарственных средств,
изготовляемых в аптечных организациях (аптеках)»;
232. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003
№ 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации)
лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения»;
233. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.09.2011 № 1090 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции
по контролю за уничтожением лекарственных средств»;
26
234. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.09.2011 №1075н «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по предоставлению государственной
услуги по выдаче сертификатов на право ввоза (вывоза) наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров»;
235. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.12.2011 № 1471н «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по предоставлению государственной
услуги по согласованию выдачи лицензии на экспорт и (или) импорт органов и (или)
тканей человека, крови и ее компонентов»;
236. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 31.01.2011 № 51н «Об утверждении национального календаря
прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим
показаниям»;
237. Приказ Минздрава РФ от 21.03.2003 № 109 (ред. от 29.10.2009) «О
совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации;
238. Сетевой график мероприятий по реализации приоритетного национального
проекта в сфере здравоохранения в 2013 году, утвержденный Министром
здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой от 26.06.2013.
РАЗДЕЛ 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Структура Территориального органа Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения по Волгоградской области
2.1.
Таблица 1
Структура Территориального Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по
Волгоградской области
№
Структурные подразделения
п/п
1.
2.
3.
Отдел организации контроля качества оказания медицинской помощи
Отдел организации контроля обращения лекарственных средств
Отдел финансового, правового и кадрового обеспечения
Таким образом, структура Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области включает в себя 3 отдела.
27
Фактическая
численность
сотрудников
Территориального
органа
Росздравнадзора по Волгоградской области составляет 14 сотрудников, в том числе:
2 кандидата наук. 1 сотрудник имеет два высших образования.
РАЗДЕЛ 3
ФИНАНСОВОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
3.1.Кадровое обеспечение
3.1.1. Комплектование территориального органа Росздравнадзора
В 2014 году штатная численность Территориального органа Росздравнадзора
по Волгоградской области составила 15 шт. ед. (в
2012 г. – 18, в
2013 г. - 15).
В Территориальном органе Росздравнадзора функционировало 3 самостоятельных
отдела.
В Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Волгоградской области кадровые функции возложены на
конкретного должностного лица.
В Территориальном органе Росздравнадзора по Волгоградской области проведено и
организовано 6 конкурс на замещение вакантных должностей по 6 должностям
(в 2012 г. - 8 конкурс на замещение вакантных должностей по
8 должностям,
в 2013 г. - 11 конкурсов на замещение вакантных должностей по 11 должностям).По
итогам конкурсов в Территориальном органе Росздравнадзора по Волгоградской
области назначено на государственную гражданскую службу 2 специалиста (в 2012
г. – 3, в 2013 г. - 5) (рис. 1).
Рисунок 1
Количество объявленных вакансий в Территориальном органе Росздравнадзора по
Волгоградской области
28
В 2014 году уволено 8 гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области (в 2012 г. – 5, в 2013 г. - 1).
По итогам 2014 года укомплектованность Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области составила 93,3 % (в 2012 г. – 72,2 %, в
2013 г. – 93,3 %) (рис. 2).
Рисунок 2
Общая численность гражданских служащих Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области (в процентах)
3.2. Работа с Федеральным порталом управленческих кадров
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
04.03.2011 № 149 «О федеральной государственной информационной системе
«Федеральный портал управленческих кадров» в целях обеспечения доступа к
информации о вакантных должностях с 2011 года Территориальным органом
Росздравнадзора по Волгоградской области осуществляется работа с сервисами
Федерального портала управленческих кадров.
В 2014 году на Федеральном портале управленческих кадров размещена
информация о 6 вакантных должностях Территориального органа Росздравнадзора
по Волгоградской области (в 2013 г. – 11, в 2012 г. – 8) вакантных должностей
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области) (рис. 3).
Рисунок 3
Количество размещенных на Федеральном портале управленческих кадров вакансий
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
29
На размещенные в 2014 году на Федеральном портале управленческих кадров
по вакансиям Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
откликнулся 1 (в 2012 г. – 0, в 2013 г. - 0) кандидат.
3.2.1. Сведения о качественном составе Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области
Таблица 2
Сведения о гражданских служащих Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области по возрасту (абс.)
Год
2012
2013
2014
По штату
(должностей)
единиц
18
15
15
Фактически
(должностей)
единиц
15
14
14
до 30
30-39
5
2
1
4
5
5
Лица в возрасте, лет
40-49
50-59
3
4
4
3
2
3
60-65
свыше 65
1
1
-
Рисунок 4
Распределение государственных гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области по возрасту
30
Рисунок 5
Распределение государственных гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области по возрасту (в процентах)
Таблица 3
Сведения о гражданских служащих Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области по стажу гражданской службы (абс.)
Год
2012
2013
2014
По штату
(должностей)
единиц
18
15
15
Фактически
(должностей)
единиц
15
14
14
до1 г.
1
1
-
Имели стаж гражданской службы
1-5
5-10
10-15
15-25
лет
лет
лет
лет
7
4
2
4
5
3
3
4
4
2
25 лет и
выше
1
1
1
31
Рисунок 6
Распределение государственных гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области по стажу гражданской службы
(в процентах)
Таблица 4
другие
медицинс
кое, в т.ч.
фармацевти
ческое
физикоматематиче
ские и
естественны
е науки
экономика
и
управление
Имели базовое профессиональное образование*
в том числе по укрупненным группам специальностей и
направлениям подготовки
гуманитар
ные и
социальные
науки
высшее
профессиональное
Фактически
(должностей)
единиц
Год
По штату
(должностей) единиц
Базовое профессиональное образование гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области (абс.)
2012
18
15
14
2
4
1
7
0
2013
15
14
13
2
2
1
8
0
2014
15
14
13
2
2
1
8
0
*Примечание: из них имеют 2 и более высших профессиональных образования – 1 чел. (в 2012 г.
– 1, в 2013 г. - 1); ученую степень кандидата наук – 2 чел. (в 2012 г. – 2,
в 2013 г. - 2).
Рисунок 7
Распределение государственных гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области по базовому профессиональному образованию (в %)
32
3.3. Аттестация гражданских служащих и присвоение классных чинов
государственной гражданской службы Российской Федерации
3.3.1. Аттестация гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области
В 2014 году в Территориальном органе Росздравнадзора по Волгоградской
области аттестация гражданских служащих не проводилась (в 2012 г. – 5
гражданских служащих; в 2013 г. – 2 гражданских служащих) (рис. 8). Согласно
утвержденному в декабре 2014 года графику проведение аттестации гражданских
служащих Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
запланировано на декабрь 2015 года.
Рисунок 8
Аттестация в Территориальном органе Росздравнадзора по Волгоградской области
33
3.3.2. Присвоение классных чинов государственной гражданской службы
Российской Федерации гражданским служащим Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области
В целях реализации требований законодательства о государственной
гражданской службе в 2014 году 2 гражданским служащим Территориального
органа Росздравнадзора по Волгоградской области (в 2012 г. – 4, 2013 г. – 2
гражданским служащим) присвоены классные чины в соответствии с замещаемыми
должностями (рис. 9).
Рисунок 9
Присвоение классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации в
Территориальном органе Росздравнадзора по Волгоградской области
34
3.4. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации
гражданских служащих
Повышение
профессионального
уровня
гражданских
служащих
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области, целью
которого является совершенствование механизмов, связанных с организацией
дополнительного профессионального образования федеральных государственных
гражданских служащих для повышения эффективности государственного
управления, осуществляется путем освоения гражданскими служащими новых
способов решения профессиональных задач.
В
2014
году
было
организовано
повышение
квалификации
7 государственных служащих Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области: 0 чел. - по госзаказу, 7 чел. - за счет иных средств.
По государственному заказу - 0 (запланировано - 0) гражданских служащих
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области (в 2012 г. – 0
чел., в 2013 г. – 9 чел.; два гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области прошли обучение по программам
дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, предусмотренных Минтрудом России на реализацию
государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку гражданских служащих в 2013 году).
За счет иных средств – семь гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзорапо Волгоградской области, кроме того один гражданский служащий
прошел повышение квалификации трижды по разным программам дополнительного
профессионального образования, входящим в его должностные обязанности (в 2012
г. – 1, в 2013 г. - 1).
35
Рисунок 10
Количество гражданских служащих Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области, прошедших обучение от общей численности (в процентах)
По итогам 2014 года 64 % (в 2013 г. – 86 %, в 2012 г. – 7%) гражданских
служащих Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования.
3.5. Сведения о работе Комиссии по вопросам исчисления стажа
государственной гражданской службы Российской Федерации федеральных
государственных гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области
В 2014 году не проводились заседания Комиссии по вопросам исчисления
стажа государственной гражданской службы Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области (в 2013 г. – 0, в 2012 г. – 0).
Таким образом, в 2014 году Комиссией рассмотрено 0 (в 2013 г. – 0,
в 2012 г. - 0), т.к. не поступали заявления от гражданских служащих
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области.
3.6. Сведения о работе Комиссии Территориального органа Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области для
рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным
гражданским служащим Территориального органа Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области единовременной
субсидии на приобретение жилого помещения
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от
27 января 2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным
гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения», в феврале 2010 года создана Комиссия для рассмотрения вопросов
предоставления
федеральным
государственным
гражданским
служащим
Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
36
по Волгоградской области единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения.
В 2014 году Комиссией для рассмотрения вопросов предоставления
федеральным государственным гражданским служащим Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области не проводились заседания (в 2013 г. – 0,
в 2012 г. – 0).
3.7. Реализация права гражданских служащих на установление пенсии за
выслугу лет
В 2014 году не оформлялись документы для назначения пенсии за выслугу лет
госслужащим Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
(в 2013 г. – 0, в 2012 г. – 0).
3.8. Награждение и поощрение
В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях
повышения эффективности служебной деятельности и мотивации гражданских
служащих в 2014 году награжден грамотой Минздрава России 1 гражданский
служащийТерриториального органа Росздравнадзора по Волгоградской области(в
2013 г. – 1,в 2012 г. – 0).
Почетными грамотами Росздравнадзора в 2014 году награждены 3 чел., (в
2012 г. - 2 чел., в 2013 г. - 0 чел.).
Объявлена благодарность Росздравнадзора 1 чел. (в 2013 г. - 1 чел., в 2012 г. 1 чел.).
3.9. Кадровое делопроизводство
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 27.07.2004
№
79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в целях
документационного обеспечения реализации полномочий Территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской
области отделом финансового, правового и кадрового обеспечения в 2014 году
издано: 117 приказов по личному составу (в 2012 г. – 124,в 2013 г. – 103),37
приказов по отпускам гражданских служащих (в 2012 г. – 37, в 2013 г. – 35).
С целью автоматизации ведения кадрового делопроизводства отделом
финансового, правового и кадрового обеспечения Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области активно применяется подсистема
«Управление кадровыми ресурсами» АИС Росздравнадзора. Данная подсистема
позволяет формировать организационно-штатную структуру, выполнять задачи,
связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением,
освобождением от замещаемой должности и увольнением гражданского служащего
с гражданской службы.
37
В целях осуществления кадрового делопроизводства в соответствии с
Инструкцией по делопроизводству в Территориальном органе Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области в декабре 2013 года
сформирована номенклатура дел отдела финансового, правового и кадрового
обеспечения на 2014 год.
3.10. Работа по противодействию коррупции
Одной из основных задач, стоящих в настоящее время перед отделом
финансового, правового и кадрового обеспечения Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области, является оптимизация и
совершенствование работы по усилению контроля за соблюдением требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов гражданских
служащих и противодействию коррупции.
3.10.1. Реализация Плана по противодействию коррупции
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области на 20142015 годы
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции и
Национальным Планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы приказом
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области от 30.07.2014
№ 683 утвержден План противодействия коррупции Территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской
области на 2014-2015 годы.
В соответствии с утвержденным Планом осуществлялся систематический
контроль за соблюдением служебного распорядка гражданскими служащими
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области.
Кроме того, отделом финансового, правового и кадрового обеспечения
систематически осуществлялась работа по разъяснению гражданам Российской
Федерации, поступающим на государственную службу в Территориальный орган
Росздравнадзора по Волгоградской области, а также гражданским служащим
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области положений
действующего законодательства Российской Федерации о порядке прохождения
федеральной государственной гражданской службы, правах и обязанностях
гражданского служащего, ограничениях и запретах, связанных с гражданской
службой.
В течение 2014 года проводилась работа по ознакомлению гражданских
служащих Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области с
положениями законодательства Российской Федерации по противодействию
коррупции, а также общими принципами служебного поведения.
В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2014 году было
проведено 6 служебных проверокв Территориальном органе Росздравнадзора по
38
Волгоградской области (в 2012 г. – 0, в 2013 г. – 0), в результате которых вынесено 2
дисциплинарных взыскания (в 2012 г. – 0, в 2013 г. - 0) (рис. 11).
Рисунок 11
Количество проведенных служебных проверок и вынесенных дисциплинарных взысканий в
Территориальном органе Росздравнадзора по Волгоградской области
Все служебные проверки проведены в соответствии с требованиями
Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» на основании поступившей в 2014
году информации о совершении гражданскими служащими Территориального
органа Росздравнадзора по Волгоградской области дисциплинарных проступков.
3.10.2. Сведения о работе Комиссии Территориального органа Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов
В течение 2014 года проведено 0 (в 2013 г. - 1, в 2012 г. - 1) заседаний
Комиссии Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов с участием независимых экспертов (рис. 12).
Рисунок 12
Количество заседаний Комиссии Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской
области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов
39
3.10.3. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими Территориального
органа Росздравнадзора по Волгоградской области ограничений, запретов и
принципов служебного поведения в связи с исполнением должностных
обязанностей, а также ответственность за их нарушение
Гражданские служащие Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области ознакомлены с приказом Росздравнадзора от 22.07.2013
№ 3349-Пр/13 «О порядке уведомления федеральными государственными
гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения
к совершению коррупционных правонарушений» под роспись.
В части осуществления контроля за соблюдением гражданскими служащими
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области ограничений
и запретов, а также принципов служебного поведения в течение 2014 года
осуществлялся мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими
служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение
которых связано с коррупционным риском.
Основной задачей совершенствования работы по противодействию коррупции
является проведение антикоррупционного просвещения гражданских служащих,
осуществление
разъяснения
гражданским
служащим
действующего
антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
Сложившаяся
в
Территориальном
органе
практика
исполнения
законодательства о противодействии коррупции и законодательства о
государственной гражданской службе служит эффективно и действенно по
предупреждению коррупционных проявлений.
Фактов коррупции в 2014 году не выявлено.
В 2015 году необходимо обеспечить:
1)
полное выполнение плана противодействия коррупции на 2015 год;
40
2) ознакомление гражданских служащих Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области с новыми положениями
законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции;
3) консультирование на систематической основе гражданских служащих
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области по проблемам
урегулирования конфликта интересов и противодействию коррупции.
При проведении кадровой политики и формировании кадрового состава в 2015
году приоритетными направлениями в работе отдела финансового, правового и
кадрового
обеспечения
Территориального
органа
Росздравнадзора
по
Волгоградской области будут являться такие направления, как:
- повышение эффективности и результативности профессиональной
деятельности
федеральных
государственных
гражданских
служащих
Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области;
- регулярное повышение квалификации и переподготовки государственных
гражданских служащих;
- применение современных кадровых технологий прохождения гражданской
службы, включая методы мобильности, служебного продвижения кадров;
- открытость и доступность информации о функционировании гражданской
службы;
- повышение социального статуса федеральных государственных гражданских
служащих;
- дальнейшее совершенствование работы по противодействию коррупции;
- повышение роли и престижа кадровой службы в государственном органе.
РАЗДЕЛ 4
ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ РОСЗДРАВНАДЗОРОМ ПО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со Сводным планом контрольных (надзорных) мероприятий,
согласованным
с
Генеральной
прокуратурой
Российской
Федерации,
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области в 2014 году
было запланировано проведение 72 проверок учреждений здравоохранения,
организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, и
индивидуальных предпринимателей (далее – организации, осуществляющие
медицинскую и фармацевтическую деятельность) в рамках Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
При выполнении плановых выездов были осуществлены комплексные
проверки организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
41
медицинскую и фармацевтическую деятельность, включающие выполнение от 4 до
18 государственных функций, входящих в полномочия территориального органа.
Выполнено 62 контрольно-проверочных мероприятия или 86,1%.
Проверочные мероприятия были осуществлены в сроки, предусмотренные
планом, по результатам составлены акты проверок.
10 плановых проверок не были выполнены по следующим обстоятельствам:
1.В отношении одной организации - ООО «ВАИНа» ИНН 3445083712, в связи
с получением информации о прекращении фармацевтической деятельности,
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области в адрес
прокуратуры Волгоградской области были направлены документы для исключения
учреждения из плана проверок на 2014 год.
2.В отношении 9 организаций, осуществляющих медицинскую и
фармацевтическую деятельность, были выполнены выезды по адресам
осуществления деятельности, указанным в лицензиях, но не достигнуты цели
проверок в виду прекращения осуществления медицинской или фармацевтической
деятельности, а именно:
- ИП Исламова В.Г., ИНН 340302648000 (фармацевтическая деятельность на
момент проверки не осуществлялась);
- ООО «Фарм-Маркет» ИНН 3444174195 (фармацевтическая деятельность на
момент проверки не осуществлялась);
- ООО «Кардиология» ИНН 3445114181 (медицинская деятельность на момент
проверки не осуществлялась);
- ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, ИНН 3444043805 (медицинская служба системы
ФСИН на момент проверки реорганизована, в исключении организации из плана
проверок отказано прокуратурой Волгоградской области);
- ООО «Центр снижения веса Доктора Гаврилова» ИНН 3442086803 (медицинская
деятельность на момент проверки не осуществлялась);
- ООО «Профарм» ИНН 3444169974 (фармацевтическая деятельность на момент
проверки не осуществлялась);
- ООО «Мелия-Мед» ИНН 3445088478 (медицинская деятельность на момент
проверки не осуществлялась);
- ООО «Медицинский центр красоты и здоровья эЛСи» ИНН 3443050380
(фармацевтическая и медицинская деятельность на момент проверки не
осуществлялась);
- ООО «Ребус» ИНН 3446024212 (фармацевтическая деятельность на момент
проверки не осуществлялась).
Таким образом, причинами отмены проверок явились ликвидация или
прекращение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к
моменту проведения плановой проверки.
2014 году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области продолжена практика привлечение аккредитованных в установленном
порядке экспертов к проведению контрольно-надзорных мероприятий.
В Волгоградской области зарегистрировано 319 экспертов, аккредитованных
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и Федеральной службой
42
по аккредитации. В 2014 году аккредитованные эксперты были привлечены к
проведению контрольно-надзорных 216 мероприятий (194 в 2013 году).
Осуществление проверочных мероприятий совместно с аккредитованными
экспертами, обладающими специальными знаниями
по конкретным
специальностям, способствовало более детальному рассмотрению вопросов
организации и оказания медицинской помощи, в том числе соблюдения
юридическими лицами порядков оказания медицинской помощи и выполнения
стандартов медицинской помощи.
В структуре проведенных проверок, как и в предыдущие годы, большая часть
проверок приходится на внеплановые проверки – 89,5% от общего количества
проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (540 проверок).
В 2014 году проведено внеплановых контрольных мероприятий – 529 (2013
год – 450), из них: 513– документарных, 16 – выездных.
Основанием для проведения внеплановых контрольных мероприятий
послужили:
- обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, из средств массовой информации - 290 проверок или
54,8% от общего количества внеплановых проверок, в том числе:
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан 73 проверки –
13,7%;
о причинении вреда жизни, здоровью граждан – 39 проверок или7,3%;
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований – 208 проверок или 39,3%;
- приказы руководителя, изданные в соответствии с требованиями органов
прокуратуры – 31 проверка или 5,9%.
В 2014 году в прокуратуру Волгоградской области было направлено 2
заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в одном
случае в проведениипроверкибыло отказано, - 50%.
В 2014 году увеличилось общее количество документарных проверок с 450 в
2013 году до 513 в 2014 году. Количество выполненных документарных проверок
значительно превышает количество проведенных выездных проверок78, то есть
количество выездных проверок составило 13,2% от всех проведенных (в 2013 году –
25%)
Рисунок 13
Количество внеплановых проверок, проведенных Росздравнадзором, в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей в 2013 – 2014 гг.
43
Таким образом, сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области в 2014 году проведено 591 контрольное мероприятие в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2013 году –
540), охват подконтрольных организаций составил 8,2%.
Рисунок 14
Количество контрольных мероприятий, проведенных Росздравнадзором, в 2013 – 2014 гг.
Количество проверок, проведенных с другими ведомствами составило 252 или
30,2 % от общего числа проведенных проверок.
По итогам прошедшего года отсутствуют случаи признания результатов
проверок недействительными (2013 год – 0).
Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим
выполнение функций по контролю, не изменилось и составляет 9 ед. В 2014 году
контрольные мероприятия проводились 8 гражданскими государственными
служащими Росздравнадзора (в 2012 году – 8).
44
Загруженность сотрудников Росздравнадзора в 2014 году составила 73,9
проверки (2013 год – 67,5 проверки) на одного гражданского государственного
служащего, фактически осуществлявшего функции по контролю, или 65,7 на 1
штатную должность
(2013 год – 60). При этомэти же сотрудники также
осуществляют контроль исполнения переданных полномочий на уровень субъектов
Российской Федерации, лицензионный контроль,в 2014 году выполнено 27,0
проверок на 1 штатную должность, 30,35 – на 1 занятую должность.
РАЗДЕЛ 5
ДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРЕСЕЧЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И (ИЛИ) УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКИХ НАРУШЕНИЙ
В ходе проведения 591 проверки сотрудниками Росздравнадзора в 167
проверках (28,3% от всех проведенных проверок) выявлены правонарушения (2013
году – 30,7%). При этом нарушения были допущены 116 юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, при общем количестве проверенных– 137,
что свидетельствует о том, что 67,1% хозяйствующих субъектов, осуществляющих
медицинскую или фармацевтическую деятельность, нарушают законодательство
Российской Федерациив сфере здравоохранения (в 2013 году – 30,2%).
Рисунок 15
Сведения о выявляемости нарушений законодательства в 2013 – 2014 гг.
Это свидетельствует о повышении эффективности и улучшении качества
проводимых контрольных мероприятий
В ходе проверок 116 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
выявлено 208 правонарушений, т.е в отношении одного юридического
лица/индивидуального предпринимателя в процессе одной проверки было выявлено
1,8 правонарушения, при этом 7 юридических лиц, индивидуальных
45
предпринимателей нарушили обязательные требования, явившиеся причиной
причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Таблица 5
Сведения о выявленных правонарушениях в 2013-2014 годах
Виды нарушения законодательства
Нарушение обязательных требований
законодательства
Несоответствие сведений,
содержащихся в уведомлении о
начале осуществления отдельных
видов предпринимательской
деятельности, обязательным
требованиям
Невыполнение предписаний органов
государственного контроля
Итого:
Общее количество
Плановые проверки
2013
68
2014
93
Внеплановые
проверки
2013
2014
116
114
2013
184
2014
207
0
0
0
0
0
0
2
1
2
0
0
1
186
208
70
93
116
115
Рисунок 16
Сведения о количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших
обязательные требования законодательства в 2014 г.
По результатам 27 проверок в 2014 году составлены протоколы об
административном правонарушении, что составляет 9,3% от общего количества
проведенных проверок. В 2013 году составлены протоколы об административных
правонарушениях в 6% от общего количества проведенных проверок. Наложены
административные наказания в 68,70% случаях составленных протоколов об
административных правонарушениях (134).
В 2014 году Территориальным органом Федеральной службы по надзору в
сфере здравоохранения по Волгоградской области было составлено 128 протоколов
об административных правонарушениях, в результате проведенных плановых и
46
внеплановых проверок организаций, осуществляющих медицинскую и
фармацевтическую деятельность, а именно:
1.Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области
возбуждено и рассмотрено административные дела по 65 протоколам, в том числе:
ст. 6.28 КоАП РФ – 22 протокола на должностных лиц и 2 протокола на
юридических лиц;
ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ – 2 протокола на должностных лиц;
ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ – 16 протоколов на должностных лиц;
ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ – 7 протоколов на должностных лиц;
ст. 19.7.8 КоАП РФ – 12 протоколов на должностных лиц;
ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ – 4 протокола на должностных лиц.
2. Должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по
Волгоградской области составлено и направленно для рассмотрения в суд 63
протоколов по:
ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ – 61 протокол на должностных лиц;
ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – 1 протокол на должностное лицо и 1 протокол на
юридическое лицо.
Все протоколы об административных правонарушениях направлены в
судебные
органы,
кроме
того
административные
дела
рассмотрены
Территориальным органов Росздравнадзора по Волгоградской области. По
результатам рассмотрения приняты следующие виды административных наказаний.
Таблица 6
Типы наложенных административных наказаний в 2013-2014 гг.
Тип
административного
наказания
Общее
количество
Плановые
проверки
Внеплановые
проверки
2013
2014
2013
2014
2013
2014
предупреждение
0
0
0
0
0
0
административный
штраф
административное
приостановление
деятельности
38
92
37
81
1
11
0
0
0
0
0
0
Таким образом, количество административных штрафов в 2014 году
увеличилось в 2,4 раза. Наложение административных наказаний при проведении
плановых проверок в 7,4 раза больше, чем при проведении внеплановых
контрольных мероприятий.
Сумма наложенных административных штрафов составила 656,500
тыс.рублей, что на 17% меньше, чем в 2013 году (769,000 тыс. рублей).
47
Таблица 7
Сведения о наложенных административных штрафах в 2013-2014 годах в отношении
должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Административный
штраф в отношении:
Должностного лица
Юридического лица
Индивидуального
предпринимателя
Итого
Общее
количество
Плановая
проверка
2013
31
5
2
2014
89
2
1
2013
30
5
2
2014
78
2
1
38
92
37
81
Внеплановая
проверка
2013
1
0
0
1
Сумма штрафа
тыс. рублей
2014
11
0
0
2013
229,00
500,00
40,00
2014
576,50
20,00
60,00
11
769,00
656,50
Средняя сумма одного административного штрафа в 2014 году составила
7135,9 (в 2013 г.- 20236,0 рублей).
Таблица 8
492,00
2013 год
769,00
Отношение
Сумма
уплаченных
штрафов
(тыс.руб.)
Сумма
наложенны
х штрафов
(тыс.руб.)
Отношение
Сумма
уплаченных
штрафов
(тыс.руб.)
Сумма
наложенны
х штрафов
(тыс.руб.)
Сведения об уплаченных (взысканных) административных штрафах по отношению к
наложенным штрафам
2014 год
63,9
698,00
656,50
106,3
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области в 2014
году результаты контрольных мероприятий в правоохранительные органы для
возбуждения уголовных дел не направлялись.
РАЗДЕЛ 6
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Основные направления контрольных (надзорных) мероприятий
в 2014 году
1. Государственный контроль качества и безопасности медицинской
деятельности.
2. Контроль
реализации
региональных
программ
модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по модернизации
государственных
учреждений,
оказывающих
медицинскую
помощь,
государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению
48
информационных систем в здравоохранение и реализацией приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения.
3. Государственный контроль при обращении лекарственных средств.
4. Государственный контроль заобращением медицинских изделий.
5. Мониторинг ассортимента и цен на жизненно необходимые и
важнейшие лекарственные препараты.
6. Мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрации побочных
действий, нежелательных реакций при применении медицинских изделий, фактов и
обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при
обращении зарегистрированных медицинских изделий
Одним
из
приоритетных
направлений
контрольных
мероприятий
Росздравнадзора в ушедшем году являлся государственный контроль качества и
безопасности медицинской деятельности.
6.1. Государственный контроль качества и безопасности медицинской
деятельности
Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности
осуществлялся посредством проведения Территориальным органом Росздравнадзора
по Волгоградской области проверок:
 соблюдения медицинскими организациями и фармацевтическими
организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
медицинскую и фармацевтическую деятельность, прав граждан в сфере охраны
здоровья;
 соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков
оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
 соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков
проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских
освидетельствований;
 соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских
организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных
организаций ограничений, применяемых к указанным лицам при осуществлении
профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
 организации и осуществления осуществляющими медицинскую
деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями внутреннего
контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
В 2014 году контрольная (надзорная) деятельность по вопросам качества
оказания медицинской помощи населению осуществлялась Территориальным
органом Росздравнадзора по Волгоградской области в соответствии с Положением о
государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности,
49
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2012
№1152, а также с учётом изменений, внесённых в Положение о Федеральной службе
по надзору в сфере здравоохранения постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.05.2012 № 413.
6.2.Проверки соблюдения осуществляющими медицинскую и
фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными
предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан
В рамках исполнения Территориальным органом полномочий по
осуществлению государственного контроля соблюдения осуществляющими
медицинскую
и
фармацевтическую
деятельность
организациями
и
индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья
граждан выполнено 147 внеплановых документарных проверок, в том числе в связи:
с поступлением обращений граждан с жалобами на нарушение, по мнению
заявителей, их прав на получение медицинской помощи – 79;
с истечением срока исполнении юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований – 13;
на основании приказа руководителя территориального органа, изданного в
соответствии с требованием органов прокуратуры – 5.
Рисунок 17
Основные поводы для проведения внеплановых проверок в 2014 году
50
Рисунок 18
Анализ нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья в 2014 году
В результате проведенных проверок в 50 случаях (34,0% от общего количества
проверок) выявлены нарушения, в том числе:
нарушение прав на охрану здоровья в части оказания доступной и
качественной медицинской помощи – 21случай;
-низкая нарушение прав граждан на медицинскую помощь – 3 случая;
-медицинское
вмешательство
без
получения
добровольного
информированного согласия гражданина – 2 случая;
-отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья – 1случай;
- нарушения при оказании медицинской помощи в рамках программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи 12 случаев.
По результатам проверок выдано 60 предписаний об устранении выявленных
нарушений, составлен 1 протокол об административном правонарушении.
Нарушения прав граждан в сфере здравоохранения в Волгоградской области
были установлены в 41 учреждении, в том числе:
- федеральные учреждения – 7;
- государственных – 31;
организаций частной формы собственности – 3.
Информация по фактам обоснованных обращений передана в министерство
здравоохранения Волгоградской области.
51
6.3. Проверки соблюдения осуществляющими медицинскую деятельность
организациями и индивидуальными предпринимателями порядков оказания
медицинской помощи и стандартов медицинской помощи:
6.3.1. Проверки порядков оказания медицинской помощи.
В 2014 году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области выполнено33 плановых проверки соблюдения осуществляющими
медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями
порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи
Также осуществлены внеплановыепроверки– 35.
Основаниями для проведения внеплановых проверок явились:
поступление обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных
информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о фактах (по мнению заявителя)причинения вреда
жизни и здоровью граждан –1;
истечение срока исполнении юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований – 34;
Рисунок 19
Основания для проведения внеплановых проверок
Всего в 2014 году проведены проверки соблюдения медицинскими
организациями порядков оказания медицинской помощи в отношении 68
юридических лиц, в том числе в федеральных медицинских организациях – 7
(10,2%), государственных медицинских организациях – 46 (67,6%), муниципальных
52
медицинских организациях – 0 (0%), частных медицинских организациях и у
индивидуальных предпринимателей – 15 (22,2%).
В результате проведенных проверок выявлено 82 нарушения порядков
оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, допущенные29
юридическими лицами, в том числе в федеральных медицинских организациях – 2
(6,9%), государственных медицинских организациях – 22 (75,9%), муниципальных
медицинских организациях – 0 (0%), частных медицинских организациях и у
индивидуальных предпринимателей –5 (17,2%).
Рисунок 20
Сведения о выявленных нарушениях порядков оказания медицинской помощи и стандартов
медицинской помощи в медицинских организациях различной формы собственности
2
Федеральные медицинские организации
7
22
Государственные медицинские организации
46
Выявлено нарушений
0
0
Муниципальные медицинские органиации
Частные медицинские организации
(индивидуальные предприниматели)
Проверено медицинских
организаций
5
15
0
10
20
30
40
50
В структуре нарушений порядков оказания медицинской помощи по
профилям преобладающее количество составили профили: стоматологические
заболевания – 17; терапия – 15;хирургия – 6; первичная медико-санитарная помощь
– 4; акушерство и гинекология – 4;сердечнососудистые заболевания – 3;заболевания
нервной системы – 3(рисунок).
Рисунок 21
Наиболее частые нарушения порядков оказания медицинской помощи
53
При проверках выявлено 14 нарушений порядков оказания медицинской
помощи детям (17,1% всех выявленных нарушений порядков оказания медицинской
помощи).
В структуре нарушений порядков оказания медицинской помощи детям по
профилям преобладающее количество составили профили: педиатрическая помощь
– 8; инфекционные заболевания – 2; врожденные или наследственные заболевания 2; детская эндокринология – 2.
Рисунок 22
Наиболее частые нарушения порядков оказания медицинской помощи детям
54
Основными проблемами при исполнении медицинскими организациями
порядков оказания медицинской помощи являлись:
- нарушения стандартов оснащения – 68 (98,6% от нарушений порядков);
- несоблюдение штатных нормативов – 1 (1,4% от нарушений порядков).
Рисунок 23
Основные проблемы неисполнения медицинскими организациями
порядков оказания медицинской помощи
6.3.2. Внеплановые проверки стандартов оказания медицинской помощи
В 2014 году выполнено 128 проверок стандартов оказания медицинской
помощи.
Основания для проведения внеплановых проверок:
поступление обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных
информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о фактах (по мнению заявителя) – 64:
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан – 42;
причинения вреда жизни и здоровью граждан – 22;
истечение срока исполнении юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований – 27;
обращения граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов
действиями (бездействиями) иных юридических лиц и/или индивидуальных
предпринимателей – 28;
В 2014 году проведены проверки соблюдения медицинскими организациями
стандартов медицинской помощи в отношении 140 юридических лиц, в том числе в
федеральных медицинских организациях – 17 (12,14%), государственных
медицинских организациях – 106 (75,72%), муниципальных медицинских
55
организациях – 0 (0%), частных медицинских организациях и у индивидуальных
предпринимателей – 17 (12,14%).
Количество внеплановых проверок, проведенных с участием аккредитованных
экспертов – 128 (100%), количество привлеченных экспертов – 177.
В результате проведенных проверок выявлено 52 нарушения стандартов
медицинской помощи в 44 медицинских организациях, в их числе в 2 федеральных
медицинских организациях (4,55% от числа проверенных), 40 государственных
медицинских организациях (90,90% от числа проверенных), 0 муниципальных
медицинских организациях (0% от числа проверенных), 2 частных медицинских
организациях и индивидуальных предпринимателей (4,55% от числа проверенных).
Всего в ходе плановых и внеплановых проверок установлено 84 нарушения:
по причине отсутствия диагностических методик, внесенных в стандарт
медицинской помощи – 10 (11,9% от общего количества нарушений стандартов);
необоснованного назначения медицинских услуг, имеющих усредненную
частоту предоставления менее единицы – 20 (23,8%);
необоснованного невыполнения медицинских услуг, имеющих усредненную
частоту предоставления единица – 54 (64,3%);
Рисунок 24
Основные причины нарушения стандартов медицинской помощи
В связи с выявленными нарушениями выдано 46 предписаний об устранении
нарушений.
56
6.4.Проверки соблюдения осуществляющими медицинскую деятельность
организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения
медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских
освидетельствований
В соответствии с Положением о государственном контроле качества и
безопасности медицинской деятельности, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 №1152, в 2013 году
Росздравнадзором осуществлялся контроль соблюдения осуществляющими
медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями
порядков проведения следующих видов:
Таблица 9 Виды медицинских экспертиз, освидетельствований, осмотров
медицинские экспертизы
медицинские освидетельствования
 экспертиза
временной
нетрудоспособности
 на
состояние
опьянения
(алкогольного,
наркотического
или иного токсического)
 психиатрическое
 предварительные
 на
наличие
медицинских
противопоказаний к управлению
транспортным средством
 на
наличие
медицинских
противопоказаний к владению
оружием
 кандидатов
в
усыновители,
опекуны
(попечители)
или
приемные родители
 на выявление ВИЧ-инфекции
 профилактические
 судебно-медицинская
экспертиза
 судебно-психиатрическая
экспертиза
 военно-врачебной экспертиза,
в том числе независимая
военно-врачебная экспертиза
 медико-социальная экспертиза
 экспертиза
профессиональной пригодности
 экспертиза связи заболевания
с профессией
 экспертиза
качествамедицинской
помощи, за исключением
медицинской
помощи,
оказываемой в соответствии с
законодательством
Российской Федерации об
обязательном
медицинском
страховании
медицинские осмотры
 периодические
 предсменные
сменные
и
после-
 предрейсовые
рейсовые
и
после-
 предполётные
послеполётные
 на
наличие
инфекционных
заболеваний,
представляющих
опасность для окружающих и
являющихся основанием для
отказа иностранным гражданам и
лицам без гражданства в выдаче
либо аннулировании разрешения
на временное проживание, или
вида
на
жительство,
или
разрешения
на
работу
в
Российской Федерации
 детей,
передаваемых
на
воспитание в семью
Всего по данному полномочию было осуществлено 223 проверки.
и
57
По проверяемым направлениям проверки распределились следующим
образом:

соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз - 102
проверки;

соблюдения порядков проведения медицинских осмотров - 54 проверки;

соблюдения порядков проведения медицинских освидетельствований 67 проверок.
Рисунок 25
Структура проверок по контролю соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз
медицинских осмотров и медицинских освидетельствований
К мероприятиям по контролю соблюдения порядков проведения медицинских
экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований привлечено
125 аккредитованных экспертов.
В результате проверок нарушения выявлены в деятельности 46 организаций
(35,8% от числа проверенных).
Среди общего числа нарушений 45,7% составили нарушения соблюдения
порядков проведения медицинских экспертиз, 24,2% - нарушения соблюдения
порядков проведения медицинских освидетельствований, 30,1% - нарушения
соблюдения порядков проведения медицинских осмотров.
6.4.1. Контроль соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз
Всего было осуществлено 102 проверки соблюдения порядков проведения
медицинских экспертиз, из них:

экспертизы временной нетрудоспособности (ЭВН) – 49 проверок;

судебно-медицинской экспертизы (СМЭ) - 9 проверок;

судебно-психиатрической экспертизы(СПЭ) - 0 проверок;
58

военно-врачебной экспертизы (ВВЭ), в том числе независимой военноврачебной экспертизы –3 проверки;

медико-социальной экспертизы (МСЭ) - 36 проверок;

экспертизы профессиональной пригодности - 2 проверки;

экспертизы связи заболевания с профессией - 2 проверки;

экспертизы качества медицинской помощи (КМП), за исключением
медицинской помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской
Федерации об обязательном медицинском страховании –1 проверка (рис. 38).
Рисунок 25
Структура проверок соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз
Из общего числа проверок 68 проверок были внеплановыми (66,7%).
Проверено 64 медицинские организации, в том числе:
- 10 федеральных медицинских организаций, из них;
- 52 медицинских организаций, находящихся в ведении субъекта Российской
Федерации;
- 0 муниципальные медицинские организации;
- 2 медицинских организаций частной формы собственности.
Нарушения соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз
выявлены в 30 организациях (46,9% от числа проверенных организаций).
По результатам проверок соблюдения осуществляющими медицинскую
деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков
59
проведения медицинских экспертиз выдано 37 предписаний об устранении
выявленных нарушений;
6.4.1.1. Контроль соблюдения порядка проведения экспертизы временной
нетрудоспособности
Нарушения выявлены в деятельности 25 медицинских организаций (45,5% от
числа проверенных):

нарушения ведения медицинской документации – 15 (в 46,7%
проверенных организаций);

нарушения
порядка
проведения
экспертизы
временной
нетрудоспособности – 4 (в 26,6% проверенных организаций);

нарушения выписки и продления срока листка нетрудоспособности – 5
(в 24,9% проверенных организаций);

нарушения правомочности проведения экспертизы временной
нетрудоспособности – 6 (в 13,7% проверенных организаций);

несоблюдение правил оформления бланков листков нетрудоспособности
– 0 (в 0% проверенных организаций);

необоснованная выдача и продление листков нетрудоспособности – 1 (в
10,7% проверенных организаций).
6.4.1.2. Контроль соблюдения порядка проведения судебно-медицинской
экспертизы
Нарушения выявлены в деятельности 1 медицинской организации, на
территории судебно-медицинскую экспертизу осуществляет одно учреждение
государственное казенное учреждение здравоохранения «Волгоградское областное
бюро судебно-медицинской экспертизы» (100% от числа проверенных).
В ходе проеденных проверок выявлено 4 нарушения, в том числе:

соблюдения порядка организации и проведения экспертизы,
лабораторных, инструментальных и экспертных исследований –3(75,0%);

ведения документации –1 (25%).
6.4.1.3. Контроль соблюдения порядка проведения судебно-психиатрической
экспертизы
В 2014 году проверки организации и проведения СПЭ не проводились.
6.3.1.4. Контроль соблюдения порядка проведения военно-врачебной экспертизы,
в т.ч. независимой
60
Таблица 9
Структура проверенных медицинских организаций по соблюдению порядка проведения военноврачебной экспертизы
Юридические лица, осуществляющие
военно-врачебную экспертизу
Медицинские организации, находящиеся в ведении субъекта
Российской Федерации
Муниципальные медицинские организации
Медицинские организации, находящиеся в ведении Минобороны
России, всего:
- из них военные комиссариаты субъектов Российской Федерации
Медицинские организации, находящиеся в ведении других
федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба
Медицинские организации частной формы собственности
Итого
Количество проверок
2013год
2014 год
0
0
0
0
1
0
0
0
0
2
0
1
0
2
Нарушения проведения военно-врачебной экспертизы выявлены в 1 организации
(50,0% от числа проверенных организаций) – медико-санитарной части Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду.
В ходе проверок выявлены следующие виды нарушений:

ведения документации –0 (в 0% проверенных организаций);

правомочности проведения военно-врачебной экспертизы – 0 (в 0%
проверенных организаций);

сроков проведения экспертизы – 0 (в 0% проверенных организаций);

законных прав граждан при проведении военно-врачебной экспертизы –
0 (в 0% проверенных организаций);

прочие нарушения – 1 (в 50% проверенных организаций).
6.4.1.5. Контроль соблюдения порядка проведения медико-социальной экспертизы
Нарушения по результатам проверок соблюдения порядка проведения медикосоциальной экспертизы выявлены в 1 организациях (100% от числа проверенных),
Волгоградской области деятельность осуществляет одно учреждение федеральное
казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Волгоградской области» Минтруда РФ.
Выполнено 35 проверок осуществления медико-социальной экспертизы,
нарушения выявлены в ходе 6 проверок:

правомочности проведения медико-социальной экспертизы – 0 (в 0%
проверенных организаций);

ведения документации – 3 (в 100% проверенных организаций 50%, от
выявленных нарушений);

порядка организации экспертизы –1 (в 33,3% проверенных организаций,
50%, от выявленных нарушений);
61

оформления результатов экспертизы – 2 (в 100% проверенных
организаций, 66,7%, от выявленных нарушений);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 0 (в 15,0%
проверенных организаций).
6.4.1.6. Контроль соблюдения порядка проведения экспертизы профессиональной
пригодности
Нарушения
по
результатам
проверок
соблюдения
экспертизы
профессиональной пригодности выявлены в 1 медицинской организации (50% от
числа проверенных):

правомочности проведения экспертизы – 0 (в 0% проверенных
организаций);

ведения документации – 0 (в 0% проверенных организаций);

порядка организации экспертизы – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 1 (в 50% проверенных
организаций).
6.4.1.7. Контроль соблюдения порядка проведения экспертизы связи
заболевания с профессией
Проведено 2 проверки соблюдения порядка проведения экспертизы связи
заболевания с профессией. Нарушения по результатам проверок не выявлены (0% от
числа проверенных) :

правомочности проведения экспертизы – 0 (в 0% проверенных
организаций);

ведения документации – 0 (в 0% проверенных организаций);

порядка организации экспертизы – 0 (в 0% проверенных организаций);

оформления результатов экспертизы – 0 (в 0% проверенных
организаций);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 0 (в 0% проверенных
организаций).
6.4.1.8. Контроль соблюдения порядка проведения экспертизы качества
медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в
соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном
медицинском страховании
Проведена 1 проверка соблюдения порядка экспертизы качества медицинской
помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском
страховании. Нарушения по результатам проверок не выявлены (0% от числа
проверенных).
62
6.4.2. Контроль соблюдения порядков проведения
медицинских осмотров
Всего было осуществлено 54 проверки соблюдения порядка проведения
медицинских осмотров, из них:

предварительных – 14 проверок;

периодических - 16 проверок;

профилактических – 12 проверок;

предсменных и послесменных – 0 проверок;

предрейсовых и послерейсовых - 12 проверки;

предполётных и послеполётных – 0 проверок (рис.39).
Рисунок 25
Структура проверок соблюдения порядков проведения медицинских осмотров
Проверено 19 медицинских организации, в том числе:
- 3 федеральных медицинских организаций;
- 12 медицинских организаций, находящихся в ведении субъекта Российской
Федерации;
- 0 муниципальные медицинские организации;
- 4 медицинских организаций частной формы собственности.
Из общего числа проверок было выполнено 2 внеплановых проверки (3,7%).
Нарушения соблюдения порядков проведения медицинских осмотров
выявлены в 9 организациях (47,4% от числа проверенных организаций).
По результатам проверок соблюдения осуществляющими медицинскую
деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков
проведения медицинских осмотров:
63

выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений,
содержащие требования по устранению нарушений при осуществлении двух и видов
деятельности;

в связи с выявлением в ходе проверки нарушений составлен и направлен
в суд 1 протоколоб административном правонарушении.
6.4.2.1. Контроль соблюдения порядка проведения
предварительных медицинских осмотров
Нарушения порядка проведения предварительных медицинских осмотров
выявлены в 8 организациях (57,1% от числа проверенных):

правомочности проведения медицинского осмотра – 0 (в 0%
проверенных организаций);

ведения документации –1 (в 12,5% проверенных организаций);

отсутствие специалистов, необходимых для проведения медицинского
осмотра – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие необходимого оборудования и помещений при проведении
медицинского осмотра – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 7 (в 87,5%
проверенных организаций);

отсутствие заключений специалистов в медицинской документации,
оформления результатов медицинского осмотра –0 (в 0% проверенных
организаций).
6.4.2.2. Контроль соблюдения порядка проведения периодических медицинских
осмотров
Нарушения порядка проведения периодических медицинских осмотров
выявлены в 8 организациях (50% от числа проверенных):

правомочности проведения медицинского осмотра – 0 (в 0 %
проверенных организаций);

ведения документации – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие специалистов, необходимых для проведения медицинского
осмотра –0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие необходимого оборудования и помещений при проведении
медицинского осмотра – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 8 (в 100%
проверенных организаций);

отсутствие заключений специалистов в медицинской документации,
оформления результатов медицинского осмотра –0 (в 0% проверенных
организаций).
64
6.4.2.3. Контроль соблюдения порядка проведения профилактических медицинских
осмотров
Нарушения порядка проведения профилактических медицинских осмотров в
проверенных организациях не выявлены (0% от числа проверенных):
6.4.2.4. Контроль соблюдением порядка проведения предсменных и послесменных
медицинских осмотров
Проверки порядка проведения предсменных и послесменных медицинских
осмотров в 2014 году не планировались и не проводились.
6.4.2.5. Контроль соблюдения порядка проведения предрейсовых и послерейсовых
медицинских осмотров
Нарушение порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских
осмотров выявлены в 1 организации (8,3% от числа проверенных):

правомочности проведения медицинского осмотра – 0 (в 0 %
проверенных организаций);

ведения документации – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие специалистов, необходимых для проведения медицинского
осмотра – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие необходимого оборудования и помещений при проведении
медицинского осмотра – 1 (в 100% проверенных организаций);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 0 (в 0% проверенных
организаций);

отсутствие заключений специалистов в медицинской документации,
оформления результатов медицинского осмотра - 0(в 0% проверенных организаций).
6.4.2.6. Контроль соблюдения порядка проведения предполётных и послеполётных
медицинских осмотров
Проверки порядка проведения предполетных и послеполетных медицинских
осмотров в 2014 году не планировались и не проводились.
6.4.3 Контроль соблюдения порядка проведения
медицинских освидетельствований
Всего было осуществлено 67 проверок по контролю соблюдения порядка
проведения медицинских освидетельствований, из них:

освидетельствования
на
состояние
опьянения
(алкогольного,
наркотического или иного токсического) - 29 проверок;

психиатрического освидетельствования – 1 проверок;
65

освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к
управлению транспортным средством – 10 проверки;

освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к
владению оружием - 11 проверок;

освидетельствования кандидатов в усыновители, опекуны (попечители)
или приемные родители проверок – 6 проверок;

освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции - 10 проверки;

освидетельствования на наличие инфекционных заболеваний,
представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для
отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо
аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство,
или разрешения на работу в Российской Федерации – 0 проверка (рис. 40).
Рисунок 26
Структура проверок по контролю соблюдения порядков проведения медицинских
освидетельствований
Выполнено 23 внеплановые проверки (39,7%) от общего числа проведенных.
Проверено 25 медицинских организаций, в том числе:
- 2 федеральных медицинских организаций;
- 23 медицинских организации, находящиеся в ведении субъекта Российской
Федерации;
- 0 муниципальных медицинских организаций;
- 0 медицинских организаций частной формы собственности.
66
Нарушения
соблюдения
порядков
проведения
медицинских
освидетельствований выявлены в 7 организациях (28,0% от числа проверенных
организаций).
По результатам проверок соблюдения осуществляющими медицинскую
деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков
проведения медицинских освидетельствованийвыдано 7предписаний об устранении
выявленных нарушений;
6.4.3.1 Контроль соблюдения порядка проведения освидетельствования на
состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)
Нарушения
порядка
проведения
данного
вида
медицинского
освидетельствования выявлены в 7 организациях (в 33,3% от числа проверенных):

правомочности проведения медицинского освидетельствования – 0 (в
0% проверенных организаций);

ведения документации – 6 (в 85,7% проверенных организаций);

отсутствие специалистов, необходимых для проведения медицинского
освидетельствования – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие необходимого оборудования и помещений при проведении
медицинского освидетельствования – 0 (в 0% проверенных организаций);

отсутствие сертификатов у врачей-специалистов – 1 (в 14,3%
проверенных организаций);

отсутствие заключений специалистов в медицинской документации,
оформления результатов освидетельствования - 0 (в 0% проверенных организаций).
6.4.3.2. Контроль соблюдения порядка проведения психиатрического
освидетельствования
Нарушения порядка проведения психиатрического освидетельствования в
проверенной медицинской организации не выявлены (0% от числа проверенных).
6.4.3.3. Контроль соблюдения порядка проведения освидетельствования на
наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
Нарушения порядка проведения освидетельствования на наличие
медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в
проверенных медицинских организациях не выявлены (0% от числа проверенных).
6.4.3.4. Контроль соблюдения порядка проведения освидетельствования на
наличие медицинских противопоказаний к владению оружием
Нарушения правомочности проведения медицинского освидетельствования в
проверенных медицинских организациях не выявлены (0% от числа проверенных).
67
6.4.3.4. Контроль соблюдения порядка проведения освидетельствования
кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители
Нарушения порядка проведения освидетельствования кандидатов в
усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители в проверенных
медицинских организациях не выявлены (0% от числа проверенных).
6.4.3.5. Контроль соблюдения порядка проведения освидетельствования
на выявление ВИЧ-инфекции
Нарушения порядка проведения освидетельствования на выявление ВИЧинфекции в проверенных медицинских организациях не выявлены (0% от числа
проверенных).
6.4.3.6. Контроль соблюдения порядка проведения освидетельствования
на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для
окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и
лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное
проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской
Федерации
Осуществление
контроля
соблюдения
порядка
проведения
освидетельствования на наличие инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным
гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на
временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в
Российской Федерации
6.5. Проверки соблюдения медицинскими работниками, руководителями
медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями
аптечных организаций ограничений, применяемых к указанным лицам при
осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным
законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
В 2014 году Территориальным органом Росздравнадзорапо Волгоградской
области проведены49плановых проверок соблюдения медицинскими и
фармацевтическими работниками профессиональных ограничений, применяемых к
указанным лицам при осуществлении профессиональной деятельности в
соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации». Нарушений законодательства в ходе проверок не
выявлено.
6.6. Проверки организации и осуществления организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, контроля
68
качества и безопасности медицинской деятельности, предусмотренного статьей
90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» внутреннего контроля качества и безопасности медицинской
деятельности
В 2014 году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области проведено 35 проверок организации и осуществления медицинскими
организациями внутреннего контроля качества и безопасности медицинской
деятельности, в отношении 35 юридических лиц, в том числе:
• федеральных медицинских организаций – 2, из них:
• государственных медицинских организаций – 27;
• муниципальных медицинских организаций – 0;
• медицинских организаций частной формы собственности – 6.
Проведена 1 внеплановая проверка, что составило 2,8% от общего количества
проверок.
В результате проведенных проверок в 1 случае (2,8% от общего количества
проверок) установлено отсутствие утвержденного руководителем порядка
внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
6.8. Контроль за реализацией региональных программ модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по
модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую
помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия по
внедрению информационных систем в здравоохранение и реализацией
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
6.8.1. Контроль за реализацией региональных программ модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по модернизации
государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь,
государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению
информационных систем в здравоохранение
В 2014 году проведена 1 проверка государственного учреждения
здравоохранения по вопросу реализации региональных программ модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по модернизации
государственных
учреждений,
оказывающих
медицинскую
помощь,
государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению
информационных систем в здравоохранение и реализацией приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения. Нарушений в ходе проверки не
установлено.
В виду отсутствия в течение года обращений, содержащих факты нарушений
при эксплуатации поставленного оборудования или допускаемых при
использовании информационных систем внеплановые проверки не проводились.
69
6.8.2.Контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере
здравоохранения
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области за
отчетный период в рамках контроля за реализацией мероприятий приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения (далее – ПНП) осуществлено 18
проверок, из них плановые – 15, внеплановые –3
Проверено 18 медицинских организаций, выявлены нарушения в 1 случае
(5,5% от числа проверенных). Выдано 1 предписание об устранении нарушений.
6.8.2.2. Контроль за организацией проведения диспансеризации пребывающих
в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в
приемную или патронатную семью, а также за качеством последующего оказания
медицинской помощи таким категориям детей
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области
запланировано и выполнено 7 проверок проведения диспансеризации пребывающих
в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в
приемную или патронатную семью, а также за качеством последующего оказания
медицинской помощи таким категориям детей (далее – диспансеризации детей).
Нарушения установлены в 1 случае (14,2%).
В результате мониторинга отмечено выполнение в 2014 году плановых
показателей диспансеризации детей в государственных учреждениях Волгоградской
области.
Диспансеризация детей проведена в отношении 9057 несовершеннолетних.
Количество детей с впервые выявленной патологией составило 2129 или 23,5% от
числа прошедших диспансеризацию. Впервые взято на диспансерный учет 1024
ребенка (11,3% от прошедших диспансеризацию детей).
Нуждались в проведении санаторно-курортного лечения 1841 (20,3% от числа
прошедших диспансеризацию), получил санаторно-курортное лечение 1281 ребенок
(69,6% от числа подлежащих). Нуждались в реабилитационных мероприятиях –
3057 (33,75% от числа прошедших диспансеризацию), прошли реабилитационные
мероприятия – 2829 детей (92,5% от числа подлежащих). Нуждались в оказании
специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи – 23
(0,25% от числа прошедших диспансеризацию), получили помощь – 21 ребенок
(91,3% от числа подлежащих). Нуждались в обеспечении лекарственными
средствами, в том числе для лечения редких (орфанных) заболеваний – 1301 (14,4%
от числа прошедших диспансеризацию), получили необходимые лекарственные
средства – 1300 ребенка (99,9% от числа подлежащих).
70
6.8.2.3. Контроль за реализацией мероприятий, направленных на иммунизацию
населения в рамках Национального календаря прививок
В 2014 году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области проведено 16 проверок, из них 14 плановых, внеплановые - 2.
Проверено 16 медицинских организаций. Нарушения в деятельности
учреждений не установлены.
В рамках государственного контроля качества лекарственных средств,
установлено, что в 2014 году оптовым поставщиком лекарственных препаратов ЗАО
«Фармацевт», при поставке в государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница
№1» (далее – ГУЗ ВОКИБ №1) по товарной накладной от 01.07.2014 № 20541, была
нарушена «холодовая цепь» в процессе транспортировки лекарственного препарата
Аллерген туберкулёзный, очищенный в стандартном разведении (очищенный
туберкулин в стандартномразведении), раствор для внутрикожного введения,
2ТЕ/0,1мл. 1амп./1мл./10 доз, 5 туберкулиновых шприцов, производства ФГУП
СПбНИИВС ФМБА России, серия 10/10/0414 – 715 упаковок, серия 10/11/0414 –
13863 упаковок, серия 10/12/0414 – 87840 упаковок, серия 10/13/0414 – 208 упаковок
(далее – Туберкулин). На графике распечатки с терморегистратора «Libero»
зафиксировано превышение предельной температуры хранения (8 градусов
Цельсия) внутри рефриджератора в течение более 12 часов.
Поставленный с нарушением надлежащих условий транспортировки
Туберкулин не был принят грузополучателем. В адрес ЗАО «Фармацевт» 02.07.2014
ГУЗ ВОКИБ №1 направлена претензия с требованием по замене всей партии
поступившего лекарственного препарата. Претензия была удовлетворена и препарат
заменен.
В ходе мониторинга поствакцинальных осложнений, проводимого в рамках
мониторинга безопасности лекарственных препаратов, в соответствии со ст. 64
Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
средств», нежелательных реакций и осложнений при применении вакцин в
Волгоградской области в 2014 году установлено не было.
6.8.2.4. Контроль за обследованием и лечением ВИЧ-инфицированных и
инфицированных вирусом гепатитов В и С, включая профилактические
мероприятия
Поставка антивирусных препаратов (лечение лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и гепатитами B и C)
В 2014 году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области проведено 9 плановых проверок организации в медицинских организациях
обследованияс целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита
человека, гепатитами «В» и «С». Нарушения в деятельности учреждений не
установлены.
71
В Волгоградской области сформирована заявка в общей сложности на
4 009 619 единицы препаратов различных форм выпуска (далее – единиц
препаратов) для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека, предполагаемых к закупке за счет средств федерального
бюджета, а также 8 224 единицы препаратов, закупка которых предполагалась за
счет средств регионального бюджета.
Всего в регион, в соответствии с заявкой на 2014 год, поступило 4 009 619
единиц препаратов за счет средств федерального бюджета (что составляет 100% от
заявленного количества по соответствующему бюджету), а также 8 224 единиц
препаратов за счет средств регионального бюджета (что составляет 100% от
заявленного количества по соответствующему бюджету).
По оперативным данным, всего в Волгоградской области находится на
остатках 1 953 420 единиц препаратов для профилактики и лечения лиц,
инфицированных вирусами иммунодефицита человека поставленных, в том числе
по заявке на 2014 год – 1 953 295, поставленных за счет средств федерального
бюджета.
Также в регионе имеется на остатках 8 100 единиц препаратов, поставленных
за счет средств регионального бюджета в прошедшие периоды, в том числе по
заявке на 2014 год.
По состоянию на 01.01.2015 в Волгоградской области имеются остатки
антивирусных препаратов в среднем на 7 месяцев оказания медицинской помощи.
Поставка диагностических средств (ВИЧ, выявление, мониторинг лечения)
В Волгоградской области сформирована заявка в общей сложности на 271 510
единиц тест-системы для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных
вирусами иммунодефицита человека, предполагаемых к закупке за счет средств
федерального бюджета, а также 235 428 единиц тест-систем, закупка которых
предполагалась за счет средств регионального бюджета.
Всего в регион, в соответствии с заявкой на 2014 год, поступило 271 510
единиц тест-систем для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных
вирусами иммунодефицита человека за счет средств федерального бюджета (что
составляет 100% от заявленного количества по соответствующему бюджету), а
также 235 128 единиц тест-систем за счет средств регионального бюджета, что
составляет 99,8% от заявленного количества по соответствующему бюджету.
По оперативным данным, всего в Волгоградской области находится на
остатках 137 743 единиц тест-систем для выявления и мониторинга лечения лиц,
инфицированных вирусами иммунодефицита человека поставленных, в том числе
по заявке на 2014 год – 137 743, поставленных за счет средств федерального
бюджета.
Также в регионе имеется на остатках 232 172 единицы тест-систем для
выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека, поставленных за счет средств регионального бюджета в
прошедшие периоды, в том числе по заявке на 2014 года.
72
В Волгоградской области имеются остатки тест-систем для выявления и
мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека в
среднем на 8 месяцев оказания медицинской помощи.
Поставка диагностических средств (мониторинг лечения лиц, инфицированных
вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C)
В Волгоградской области сформирована заявка в общей сложности на 1 008
единиц тест-систем для мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и гепатитов B и C, предполагаемых к закупке за счет
средств федерального бюджета, а также 2 640 единиц тест-систем, закупка которых
предполагалась за счет средств регионального бюджета.
Всего в регион, в соответствии с заявкой на 2014 год, поступило 720 единиц
тест-систем для мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и гепатитов B и C за счет средств федерального бюджета,
что составляет 71,4% от заявленного количества по соответствующему бюджету, а
также 2 640 единиц тест-систем за счет средств регионального бюджета, что
составляет 100% от заявленного количества по соответствующему бюджету.
По оперативным данным, всего в Волгоградской области находится на
остатках 377 единиц тест-систем для мониторинга лечения лиц, инфицированных
вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C поставленных, в том числе
по заявке на 2014 год – 377, поставленных за счет средств федерального бюджета.
Также в регионе имеется на остатках 2 640 единиц тест-систем для
мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и
гепатитов B и C, поставленных за счет средств регионального бюджета в
прошедшие периоды, в том числе по заявке на 2014 года.
В Волгоградской области имеются остатки тест-систем для мониторинга
лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и
C в среднем на 8 месяцев оказания медицинской помощи.
6.8.2.5. Контроль за проведением мероприятий, направленных на
обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных
туберкулезом, а также профилактических мероприятий
В 2014 году выполнена 1 проверка проведения мероприятий, направленных на
обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных
туберкулезом, а также профилактических мероприятий.
В рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации
от 28.12.2011 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета мероприятий, направленных на обследование населения с
целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также
профилактических мероприятий» и Соглашения №4321т-2012-1181 от 28.04.2012,
заключенного между Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации и Правительством Волгоградской области в проверяемые
объекты
в
государственное
бюджетное
учреждение
здравоохранение
«Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер № 1»
73
поступило оборудование: мультиспиральный компьютерный томограф на 16 срезов,
комплекс для ПЦР-диагностики. Нарушений не установлено.
При анализе прогнозных показателей, характеризующих эпидемиологическую
ситуацию в Волгоградской области, установлено, что за 2014 год уровень
заболеваемости туберкулезом снизился и составил 75,2 на 100 тыс. населения, что
ниже индикаторного показателя «Дорожных карт» (75,5 на 100 тыс. населения),
смертность от туберкулеза составила 12,8 на 100 тыс. населения, что также ниже
индикаторного показателя «Дорожных карт» (13,6на 100 тыс. населения).
6.8.2.6. Контроль реализации мероприятий по оказанию высокотехнологичной
медицинской помощи
За отчетный период по указанному направлению выполнена 1 плановая
проверкаучреждений, осуществляющих высокотехнологичную медицинскую
помощь (далее - ВМП).
В ходе проверки нарушения не выявлены.
6.8.2.7. Контроль реализации мероприятий, направленных на
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями
Волгоградская область не принимала участие в реализации государственной
программы по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с
сосудистыми заболеваниями.
В 2014 годуТерриториальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области проверки данного направления не планировались, в виду отсутствия
сосудистых центров в Волгоградской области на момент формирования плана.
Приказом министерства здравоохранения Волгоградской области в первом
квартале 2014 года были организованы 3 сосудистых центра: 1 региональный, 2 –
первичных.
В ходе мониторинга основных индикаторов «Дорожных карт» по
предварительным данным отмечено снижение показателя смертности от болезней
системы кровообращения до 740 на 100000 населения при плановом показателе –
763,5 на 100000 населения.
6.8.2.8. Контроль реализации мероприятий, направленных на
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожнотранспортных происшествиях
По указанному направлению в 2014 году проведена 1 проверка, в ходе
проверки нарушений не установлено.
Согласно предварительным данным мониторинга основных индикаторов
«Дорожных карт» отмечено неисполнение прогнозного показателя смертности, а
74
именно, при планируемом показателе – 13,7 на 100000 населения, фактический
показатель составил 15,2 на 100000 населения, или 110,95% от планового значения.
При анализе причин роста смертности от ДТП установлено увеличение числа
летальных исходов до прибытия бригад СМП по сравнению с 2013 годом. Согласно
представленным Комитетом по здравоохранению Волгоградской области
предварительным данным погибли: на месте ДТП в 2014 году 294 чел, что на 9 чел.
больше, чем в 2013 году - 285 чел.; при эвакуации умерло 9 чел, что на 2 чел
меньше, чем в 2013 году; в стационарах умерло 117 пострадавших в ДТП, что на 6
чел. меньше, чем в 2013 году (123 чел.). Таким образом, созданные в Волгоградской
области в рамках национального проекта «Здоровье» трассовые медицинские
пункты, отделения для оказания помощи пострадавшим в ДТП в больницах скорой
медицинской помощи и межрайонных центрах, а также проведенные мероприятия
по материально-техническому переоснащению служб медицины катастроф и
скорой медицинской помощи, позволили уменьшить число погибших от ДТП при
эвакуации в машинах скорой помощи и в стационарах на 8 человек.
6.8.2.9. Контроль реализации мероприятий, направленных на
совершенствование организации онкологической помощи населению
Волгоградская область не принимала участие в реализации мероприятий,
направленных на совершенствование организации онкологической помощи
населению, в виду чего проверки не планировались и не проводились.
В ходе мониторинга основных индикаторов «Дорожных карт» по
предварительным данным отмечено снижение показателя смертности от
новообразований до 216,7 на 100000 населения при плановом показателе – 220,0 на
100000 населения.
РАЗДЕЛ 7
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОБРАЩЕНИИ
ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
Одним из приоритетных направлений здравоохранения является обеспечение
населения Российской Федерации качественными лекарственными средствами, а
также доступность лекарственной помощи населению на всей территории
Российской Федерации.
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области в 2014
году проводились контрольные и надзорные мероприятия в сфере обращения
лекарственных средств по следующим направлениям:

лицензирование фармацевтической деятельности;

лицензирование деятельности по обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих
растений;

государственный контроль при обращении лекарственных средств;
75

мониторинг ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие
лекарственные препараты.
7.1. Государственный контроль при обращении лекарственных средств
Государственный контроль при обращении лекарственных средств включает в
себя организацию и проведение проверок соблюдения субъектами обращения
лекарственных средств установленных требований к доклиническим исследованиям
лекарственных средств, клиническим исследованиям лекарственных препаратов,
хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению
лекарственных препаратов, уничтожению лекарственных средств и организацию и
проведение проверок соответствия лекарственных средств, находящихся в
обращении, установленным обязательным требованиям к их качеству.
7.1.2. Мониторинг безопасности лекарственных препаратов, находящихся в
обращении на территории Волгоградской области
В период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в Автоматизированную информационную
систему
(АИС)
Росздравнадзора
поступило
и
рассмотрено
205 сообщений о побочных действиях, серьезных нежелательных реакциях,
непредвиденных нежелательных реакциях и эпизодах терапевтической
неэффективности лекарственных препаратов, зарегистрированных в Волгоградской
области.
Из общего числа сообщений 67,8% поступило от медицинских организаций и
центров контроля качества лекарственных средств, 32,2% сообщений от
фармацевтических компаний (разработчики, производители лекарственных средств,
а также их уполномоченные представители).
Среди фармацевтических производителей наибольшее количество сообщений
о нежелательных реакциях по-прежнему направляется представительствами и
дочерними предприятиями международных инновационных фармацевтических
компаний – ЗАО Байер, Ф. Хоффманн-Ля Рош Лтд, АстраЗенека, Санофи-Авентис
Групп, Берлин Хеми АГ.
Из российских производителей наибольшее число сообщений направлено –
ЗАО Биокад, ООО Ависта.
Анализ сообщений, поступивших в АИС Росздравнадзора в течение 2014 года
показал, что наиболее распространенными нежелательными реакциями при
применении лекарственных препаратов по-прежнему остаются аллергические
реакции, информация о которых содержалась в 33,1% сообщений. В основном,
развитие
аллергических
реакций
было
обусловлено
применением
антибактериальных
препаратов
пенициллинового,цефалоспоринового
и
фторхинолонового ряда. В целом структура распределения нежелательных реакций
по ведущей клинической симптоматике соответствует данным отечественной и
зарубежной научной литературы.
76
Среди фармакотерапевтических групп по количеству сообщений лидируют
антимикробные препараты (20,4%), противоопухолевые лекарственные препараты
(7,8%), лекарственные препараты влияющие на сердечнососудистую систему (5,8%).
Кроме того, следует отметить увеличение числа компаний-производителей,
проводящих наблюдательные исследования и активный мониторинг нежелательных
реакций на выпускаемые лекарственные препараты, что обуславливает рост числа
сообщений (контрацептивные препараты, антикоагулянты, противоопухолевые
средства, препараты для терапии ожирения).
В связи с выявлением нежелательных реакций, потенциально связанных с
качеством лекарственных средств, организована экспертиза качества 2 серий
лекарственных препаратов.
7.1.3. Мониторинг безопасности медицинских изделий,
находящихся в обращении на территории Волгоградской области
Внедрение в практику стандартизированных механизмов сбора и анализа
информации о безопасности медицинских изделий позволило предотвратить
применение потенциально опасных некачественных медицинских изделий. За
отчетный период в информационный ресурс АИС Росздравнадзора «Мониторинг
безопасности медицинских изделий» поступило 2 сообщения о неблагоприятном
событии (инциденте)/риске инцидента при применении медицинского изделия (в
2013 году – 1).
Основными проблемами безопасности медицинских изделий, выявленными в
2014 году, были:
 отказ в работе (система кохлеарной имплантации);
 посторонние предметы в замкнутой системе (устройство инфузионное
одноразовое).
Втерриториальном органе Росздравнадзора
по Волгоградской области
назначено ответственное лицо за проведение мониторинга безопасности
медицинских изделий.
7.1.4. Контроль качества лекарственных средств
Мероприятия по государственному контролю качества лекарственных
средств, проводимые в 2014 году территориальным органом Росздравнадзора по
Волгоградской области,сопровождались отбором образцов лекарственных средств,
что позволило планомерно увеличить объем проведенных мероприятий
государственного контроля качества лекарственных средств в 2,5 раза – 366
проверки, по сравнению с 2013 годом – 145 проверок.
В 2014 году скрининг качества лекарственных средств с использованием
неразрушающего метода доведен до 250 наименований.
Всего в 2014 году выявлено и изъято из обращения 7 серий 7 торговых
наименований недоброкачественных лекарственных средств.
Фальсифицированные и контрафактные лекарственные средства в 2014 году
77
не выявлялись.
В рамках государственного контроля качества лекарственных средств в 2014
году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области,
проверено 56 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств, и 72
объекта осуществления.
Нарушения установленных требований выявлены в 58,9% случаев, что
указывает на сохранение актуальности проблемы обеспечения качества
медицинской продукции в сфере здравоохранения.
В результате контрольных мероприятий выдано 45 предписаний, составлен 81
протокол об административных правонарушениях.
7.1.5. Контроль за обращением лекарственных средств в части хранения,
реализации, применения, отпуска
Всего Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области
в 2014 году проведено 132 проверки (в 2013 – 93) по государственному контролю
при обращении лекарственных средств, из них: 56 плановых (в 2013 году – 45) и 76
внеплановых проверок (в 2013 году – 48).
Государственному контролю подвергались:
– аптечные организации (аптеки, аптеки медицинских организаций,аптечные
пункты),
- организации оптовой торговли лекарственными средствами;
– медицинские организации.
Таблица 10
Сведения о плановых проверках в рамках государственного контроля
при обращении лекарственных средств в 2014 году
Вид организации
медицинские организации
Организации оптовой торговли
аптеки, аптеки лечебно-профилактических
учреждений,аптечные пункты
Всего:
Количество проверенных
организаций
103
5
%от общего количества
проверенных организаций
78%
4%
24
18%
132
100%
Плановые контрольные мероприятия проведены в 103 медицинских
организациях, что составляет 78% от общего количества плановых проверок от
проведенных в рамках государственного контроля при обращении лекарственных
средств.
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области
проведен анализ результатов контрольных мероприятий, который позволил
установить типичные нарушения, допускаемые юридическими лицами при
обращении лекарственных средств, а именно:
78
- не соблюдаются условия хранения лекарственных препаратов, в том числе
требующих защиты от повышенной температуры, от действия света и других
факторов окружающей среды;
- в ряде медицинских организаций выявлены лекарственные препараты с
истекшими сроками годности;
- не соблюдаются правила уничтожения недоброкачественных лекарственных
препаратов.
По результатам проверок приняты меры контрольного и надзорного
реагирования:
– выданы 45 предписаний об устранении выявленных нарушений (в 2013 году
– 28);
– составлен 81 протокол об административных правонарушениях (в 2013 году
– 63);
- приняты решения о наложении административных штрафов на сумму 377,50
тыс. рублей;
- взыскано по решениям судов административных штрафов на сумму 484,5
тыс. руб. (с учётом оплаченных сумм в 2014 году по административным штрафам,
вынесенным в 2013 году).
Все организации, которым были выданы предписания об устранении
нарушений, в установленные сроки представили документально подтвержденную
информацию, свидетельствующую об устранении нарушений, планы с указанием
сроков устранения нарушений, требующих больших материальных и временных
затрат.
Так, в организациях с целью исполнения предписаний:
– закуплены дополнительные шкафы, стеллажи,
– установлено дополнительное холодильное оборудование и кондиционеры
для обеспечения необходимого режима хранения лекарственных препаратов,
– проведены работы по защите лекарственных препаратов от действия света,
– приказами по организациям назначены лица, ответственные за соблюдение
правил хранения лекарственных препаратов.
С целью контроля за исполнением предписаний изучались представленные
материалы об устранении нарушений, проводились внеплановые выездные и
документарные проверки исполнения предписаний. Случаев повторных нарушений
юридическими лицами установленных требований при обращении лекарственных
препаратов не выявлено.
Таким образом, очевиден положительный эффект от проведенных
контрольных мероприятий.
7.1.6. Контроль за уничтожением лекарственных средств
В результате 19 контрольных мероприятий Территориальным органом
Росздравнадзора по Волгоградской области изъято из обращения 31 упаковка
недоброкачественных лекарственных средств.
79
7.1.8. Мониторинг ценовой и ассортиментной доступности жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Обеспечение ценовой доступности лекарственных средств на современном
этапе является одной из основных задач государственной политики в сфере
лекарственного обеспечения населения.
На Росздравнадзор возложены функции по проведению мониторинга
ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные
препараты (далее – ЖНВЛП), входящие в перечень, утверждаемый Правительством
Российской Федерации.
По данным мониторинга ценовой и ассортиментной доступности жизненно
необходимых
и
важнейших
лекарственных
препаратов,
проведенных
Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области в 2014 году,
существенного изменения уровня цен не произошло.
Введение в 2010 году государственного регулирования цен на жизненно
необходимые и важнейшие лекарственные препараты позволило урегулировать
проблему доступности данной категории лекарственных препаратов для пациента,
оплачивающего лекарственную помощь самостоятельно.
РАЗДЕЛ 8
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
В 2014 году Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской
области осуществлялся контроль за обращением медицинских изделий с целью
обеспечения качества, безопасности и эффективности изделий.
8.1.1. Государственный контроль за обращением медицинских изделий
Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области
осуществляет государственный контроль на следующих этапах: контроль за
реализацией, хранением, за их монтажом, наладкой, применением, эксплуатацией,
включая техническое обслуживание, ремонтом, применением, утилизацией или
уничтожением.
Государственный контроль (надзор) осуществлялся по следующим
направлениям:
- соблюдения субъектами обращения медицинских изделий правил в сфере
обращения медицинских изделий, в том числе ведение государственного реестра
медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и
изготовление медицинских изделий;
- проведения мониторинга безопасности медицинских изделий.
80
8.1.2. Контрольные мероприятия, проведенные в рамках государственной функции
За 2014 год в рамках исполнения государственной функции по осуществлению
государственного контроля Территориальным органом Росздравнадзора по
Волгоградской области проведено 80 проверок деятельности организаций и
учреждений, осуществляющих производство, оборот и использование медицинских
изделий, из них - 18 внеплановых проверок (17,5% от всех проведенных
контрольных мероприятий).
По итогам проведения контрольных мероприятий:
– выдано 17 предписаний об устранении выявленных нарушений;
– составлены 24 протокола об административных правонарушениях;
В течение 2014 года в ходе проведения плановых проверок выявлены
следующие нарушения:
– отсутствие свидетельства о поверке на контрольно-измерительное
оборудование для проведения испытаний;
– несоответствие наименования медицинского изделия, заявленному в
регистрационном удостоверении, наименованию, указанному на маркировке
медицинского изделия;
– отсутствие информации на русском языке;
– отсутствие информации о месте нахождения (адресе), фирменном
наименовании (наименовании) изготовителя (продавца), месте нахождения (адресе)
организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на
принятие претензий от покупателей;
– отсутствие сведений о государственной регистрации медицинского изделия;
Результаты проведения контрольных мероприятий указывают на
необходимость дальнейшего совершенствования подходов к организации и
проведению государственного контроля за обращением медицинских изделий на
территории Российской Федерации.
РАЗДЕЛ 9
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ЛЬГОТНОМУ ЛЕКАРСТВЕННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
Росздравнадзором осуществляется мониторинг показателей льготного
лекарственного обеспечения и проведение проверок непосредственно в местах
предоставления медицинской и лекарственной помощи (лечебно-профилактических
и аптечных учреждениях).
Текущую ситуацию можно характеризовать как стабильную. Показатели
выписки рецептов и объемов отпуска лекарственных средств незначительно
отличаются от показателей аналогичного периода 2013 года.
По состоянию на 31.12.2014 на территории Волгоградской области в
реализации государственных программ льготного лекарственного обеспечения
задействованы: 75 пункта отпуска, в том числе 55 в городе и 20 в сельских
поселениях, осуществляющих выписку лекарственных препаратов.
81
В рамках осуществления субъектами Российской Федерации переданных
полномочий по организации льготного лекарственного обеспечения отдельных
категорий граждан в 2014 году на территорию Волгоградской области произведена
поставка лекарственных препаратов на общую сумму 385 069,634 тыс. руб., что на
9,1% больше, чем объем поставок в 2013 году.
В целях лекарственного обеспечения по «высокозатратным» нозологиям
выписано 14116 рецептов, которые обеспечены на 100%.
В рамках реализации органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий по организации льготного лекарственного
обеспечения отдельных категорий граждан на территории Волгоградской области
обеспечены 372 873 рецептов на сумму 372811,233 тыс. руб.
Основным индикатором качества и своевременности лекарственной помощи
льготным категориям граждан является количество рецептов, находящихся на
отсроченном обеспечении в аптечных учреждениях.
По состоянию на 31.12.2014 в Волгоградской области на отсроченном
обеспечении находились 379 рецептов (в 2013 году – 26 рецептов).
Количество выписанных рецептов, которые не были обеспечены и не
зарегистрированы на отсроченном обслуживании на территории Волгоградской
области по состоянию на 31.12.2014 составило – 662 рецепта (0,16% от общего
объема выписки);
Средняя стоимость рецепта составила 1 026 руб.
По «высокозатратным» нозологиям средняя стоимость рецепта составила
45 772 руб.
Одним из количественных показателей, на основании которого можно
провести оценку полноты и качества осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по льготному
лекарственному обеспечению, является динамика обращений граждан.
РАЗДЕЛ 10
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Представленные
итоги
деятельности
Территориального
органа
Росздравнадзора по Волгоградской области в 2014 году свидетельствуют о
повышении результативности и эффективности государственного контроля
(надзора), что подтверждается увеличением количества оформленных протоколов
об административных правонарушениях и выданных предписаний.
Проверки
в
отношении
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей в 2014 году были организованы и проведены Территориальным
органом Росздравнадзора по Волгоградской области в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
82
Мероприятия, проводимые Росздравнадзором в области государственного
контроля, а также в рамках информирования юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей о результатах контрольных мероприятий, позволили сократить в
2013 году количество непреднамеренных нарушений обязательных требований в
сфере здравоохранения.
Основной целью контрольных мероприятий Территориального органа
Росздравнадзора по Волгоградской области на 2015 год является защита прав и
интересов граждан России в сфере здравоохранения посредством контроля за
соблюдением законодательства юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями
при
осуществлении
ими
деятельности
в
сфере
здравоохранения.
Деятельность Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской
области по совершенствованию государственного контроля в установленной сфере
деятельности в 2015 году будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Строгого соблюдения требований Федерального закона от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», при организации и проведении плановых и
внеплановых мероприятий по контролю.
2.
Дальнейшего
повышение
эффективности
и
результативности
осуществления мероприятий по контролю, при одновременном обоснованном
уменьшении количества надзорных мероприятий и снижении сроков проведения
плановых и внеплановых проверок.
3. Совершенствования мониторинга эффективности проведения мероприятий
по контролю, реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей и контроля за исполнением выданных
предписаний.
4. Обеспечения проведения проверок в строгом соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
5. Обеспечения в полном объеме прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении проверок.
Результаты контрольных мероприятий, проведенных Территориальным
органом Росздравнадзора по Волгоградской области в 2014 году, указывают на
усиление внимание со стороны органов управления здравоохранением
Волгоградской области, руководителей медицинских и аптечных учреждений к
вопросам соблюдения законодательства и в первую очередь по вопросам
соблюдения прав граждан в сфере здравоохранения.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа