close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Администрация Фрунзенского района г. Минска
Методические рекомендации
по организации деятельности
комитетов территориального
общественного самоуправления
(КТОС)
Минск
2012
СОДЕРЖАНИЕ
Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»………………………….3
Закон Республики Беларусь от 13 июля 2000 г. № 410-З «О статусе
столицы Республики Беларусь – города Минска»……………………………….45
Решение Минского городского Совета депутатов 26 июня 2001 г. № 193
«Об утверждении Устава города Минска»……………………………………….50
Решение Минского городского Совета депутатов 16 марта 2011 г. № 123
«Об утверждении примерного Положения об органах территориального
общественного самоуправления в городе Минске»……………………………...67
Решение Минского городского Совета депутатов 10 июня 2011 г. № 142
«О смотре-конкурсе на лучшую организацию работы коллегиальных органов
территориального общественного самоуправления города Минска»…………..75
Положение
о
Фрунзенском
районном
Совете
общественного
самоуправления г. Минска………………………………………………………...77
План работы Совета общественного самоуправления на 2012 г. …..……80
Образец примерного плана работы КТОС на год…………………………82
Информация
о
комитетах
территориального
общественного
самоуправления Фрунзенского района г. Минска ………………………………84
График приема населения руководством, руководителями управлений,
отделов и служб администрации Фрунзенского района г. Минска……………..85
Полезная информация……………………………………………………….87
2
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 6 января 2010 г. N 2/1660
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 января 2010 г. N 108-З
О МЕСТНОМ УПРАВЛЕНИИ И САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Принят Палатой представителей 11 декабря 2009 года
Одобрен Советом Республики 17 декабря 2009 года
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы местного
управления и самоуправления в Республике Беларусь.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного самоуправления и система его органов
1. Местное самоуправление - форма организации и деятельности населения,
проживающего на соответствующей территории (далее, если не указано иное, - граждане),
для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы
социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из
общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития
административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой
базы и привлеченных средств.
Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов (далее Советы), органы территориального общественного самоуправления, местные собрания,
местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие
граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими
цели и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.
2. Система органов местного самоуправления включает Советы и органы
территориального общественного самоуправления.
3. Система Советов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней:
областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые
и сельские Советы.
К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской
Советы (далее, если не указано иное, - Советы областного уровня). Советы областного
уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного
территориальных уровней.
К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного
подчинения), районные Советы (далее, если не указано иное, - Советы базового уровня).
Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению к Советам первичного
территориального уровня.
Минский городской Совет обладает также правами Совета базового уровня.
К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного
подчинения), поселковые, сельские Советы (далее, если не указано иное, - Советы
первичного уровня).
Статья 2. Понятие местного управления и система его органов
3
1. Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и
распорядительных органов (далее - исполнительные и распорядительные органы) для
решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и
интересов граждан.
2. Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней:
областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые
и сельские исполнительные комитеты (далее - исполкомы) и местные администрации
районов в городах (далее, если не указано иное, - местные администрации).
К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской
исполкомы (далее, если не указано иное, - исполкомы областного уровня). Исполкомы
областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и
распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней.
К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного
подчинения), районные исполкомы (далее, если не указано иное, - исполкомы базового
уровня). Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к
исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня.
Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня.
К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного
подчинения), поселковые, сельские исполкомы (далее, если не указано иное, - исполкомы
первичного уровня), местные администрации.
Статья 3. Основные принципы местного управления и самоуправления
Местное управление и самоуправление осуществляются в соответствии со следующими
основными принципами:
законность;
социальная справедливость;
защита прав и законных интересов граждан;
сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного
управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные
интересы граждан;
единство и целостность системы местного управления и самоуправления;
взаимодействие органов местного управления и самоуправления;
разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;
выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;
гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о
принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;
ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и
обоснованность принимаемых решений;
обязательность исполнения на соответствующей территории решений Советов,
исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;
самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в пределах своей
компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения
полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 4. Правовая основа местного управления и самоуправления
Местное управление и самоуправление организуются и осуществляются на основе
Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства, в
том числе международных договоров Республики Беларусь.
4
Статья 5. Роль Советов, исполнительных и распорядительных органов
совершенствовании организации работы с гражданами и юридическими лицами
в
1. Советы проводят мероприятия по совершенствованию организации работы с
гражданами и юридическими лицами, в том числе по внедрению в деятельность
государственных органов и иных государственных организаций заявительного принципа
одного окна, а также участвуют в осуществлении контроля за проведением таких
мероприятий на соответствующей территории.
2. В целях совершенствования организации работы с гражданами и юридическими
лицами Советы, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции
в порядке, установленном законодательством:
2.1. рассматривают обращения граждан, включая индивидуальных предпринимателей, и
юридических лиц (далее - обращения граждан и юридических лиц), в том числе с выездом на
место, ведут книгу замечаний и предложений;
2.2. принимают необходимые меры для полного, объективного, всестороннего и
своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц на соответствующей
территории, в том числе участвуют в осуществлении контроля за своевременным и
качественным разрешением государственными органами и иными государственными
организациями вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
2.3. организуют личный прием граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и представителей юридических лиц (далее - личный прием граждан и
представителей юридических лиц);
2.4. осуществляют административные процедуры, на систематической основе проводят
мероприятия по их упрощению, в том числе путем сокращения количества документов,
необходимых для их совершения, сроков осуществления таких процедур, направления
предложений в соответствующие государственные органы и иные организации.
Статья 6. Роль Советов, исполнительных и распорядительных органов в обеспечении
социальной защиты граждан
Советы, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в
порядке, установленном законодательством, принимают меры по обеспечению социальной
защиты граждан на соответствующей территории, в том числе путем предоставления льгот
по налогам, сборам (пошлинам), государственной адресной социальной помощи, назначения
и выплаты пенсий, пособий, оказания иных видов социальной поддержки.
Статья 7. Ассоциации Советов. Национальная ассоциация местных Советов депутатов
1. Советы в целях эффективного осуществления своих полномочий, защиты общих
интересов и оказания взаимопомощи в решении вопросов местного значения, иного
содействия осуществлению функций местного самоуправления вправе создавать
объединения в форме ассоциаций Советов. Ассоциации Советов, Минский городской Совет
могут создавать Национальную ассоциацию местных Советов депутатов.
Государственная регистрация ассоциаций, указанных в части первой настоящего
пункта, осуществляется в порядке, установленном законодательными актами для ассоциаций
(союзов) некоммерческих организаций.
2. Ассоциации, указанные в части первой пункта 1 настоящей статьи, являются
юридическими лицами, имущество которых формируется за счет взносов их членов и иных
источников в соответствии с законодательством.
Финансирование деятельности названных ассоциаций осуществляется за счет
принадлежащих им денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от
5
приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи, а также иных
источников, не запрещенных законодательством.
Статья 8. Совет по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете
Республики Национального собрания Республики Беларусь
Для взаимодействия с органами местного самоуправления при Совете Республики
Национального собрания Республики Беларусь может создаваться Совет по взаимодействию
органов местного самоуправления. Положение о данном Совете утверждается Советом
Республики Национального собрания Республики Беларусь.
ГЛАВА 2. СОВЕТЫ
Статья 9. Советы
1. Советы являются представительными государственными органами, создаваемыми в
установленном
законодательством
порядке
на
территории
соответствующих
административно-территориальных единиц, и основным звеном системы местного
самоуправления.
2. Советы осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь, настоящим Законом и другими актами законодательства.
3. Советы подотчетны в своей деятельности гражданам, ответственны перед ними.
4. Советы являются юридическими лицами.
Статья 10. Избрание Совета. Срок полномочий Совета
1. Совет избирается гражданами соответствующей административно-территориальной
единицы на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на четыре года в порядке, установленном Избирательным
кодексом Республики Беларусь.
2. Полномочия Совета начинаются со дня открытия первой после выборов сессии
Совета и сохраняются до открытия первой сессии Совета нового созыва, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.
Статья 11. Деятельность Совета
1. Совет в своей деятельности по решению вопросов местного значения исходит из
общегосударственных интересов и интересов граждан, участвует в обсуждении вопросов
республиканского значения, затрагивающих интересы соответствующей территории, вносит
по ним свои предложения в соответствующие государственные органы и иные организации,
исполняет решения вышестоящих государственных органов.
2. Совет осуществляет свою деятельность в форме сессий и через деятельность органов
Совета, а также путем реализации депутатами Совета своих полномочий, в том числе
посредством создания и деятельности депутатских групп и других депутатских объединений.
3. Органами Совета являются президиум, постоянные и временные комиссии Совета.
4. Совет организует свою работу на основе регламента, утверждаемого Советом, в
котором определяются порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на сессиях
Совета и заседаниях его органов, голосования по принимаемым решениям, формирования и
деятельности комиссий Совета, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения запросов
депутатов Совета и решения других вопросов организации работы Совета и его органов, а
также ответственность депутатов Совета за неучастие в его работе без уважительных
причин.
6
5. Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих
Советов и их органов, оказывают им организационно-методическую помощь.
6. Организационно-техническое и иное обеспечение деятельности Совета и созданных
им органов осуществляется аппаратом Совета и исполкомом за счет средств
соответствующего местного бюджета. Численность аппарата Совета определяется
Президентом Республики Беларусь.
7. Вопросы, затрагивающие интересы сопредельных территорий, решаются
соответствующими Советами совместно.
Статья 12. Сессия Совета
1. Основной формой деятельности Совета является сессия, которая созывается по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Первая сессия вновь избранного Совета
созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией при избрании
более половины депутатов от общей численности, установленной для данного Совета, не
позднее чем через 30 дней после выборов. Сессии Совета проводятся в форме заседаний в
порядке, определенном регламентом Совета.
2. Первое заседание вновь избранного Совета до избрания председателя Совета ведет
председатель территориальной избирательной комиссии, а в его отсутствие - член указанной
комиссии, исполняющий обязанности ее председателя.
3. Сессии Совета созываются и проводятся в соответствии с регламентом Совета
председателем Совета, а в случае его отсутствия или по его поручению - его заместителем.
Сессия Совета созывается президиумом Совета или председателем Совета:
3.1. по инициативе не менее чем одной трети от числа избранных депутатов Совета,
председателя соответствующего исполкома, а также по инициативе не менее 10 процентов
граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей
территории;
3.2. по требованию Президента Республики Беларусь либо вышестоящего Совета - в
случае ущемления Советом прав и законных интересов граждан, иного нарушения
законодательства.
4. Сессия Совета проводится открыто и гласно, за исключением случая, когда по
решению Совета необходимо проведение закрытого заседания. Сессия правомочна, если в
ней участвует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
5. Предложения по вопросам для рассмотрения на сессии Совета могут вносить
председатель Совета, президиум и другие органы Совета, депутаты Совета, председатель
исполкома (глава местной администрации), исполком (местная администрация), органы
территориального общественного самоуправления, местные собрания, а также в
соответствии со статьей 35 настоящего Закона - граждане.
Статья 13. Решения Совета
1. По вопросам, рассмотренным на сессиях, Совет принимает решения.
2. Решения Совета принимаются на сессии Совета простым большинством голосов от
числа избранных депутатов тайным или открытым голосованием, в том числе поименным.
Решение о самороспуске Совета принимается не менее чем двумя третями голосов от числа
избранных депутатов. Форма голосования определяется в порядке, установленном
регламентом Совета.
Статья 14. Образование органов Совета
Совет самостоятельно образует свои органы не позднее чем в двухмесячный срок со
дня созыва первой сессии, определяет их структуру и полномочия, устанавливает расходы на
их содержание в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
7
Статья 15. Президиум Совета
1. В Советах областного и базового уровней создаются президиумы.
В состав президиума Совета входят председатель Совета, его заместитель
(заместители), председатели постоянных комиссий Совета. По решению Совета в состав его
президиума могут входить иные депутаты Совета.
2. Заседания президиума Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал.
Заседания президиума Совета созываются и проводятся председателем Совета, а в
случае его отсутствия - его заместителем. Заседание президиума Совета правомочно, если на
нем присутствует не менее двух третей от его полного состава. Решения президиума Совета
принимаются простым большинством голосов от его полного состава тайным или открытым
голосованием, в том числе поименным, в порядке, установленном регламентом Совета.
3. Президиум Совета в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством и регламентом Совета:
3.1. организует работу по подготовке сессий Совета, сообщает депутатам Совета и
доводит до сведения граждан информацию о времени и месте проведения сессий Совета, а
также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, и принятых по ним решениях;
3.2. обеспечивает контроль за выполнением решений Совета;
3.3. вносит на рассмотрение Совета предложения о создании постоянных и временных
комиссий Совета, координирует деятельность постоянных и временных комиссий,
депутатских групп и других депутатских объединений;
3.4. оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатской
деятельности, включая проведение ими личного приема граждан и представителей
юридических лиц, подготовку отчетов перед избирателями, обеспечивает их необходимой
информацией;
3.5. вносит на сессии Совета предложения по вопросам, связанным с осуществлением
полномочий депутатов Совета, в том числе с освобождением депутатов от выполнения
трудовых (служебных) обязанностей на время подготовки и проведения сессий Совета и
заседаний его органов;
3.6. организует взаимодействие Совета с другими Советами, исполнительными и
распорядительными органами, иными организациями и органами территориального
общественного самоуправления;
3.7. обеспечивает гласность работы Совета;
3.8. организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, иных важных
вопросов местного значения, обеспечивает широкое участие организаций и граждан в
разработке, принятии и реализации решений Совета по вопросам местного значения;
3.9. вносит на рассмотрение сессий Совета вопрос о досрочном прекращении
полномочий депутатов Совета;
3.10. принимает к рассмотрению адресованные ему запросы депутатов Совета и дает на
них ответы в порядке и сроки, установленные законодательством;
3.11. обеспечивает рассмотрение поступивших в Совет обращений граждан и
юридических лиц. При необходимости вносит предложения по таким обращениям на
рассмотрение сессий Совета;
3.12. информирует Совет о своей деятельности;
3.13. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 16. Постоянные комиссии Совета
8
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению
Совета, а также организации и контроля за выполнением решений Совета и вышестоящих по
отношению к Совету государственных органов на сессиях Совета из числа депутатов Совета
избираются постоянные комиссии Совета. В Советах первичного уровня постоянные
комиссии, за исключением мандатных, могут не образовываться.
2. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, принимают решения
в порядке, установленном регламентом Совета.
3. Постоянные комиссии Совета возглавляют председатели постоянных комиссий.
4. В заседании постоянной комиссии Совета могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты, входящие в состав других постоянных комиссий данного
Совета, приглашенные председателем комиссии эксперты и иные специалисты, а также
депутаты других Советов при принятии решения, затрагивающего интересы граждан,
проживающих на территории административно-территориальной единицы, в состав Совета
которой избраны эти депутаты.
5. Рекомендации, содержащиеся в решениях постоянных комиссий Совета, подлежат
рассмотрению соответствующими государственными органами, иными организациями. О
результатах рассмотрения таких рекомендаций и принятых мерах сообщается постоянным
комиссиям Совета в месячный срок.
Статья 17. Компетенция Советов
1. Советы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:
1.1. представляют интересы соответствующей административно-территориальной
единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными
организациями и гражданами;
1.2. утверждают программы социально-экономического развития соответствующей
административно-территориальной единицы, местный бюджет и отчет о его исполнении;
1.3. утверждают прогнозы социально-экономического развития соответствующей
административно-территориальной единицы;
1.4. утверждают региональные программы, концепции (Советы первичного уровня планы мероприятий) по вопросам жилищного строительства, благоустройства
соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и
социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов,
инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения,
образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов, улучшения условий и охраны труда, обеспечения
радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и по другим вопросам
местного значения, осуществляют контроль за выполнением этих программ, концепций
(планов мероприятий) и утверждают отчеты об их исполнении;
1.5. определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и
распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной
единицы (далее, если не указано иное, - коммунальная собственность);
1.6. распоряжаются природными ресурсами в случаях, предусмотренных
законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных
ресурсов, а также осуществляют контроль за их использованием;
1.7. устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы;
1.8. предоставляют или поручают исполнительным и распорядительным органам
предоставлять в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь и законами,
льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;
1.9. определяют ставки платежей в случаях, установленных законодательными актами
(в том числе ставки платы за аренду охотничьих и рыболовных угодий, водных объектов);
1.10. решают вопросы административно-территориального устройства;
9
1.11. назначают местные референдумы;
1.12. координируют деятельность органов территориального общественного
самоуправления;
1.13. содействуют развитию промышленного и сельскохозяйственного производства,
сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;
1.14. участвуют в осуществлении мероприятий по сохранению и возрождению
историко-культурных ценностей;
1.15. участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении
мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
1.16. утверждают регламент и структуру Совета;
1.17. ежегодно утверждают смету расходов Совета;
1.18. решают вопросы признания полномочий депутатов Совета, досрочного
прекращения их полномочий;
1.19. избирают и досрочно освобождают от полномочий председателя Совета и его
заместителя (заместителей);
1.20. утверждают в должности председателя исполкома;
1.21. образовывают и упраздняют органы Совета, утверждают и изменяют их состав,
избирают и освобождают от полномочий председателей и заместителей председателей (при
их наличии) этих органов;
1.22. решают вопросы об участии в создании ассоциаций, указанных в части первой
пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, о вхождении или выходе из них;
1.23. рассматривают запросы депутатов Совета и принимают по ним решения;
1.24. заслушивают отчеты председателя Совета, а также органов Совета, избираемых,
назначаемых или утверждаемых председателем Совета должностных лиц, отчеты и иную
информацию председателя и иных должностных лиц соответствующего исполкома по
вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
1.25. решают вопросы делегирования отдельных полномочий Советам других
территориальных уровней, исполкомам, их председателям, органам территориального
общественного самоуправления;
1.26. определяют сроки и порядок освобождения от исполнения трудовых (служебных)
обязанностей депутатов Совета, работающих на основании трудовых договоров
(контрактов), на время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его органов;
1.27. отменяют не соответствующие законодательству распоряжения председателя
Совета и председателя соответствующего исполкома, решения соответствующего
исполкома, решения нижестоящего Совета и распоряжения его председателя;
1.28. выступают учредителями местных средств массовой информации;
1.29. принимают решения о самороспуске;
1.30. осуществляют международное сотрудничество;
1.31. осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и
другими актами законодательства.
2. Полномочия, предусмотренные подпунктами 1.2, 1.5, 1.7, 1.11 пункта 1 настоящей
статьи, относятся к исключительной компетенции Советов. Полномочия, относящиеся к
исключительной компетенции Советов, а также полномочия, предусмотренные подпунктами
1.3, 1.4, 1.8 - 1.10, 1.16 - 1.30 пункта 1 настоящей статьи, осуществляются исключительно на
сессиях Совета.
Статья 18. Особенности компетенции Советов областного уровня
Советы областного уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
10
обеспечивают сбалансированность бюджетов административно-территориальных
единиц на соответствующей территории;
регулируют порядок осуществления административных процедур на соответствующей
территории;
оказывают государственную поддержку юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям индивидуально в виде изменения установленного законодательством
срока уплаты налогов и пеней, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, выделения
бюджетных средств из местных бюджетов, освобождения от перечисления в бюджет
доходов, полученных от передачи в пользование имущества, находящегося в коммунальной
собственности, на условиях, аналогичных определенным Президентом Республики Беларусь;
утверждают предельный размер долга органов местного управления и самоуправления
на очередной финансовый год;
определяют меры социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и
пожилых людей;
утверждают примерное положение об органе территориального общественного
самоуправления;
присваивают звание почетного гражданина области (города Минска), определяют
порядок присвоения такого звания и особенности статуса почетного гражданина;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 19. Особенности компетенции Советов базового уровня
1. Советы базового уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
1.1. утверждают территориальные планы развития районов, генеральные планы городов
районного подчинения и других населенных пунктов, расположенных на соответствующей
территории;
1.2. утверждают предельный размер долга органов местного управления и
самоуправления на очередной финансовый год;
1.3. присваивают звание почетного гражданина соответственно города, района,
определяют порядок присвоения такого звания и особенности статуса почетного гражданина;
1.4. осуществляют другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и
другими актами законодательства.
2. Городские Советы (городов с районным делением) помимо осуществления
полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи:
2.1. выдвигают кандидатов в члены коллегиальных органов территориального
общественного самоуправления;
2.2. осуществляют контроль за деятельностью органов территориального
общественного самоуправления;
2.3. в случае, предусмотренном абзацем третьим статьи 32 настоящего Закона,
принимают решение об упразднении коллегиального органа территориального
общественного самоуправления.
Статья 20. Особенности компетенции Советов первичного уровня
Советы первичного уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
вносят в Совет и исполком базового уровня предложения по социальной защите
граждан;
вносят в Совет базового уровня предложения о размерах отчислений от местных
налогов и сборов, суммах дотаций в бюджеты первичного уровня;
11
выдвигают кандидатов в члены коллегиальных органов территориального
общественного самоуправления;
утверждают положение о единоличном органе территориального общественного
самоуправления;
осуществляют контроль за деятельностью органов территориального общественного
самоуправления;
в случае, предусмотренном абзацем третьим статьи 32 настоящего Закона, принимают
решение об упразднении коллегиального органа территориального общественного
самоуправления;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 21. Председатель Совета
1. Деятельностью Совета руководит председатель Совета, подотчетный Совету, его
избравшему.
Председатель Совета является государственным служащим.
2. Председатель Совета избирается из числа депутатов на сессии соответствующего
Совета путем тайного голосования и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии
Совета нового созыва.
3. Кандидатуры на должность председателя Совета областного уровня вносятся
депутатами соответствующего Совета, кандидатуры на должность председателя Совета
базового уровня - депутатами соответствующего Совета и председателем вышестоящего
Совета. В том же порядке вносятся предложения о досрочном прекращении полномочий
председателя Совета.
Председатель Совета считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало
более половины от числа избранных депутатов соответствующего Совета.
4. Председатель Совета первичного уровня одновременно по должности является
председателем соответствующего исполкома. Особенности порядка избрания председателя
Совета первичного уровня устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
5. Полномочия председателя Совета досрочно прекращаются по основаниям и в
порядке, установленным законами Республики Беларусь от 27 марта 1992 года «О статусе
депутата местного Совета депутатов» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1992 г., № 13, ст. 217; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №
6, 2/1181) и от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 70, 2/953), и по
иным основаниям в соответствии с законодательными актами.
Статья 22. Компетенция председателя Совета
1. Председатель Совета в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законами Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики
Беларусь, нормативными правовыми актами республиканских органов государственного
управления, а также решениями вышестоящих Советов, распоряжениями их председателей,
решениями соответствующего Совета и других государственных органов, принятыми в
соответствии с их компетенцией.
2. Председатель Совета в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
2.1. возглавляет Совет, руководит его работой, обеспечивает взаимодействие с
соответствующим исполкомом;
12
2.2. представляет Совет во взаимоотношениях с другими государственными органами,
иными организациями и гражданами;
2.3. утверждает штатное расписание соответствующего Совета;
2.4. созывает сессии Совета, организует работу по подготовке сессий Совета, ведет
заседания Совета;
2.5. организует контроль за выполнением решений Совета;
2.6. назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Совета,
заключает (продлевает, расторгает) с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним
меры поощрения, дисциплинарного взыскания;
2.7. приглашает на заседания Совета представителей других Советов, исполнительных
и распорядительных органов, иных организаций, органов территориального общественного
самоуправления, а также граждан;
2.8. направляет на заключение постоянных комиссий проекты решений Совета, дает
поручения председателям постоянных комиссий;
2.9. подписывает решения, протоколы заседаний Совета, издает распоряжения;
2.10. организует рассмотрение запросов депутатов Совета;
2.11. организует работу Совета по рассмотрению обращений граждан и юридических
лиц, ведению книги замечаний и предложений, осуществлению административных
процедур. При необходимости вносит предложения по таким обращениям на рассмотрение
сессии Совета;
2.12. осуществляет личный прием граждан и представителей юридических лиц;
2.13. докладывает Совету о состоянии дел на соответствующей территории и по иным
вопросам, отнесенным к его компетенции, представляет сессии Совета по мере
необходимости, но не реже одного раза в год отчеты о своей деятельности, а также
информирует граждан о состоянии дел на соответствующей территории;
2.14. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
3. Председатель Совета областного, базового уровней помимо осуществления
полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи:
3.1. вносит на рассмотрение Совета предложения об отмене не соответствующих
законодательству распоряжений председателя соответствующего исполкома, решений
исполкома, нижестоящего Совета, распоряжений председателя нижестоящего Совета;
3.2. возглавляет президиум Совета, организует работу по подготовке его заседаний,
ведет заседания, подписывает решения, протоколы заседаний президиума Совета;
3.3. представляет сессии Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год
отчеты о деятельности президиума Совета.
4. Председатель Совета первичного уровня помимо осуществления полномочий,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, исполняет функции, отнесенные настоящим
Законом и другими актами законодательства к компетенции президиума Совета.
Статья 23. Заместитель (заместители) председателя Совета
1. Заместитель (заместители) председателя Совета избирается Советом из числа
депутатов на сессии соответствующего Совета по представлению председателя Совета на
срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования и исполняет свои
обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва.
2. Заместитель (заместители) председателя Совета считается избранным, если за его
кандидатуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов
соответствующего Совета.
3. Заместитель (заместители) председателя Совета исполняет обязанности председателя
Совета в случае его отсутствия и в пределах своей компетенции, определенной в регламенте
Совета, организует деятельность Совета и его органов.
13
4. Полномочия заместителя (заместителей) председателя Совета могут быть досрочно
прекращены Советом в порядке, установленном для его избрания.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий (роспуск) Совета
1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены Советом Республики
Национального собрания Республики Беларусь в случае:
1.1. систематического (более двух раз) или грубого нарушения Советом требований
законодательства;
1.2. если Совет не менее трех раз подряд не смог собраться на сессию из-за неявки
депутатов Совета по неуважительным причинам;
1.3. если Совет в течение двух месяцев со дня созыва первой сессии Совета не
образовал свои органы.
2. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены:
2.1. по решению этого Совета - в случае самороспуска;
2.2. по решению вышестоящего Совета либо Президента Республики Беларусь - в
случае изменения административно-территориального устройства в установленном
законодательством порядке.
ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - деятельность граждан на
добровольной основе по месту их жительства на части территории административнотерриториальной единицы (территории микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов,
улиц, дворов, агрогородков, поселков, деревень и др.) в целях решения вопросов местного
значения непосредственно или через органы территориального общественного
самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления - организационная форма
осуществления гражданами территориального общественного самоуправления.
2. На соответствующей части административно-территориальной единицы может быть
создан только один орган территориального общественного самоуправления.
Статья 26. Цель, задачи территориального общественного самоуправления
1. Основной целью территориального общественного самоуправления являются
развитие и осуществление на соответствующей части административно-территориальной
единицы инициатив граждан по вопросам местного значения.
2. Основными задачами территориального общественного самоуправления являются:
2.1. содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан;
2.2. оказание помощи исполнительным и распорядительным органам, Советам в работе
с гражданами;
2.3. изучение, анализ и учет мнения граждан по вопросам экономического и
социального развития, охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов;
2.4. привлечение граждан к решению вопросов улучшения сохранности, эксплуатации,
ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий;
2.5. участие в мероприятиях по социальной поддержке семей и различных категорий
граждан, нуждающихся в такой поддержке (детей, молодежи, пожилых людей, инвалидов и
других);
2.6. содействие в организации досуга граждан;
14
2.7. участие в организации работы с неблагополучными семьями;
2.8. содействие благотворительности;
2.9. содействие возрождению и сохранению культурных ценностей, национальных
обычаев и традиций, развитию художественного и технического творчества;
2.10. содействие уполномоченным органам в осуществлении деятельности по
профилактике правонарушений;
2.11. содействие в осуществлении нормотворческой инициативы граждан по вопросам
местного значения;
2.12. содействие в решении иных вопросов местного значения.
Статья 27. Органы территориального общественного самоуправления
1. Орган территориального общественного самоуправления может являться
коллегиальным органом либо единоличным органом.
2. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления может
создаваться без образования юридического лица либо в виде юридического лица.
3. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления, созданный
в виде юридического лица, является некоммерческой организацией.
Порядок создания, деятельности и прекращения деятельности коллегиального органа
территориального общественного самоуправления, созданного в виде юридического лица,
определяется законодательством о юридическом лице соответствующей организационноправовой формы с учетом положений статьи 26 настоящего Закона.
4. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления без
образования юридического лица создается и действует в соответствии с настоящим Законом
и положением об органе территориального общественного самоуправления, утверждаемым
местным собранием на основе примерного положения, утверждаемого Советом областного
уровня с учетом требований настоящего Закона.
5. Единоличный орган территориального общественного самоуправления (староста,
старейшина и др.) создается и действует в соответствии с настоящим Законом и положением,
утверждаемым соответствующим Советом на основе примерного положения, утверждаемого
Советом областного уровня с учетом требований настоящего Закона. Учет единоличных
органов
территориального
общественного
самоуправления
осуществляется
соответствующими исполнительными и распорядительными органами первичного уровня.
6. Орган территориального общественного самоуправления подотчетен в своей
деятельности местному собранию и соответствующему Совету.
Контроль за деятельностью органа территориального общественного самоуправления
осуществляет соответствующий Совет.
Статья 28. Полномочия местного собрания по вопросам создания и деятельности
органов территориального общественного самоуправления
1. В отношении коллегиального органа территориального общественного
самоуправления местное собрание:
1.1. принимает решение о создании и упразднении органа территориального
общественного самоуправления;
1.2. утверждает положение об органе территориального общественного самоуправления
и вносит в него изменения и (или) дополнения;
1.3. избирает членов органа территориального общественного самоуправления (с их
согласия) из числа участников местного собрания и принимает решение о прекращении
членства в органе территориального общественного самоуправления. Порядок избрания
членов органа территориального общественного самоуправления на местном собрании
определяется соответствующим Советом с учетом положений Закона Республики Беларусь
15
от 12 июля 2000 года "О республиканских и местных собраниях" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 67, 2/186);
1.4. определяет организационную структуру органа территориального общественного
самоуправления;
1.5. рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции органа территориального
общественного самоуправления, и вносит по ним предложения в этот орган
территориального общественного самоуправления.
2. Решения местного собрания, принятые в рамках его полномочий, являются
обязательными для органа территориального общественного самоуправления.
3. Решения местного собрания, а также иная информация о деятельности органа
территориального общественного самоуправления, явившаяся предметом рассмотрения
местного собрания, доводятся до участников местного собрания, членов органа
территориального общественного самоуправления и других заинтересованных лиц путем
рассылки материалов в десятидневный срок со дня проведения соответствующего местного
собрания.
Статья 29. Членство в коллегиальном органе территориального общественного
самоуправления
1. Членами коллегиального органа территориального общественного самоуправления
могут являться граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно
проживающие на части административно-территориальной единицы, на которой создается
этот орган территориального общественного самоуправления.
2. Кандидаты в члены коллегиального органа территориального общественного
самоуправления могут выдвигаться гражданами, а также городскими (городов с районным
делением, городов районного подчинения), поселковыми, сельскими Советами,
исполнительными и распорядительными органами первичного уровня.
3. Члены коллегиального органа территориального общественного самоуправления
избираются открытым или тайным голосованием на местном собрании. Форма голосования
определяется местным собранием.
Срок полномочий членов органа территориального общественного самоуправления не
может превышать срока полномочий Совета соответствующей административнотерриториальной единицы.
4. В состав коллегиального органа территориального общественного самоуправления
входят председатель, заместитель председателя и другие члены органа территориального
общественного самоуправления.
5.
Управление
коллегиальным
органом
территориального
общественного
самоуправления осуществляет председатель органа территориального общественного
самоуправления, а в его отсутствие - заместитель председателя органа территориального
общественного самоуправления, избираемые и освобождаемые от обязанностей на заседании
коллегиального органа территориального общественного самоуправления из числа его
членов по согласованию с соответствующим Советом.
6.
Председатель
коллегиального
органа
территориального общественного
самоуправления подотчетен по всем вопросам своей деятельности этому органу
территориального общественного самоуправления, местному собранию и соответствующему
Совету.
7.
Председатель
коллегиального
органа
территориального общественного
самоуправления осуществляет руководство деятельностью органа территориального
общественного самоуправления, обеспечивает выполнение органом территориального
общественного самоуправления решений местного собрания, несет ответственность за
деятельность этого органа территориального общественного самоуправления.
16
8. Полномочия председателя, заместителя председателя коллегиального органа
территориального общественного самоуправления прекращаются:
8.1. по решению этого органа территориального общественного самоуправления,
принятому в том числе по предложению соответствующего Совета, членов этого органа
территориального общественного самоуправления, местного собрания или граждан,
постоянно проживающих на части административно-территориальной единицы, на которой
создан данный орган территориального общественного самоуправления, - в случае
ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;
8.2. по собственному желанию - на основании письменного заявления;
8.3. в случае прекращения членства в этом органе территориального общественного
самоуправления.
9. Члены коллегиального органа территориального общественного самоуправления
имеют право:
9.1. в порядке, установленном законодательством и положением об этом органе
территориального общественного самоуправления, участвовать в управлении делами органа
территориального общественного самоуправления;
9.2. получать информацию о деятельности органа территориального общественного
самоуправления.
10. Члены коллегиального органа территориального общественного самоуправления
обязаны выполнять требования положения об этом органе территориального общественного
самоуправления и решения местного собрания.
11. Членство в коллегиальном органе территориального общественного самоуправления
прекращается:
11.1. по решению местного собрания, если член органа территориального
общественного самоуправления систематически без уважительных причин не исполняет
возложенные на него обязанности;
11.2. по собственному желанию - на основании письменного заявления;
11.3. в случае истечения срока полномочий члена органа территориального
общественного самоуправления;
11.4. в случае выезда члена органа территориального общественного самоуправления на
место жительства за пределы части административно-территориальной единицы, на которой
создан орган территориального общественного самоуправления;
11.5. в случае признания члена органа территориального общественного
самоуправления недееспособным в установленном порядке;
11.6. в случае смерти члена органа территориального общественного самоуправления,
признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим.
Статья 30. Регистрация коллегиального органа территориального общественного
самоуправления
1. Для регистрации коллегиального органа территориального общественного
самоуправления в течение месяца после его учреждения в соответствующий
исполнительный и распорядительный орган подаются:
1.1. заявление, оформленное в порядке, установленном Советом областного уровня;
1.2. положение о коллегиальном органе территориального общественного
самоуправления;
1.3. протокол местного собрания, содержащий сведения об учреждении органа
территориального общественного самоуправления, утверждении положения о нем и
избрании его членов;
1.4. список участников местного собрания с указанием фамилии, собственного имени,
отчества, года рождения, гражданства, места жительства;
17
1.5. список членов органа территориального общественного самоуправления с
указанием фамилии, собственного имени, отчества, даты рождения, гражданства, места
жительства и номера домашнего (мобильного) телефона, места работы (учебы) и номера
рабочего телефона, должности в органе территориального общественного самоуправления.
2.
Регистрация
коллегиального
органа
территориального
общественного
самоуправления осуществляется соответствующим исполнительным и распорядительным
органом в течение десяти дней после представления документов, указанных в пункте 1
настоящей статьи.
Исполнительный и распорядительный орган в пятидневный срок после регистрации
коллегиального органа территориального общественного самоуправления сообщает об этом
председателю органа территориального общественного самоуправления в письменной форме
и выдает ему свидетельство о регистрации коллегиального органа территориального
общественного самоуправления.
3. Основаниями для отказа в регистрации коллегиального органа территориального
общественного самоуправления являются:
3.1. противоречие положения об органе территориального общественного
самоуправления законодательству, примерному положению о коллегиальном органе
территориального общественного самоуправления, утвержденному Советом областного
уровня;
3.2. несоответствие цели и задач деятельности органа территориального общественного
самоуправления, указанных в положении о нем, цели и задачам территориального
общественного самоуправления, определенным статьей 26 настоящего Закона;
3.3. несоблюдение норм представительства, а также несоблюдение установленного
порядка выдвижения гражданами уполномоченных для участия в местном собрании,
установленного порядка участия граждан в таком собрании, избрания членов органа
территориального общественного самоуправления на местном собрании.
4. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления считается
созданным со дня его регистрации.
Статья 31.
самоуправления
Порядок
деятельности
органов
территориального
общественного
1. Заседания коллегиального органа территориального общественного самоуправления
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
2. Заседание коллегиального органа территориального общественного самоуправления
правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей его членов.
Граждане имеют право свободного доступа на заседания коллегиального органа
территориального общественного самоуправления, участия в его работе с правом
совещательного голоса.
3. Решение коллегиального органа территориального общественного самоуправления
принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа
присутствующих на заседании его членов.
4. Решения органа территориального общественного самоуправления распространяются
только на граждан, постоянно проживающих на части административно-территориальной
единицы, на которой создан орган территориального общественного самоуправления, и
исполняются гражданами на добровольной основе.
Статья 32. Упразднение коллегиального органа территориального общественного
самоуправления
Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления может быть
упразднен по решению:
18
местного собрания;
Совета в случае
законодательства.
систематического
или
грубого
нарушения
им
требований
ГЛАВА 4. МЕСТНОЕ СОБРАНИЕ, МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ И ИНЫЕ ФОРМЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Местное собрание
1. Местное собрание - совместное присутствие группы граждан, собравшихся для
обсуждения вопросов государственной и общественной жизни республиканского или
местного значения, основная форма непосредственного участия граждан в управлении
делами общества и государства.
2. Порядок инициирования, созыва, проведения местных собраний, а также их
компетенция определяются Законом Республики Беларусь "О республиканских и местных
собраниях" и настоящим Законом.
Статья 34. Местный референдум
1. Для решения вопросов, имеющих важнейшее значение для населения
соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенных к компетенции
соответствующих Советов, исполнительных и распорядительных органов, могут
проводиться местные референдумы.
2. Порядок проведения местных референдумов, а также перечень вопросов, которые не
могут быть вынесены на местный референдум, определяются законом.
Статья 35. Инициатива граждан по принятию решений Совета
1. Граждане имеют право по вопросам местного значения в установленном порядке
вносить в Совет проекты решений или мотивированные предложения о необходимости
принятия, изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания
утратившими силу, отмены решений Совета либо их отдельных положений.
2. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные гражданами в Совет,
подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета с участием представителей
граждан, а результаты рассмотрения - опубликованию в местных средствах массовой
информации.
Статья 36. Участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета
на определенные ими цели
1. По решению местного собрания или органа территориального общественного
самоуправления на территории города районного подчинения, поселка городского типа,
сельсовета может проводиться сбор средств на финансирование и (или) возмещение
расходов соответствующего местного бюджета на цели, определенные местным собранием
или органом территориального общественного самоуправления (далее - средства
самообложения).
2. Средства самообложения включаются в соответствующий местный бюджет и
расходуются исключительно на цели, определенные местным собранием или органом
территориального общественного самоуправления.
3. Местное собрание или орган территориального общественного самоуправления
устанавливают размеры отчислений средств самообложения, определяют сроки их уплаты с
учетом требований пункта 4 настоящей статьи и категории граждан, участвующих в
19
отчислении этих средств, рассматривают и утверждают отчет исполкома первичного уровня
об использовании средств самообложения.
4. Отчисления средств самообложения являются добровольными и производятся
гражданами в сроки, установленные местным собранием или органом территориального
общественного самоуправления. Прием платежей осуществляется соответствующим
исполкомом первичного уровня.
5. Исполком первичного уровня обеспечивает проведение за счет средств
самообложения мероприятий, определенных местным собранием или органом
территориального общественного самоуправления, и отчитывается о расходовании этих
средств перед местным собранием или органом территориального общественного
самоуправления.
6. Средства самообложения, не использованные в текущем финансовом году, остаются
на счету соответствующего местного бюджета и используются в очередном финансовом году
на эти же либо иные цели, определенные местным собранием или органом территориального
общественного самоуправления.
7. Контроль за порядком отчисления средств самообложения и целевым
использованием собранных средств осуществляется исполкомами базового уровня.
Статья 37. Иные формы участия граждан в государственных и общественных делах
Наряду с предусмотренными настоящим Законом формами прямого участия граждан в
государственных и общественных делах местное самоуправление может осуществляться и в
иных формах, не противоречащих законодательству.
ГЛАВА 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Статья 38. Исполнительные и распорядительные органы
1. Исполнительные и распорядительные органы являются государственными органами
и осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь,
настоящим Законом и иными актами законодательства.
2. Исполком является исполнительным и распорядительным органом на территории
области, города, района, поселка, сельсовета, а местная администрация - на территории
района в городе.
3. Исполкомы областного уровня подотчетны и подконтрольны Президенту Республики
Беларусь, а также Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в
компетенцию Правительства Республики Беларусь.
Исполкомы базового и первичного уровней, местные администрации подотчетны и
подконтрольны Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполкомам.
Исполкомы подотчетны соответствующим Советам по вопросам, отнесенным к
компетенции этих Советов.
Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют
координацию деятельности нижестоящих исполнительных и распорядительных органов,
оказывают им необходимую помощь, в том числе организационно-методическую,
материальную, техническую, информационную.
4. Исполнительные и распорядительные органы являются юридическими лицами.
Структурные подразделения исполнительных и распорядительных органов могут
наделяться правами юридического лица в соответствии с законодательством.
5. В состав исполкомов областного и базового уровней входят председатель исполкома,
его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома.
20
6. В состав исполкома первичного уровня входят председатель исполкома, заместитель
(заместители) председателя исполкома (при наличии такой должности в составе исполкома
первичного уровня), управляющий делами и другие члены исполкома.
7. В состав местной администрации входят глава местной администрации, его
заместители, управляющий делами и другие члены местной администрации.
8. Типовая структура областного, Минского городского, городского (городов
областного подчинения), районного исполкомов, местных администраций, а также
численность работников исполнительных и распорядительных органов (без персонала по
охране и обслуживанию зданий) по областям и городу Минску, в том числе численность
работников структурных подразделений исполнительных и распорядительных органов,
устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
9. Структурные подразделения исполнительных и распорядительных органов,
осуществляющие государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере
деятельности) на территории административно-территориальной единицы, подчиняются
этим органам и одновременно соответствующим:
9.1. республиканским органам государственного управления - структурные
подразделения исполкомов областного уровня;
9.2. структурным подразделениям областных исполкомов - структурные подразделения
исполкомов базового уровня;
9.3. структурным подразделениям городских исполкомов (городов областного
подчинения), Минского городского исполкома - структурные подразделения местных
администраций.
10. Положения о структурных подразделениях исполкомов областного уровня,
осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере
деятельности), утверждаются этими исполкомами по согласованию с соответствующими
республиканскими органами государственного управления.
Положения о структурных подразделениях исполкомов базового уровня,
осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере
деятельности), утверждаются этими исполкомами по согласованию с соответствующими
структурными подразделениями областных исполкомов.
Положения о структурных подразделениях местных администраций, осуществляющих
государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности),
утверждаются этими местными администрациями по согласованию с соответствующими
структурными подразделениями городских исполкомов (городов областного подчинения),
Минского городского исполкома.
Статья 39. Заседания исполнительного и распорядительного органа
1. Заседания исполнительного и распорядительного органа созываются и проводятся
председателем исполкома (главой местной администрации) в соответствии с регламентом,
утверждаемым исполкомом (местной администрацией), по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее
двух третей членов от полного состава исполнительного и распорядительного органа.
2. В заседаниях исполнительного и распорядительного органа участвуют председатель
исполкома (глава местной администрации), его заместители, управляющий делами и другие
члены исполнительного и распорядительного органа.
На заседаниях исполнительного и распорядительного органа в установленном порядке
могут присутствовать представители других государственных органов и иных организаций,
органов территориального общественного самоуправления, а также граждане.
Статья 40. Решения исполнительного и распорядительного органа
21
1. Исполнительный и распорядительный орган в пределах своей компетенции
принимает решения.
2. Решения исполнительного и распорядительного органа принимаются на его
заседании простым большинством голосов от полного состава исполнительного и
распорядительного органа тайным или открытым голосованием, в том числе поименным.
Форма голосования определяется в порядке, установленном регламентом исполнительного и
распорядительного органа.
Решения исполнительного и распорядительного органа по отдельным вопросам, не
терпящим отлагательства, могут приниматься с письменного разрешения председателя
исполкома (главы местной администрации) путем опроса и визирования членами
исполнительного и распорядительного органа проектов соответствующих решений.
3. Решения исполнительного и распорядительного органа подписываются
председателем исполкома (главой местной администрации) и управляющим делами
исполкома (местной администрации). В случае отсутствия управляющего делами исполкома
(местной администрации) решения исполнительного и распорядительного органа
подписываются лицом, исполняющим его обязанности.
4. В необходимых случаях исполнительные и распорядительные органы могут
принимать совместные решения по вопросам, входящим в их компетенцию.
Статья 41. Компетенция исполкомов
Исполкомы в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
представляют интересы соответствующей административно-территориальной единицы
во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и
гражданами;
разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ социальноэкономического развития соответствующей административно-территориальной единицы,
обеспечивают выполнение этих программ;
разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты прогнозов социальноэкономического развития соответствующей административно-территориальной единицы,
обеспечивают выполнение этих программ;
разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты региональных программ,
концепций (исполкомы первичного уровня - проекты планов мероприятий) по вопросам
жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного
строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной
поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого
предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта,
охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,
улучшения условий и охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны
историко-культурного наследия и по другим вопросам местного значения, обеспечивают их
выполнение;
осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его
исполнении;
обеспечивают исполнение местного бюджета, поступление предусмотренных доходов и
расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
предоставляют по поручению Советов в порядке, определенном Президентом
Республики Беларусь и законами, льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью
уплачиваемым в местные бюджеты;
распоряжаются коммунальной собственностью в порядке, установленном Советами, а
также осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей территории;
22
распоряжаются природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных
ресурсов;
принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество
которых находится в коммунальной собственности;
утверждают режим работы организаций, имущество которых находится в
коммунальной собственности, согласовывают режим работы других организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на соответствующей
территории, если иное не предусмотрено законодательными актами;
вносят на рассмотрение соответствующих Советов и их органов предложения по всем
вопросам местного значения и участвуют в рассмотрении этих предложений;
организуют обсуждение на соответствующей территории важных вопросов местного и
республиканского значения;
информируют граждан и организации о состоянии дел на соответствующей территории
по вопросам местного значения;
обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты в области
социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного
обеспечения и в других областях;
организуют на соответствующей территории газоснабжение, электроснабжение,
теплоснабжение, водоснабжение граждан, водоотведение, обеспечивают потребность
населения в питьевой воде, снабжение граждан топливом;
формируют товарные ресурсы для административно-территориальных единиц в целях
обеспечения бесперебойной торговли;
принимают меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного
производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных
хозяйств;
принимают решения о предоставлении земельных участков в пользование, аренду,
пожизненное наследуемое владение, передаче их в собственность, а также об изъятии
земельных участков (кроме городских исполкомов (городов районного подчинения));
организуют работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного
состояния, озеленению территорий населенных пунктов;
принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов;
обеспечивают разработку градостроительных проектов;
содействуют свободному развитию культур национальных общностей, проживающих
на соответствующей территории, осуществляют охрану и содействие в реализации прав
граждан различных национальностей в сферах образования, информационного обеспечения
и других сферах;
решают вопросы демографической безопасности, улучшения социально-экономических
условий жизнедеятельности семьи;
решают вопросы размещения объектов строительства на соответствующей территории;
обеспечивают развитие жилищного фонда и жилищного хозяйства, создают условия
для обеспечения граждан жилыми помещениями, в том числе организуют строительство
жилых помещений социального пользования, предоставляют такие помещения;
создают условия для обеспечения граждан услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют
транспортное обслуживание граждан на соответствующей территории;
создают условия для реализации гражданами права на образование;
обеспечивают распространение культурных ценностей, проводят культурные
мероприятия и осуществляют стимулирование культурной деятельности граждан, проводят
мероприятия по охране историко-культурного наследия;
23
проводят физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с гражданами,
содержат физкультурно-спортивные сооружения, находящиеся в коммунальной
собственности, и осуществляют их ремонт, поддерживают достаточный уровень
обеспеченности населенных пунктов физкультурно-спортивными сооружениями;
обеспечивают санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан;
способствуют развитию профсоюзных, молодежных, детских, женских, ветеранских и
иных общественных объединений;
проводят мероприятия в области государственной молодежной политики;
организуют строительство, реконструкцию, ремонт и содержание местных
автомобильных дорог, управляют дорожной деятельностью, связанной с автомобильными
дорогами необщего пользования;
осуществляют контроль в областях жилищного строительства, благоустройства
соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и
социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов,
инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения,
образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов, охраны труда, обеспечения радиационной безопасности,
охраны историко-культурного наследия и в других областях, затрагивающих вопросы
местного значения;
принимают меры по защите прав потребителей, в том числе жилищно-коммунальных
услуг;
совместно с правоохранительными органами осуществляют деятельность по охране
общественного порядка;
осуществляют деятельность по профилактике правонарушений;
участвуют в борьбе с коррупцией, противодействии экстремизму, в том числе
терроризму;
участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении
мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
обеспечивают осуществление на соответствующей территории контроля за
соблюдением законодательства, осуществляют разъяснение вопросов применения
законодательства, относящихся к компетенции органов местного управления и
самоуправления;
проводят мероприятия, связанные с государственными праздниками, праздничными
днями и памятными датами;
выступают учредителями (участниками) организаций, имущество которых находится в
частной собственности;
выступают учредителями местных средств массовой информации;
решают вопросы, связанные с охраной труда;
участвуют в международном сотрудничестве;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 42. Особенности компетенции исполкомов областного уровня
Исполкомы областного уровня в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством:
регулируют порядок осуществления административных процедур на соответствующей
территории;
содействуют занятости граждан;
осуществляют контроль за работой организаций здравоохранения на соответствующей
территории и качеством оказания медицинской помощи гражданам, решают вопросы
24
обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и
медицинской техникой, осуществления государственного санитарного надзора;
вносят совместно с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь
в Совет Министров Республики Беларусь предложения для представления Президенту
Республики Беларусь на утверждение генеральных планов областных центров и города
Минска;
представляют совместно с Министерством архитектуры и строительства Республики
Беларусь на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь генеральные планы
городов областного подчинения (кроме областных центров) (только областные исполкомы);
обеспечивают выделение льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
осуществляют государственную регистрацию и ликвидацию (прекращение
деятельности) субъектов хозяйствования;
выдают специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов
деятельности;
обеспечивают проведение экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов,
реализуемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
устанавливают цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары (работы, услуги);
совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь осуществляют
методическое руководство деятельностью отделов записи актов гражданского состояния
районных, городских исполкомов и местных администраций, Домов (Дворцов) гражданских
обрядов городских исполкомов, поселковых и сельских исполкомов по регистрации актов
гражданского состояния, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния;
вносят предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на
соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не
находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы,
их нанимателям в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня,
принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь;
вносят предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на
соответствующей территории организаций, имущество которых не находится в
коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в
государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или органы
управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома
областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства;
вносят в компетентные государственные органы предложения о привлечении к
ответственности расположенных на соответствующей территории организаций, их
должностных лиц и иных граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями,
действиями (бездействием) интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в
случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в
пределах их компетенции, или других актов законодательства;
обеспечивают принятие ежегодных региональных программ кадрового обеспечения
исполкомов первичного и базового уровней на основании предложений исполкомов
первичного уровня по количеству, составу и направлениям повышения квалификации их
работников (только областные исполкомы);
отменяют решения нижестоящих исполнительных и распорядительных органов,
распоряжения их руководителей, если они не соответствуют решениям Совета, исполкома
областного уровня или другим актам законодательства;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
25
Статья 43. Особенности компетенции исполкомов базового уровня
Исполкомы базового уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
содействуют занятости граждан, организуют оплачиваемые общественные работы,
назначают и выплачивают пособия по безработице, решают иные вопросы в сфере занятости;
обеспечивают предоставление льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
организуют библиотечное обслуживание граждан, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов;
обеспечивают благоустройство и поддержание надлежащего санитарного состояния на
соответствующей территории, в том числе в агрогородках, привлекают граждан и
организации к осуществлению таких работ;
организуют освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами
домов;
организуют работы по удалению коммунальных отходов;
совершают действия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния;
обеспечивают безопасность дорожного движения;
осуществляют государственную регистрацию и ликвидацию (прекращение
деятельности) субъектов хозяйствования (только Брестский, Витебский, Гомельский,
Гродненский, Могилевский городские исполкомы);
выдают специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов
деятельности;
вносят предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на
соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не
находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы,
их нанимателям в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома базового уровня
либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или
других актов законодательства, если иное не установлено Президентом Республики
Беларусь;
вносят предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на
соответствующей территории организаций, имущество которых не находится в
коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в
государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или органы
управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома
базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их
компетенции, или других актов законодательства;
вносят в компетентные государственные органы предложения о привлечении к
ответственности расположенных на соответствующей территории организаций, их
должностных лиц и иных граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями,
действиями (бездействием) интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в
случае невыполнения ими решений Совета, исполкома базового уровня либо Совета,
исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства;
отменяют решения нижестоящих исполнительных и распорядительных органов,
распоряжения их руководителей, если они не соответствуют решениям Совета, исполкома
базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятым в пределах их
компетенции, или другим актам законодательства;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 44. Особенности компетенции исполкомов первичного уровня
26
Исполкомы первичного уровня в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством:
вносят в Совет и соответствующий исполком базового уровня предложения по
социальной защите граждан;
организуют работу органов территориального общественного самоуправления,
созывают местные собрания, оказывают содействие в выполнении их решений, выдвигают
кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного
самоуправления, поощряют органы территориального общественного самоуправления за
активное участие в решении вопросов местного значения;
обеспечивают благоустройство и поддержание надлежащего санитарного состояния на
соответствующей территории, в том числе в агрогородках, привлекают граждан и
организации к осуществлению таких работ;
организуют освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами
домов;
организуют работы по удалению коммунальных отходов;
совершают действия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния;
совершают нотариальные действия (в населенных пунктах, в которых нет
государственных нотариальных контор и нотариальных бюро);
осуществляют регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания;
осуществляют персонально-первичный воинский учет призывников и военнообязанных
в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военных комиссариатов;
принимают меры, направленные на развитие и стимулирование деятельности личных
подсобных хозяйств граждан;
ведут похозяйственные книги, учет личных подсобных хозяйств граждан;
ведут административный процесс (только поселковые, сельские исполкомы);
создают коммунальные унитарные предприятия (с консультационными пунктами и
пунктами проката сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) по оказанию
гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услуг по
возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов,
реализации выращенной продукции, заготовке топлива, обработке земельных участков и
других услуг;
рассматривают вопросы о необходимости освобождения от должностей руководителей
расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не
находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы,
в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома первичного уровня, либо Совета,
исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в
пределах их компетенции, или других актов законодательства и вносят соответствующие
предложения в исполком базового уровня;
рассматривают вопросы о необходимости привлечения к ответственности
расположенных на соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных
граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием)
интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими
решений Совета, исполкома первичного уровня, либо Совета, исполкома базового уровня,
либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или
других актов законодательства и вносят соответствующие предложения в исполком базового
уровня;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 45. Компетенция местных администраций
27
Местные администрации в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
представляют интересы соответствующего района в городе во взаимоотношениях с
другими государственными органами, иными организациями и гражданами;
участвуют в составлении и исполнении соответствующих местных бюджетов
(администрации районов в городе Минске - бюджетных смет администраций районов в
городе Минске);
распоряжаются коммунальной собственностью в порядке, установленном городским
Советом, а также осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей
территории;
обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты в области
социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного
обеспечения и в других областях;
вносят в городской исполком, Совет и его органы предложения по всем вопросам
местного значения и участвуют в их рассмотрении;
организуют обсуждение на соответствующей территории важных вопросов местного и
республиканского значения;
информируют граждан и организации о состоянии дел на соответствующей территории
по вопросам местного значения;
организуют работу органов территориального общественного самоуправления,
созывают местные собрания, оказывают содействие в выполнении их решений, поощряют
органы территориального общественного самоуправления за активное участие в решении
вопросов местного значения;
решают вопросы демографической безопасности, улучшения социально-экономических
условий жизнедеятельности семьи;
решают вопросы размещения объектов строительства на соответствующей территории;
обеспечивают развитие жилищного фонда и жилищного хозяйства, создают условия
для обеспечения граждан жилыми помещениями, в том числе организуют строительство
жилых помещений социального пользования, предоставляют такие помещения;
обеспечивают предоставление льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создают условия для обеспечения граждан услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют
транспортное обслуживание граждан на соответствующей территории (только
администрации районов в городе Минске);
создают условия для реализации гражданами права на образование, осуществляют
контроль за обеспечением качества образования;
обеспечивают распространение культурных ценностей, проводят культурные
мероприятия и осуществляют стимулирование культурной деятельности граждан, проводят
мероприятия по охране историко-культурного наследия;
проводят физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с гражданами,
содержат физкультурно-спортивные сооружения, находящиеся в коммунальной
собственности, и осуществляют их ремонт, поддерживают достаточный уровень
обеспеченности соответствующих районов в городах физкультурно-спортивными
сооружениями;
обеспечивают санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан;
способствуют развитию профсоюзных, молодежных, детских, женских, ветеранских и
иных общественных объединений;
проводят мероприятия в области государственной молодежной политики;
совместно с правоохранительными органами осуществляют деятельность по охране
общественного порядка;
28
осуществляют деятельность по профилактике правонарушений;
участвуют в противодействии экстремизму, в том числе терроризму;
участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении
мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
обеспечивают безопасность дорожного движения;
совершают действия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния;
организуют библиотечное обслуживание граждан, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов;
обеспечивают благоустройство и поддержание надлежащего санитарного состояния на
соответствующей территории, привлекают граждан и организации к осуществлению таких
работ;
организуют освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами
домов;
организуют работы по удалению коммунальных отходов;
принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов;
обеспечивают осуществление на соответствующей территории контроля за
соблюдением законодательства, осуществляют разъяснение вопросов применения
законодательства, относящихся к компетенции органов местного управления и
самоуправления;
проводят мероприятия, связанные с государственными праздниками, праздничными
днями и памятными датами;
выступают учредителями местных средств массовой информации;
решают вопросы, связанные с охраной труда;
выдвигают кандидатов в члены коллегиальных органов территориального
общественного самоуправления;
рассматривают вопросы о необходимости освобождения от должностей руководителей
расположенных на соответствующей территории организаций в случае невыполнения ими
решений местной администрации, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета,
исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства и вносят соответствующие предложения в городской исполком;
рассматривают вопросы о необходимости привлечения к ответственности
расположенных на соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных
граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием)
интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими
решений местной администрации, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета,
исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства и вносят соответствующие предложения в городской исполком;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 46. Председатель исполкома
1. Председатель исполкома областного уровня является руководителем исполнительной
власти на территории соответственно области, города Минска.
Председатель исполкома базового уровня является руководителем исполнительной
власти на территории соответственно города областного подчинения, района.
Председатель исполкома первичного уровня является руководителем исполнительной
власти на территории соответственно сельсовета, поселка, города районного подчинения.
2. Председатель исполкома несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на исполком задач и функций, состояние дел на соответствующей территории.
29
3. Порядок назначения на должности и освобождения от должностей председателей
исполкомов определяется Президентом Республики Беларусь. Председатели исполкомов
утверждаются в должности соответствующими Советами.
4. В случае отсутствия председателя исполкома его функции осуществляет первый
заместитель председателя исполкома, в случае отсутствия первого заместителя председателя
исполкома - один из заместителей председателя исполкома, на которого согласно
распределению должностных обязанностей возложено исполнение обязанностей
председателя исполкома, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.
В случае, если должность председателя исполкома первичного уровня является
вакантной, председатель соответствующего исполкома базового уровня назначает лицо,
временно исполняющее обязанности председателя исполкома первичного уровня до
избрания в установленном порядке председателя соответствующего Совета. При этом за
указанным лицом сохраняется прежнее место работы с оплатой труда по должности
председателя соответствующего Совета, но не ниже средней заработной платы по прежнему
месту работы.
5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей,
несоблюдение установленных законодательными актами ограничений, связанных с
государственной
службой,
председатель
исполкома
несет
дисциплинарную,
административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными
актами.
Статья 47. Компетенция председателя исполкома
1. Председатель исполкома в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законами Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь
и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, нормативными правовыми
актами республиканских органов государственного управления, а также решениями
вышестоящих исполкомов, распоряжениями их председателей, решениями соответствующих
исполкома и Совета и других государственных органов, принятыми в соответствии с их
компетенцией.
2. Председатель исполкома в пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством:
2.1. возглавляет исполком, руководит его работой, обеспечивает взаимодействие с
соответствующим Советом;
2.2. представляет исполком во взаимоотношениях с другими государственными
органами, иными организациями и гражданами;
2.3. утверждает структуру и штаты исполкома, его структурных подразделений;
2.4. назначает на должности и освобождает от должностей работников
соответствующего исполкома, заключает (продлевает, расторгает) трудовые договоры
(контракты) с работниками исполкома, в отношении которых является нанимателем, в том
числе с персоналом по охране и обслуживанию зданий, применяет к указанным работникам
меры поощрения, дисциплинарного взыскания;
2.5. осуществляет общее руководство деятельностью организаций, имущество которых
находится в коммунальной собственности соответствующей административнотерриториальной единицы, назначает на должности, отстраняет от работы и освобождает от
должностей их руководителей, заключает (продлевает, расторгает) с ними трудовые
договоры (контракты), применяет к ним меры поощрения, дисциплинарного взыскания;
2.6. назначает представителей государства в органах управления хозяйственных
обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности
этой административно-территориальной единицы;
2.7. распоряжается имуществом исполкома;
30
2.8. вносит в исполком, Совет и его органы предложения по вопросам местного
значения и участвует в их рассмотрении;
2.9. организует работу исполкома по рассмотрению обращений граждан и юридических
лиц, личному приему граждан и представителей юридических лиц, ведению книги замечаний
и предложений, осуществлению административных процедур;
2.10. осуществляет личный прием граждан и представителей юридических лиц;
2.11. заключает от имени исполкома гражданско-правовые договоры с юридическими и
физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями;
2.12. заключает от имени исполкома соглашения, предусмотренные законодательством
о труде;
2.13. создает постоянные и временные комиссии исполкома, определяет их полномочия
и координирует работу;
2.14. делегирует свои отдельные полномочия заместителям председателя,
управляющему делами исполкома, руководителям структурных подразделений исполкома,
наделенных правами юридического лица;
2.15. организует работу по подготовке заседаний исполкома, ведет заседания,
обеспечивает контроль за выполнением решений исполкома;
2.16. дает письменное разрешение на принятие решений исполкома по отдельным
вопросам, не терпящим отлагательства, путем опроса и визирования членами исполкома
проектов соответствующих решений;
2.17. приглашает на заседания исполкома представителей других исполнительных и
распорядительных органов, Советов, республиканских органов государственного
управления, иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а
также граждан;
2.18. подписывает решения исполкома и протоколы заседаний исполкома;
2.19. руководит гражданской обороной на соответствующей территории, осуществляет
контроль за организацией планирования и обеспечением выполнения мероприятий по
территориальной обороне, может возглавлять комиссию по чрезвычайным ситуациям;
2.20. координирует на соответствующей территории работу по охране общественного
порядка и прав граждан;
2.21. не реже одного раза в год представляет сессии Совета отчет о деятельности
исполкома по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
2.22. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 48. Особенности компетенции председателя исполкома областного уровня
1. Председатель исполкома областного уровня в своей деятельности подотчетен и
подконтролен Президенту Республики Беларусь, а также Совету Министров Республики
Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, а по
вопросам, отнесенным к компетенции областного, Минского городского Совета, подотчетен
соответствующему Совету.
2. Председатель исполкома областного уровня в пределах своей компетенции в
порядке, установленном законодательством:
2.1. по согласованию с соответствующими республиканскими органами
государственного управления назначает на должности и освобождает от должностей
руководителей структурных подразделений исполкома областного уровня, осуществляющих
государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности);
2.2. согласовывает кандидатуры на должности:
начальников инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по
области, городу Минску, начальников областного, Минского городского управлений
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, военного комиссара
31
области, города Минска, начальника и заместителя начальника управления (главного
управления) внутренних дел исполкома областного уровня, начальника управления
государственной автомобильной инспекции управления (главного управления) внутренних
дел исполкома областного уровня, а также согласовывает продление или расторжение
трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории организаций,
имущество которых находится в коммунальной собственности других административнотерриториальных единиц, а также руководителей расположенных на соответствующей
территории организаций, имущество которых находится в республиканской собственности,
при назначении их исполнительными и распорядительными органами (их председателями)
других административно-территориальных единиц либо республиканскими органами
государственного управления, а также согласовывает продление или расторжение трудовых
договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории хозяйственных
обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной
собственности, а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров
(контрактов) с указанными должностными лицами;
2.3. вносит на рассмотрение исполкома областного уровня предложения об отстранении
от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных
организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой
административно-территориальной единицы, в случае невыполнения ими решений Совета,
исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства;
2.4. вносит предложения об освобождении от должностей руководителей
расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не
находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы,
в государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или в органы
управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома
областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства;
2.5. осуществляет с участием советов индивидуальных предпринимателей обязательное
предварительное рассмотрение споров между индивидуальными предпринимателями и
арендодателями торговых мест по вопросам, связанным с арендной платой и иными
платежами, до их разрешения хозяйственным судом;
2.6. приостанавливает деятельность организаций, строительство объектов на
соответствующей территории в случае нарушения законодательства до устранения
выявленных нарушений;
2.7. отменяет не соответствующие законодательству решения руководителей
подчиненных исполкому областного уровня организаций;
2.8. отменяет распоряжения председателей нижестоящих исполкомов (председатель
Минского городского исполкома - распоряжения глав администраций районов в городе
Минске), вносит на рассмотрение исполкома областного уровня предложения об отмене
решений нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, если они не
соответствуют решениям Совета, исполкома областного уровня или другим актам
законодательства;
2.9. применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и
дисциплинарного взыскания к председателям нижестоящих исполкомов (председатель
Минского городского исполкома - к главам администраций районов в городе Минске);
2.10. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 49. Особенности компетенции председателя исполкома базового уровня
32
1. Председатель исполкома базового уровня в своей деятельности подотчетен и
подконтролен Президенту Республики Беларусь и областному исполкому, а по вопросам,
относящимся к компетенции городского (города областного подчинения), районного
Советов, подотчетен соответствующему Совету.
2. Председатель исполкома базового уровня в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством:
2.1. по согласованию с соответствующими структурными подразделениями областного
исполкома, а в случаях, определенных законодательными актами, по согласованию с
соответствующими республиканскими органами государственного управления назначает на
должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений
исполкома базового уровня, осуществляющих государственно-властные полномочия в
определенной отрасли (сфере деятельности);
2.2. согласовывает кандидатуры на должности:
начальника инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по
городу, району, району в городе, начальника городского, районного отдела по чрезвычайным
ситуациям, военного комиссара города, района, начальника отдела внутренних дел
исполкома базового уровня, а также согласовывает продление или расторжение трудовых
договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории организаций,
имущество которых находится в коммунальной собственности области или республиканской
собственности, при назначении их председателем областного исполкома либо
республиканскими органами государственного управления, а также согласовывает
продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с указанными должностными
лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории хозяйственных
обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности,
а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с
указанными должностными лицами;
2.3. согласовывает планы и программы размещения, развития и специализации
организаций, расположенных на соответствующей территории, на основании решения
соответствующего исполкома базового уровня и в необходимых случаях вносит
предложения в соответствующие органы управления таких организаций;
2.4. вносит на рассмотрение исполкома базового уровня предложения об отстранении
от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных
организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой
административно-территориальной единицы, в случае невыполнения ими решений Совета,
исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах
их компетенции, или других актов законодательства;
2.5. вносит предложения об освобождении от должностей руководителей
расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не
находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы,
в государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или органы
управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома
базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их
компетенции, или других актов законодательства;
2.6. заключает (продлевает, расторгает) трудовые договоры (контракты) с
руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов после их избрания
(освобождения от должности) общим собранием (собранием уполномоченных) членов этих
организаций или другими уполномоченными на то органами управления этих организаций
(только председатель районного исполнительного комитета);
33
2.7. приостанавливает деятельность организаций, строительство объектов на
соответствующей территории в случае нарушения законодательства до устранения
выявленных нарушений;
2.8. отменяет не соответствующие законодательству решения руководителей
подчиненных исполкому базового уровня организаций;
2.9. отменяет распоряжения председателей нижестоящих исполкомов (глав местных
администраций), вносит на рассмотрение исполкома базового уровня предложения об отмене
решений нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, если они не
соответствуют решениям Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома
областного уровня, принятым в пределах их компетенции, или другим актам
законодательства;
2.10. применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,
дисциплинарного взыскания к председателям нижестоящих исполкомов (главам местных
администраций);
2.11. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 50. Особенности компетенции председателя исполкома первичного уровня
1. Председатель исполкома первичного уровня в своей деятельности подотчетен и
подконтролен Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполкомам, а по вопросам,
относящимся к компетенции городского (города районного подчинения), поселкового,
сельского Советов, подотчетен соответствующему Совету.
2. Председатель исполкома первичного уровня в пределах своей компетенции в
порядке, установленном законодательством:
2.1. согласовывает:
кандидатуры на должности руководителей расположенных на соответствующей
территории организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности
района, области;
кандидатуры на должности руководителей хозяйственных обществ, расположенных на
соответствующей территории, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в
коммунальной собственности, а также согласовывает продление или расторжение трудовых
договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
заключение (продление, расторжение) трудовых договоров (контрактов) с
руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые находятся
на территории сельсовета, после их избрания, назначения (освобождения от должности)
общим собранием (собранием уполномоченных) членов этих организаций или другими
уполномоченными на то органами управления этих организаций;
2.2. вносит на рассмотрение исполкома и в случае одобрения - в соответствующий
исполком базового уровня предложения об освобождении от должностей руководителей
расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не
находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы,
в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома первичного уровня, либо Совета,
исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в
пределах их компетенции, или других актов законодательства;
2.3. вносит на рассмотрение исполкома и в случае одобрения - в соответствующий
исполком базового уровня предложения о привлечении к ответственности расположенных на
соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных граждан, о
возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием) интересам
граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений
Совета, исполкома первичного уровня, либо Совета, исполкома базового уровня, либо
34
Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других
актов законодательства;
2.4. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 51. Глава местной администрации
1. Глава местной администрации является руководителем исполнительной власти на
территории района в городе.
2. Глава местной администрации подотчетен и подконтролен Президенту Республики
Беларусь и вышестоящим исполкомам.
3. Глава местной администрации несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на местную администрацию задач и функций, состояние дел на
соответствующей территории.
4. Порядок назначения на должности и освобождения от должностей глав местных
администраций определяется Президентом Республики Беларусь.
5. В случае отсутствия главы местной администрации его функции осуществляет
первый заместитель главы местной администрации, в случае отсутствия первого заместителя
главы местной администрации - один из заместителей главы местной администрации, на
которого согласно распределению должностных обязанностей возложено исполнение
обязанностей главы местной администрации, если иное не предусмотрено Президентом
Республики Беларусь.
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей,
несоблюдение установленных законодательными актами ограничений, связанных с
государственной службой, глава местной администрации несет дисциплинарную,
административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными
актами.
Статья 52. Компетенция главы местной администрации
1. Глава местной администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом и другими законами Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь
и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, нормативными правовыми
актами республиканских органов государственного управления, а также решениями
вышестоящих исполкомов, распоряжениями их председателей, решениями соответствующей
местной администрации и других государственных органов, принятыми в соответствии с их
компетенцией.
2. Глава местной администрации в пределах своей компетенции в порядке,
установленном законодательством:
2.1. возглавляет местную администрацию, руководит ее работой, обеспечивает
взаимодействие с соответствующими городским исполкомом и городским Советом;
2.2. представляет местную администрацию во взаимоотношениях с другими
государственными органами, иными организациями и гражданами;
2.3. утверждает структуру и штаты местной администрации, ее структурных
подразделений;
2.4. по согласованию с соответствующими структурными подразделениями городского
исполкома, а в случаях, определенных законодательными актами, по согласованию с
соответствующими республиканскими органами государственного управления назначает на
должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений
местной администрации, осуществляющих государственно-властные полномочия в
определенной отрасли (сфере деятельности), назначает на должности и освобождает от
35
должностей иных работников местной администрации, заключает (продлевает, расторгает)
трудовые договоры (контракты) с работниками местной администрации, в отношении
которых является нанимателем, в том числе с персоналом по охране и обслуживанию зданий,
применяет к указанным работникам меры поощрения, дисциплинарного взыскания;
2.5. согласовывает кандидатуры на должности:
военного комиссара района в городе, начальника отдела (управления) внутренних дел
местной администрации, а также согласовывает продление или расторжение трудовых
договоров (контрактов) с указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории организаций,
имущество которых находится в республиканской или коммунальной собственности, при
назначении их республиканскими органами государственного управления, либо
председателем исполкома областного уровня, либо председателем городского исполкома, а
также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с
указанными должностными лицами;
руководителей расположенных на соответствующей территории хозяйственных
обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности,
а также согласовывает продление или расторжение трудовых договоров (контрактов) с
указанными должностными лицами;
2.6. распоряжается имуществом местной администрации;
2.7. вносит в местную администрацию, городской Совет и его органы предложения по
вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;
2.8. организует работу местной администрации по рассмотрению обращений граждан и
юридических лиц, личному приему граждан и представителей юридических лиц, ведению
книги замечаний и предложений, осуществлению административных процедур;
2.9. осуществляет личный прием граждан и представителей юридических лиц;
2.10. заключает от имени местной администрации гражданско-правовые договоры с
юридическими и физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями;
2.11. заключает от имени местной администрации соглашения, предусмотренные
законодательством о труде;
2.12. создает постоянные и временные комиссии местной администрации, определяет
их полномочия и координирует работу;
2.13. делегирует свои отдельные полномочия заместителям главы, управляющему
делами местной администрации;
2.14. организует работу по подготовке заседаний местной администрации, ведет
заседания, обеспечивает контроль за выполнением решений местной администрации;
2.15. дает письменное разрешение на принятие решений местной администрации по
отдельным вопросам, не терпящим отлагательства, путем опроса и визирования членами
местной администрации проектов соответствующих решений;
2.16. приглашает на заседания местной администрации представителей других
исполнительных и распорядительных органов, Советов, республиканских органов
государственного управления, иных организаций, органов территориального общественного
самоуправления, а также граждан;
2.17. подписывает решения местной администрации и протоколы заседаний местной
администрации;
2.18. руководит гражданской обороной на соответствующей территории и возглавляет
комиссию по чрезвычайным ситуациям;
2.19. по согласованию с председателем исполкома базового уровня приостанавливает
деятельность организаций и строительство объектов на соответствующей территории в
случае нарушения законодательства до устранения выявленных нарушений;
2.20. вносит на рассмотрение местной администрации и в случае одобрения - в
городской исполком предложения об освобождении от должностей руководителей
расположенных на соответствующей территории организаций в случае невыполнения ими
36
решений местной администрации, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета,
исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства;
2.21. вносит на рассмотрение местной администрации и в случае одобрения - в
городской исполком предложения о привлечении к ответственности расположенных на
соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных граждан, о
возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием) интересам
граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений
местной администрации, либо Совета, исполкома базового уровня, либо Совета, исполкома
областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов
законодательства;
2.22. не реже одного раза в год представляет в городской исполком отчет о
деятельности местной администрации;
2.23. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими
актами законодательства.
Статья 53. Распоряжения председателя исполкома (главы местной администрации)
1. Для оперативного решения вопросов, не требующих коллегиального рассмотрения и
принятия нормативных правовых актов, председатель исполкома (глава местной
администрации) в пределах своей компетенции издает распоряжения.
2. Распоряжения председателя исполкома, принимаемые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения работниками соответствующего исполкома, нижестоящими
исполнительными и распорядительными органами, расположенными на соответствующей
территории организациями, их должностными лицами и иными гражданами, которым они
адресованы.
Распоряжения главы местной администрации, принимаемые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения работниками соответствующей местной
администрации, расположенными на соответствующей территории организациями, их
должностными лицами и иными гражданами, которым они адресованы.
ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Понятие экономической основы местного управления и самоуправления
Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют
коммунальная собственность, доходы от использования природных ресурсов и иные
источники получения доходов местного управления и самоуправления в соответствии с
законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных
ресурсов, гражданским, налоговым, бюджетным законодательством.
Статья 55. Коммунальная собственность
1. Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной
единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в
соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное
имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну
соответствующей административно-территориальной единицы.
2. Порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью определяется
соответствующими Советами в пределах, установленных законом.
37
3. Исполнительные и распорядительные органы, их структурные подразделения с
правами юридического лица, организации, имущество которых находится в коммунальной
собственности, вправе в установленном порядке передавать объекты коммунальной
собственности во владение и пользование, отчуждать их организациям, отдельным
гражданам и их объединениям.
4. Советы, по их поручению исполкомы и местные администрации обладают
преимущественным правом на приобретение находящихся на соответствующей территории
объектов недвижимости, которые могут быть использованы для местных нужд. Порядок
осуществления указанного преимущественного права, а также перечень категорий объектов
недвижимости, на приобретение которых распространяется данное преимущественное право,
определяются законодательными актами.
5. В случае возникновения между Советами разных территориальных уровней споров о
праве на объекты коммунальной собственности такие споры разрешаются в месячный срок
вышестоящим Советом либо по его поручению исполкомом.
6. В случае несогласия с решением вышестоящего Совета либо исполкома спор
разрешается в судебном порядке.
7. Советы в целях защиты интересов граждан могут определять условия владения и
пользования объектами коммунальной собственности, отчуждаемой иным собственникам, в
том числе на аукционе либо по конкурсу, обязательные для этих собственников.
Статья 56. Взаимоотношения Советов, исполнительных и распорядительных органов с
другими организациями в экономической сфере
1. Гражданско-правовые отношения Советов, исполнительных и распорядительных
органов с другими организациями строятся на договорной основе.
2. Исполнительные и распорядительные органы координируют деятельность
организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, обеспечивают
комплексное экономическое и социальное развитие соответствующей территории,
содействуют созданию государственных объединений, ассоциаций (союзов), хозяйственных
групп, коммерческих организаций, обеспечению их хозяйственной деятельности
материально-техническими ресурсами из местных фондов.
3. Созданные исполкомами первичного уровня коммунальные унитарные предприятия,
выручка которых от выполнения работ (оказания услуг) для организаций и граждан на
территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения по
производству сельскохозяйственной продукции, в том числе проведения весенних полевых и
уборочных работ, составляет не менее 70 процентов от выручки, исчисленной от всей
деятельности таких коммунальных унитарных предприятий, имеют право для выполнения
соответствующих работ (оказания услуг) приобретать сельскохозяйственную технику
отечественного производства, минеральные удобрения, нефтепродукты по ценам,
определяемым в соответствии с законодательством для сельскохозяйственных организаций,
а также получать кредиты на закупку тракторов, сельскохозяйственных машин и
оборудования, в том числе передаваемых на условиях долгосрочной аренды (финансовой
аренды (лизинга), на условиях, предусмотренных для сельскохозяйственных организаций.
Статья 57. Участие Советов, исполнительных и распорядительных органов во
внешнеэкономической деятельности
1. Советы, исполнительные и распорядительные органы участвуют во
внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством, способствуют
расширению внешнеэкономической деятельности организаций, расположенных на
соответствующей территории, и увеличению производства конкурентоспособной на
внешнем рынке продукции (работ, услуг).
38
2. Советы, исполнительные и распорядительные органы вправе в пределах своей
компетенции в порядке, установленном законодательством:
2.1. заключать с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и
международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими
лицами) договоры на реализацию и приобретение продукции;
2.2. участвовать совместно с иностранными гражданами, лицами без гражданства,
иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися
юридическими лицами) в создании коммерческих и некоммерческих организаций на
территории Республики Беларусь и за ее пределами;
2.3. принимать участие в проведении на коммерческой основе международных ярмарок,
выставок и других мероприятий, а также в развитии рекламной деятельности;
2.4. организовывать приграничную торговлю;
2.5. вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании
свободных экономических зон.
ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ, НАДЗОР И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ МЕСТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Участие органов местного управления и самоуправления в работе
межведомственных комиссий
1. Советы, исполнительные и распорядительные органы путем направления своих
представителей участвуют в работе создаваемых государственными органами и иными
государственными организациями межведомственных комиссий при рассмотрении такими
комиссиями вопросов местного значения.
2. Государственные органы и иные государственные организации при создании
межведомственных комиссий, предметом рассмотрения которых являются вопросы местного
значения, обязаны включать в состав таких комиссий представителей соответствующих
Советов, исполнительных и распорядительных органов.
Статья 59. Обеспечение законности
1. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, распоряжения их
руководителей, а также решения органов территориального общественного самоуправления,
местных референдумов, местных собраний должны соответствовать законодательству.
2. Проекты и принятые нормативные правовые акты Советов и исполнительных и
распорядительных органов подлежат обязательной юридической экспертизе в порядке,
установленном законодательством.
3. Решения Советов, не соответствующие законодательству, отменяются
вышестоящими Советами, Советом Республики Национального собрания Республики
Беларусь, а также приостанавливаются Президентом Республики Беларусь. В случае
приостановления решения Совета Президент Республики Беларусь вносит представление об
отмене этого решения в Совет, вышестоящий по отношению к Совету, решение которого
приостановлено, или в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Распоряжения председателей Советов, не соответствующие законодательству,
отменяются соответствующими или вышестоящими Советами, а также приостанавливаются
Президентом Республики Беларусь. В случае приостановления распоряжения председателя
Совета Президент Республики Беларусь вносит представление об отмене этого распоряжения
в соответствующий Совет или Совет, вышестоящий по отношению к Совету, распоряжение
председателя которого приостановлено.
39
4. Решения исполкомов, не соответствующие законодательству, отменяются
соответствующими Советами, вышестоящими исполкомами, Президентом Республики
Беларусь.
Решения местных администраций, не соответствующие законодательству, отменяются
вышестоящими исполкомами, Президентом Республики Беларусь.
Распоряжения председателей исполкомов, не соответствующие законодательству,
отменяются соответствующими Советами, вышестоящими исполкомами, председателями
вышестоящих исполкомов, Президентом Республики Беларусь.
Распоряжения глав местных администраций, не соответствующие законодательству,
отменяются вышестоящими исполкомами, председателями вышестоящих исполкомов,
Президентом Республики Беларусь.
5. Решения органов территориального общественного самоуправления, не
соответствующие законодательству, положениям (уставам) этих органов территориального
общественного самоуправления, решениям местного собрания, отменяются местным
собранием, соответствующим Советом.
6. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие
или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных
предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в суд в соответствии с
гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством.
7. Советы вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенных
или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов в целях обеспечения
свободного осуществления ими своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом и
другими актами законодательства.
Статья 60. Обязательность решений и защита прав органов местного управления и
самоуправления
1. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятые в
пределах их компетенции, решения местного референдума, в отношении которых Советами,
назначившими местные референдумы, принято решение о придании им обязательной силы,
обязательны
для
исполнения
нижестоящими
Советами,
исполнительными
и
распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей
территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их
должностные лица и иные граждане несут гражданско-правовую, административную,
уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.
2. Организации, расположенные на соответствующей территории, их должностные лица
и иные граждане возмещают в полном объеме вред, причиненный их решениями,
действиями (бездействием) интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, в
случае невыполнения ими решений Советов, исполнительных и распорядительных органов,
принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, в том числе
технических нормативных правовых актов.
3. В случае невыполнения должностными лицами исполнительных и распорядительных
органов решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их
компетенции, или других актов законодательства эти должностные лица в установленном
порядке могут быть освобождены от занимаемой должности.
Статья 61.
самоуправления
Делегирование
полномочий
органами
местного
управления
и
1. Полномочия исполнительных и распорядительных органов могут делегироваться ими
должностным лицам либо структурным подразделениям этих исполнительных и
распорядительных органов, а также другим государственным органам и иным организациям,
40
за исключением полномочий, предусмотренных частью второй настоящего пункта, а также
полномочий, требующих в соответствии с настоящим Законом или иными законодательными
актами принятия решений этих исполнительных и распорядительных органов, если иное не
предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Государственно-властные полномочия не могут делегироваться исполнительными и
распорядительными органами созданным ими организациям.
2. Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы вправе делегировать
часть своих полномочий нижестоящим исполнительным и распорядительным органам.
3. Советы вправе, если иное не предусмотрено законодательными актами:
3.1. по взаимному согласию Советов различных территориальных уровней
делегировать друг другу отдельные полномочия наряду с необходимыми для их
осуществления ресурсами;
3.2. делегировать свои полномочия исполкомам, их председателям, органам
территориального общественного самоуправления по просьбе или с согласия этих органов,
за исключением полномочий, осуществляемых исключительно на сессиях Советов.
4. Полномочия исполнительных и распорядительных органов, Советов делегируются
посредством принятия решения соответствующего исполнительного и распорядительного
органа, Совета, в котором указывается, какому государственному органу (иной организации,
должностному лицу, органу территориального общественного самоуправления) и на какой
срок делегируется полномочие, а также содержание делегируемого полномочия.
Статья 62. Предложения органов местного управления и самоуправления
Государственные органы, иные организации, должностные лица рассматривают
предложения органов местного управления и самоуправления в порядке, установленном
законодательством об обращениях граждан и юридических лиц, за исключением случаев,
когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения таких предложений.
Статья 63. Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в сфере
местного управления и самоуправления
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в сфере местного
управления и самоуправления осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и
подчиненные ему прокуроры.
Статья 64. Ответственность органов местного управления и самоуправления
1. Органы местного управления и самоуправления несут ответственность за законность
своих решений.
2. Вред, причиненный организациям и гражданам в результате неправомерных
решений, действий (бездействия) органов местного управления и самоуправления, их
должностных
лиц, подлежит возмещению
соответствующей
административнотерриториальной единицей в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Признание утратившими силу некоторых актов законодательства и
отдельных положений законов
Признать утратившими силу:
1. Закон Республики Беларусь от 28 марта 1985 года «Об утверждении Указа
Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «Об утверждении Положения о
порядке учреждения и присвоения в Республике Беларусь звания почетного гражданина
города, района» (Собрание законов Белорусской ССР, указов Президиума Верховного
41
Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской ССР, 1985 г.,
№ 10, ст. 148).
2. Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР,
1991 г., N 11 (13), ст. 122; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 1516, ст. 169).
3. Раздел IV Закона Республики Беларусь от 11 июня 1993 года «О внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 26, ст. 317).
4. Закон Республики Беларусь от 17 июня 1993 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве
в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 26,
ст. 324).
5. Пункт 7 раздела Б Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1993 года «О внесении
изменений и дополнений в законодательные акты Республики Беларусь по вопросам
налогообложения» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 3, ст. 24).
6. Закон Республики Беларусь от 24 февраля 1994 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве
в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 11,
ст. 150).
7. Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 года «О внесении изменения в статью
10 Закона Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в
Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 14, ст.
188).
8. Закон Республики Беларусь от 6 октября 1994 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве
в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 30, ст.
511).
9. Закон Республики Беларусь от 9 февраля 1995 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 15-16,
ст. 167).
10. Закон Республики Беларусь от 20 марта 1995 года «О внесении дополнения в Закон
Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 15-16, ст. 170).
11. Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года «О внесении дополнения в Закон
Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 22-23, ст. 306).
12. Закон Республики Беларусь от 22 февраля 1996 года «О внесении изменений в Закон
Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 7, ст. 85).
13. Закон Республики Беларусь от 12 мая 1997 года «О внесении дополнения в Закон
Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
(Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 15, ст. 261).
14. Закон Республики Беларусь от 28 декабря 1998 года «О внесении изменений в Закон
Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
(Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 3, ст. 34).
15. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 8, 2/137).
42
16. Закон Республики Беларусь от 16 июня 2000 года «О внесении дополнения в Закон
Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 59, 2/174).
17. Статью 4 Закона Республики Беларусь от 9 октября 2000 года «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 100, 2/203).
18. Закон Республики Беларусь от 16 мая 2001 года «Об изменении и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь в связи с
принятием Закона Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 50, 2/765).
19. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года «О внесении
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 4, 2/1012).
20. Статью 2 Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам
рассмотрения обращений граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089).
21. Пункт 68 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 27 ноября 2006 года «О
признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и
отдельных положений актов законодательства Республики Беларусь в связи с
формированием Свода законов Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 202, 2/1279).
22. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2007 года «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившим силу
Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «О реорганизации дела
охраны историко-культурного наследия в Республике Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 118, 2/1309).
23. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 18 мая 2007 года «О внесении дополнений
и изменений в некоторые законы Республики Беларусь в связи с совершенствованием
регулирования предпринимательской деятельности» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 132, 2/1330).
24. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О внесении
изменений и дополнения в законы Республики Беларусь и признании утратившими силу
некоторых актов законодательства и отдельных положений актов законодательства
Республики Беларусь по вопросам административной ответственности» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 14, 2/1414).
25. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О
порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О местном самоуправлении и
местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР,
1991 г., № 11 (13), ст. 123).
26. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 17 июня 1993 года «О
внесении изменений и дополнений в Постановление Верховного Совета Республики
Беларусь «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О местном
самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 26, ст. 330).
27. Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 10 декабря 1984 года
«Об утверждении Положения о порядке учреждения и присвоения в Республике Беларусь
звания почетного гражданина города, района» (Собрание законов Белорусской ССР, указов
Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров
Белорусской ССР, 1984 г., № 35, ст. 513).
43
Статья 66 вступила в силу со дня официального опубликования (статья 67 данного
документа).
Статья 66. Реализация положений настоящего Закона
1. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:
в установленном порядке внести на рассмотрение Главы государства проект
законодательного акта, определяющего порядок осуществления преимущественного права
Советов, по их поручению исполкомов и местных администраций на приобретение объектов
недвижимости, которые могут быть использованы для местных нужд, а также проект
перечня категорий объектов недвижимости, на приобретение которых распространяется
указанное преимущественное право;
совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований
Республики Беларусь подготовить и внести в установленном порядке предложения по
приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим
Законом;
обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
2. Советам, исполнительным и распорядительным органам в шестимесячный срок
привести свои решения в соответствие с настоящим Законом и принять иные меры,
необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Статья 67 вступила в силу со дня официального опубликования.
Статья 67. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального
опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 66, которые вступают в силу со
дня официального опубликования настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко
44
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 13 июля 2000 г. N 2/185
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 июля 2000 г. N 410-З
О СТАТУСЕ СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - ГОРОДА МИНСКА
Принят Палатой представителей 22 июня 2000 года
Одобрен Советом Республики 30 июня 2000 года
(в ред. Законов Республики Беларусь от 11.12.2000 N 450-З,
от 05.01.2004 N 263-З, от 31.12.2009 N 114-З,
от 03.06.2011 N 270-З;
с изм., внесенными Законом Республики Беларусь от 26.12.2007 N 303-З)
Настоящий Закон определяет статус столицы Республики Беларусь - города Минска
(далее - столица Республики Беларусь), а также устанавливает особенности местного
управления и самоуправления в столице Республики Беларусь в целях сочетания интересов
населения столицы Республики Беларусь и общегосударственных интересов Республики
Беларусь.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Столица Республики Беларусь
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь столицей Республики Беларусь
является город Минск.
Столица Республики Беларусь является административно-территориальной единицей
Республики Беларусь, административно-политическим, экономическим и культурным
центром государства.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 03.06.2011 N 270-З)
(см. текст в предыдущей редакции)
Столица Республики Беларусь - место нахождения официальной резиденции
Президента Республики Беларусь, государственных органов, а также дипломатических
представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств
международных организаций в Республике Беларусь.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 03.06.2011 N 270-З)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 2. Статус столицы Республики Беларусь
Статус столицы Республики Беларусь - правовое положение города Минска,
обусловливающее особенности местного управления и самоуправления, необходимость
обеспечения функционирования органов и организаций, указанных в части третьей статьи 1
настоящего Закона, создание объектов инфраструктуры международного значения,
предоставление государством дополнительных гарантий, связанных с осуществлением
городом Минском функций столицы Республики Беларусь.
45
Статья 3. Законодательство о статусе столицы Республики Беларусь
Законодательство Республики Беларусь о статусе столицы Республики Беларусь
состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Гарантии обеспечения осуществления городом Минском функций столицы
Республики Беларусь
Государство обеспечивает осуществление городом Минском функций столицы
Республики Беларусь путем:
передачи в коммунальную собственность имущества, необходимого для осуществления
функций столицы Республики Беларусь;
принятия иных мер по обеспечению реализации городом Минском функций столицы
Республики Беларусь.
Статья 5. Символы столицы Республики Беларусь
Официальные геральдические символы столицы Республики Беларусь - герб, флаг и
знамя учреждаются Президентом Республики Беларусь и вносятся в Государственный
геральдический регистр Республики Беларусь.
Символом столицы Республики Беларусь является также гимн, учреждаемый Минским
городским Советом депутатов.
Статья 6. Устав города Минска
Столица Республики Беларусь - город Минск имеет свой устав.
Устав города Минска в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными
актами Республики Беларусь определяет направления и порядок взаимодействия Минского
городского Совета депутатов, исполнительных и распорядительных органов, органов
территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления местного
управления и самоуправления в столице Республики Беларусь, особенности формирования и
полномочий органов территориального общественного самоуправления в столице
Республики Беларусь, градостроительного устройства, иные вопросы, касающиеся
осуществления городом Минском функций столицы Республики Беларусь.
Статья 7. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице
Республики Беларусь
Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование и иные массовые
мероприятия в городе Минске проводятся в соответствии с законодательными актами
Республики Беларусь о собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и
пикетировании.
В целях обеспечения безопасности и общественного порядка в столице Республики
Беларусь, надлежащих условий для функционирования государственных органов,
дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и
представительств международных организаций в Республике Беларусь законодательством
Республики Беларусь могут устанавливаться особенности въезда в город Минск, учета и
регистрации граждан, движения транспорта, санитарно-эпидемиологических мер.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 03.06.2011 N 270-З)
(см. текст в предыдущей редакции)
46
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,
МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТОЛИЦЕ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 8. Основные задачи Минского городского исполнительного комитета и
Минского городского Совета депутатов по обеспечению осуществления городом Минском
функций столицы Республики Беларусь
Минский городской исполнительный комитет и Минский городской Совет депутатов в
пределах своей компетенции обеспечивают:
создание надлежащих условий в городе Минске для осуществления деятельности
Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь,
Правительства Республики Беларусь, высших судебных, военных, научных и иных
государственных органов и организаций, а также дипломатических представительств,
консульских учреждений и представительств международных организаций в Республике
Беларусь;
создание необходимых условий для организации и проведения общегосударственных и
международных мероприятий;
предоставление коммунальных, транспортных, медицинских и иных услуг
государственным
органам,
дипломатическим
представительствам,
консульским
учреждениям и представительствам международных организаций, расположенным на
территории столицы Республики Беларусь;
осуществление городом Минском как столицей Республики Беларусь иных функций,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия Минского городского исполнительного
осуществлению городом Минском функций столицы Республики Беларусь
комитета
по
Минский городской исполнительный комитет в целях обеспечения осуществления
городом Минском функций столицы Республики Беларусь:
передает в собственность, предоставляет в пожизненное наследуемое владение,
пользование, аренду и изымает в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке земельные участки для размещения жилых домов, зданий, сооружений, иных
объектов, в том числе объектов, необходимых для функционирования государственных
органов Республики Беларусь, а также дипломатических представительств, консульских
учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в
Республике Беларусь;
предоставляет в первоочередном порядке в аренду здания, сооружения и иные объекты
государственным
органам
Республики
Беларусь,
а
также
дипломатическим
представительствам,
консульским
учреждениям
иностранных
государств
и
представительствам международных организаций в Республике Беларусь;
организовывает строительство, реконструкцию и содержание на территории города
Минска объектов, необходимых для осуществления городом Минском функций столицы
Республики Беларусь;
обеспечивает разработку, утверждает и реализует градостроительные проекты
специального и детального планирования города Минска;
обеспечивает разработку и вносит совместно с Министерством архитектуры и
строительства Республики Беларусь в Совет Министров Республики Беларусь предложения
для представления Президенту Республики Беларусь на утверждение генерального плана
города Минска;
47
осуществляет по решению Президента Республики Беларусь или Совета Министров
Республики Беларусь отдельные полномочия по владению, пользованию и распоряжению
расположенными на территории города Минска зданиями, сооружениями и иными
объектами, находящимися в республиканской собственности;
представляет город Минск в отношениях с иностранными государствами и
международными организациями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, в том числе делегированные ему Советом Министров Республики Беларусь и
другими государственными органами.
Статья 10. Полномочия Минского городского Совета депутатов по осуществлению
городом Минском функций столицы Республики Беларусь
Минский городской Совет депутатов в целях обеспечения осуществления городом
Минском функций столицы Республики Беларусь:
утверждает Устав города Минска;
утверждает правила благоустройства и содержания города Минска;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами Республики
Беларусь.
Статья 11. Особенности статуса председателя Минского городского исполнительного
комитета
Председатель Минского городского исполнительного комитета в целях обеспечения
осуществления городом Минском функций столицы Республики Беларусь:
обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в городе Минске мероприятий
общегосударственного и международного характера;
принимает участие в решении вопросов о размещении в городе Минске
государственных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений
иностранных государств и представительств международных организаций;
согласовывает вопросы о создании, перепрофилировании или ликвидации организаций
республиканской формы собственности, расположенных на территории города Минска;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 12. Взаимодействие Совета Министров Республики Беларусь с Минским
городским Советом депутатов и Минским городским исполнительным комитетом по
осуществлению городом Минском функций столицы Республики Беларусь
Для решения вопросов по осуществлению городом Минском функций столицы
Республики Беларусь:
Совет Министров Республики Беларусь и Минский городской Совет депутатов
совместно определяют степень и порядок участия в выполнении общегосударственных
программ и совместных проектов;
Совет Министров Республики Беларусь на основании совместных предложений
Минского городского исполнительного комитета и Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь представляет генеральный план города Минска на
утверждение Президенту Республики Беларусь;
Совет Министров Республики Беларусь и Минский городской исполнительный комитет
при необходимости могут передавать друг другу свои отдельные полномочия в соответствии
с законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь;
48
Совет Министров Республики Беларусь, Минский городской Совет депутатов и
Минский городской исполнительный комитет совместно планируют и осуществляют
мероприятия по насыщению потребительского рынка города Минска товарами, созданию
заинтересованности сельскохозяйственных производителей и промышленных организаций в
поставке продукции в город Минск, обеспечению регулярного транспортного сообщения
других регионов с городом Минском.
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО И ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 13. Исключена.
(статья 13 исключена с 1 января 2010 года. - Закон Республики Беларусь от 31.12.2009 N 114З) (см. текст в предыдущей редакции).
Статья 14. Материальное и финансовое обеспечение города Минска, связанное с
дополнительными расходами по осуществлению городом Минском функций столицы
Республики Беларусь
Решения государственных органов, направленные на осуществление городом Минском
функций столицы Республики Беларусь и влекущие дополнительные расходы, должны
предусматривать передачу соответствующим исполнительным и распорядительным органам
необходимых для этого материальных и финансовых средств.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 16. Реализация положений настоящего Закона
Совету Министров Республики Беларусь, Минскому городскому Совету депутатов,
Минскому городскому исполнительному комитету в пределах их компетенции обеспечить
реализацию положений настоящего Закона и приведение в соответствие с ним
законодательства Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко
49
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
26 июня 2001 г. № 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ГОРОДА МИНСКА
Изменения и дополнения:
Решение Минского городского Совета депутатов от 16 октября 2003 г. № 64
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 126, 9/3009)
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2000 г. № 410-З «О
статусе столицы Республики Беларусь - города Минска» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., № 67, 2/185) Минский городской Совет депутатов
решил:
Утвердить прилагаемый Устав города Минска.
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию
Минского городского Совета депутатов мандатную, по гласности, самоуправлению и
правопорядку.
Председатель
В.М.ПАПКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
26.06.2001 № 193
УСТАВ ГОРОДА МИНСКА
Устав города Минска - нормативный правовой акт, определяющий на основе
законодательства направление и порядок взаимодействия Минского городского Совета
депутатов, исполнительных и распорядительных органов, органов территориального
общественного самоуправления по вопросам осуществления в столице управления и
самоуправления, особенности формирования и полномочий органов территориального
общественного самоуправления, градостроительного устройства, иные вопросы, касающиеся
осуществления городом Минском функций столицы Республики Беларусь.
Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Статус города
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь город Минск является столицей
Республики Беларусь. Статус города Минска определяется законодательством и настоящим
Уставом. Город Минск является административно-территориальной единицей, имеет
территорию, население, органы городского управления и самоуправления, герб, флаг и гимн.
Статья 2. Население города
Население города Минска составляют его жители (минчане) - граждане Республики
Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие согласно
законодательству постоянное место жительства в городе. Лица, временно проживающие в
столице, независимо от их гражданства обладают теми же правами, несут такие же
обязанности, как и жители Минска, если иное не предусмотрено законодательством.
50
Статья 3. Органы местного управления и самоуправления
Систему органов городского управления образуют Минский городской
исполнительный комитет (далее - исполнительный комитет) и администрации районов
города. Систему органов городского самоуправления образуют Минский городской Совет
депутатов (далее - Совет), органы территориального общественного самоуправления.
Жители города осуществляют свою власть непосредственно через местные референдумы,
выборы Совета, местные собрания, а также через представительные и иные органы в формах
и пределах, определенных законодательством.
Статья 4. Символы города
Символами города являются герб города Минска, флаг города Минска, гимн города
Минска. Герб города Минска представляет собой барочный щит, в голубом поле которого
изображены Божья Матерь на серебряном облаке в красно-синих одеждах, два ангела и два
херувима. Флаг города Минска представляет собой прямоугольное полотнище голубого
цвета с изображением в центре гербовой эмблемы города Минска. Описание герба и флага, а
также текст и музыка гимна города Минска, порядок их официального использования
утверждаются Советом по представлению исполнительного комитета.
Статья 5. День города
День города Минска - общегородской праздник, отмечается ежегодно во вторую
субботу сентября. Организация и финансирование праздника осуществляются
исполнительным комитетом.
Статья 6. Почетные звания и поощрения города
За особые заслуги в развитии экономики, социальной сферы, науки и культуры города
Минска гражданину Республики Беларусь, а также иностранному гражданину за
выдающийся вклад в развитие города может присваиваться звание "Почетный гражданин
города Минска". Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетных
граждан устанавливаются Советом и исполнительным комитетом. Исполнительный комитет,
Совет вправе устанавливать и применять иные виды поощрений граждан и трудовых
коллективов города Минска.
Статья 7. Территория города
Территория города Минска определяется городской чертой (границей), в пределах
которой осуществляются городское управление и самоуправление. В состав территории
города в соответствии с законодательством могут быть переданы другие территории (земли).
Установление и изменение городской черты осуществляются Президентом Республики
Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь на основе предложений
Совета и исполнительного комитета. Территория города используется в соответствии с
генеральным планом и планами землеустройства города Минска.
Статья 8. Административно-территориальное деление города
Территория города Минска в целях эффективного управления и оптимальной
организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и
бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности, делится
51
на районы. Образование, изменение и упразднение районов города, присвоение им
наименования осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Совета
Министров Республики Беларусь на основе предложений Совета и исполнительного
комитета.
Статья 9. Пригородная территория (зона)
Земли за пределами городской черты Минска, служащие резервом для расширения его
территории, местом размещения и строительства сооружений, связанных с благоустройством
и нормальным функционированием городского хозяйства, выполняющие защитные,
санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и являющиеся местом отдыха
населения, выделяются в пригородную территорию (зону) города.
Выделение и использование земель пригородной территории (зоны) осуществляются в
установленном законодательством порядке.
Глава 2. МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 10. Статус Минского городского Совета депутатов
Совет является представительным государственным органом и основным звеном
системы самоуправления города.
Совет является юридическим лицом.
Организация и деятельность Совета регулируются Конституцией Республики Беларусь,
законодательными и иными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом и
регламентом Совета.
Совет составляют депутаты, избранные гражданами города на основе всеобщего,
свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на
четыре года. Совет осуществляет свою деятельность через сессии, постоянные и временные
комиссии и другие органы Совета, а также путем реализации депутатами своих полномочий
в порядке, установленном законодательством. В случаях, предусмотренных законом,
полномочия Совета могут быть досрочно прекращены.
По решению сессии Совет выступает инициатором внесения изменений и дополнений в
законодательные акты с направлением соответствующих обращений к субъектам права
законодательной инициативы, а также с предложениями при разработке государственных
программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Статья 11. Компетенция Минского городского Совета депутатов
К компетенции Совета относятся:
 утверждение стратегического плана, прогнозов и программ социальноэкономического развития города;
 утверждение и изменение Устава города;
 утверждение бюджета города и отчета о его исполнении, внесение при необходимости
изменений в него;
 утверждение генерального плана развития города, планов землеустройства его
территории и проекта планировки пригородной территории (зоны);
 решение в соответствии с законодательством вопросов административнотерриториального устройства города;
 установление в соответствии с законодательством местных налогов, сборов и пошлин,
а также тарифов по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и иных услуг, если это не
устанавливается вышестоящими государственными органами;
52
 освобождение юридических и физических лиц от взимания местных налогов, сборов и
пошлин или установление порядка такого освобождения;
 определение в пределах, установленных законодательством, порядка управления и
распоряжения коммунальной собственностью;
 назначение местных референдумов, вынесение проекта нормативного
 правового акта на публичное обсуждение населением города;
 признание полномочий депутатов Совета и их досрочное прекращение;
 избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета и его заместителей;
 утверждение в установленном порядке в должности председателя исполнительного
комитета;
 утверждение структуры Совета, определение расходов, необходимых для его
содержания и деятельности;
 утверждение регламента Совета;
 заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий, других органов,
образуемых или избираемых Советом, избираемых, назначаемых или утверждаемых им
должностных лиц, отчетов и информации председателя исполнительного комитета;
 отмена в случае несоответствия законодательству распоряжений председателя Совета,
решений исполнительного комитета и распоряжений его председателя, актов органов
территориального общественного самоуправления;
 рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
 принятие решений о выпуске местных займов, выделении дотаций, субвенций, ссуд и
залоге коммунальной собственности для получения инвестиционных кредитов;
 обеспечение развития и координация деятельности органов территориального
общественного самоуправления, оказание им организационно-методической помощи;
 обеспечение взаимосвязи и взаимодействия населения Минска с местными и
республиканскими государственными органами;
 делегирование полномочий, не отнесенных законом к исключительной компетенции
Совета, исполнительному комитету, администрациям районов города, органам
территориального общественного самоуправления;
 утверждение правил благоустройства и содержания города;
 установление порядка приглашения иногородних граждан для работы и жительства в
Минске и размера платы за каждого приглашенного с учетом затрат на развитие социальной
инфраструктуры города;
 определение в соответствии с законодательными актами особенностей приобретения
и обмена жилых помещений в городе Минске в домах государственного и частного
жилищного фонда гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами
без гражданства, не проживающими постоянно в городе Минске;
 утверждение порядка согласования органами опеки и попечительства города сделок
отчуждения, залога и обмена жилых
 помещений отдельных категорий граждан;
 награждение Почетной грамотой Совета за заслуги в развитии экономики, социальной
сферы, науки и культуры города;
 иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета законодательством, в том числе
связанные с осуществлением городом Минском столичных функций.
Статья 12. Структура Минского городского Совета депутатов
Структура Совета включает:
председателя Совета;
заместителей председателя Совета;
53
постоянные комиссии Совета и иные постоянные и временные органы, образованные
Советом;
президиум Совета.
Порядок
формирования,
компетенция
органов
Совета
определяются
законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Статья 13. Президиум Минского городского Совета депутатов
В состав президиума Совета входят: председатель Совета, его заместители,
председатели постоянных комиссий Совета.
Основной формой деятельности президиума является заседание.
Президиум Совета:
 организует наряду с председателем Совета работу по созыву сессий Совета, сообщает
депутатам и доводит до сведения населения время и место проведения сессий, а также
вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, и принятые по ним решения;
 осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов, вносимых на их
рассмотрение;
 координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп,
вносит на рассмотрение Совета предложения о создании постоянных комиссий Совета;
 утверждает положение о постоянных комиссиях Совета;
 организует контроль за выполнением решений Совета;
 информирует Совет о своей деятельности;
 оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий и
обеспечивает их необходимой информацией;
 вносит на сессию Совета предложения по вопросам, связанным с реализацией прав и
исполнением обязанностей депутатов, в том числе с освобождением депутатов от
исполнения ими производственных обязанностей на время подготовки и проведения сессий
Совета, заседаний его постоянных и временных комиссий;
 организует взаимодействие Совета с исполнительным комитетом и администрациями
районов
города,
общественными
объединениями,
органами
территориального
общественного самоуправления;
 обеспечивает гласность работы Совета;
 организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, иных важнейших
вопросов городского значения; обеспечивает широкое участие общественных объединений и
граждан в разработке, принятии и реализации решений по этим вопросам;
 обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных Совету;
 вносит в установленном порядке предложения о представлении к наградам и
поощрениям организаций и граждан;
 организует в соответствии с законодательством проведение выборов и референдумов;
 вносит в случаях, предусмотренных законодательством, на рассмотрение Совета
вопросы о досрочном прекращении полномочий депутатов;
 рассматривает адресованные ему запросы и отвечает на них в порядке и сроки,
установленные законодательством;
 направляет на заключение соответствующих постоянных комиссий проекты решений
Совета, при необходимости организует их юридическую и иную экспертизу;
 вносит на рассмотрение сессии Совета предложения по заявлениям и жалобам на
решения и действия исполнительного комитета;
 осуществляет иные, определенные регламентом Совета функции в пределах
полномочий Совета.
Статья 14. Председатель Минского городского Совета депутатов
54
Председатель Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием на сессии
Совета; порядок проведения тайного голосования по выборам председателя Совета, а также
порядок освобождения его от должности или досрочного сложения полномочий
определяются регламентом Совета.
Председатель Совета:
 представляет Совет во взаимоотношениях с другими государственными органами, в
том числе международными, органами территориального общественного самоуправления,
организациями и гражданами;
 подписывает решения и протоколы заседаний Совета, его президиума, издает в
пределах своей компетенции распоряжения;
 организует работу Совета, ведет его заседания (председательствует на них),
осуществляет подготовку заседаний президиума Совета, председательствует на них;
 созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и жителей города время и
место их проведения, а также проект повестки дня;
 оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий,
организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей
для работы в Совете, его органах и в избирательных округах;
 координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета, депутатских
групп;
 принимает к рассмотрению адресованные ему запросы и дает по ним ответ в порядке
и сроки, установленные законодательством;
 обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных Совету;
 принимает и увольняет работников аппарата Совета;
 решает иные вопросы, поручаемые ему Советом;
 представляет ежегодно Совету отчет о своей деятельности и деятельности
президиума.
Статья 15. Заместитель председателя Минского городского Совета депутатов
Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с регламентом
Совета, поручения председателя Совета, а в случаях отсутствия председателя Совета или
невозможности осуществления им своих обязанностей выполняет его функции.
Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием на заседании
Совета по предложению председателя Совета из числа депутатов Совета на срок его
полномочий.
По решению Совета может быть избрано несколько заместителей председателя Совета.
Компетенция каждого заместителя председателя Совета определяется распоряжением
председателя Совета и регламентом Совета.
Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от
обязанностей тайным голосованием на заседании Совета.
Порядок внесения предложений об избрании и освобождении заместителя председателя
Совета от должности определяется регламентом Совета.
Статья 16. Постоянные комиссии Минского городского Совета депутатов
Постоянные комиссии Совета избираются на сессии Совета из числа депутатов для
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета,
а также организации выполнения его решений, решений вышестоящих государственных
органов и контроля за их выполнением.
55
Порядок избрания и деятельности постоянных комиссий определяется регламентом
Совета и положением о постоянных комиссиях.
Для работы в комиссиях в порядке, определенном регламентом Совета, могут привлекаться
консультанты и эксперты с правом совещательного голоса.
Рекомендации постоянных комиссий подлежат рассмотрению соответствующими
государственными органами, организациями, органами территориального общественного
самоуправления.
О результатах рассмотрения рекомендаций и принятых мерах сообщается комиссии в
месячный срок.
Статья 17. Сессия Минского городского Совета депутатов
Основной формой деятельности Совета является сессия.
Первая сессия вновь избранного Совета созывается Минской городской
территориальной избирательной комиссией при избрании более 50 процентов депутатов от
общей численности, установленной для Совета, не позднее чем через 30 дней после выборов.
Сессия Совета правомочна, если для участия в заседании Совета зарегистрировалось более
половины от числа избранных депутатов Совета.
Для обеспечения работы сессии Совета могут избираться секретариат, мандатная,
редакционная и счетная комиссии, группа депутатов по контролю за работой электронной
системы голосования.
Сессии проводятся открыто и гласно, за исключением случаев, когда по решению
Совета необходимо проведение закрытого заседания.
Сессии Совета созываются председателем Совета, а в случаях невозможности
исполнения им своих обязанностей или по его поручению - его заместителем, президиумом
Совета, по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Совета, а также председателя
исполнительного комитета, избирателей из числа жителей города в количестве не менее 10
процентов их списочного состава.
Сессия Совета может быть также созвана по требованию Президента Республики
Беларусь в случаях нарушения Советом законодательства, ущемления прав и охраняемых
законом интересов граждан.
Статья 18. Депутат Минского городского Совета депутатов
Статус депутата Совета определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом
Республики Беларусь от 27 марта 1992 г. № 1547-ХII «О статусе депутата местного Совета
депутатов Республики Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г.,
№ 13, ст.217), регламентом, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 19. Решения Минского городского Совета депутатов
Решения Совета - правовые акты, принимаемые Советом по вопросам, отнесенным к
его компетенции.
Решения принимаются тайным или открытым голосованием, в том числе и поименным.
Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и
регламентом Совета.
Решения Совета по наиболее важным вопросам могут приниматься после
предварительного обсуждения их жителями города в порядке, предусмотренном
законодательством.
56
Решения Совета обязательны для исполнения исполнительным комитетом,
администрациями районов города, всеми организациями, расположенными на его
территории, должностными лицами и гражданами.
Решения Совета вступают в силу в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 20. Обеспечение деятельности Минского городского Совета депутатов
Для организации текущей работы, подготовки сессий Советом создается аппарат
Совета. Организационно-техническое обслуживание деятельности Совета обеспечивается
исполнительным комитетом в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Глава 3. МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Статья 21. Статус Минского городского исполнительного комитета
Исполнительный комитет является исполнительным и распорядительным органом на
территории города Минска с правами юридического лица.
Исполнительный комитет в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту
Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в
компетенцию Правительства Республики Беларусь, а также ответственен перед Советом по
вопросам, относящимся к компетенции Совета.
Исполнительный комитет обеспечивает экономическое, социальное, культурное
развитие города, улучшение экологии городской среды, исходя из общегосударственных
интересов и его статуса как столицы, а также потребностей населения города, исполняет
решения вышестоящих государственных органов.
Статья 22. Компетенция Минского городского исполнительного комитета
В планировании, бюджетной политике и финансах:
 разрабатывает на основе научного анализа и прогнозирования стратегию устойчивого
развития города и управления им; разрабатывает и представляет на утверждение Совету
проекты стратегического плана, годовых и перспективных прогнозов и программ социальноэкономического развития города, обеспечивает их выполнение;
 разрабатывает и представляет на утверждение Совету проект бюджета города,
принимает меры по его исполнению и представляет в соответствии с законодательством
отчет о его выполнении;
 в установленные сроки представляет в Министерство финансов Республики Беларусь
проект бюджета города на очередной финансовый (бюджетный) год и отчет об исполнении
бюджета города за предыдущий финансовый (бюджетный) год;
 организует получение доходов бюджета города и их использование по целевому
назначению, принимает решения о проведении аукционов;
 выступает в качестве учредителя банков (в том числе городского), небанковских
финансово-кредитных организаций, страховых организаций и иных юридических лиц;
 вкладывает и размещает свободные средства города в акции и другие ценные бумаги,
депозиты, а также предоставляет процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводит
лотереи и иные финансовые мероприятия;
 содействует созданию на территории города организаций различных форм
собственности, участвует в их учреждении на долевых началах;
 осуществляет контроль за соблюдением законодательства по вопросам
ценообразования на территории города;
57
 устанавливает в соответствии с законодательством цены, тарифы, надбавки (скидки)
на товары (работы, услуги), на которые установлено государственное регулирование цен и
тарифов, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
 предоставляет льготы по уплате государственной пошлины и других обязательных
платежей, поступающих в бюджет города;
 проводит ревизии состояния бюджетных и внебюджетных средств администраций
районов города.
В управлении коммунальной собственностью, взаимоотношениях с предприятиями,
учреждениями, организациями и объединениями на территории города:
 ведет учет и реестр собственников недвижимого имущества, находящегося на
территории города, независимо от форм собственности на основании данных технической
инвентаризации в порядке, установленном законодательством и решениями исполнительного
комитета;
 производит государственную регистрацию, ликвидацию (прекращение деятельности)
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством;
 распоряжается имуществом, находящимся в коммунальной собственности, в порядке,
установленном Советом;
 осуществляет в соответствии с законодательством разгосударствление и
приватизацию объектов, находящихся в коммунальной собственности;
 принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций
коммунальной собственности в порядке, определенном Советом, утверждает режим работы
таких организаций, а также согласовывает режим работы других организаций независимо от
форм собственности, расположенных на территории города, если иное не предусмотрено
законодательством;
 получает от организаций всех форм собственности, расположенных на территории
города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические, социальные и иные последствия, затрагивающие интересы
жителей города, осуществляет обязательное их согласование;
 предоставляет в первоочередном порядке в аренду здания, сооружения и иные
объекты, находящиеся в коммунальной собственности, государственным органам
Республики Беларусь, а также дипломатическим представительствам, консульским
учреждениям иностранных государств и представительствам международных организаций в
Республике Беларусь;
 осуществляет по решению Президента Республики Беларусь или Совета Министров
Республики Беларусь отдельные полномочия по владению, пользованию и распоряжению
расположенными на территории города зданиями, сооружениями и иными объектами,
находящимися в республиканской собственности.
В градостроительстве, землепользовании, жилищно-коммунальном хозяйстве:
 проводит единую политику в области архитектуры, строительства, благоустройства,
содержания, ремонта и реконструкции жилищного фонда и объектов жилищнокоммунального хозяйства;
 делегирует часть полномочий администрациям районов города в области
проектирования строительства и эксплуатации объектов, а также контроля и надзора за их
осуществлением;
 разрабатывает с учетом мнения администраций районов города и представляет на
утверждение Минских городского и областного Советов депутатов проекты соответственно
генерального плана развития города и его пригородной зоны;
 утверждает проекты детальной планировки города, правила его застройки, нормы
обеспечения жителей города жилой площадью, объектами культурно-бытового назначения и
другие нормы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
58
 утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами
градостроительные, строительные и эксплуатационные нормы и правила города;
 организует строительство, реконструкцию и содержание на территории города
объектов, необходимых для осуществления городом функций столицы Республики Беларусь,
за счет средств в соответствии с законодательством;
 привлекает с согласия собственников их средства на развитие территорий города;
 привлекает в соответствии с законодательством средства юридических лиц в создание
(развитие) социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города;
 устанавливает порядок определения размера и компенсации затрат за созданную
инженерно-транспортную инфраструктуру при предоставлении земельных участков;
 устанавливает в соответствии с законодательством порядок кредитования граждан в
строительстве жилья, включая использование средств жилищно-инвестиционных фондов,
осуществляет строительство социального жилья;
 информирует граждан о предоставлении земельных участков для размещения
объектов, деятельность которых затрагивает интересы этих граждан;
 предоставляет земельные участки в пользование, аренду, пожизненное наследуемое
владение, передает их в собственность, а также изымает земельные участки в порядке и на
условиях, предусмотренных законодательством;
 передает свои полномочия администрации свободной экономической зоны "Минск" в
части изъятия, предоставления и передачи в аренду земельных участков в случаях,
предусмотренных законодательством;
 выкупает у граждан земельные участки, находящиеся в границах города;
 разрешает земельные споры в соответствии с законодательством;
 выдает разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках на
срок не более одного года по согласованию с землепользователями, землевладельцами и
собственниками земельных участков;
 осуществляет ведение городского земельного и городского градостроительного
кадастров;
 осуществляет контроль за соблюдением правил содержания и использования
государственного и частного жилищного фондов, применяет в соответствии с
законодательством меры ответственности за их нарушение;
 передает в собственность, предоставляет в пожизненное наследуемое владение,
пользование, аренду и изымает в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке земельные участки для размещения жилых домов, зданий, сооружений, иных
объектов, в том числе объектов, необходимых для функционирования государственных
органов Республики Беларусь, а также дипломатических представительств, консульских
учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в
Республике Беларусь;
 координирует и контролирует деятельность организаций водоснабжения,
энергоснабжения, транспортных и иных организаций с целью обеспечения надежного
функционирования.
В социальной сфере и защите окружающей среды:
 решает в соответствии с законодательством вопросы охраны здоровья, образования,
социальной защиты и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального,
бытового и иного обслуживания граждан на территории города, защищает права беженцев;
 вносит в установленном законодательством порядке предложения об объявлении
(признании) особо охраняемыми отдельных природных территорий и объектов, памятников
истории и культуры, размещенных в границах города и пригородной зоны;
 содействует развитию народных традиций и обычаев на территории города;
 может выступать учредителем научных и образовательных учреждений, а также
средств массовой информации города;
59
 участвует в соответствии с законодательством в определении рекламной политики в
городе, заботясь, чтобы реклама, в том числе наружная, была добросовестной, достоверной,
этичной, доступной для восприятия и не направленной во вред жителям города;
 содействует исполнению законодательства Республики Беларусь по вопросам
воинской службы всеми должностными лицами и гражданами, а также организациями,
расположенными на территории города;
 обеспечивает законность и общественную безопасность на территории города;
 может участвовать в создании и обеспечении работы республиканских и
международных систем связи и информационных сетей;
 планирует и осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия в области
охраны окружающей среды, осуществляет контроль за соблюдением экологических
нормативов;
 приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или
эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм
и правил на территории города;
 разрабатывает и представляет на утверждение в Совет территориальные программы и
мероприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов, принимает меры по их реализации;
 осуществляет на территории города государственный контроль за использованием и
охраной земель, недр, водных объектов, лесов, растительного и животного мира, а также за
охраной атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством;
 организует экологическое просвещение, образование и воспитание жителей города,
обеспечивает их необходимой информацией в области охраны окружающей среды.
В организации управления:
 разрабатывает и представляет на утверждение Совету проект устава города и
изменения в него;
 разрабатывает на научной основе систему управления городом и постоянно
совершенствует ее, для чего создает соответствующую требованиям времени
организационную структуру, которая способствует эффективной деятельности городской
исполнительной власти;
 направляет, координирует и контролирует работу администраций районов города,
содействует их деятельности;
 решает возложенные на него законодательством задачи по организации выборов и
референдумов, а также обсуждению других важнейших вопросов городского и
республиканского значения;
 устанавливает границы территориальных образований (микрорайоны, кварталы и
другие) внутри административно-территориальных единиц города;
 отменяет в пределах его компетенции решения администраций районов города,
принятые с нарушением законодательства или противоречащие решениям Совета и
исполнительного комитета;
 образует по вопросам его деятельности комиссии, определяет их полномочия и
руководит их деятельностью;
 принимает меры по обеспечению и защите интересов города в судебном порядке, а
также в вышестоящих органах государственного управления и иных государственных
органах;
 обеспечивает информирование населения о важнейших событиях социальноэкономической и общественно-политической жизни города;
 взаимодействует на принципах социального партнерства с профессиональными
союзами в решении социально-экономических задач;
 взаимодействует с общественными организациями и движениями, органами
территориального общественного самоуправления;
60
 организует прием населения руководителями исполнительного комитета и его
структурных подразделений, рассматривает обращения граждан и принимает по ним
решения в пределах своей компетенции;
 вносит в установленном порядке предложения о представлении к государственным
наградам и поощрениям;
 представляет столицу Республики Беларусь - город Минск в отношениях с
иностранными государствами и международными организациями.
Исполнительный комитет осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством и Уставом города, в том числе делегированные ему Президентом
Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь и другими
государственными органами.
Статья 23. Структура Минского городского исполнительного комитета
Структура и штатное расписание исполнительного комитета определяются
председателем исполнительного комитета в порядке, установленном законодательством, в
пределах бюджетных средств, утвержденных Советом на его содержание.
Структурные подразделения исполнительного комитета могут являться юридическими
лицами и иметь банковские счета.
Статья 24. Регламент Минского городского исполнительного комитета
Исполнительный комитет утверждает свой регламент. Регламент является
нормативным актом, регулирующим порядок и формы деятельности исполнительного
комитета.
Статья 25. Решения Минского городского исполнительного комитета
Исполнительный комитет в пределах своей компетенции принимает решения.
Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством голосов от его
состава, подписываются председателем и управляющим делами исполнительного комитета.
Статья 26. Председатель Минского городского исполнительного комитета
Председатель исполнительного комитета является высшим должностным лицом и
главой исполнительной власти на территории города.
Председатель назначается на должность Президентом Республики Беларусь и
утверждается Советом в порядке, установленном законодательством.
Председатель исполнительного комитета:
 рассматривает в установленном порядке представленные на согласование проекты
законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений
Совета Министров Республики Беларусь, республиканских программ, затрагивающих
интересы города;
 вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь, Совета Министров
Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов и другие предложения по
вопросам, касающимся города;
 принимает участие в заседаниях Совета Министров Республики Беларусь с правом
совещательного голоса при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы города;
 принимает участие в решении вопросов о проведении в городе мероприятий
общегосударственного и международного характера;
61
 принимает участие в решении вопросов о размещении в городе государственных
органов, дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств
международных организаций;
 вносит в соответствующие государственные органы предложения о передаче либо
продаже в коммунальную собственность города объектов, находящихся в республиканской
собственности, а также долей принадлежащего Республике Беларусь имущества в уставных
фондах хозяйственных обществ, расположенных на территории города, если они имеют
важное значение для обеспечения выполнения городом функций столицы Республики
Беларусь;
 согласовывает назначение и увольнение руководителей республиканских
предприятий, расположенных на территории города;
 согласовывает вопросы о создании, реорганизации, перепрофилировании или
ликвидации организаций республиканской формы собственности, расположенных на
территории города;
 назначает по согласованию с Президентом Республики Беларусь первого заместителя,
заместителей председателя, управляющего делами, иных членов исполнительного комитета,
глав администраций районов города;
 назначает заместителей глав и управляющих делами администраций районов города;
 представляет исполнительный комитет во взаимоотношениях с Советом, другими
государственными органами, организациями и гражданами, а также на международном
уровне;
 представляет на сессии Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год
отчеты о деятельности исполнительного комитета, информирует Совет и граждан о
состоянии дел на территории города;
 организует работу по подготовке заседаний исполнительного комитета, ведет
заседания, обеспечивает контроль за реализацией принятых решений;
 подписывает решения и протоколы заседаний исполнительного комитета, издает в
пределах своей компетенции распоряжения;
 является распорядителем кредитов по расходной части бюджета и внебюджетных
средств города;
 налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания на глав
администраций районов города, их заместителей;
 определяет структуру и штаты исполнительного комитета, его комитетов, управлений,
отделов и других подразделений, руководит ими, назначает на должности и освобождает от
должностей руководителей отделов, управлений, комитетов и других подразделений
исполнительного комитета, иных работников аппарата исполнительного комитета, заключает
от имени нанимателя трудовые договоры (контракты) с работниками исполнительного
комитета, применяет к ним меры поощрения, налагает на них дисциплинарные взыскания;
 осуществляет общее руководство деятельностью подведомственных исполнительному
комитету предприятий, организаций, учреждений и объединений, назначает на должности и
освобождает от должностей с учетом мнения администрации соответствующего района их
руководителей;
 назначает по согласованию с исполнительным комитетом на должности и
освобождает от должностей руководителей организаций, основанных на коммунальной
собственности города;
 согласовывает на основании решения исполнительного комитета кандидатуры на
должности руководителей городских подразделений Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь,
Государственного налогового комитета Республики Беларусь;
 руководит гражданской обороной на территории города, в случаях стихийных
бедствий, аварий, катастроф принимает меры по спасению людей и сохранению
62
материальных ценностей, нормализации экологической обстановки, имеет право для
ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций привлекать население к выполнению
неотложных общественно необходимых работ и использовать материально-технические
ресурсы организаций, расположенных на подведомственной ему территории, независимо от
форм собственности;
 распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами исполнительного комитета;
 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, в том числе
решениями Совета и исполнительного комитета.
Статья 27. Первый заместитель,
исполнительного комитета
заместители
председателя
Минского
городского
Первый заместитель, заместители председателя исполнительного комитета назначаются
на должность председателем исполнительного комитета по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
Полномочия первого заместителя, заместителей председателя определяются
председателем исполнительного комитета.
Первый заместитель исполняет обязанности председателя исполнительного комитета в
период его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Освобождение от должности первого заместителя, заместителей председателя
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 28. Заседания Минского городского исполнительного комитета
Заседания исполнительного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже
двух раз в месяц.
Подготовку заседаний осуществляет управляющий делами исполнительного комитета.
Заседания исполнительного комитета правомочны, если в них принимает участие не
менее двух третей установленного состава исполнительного комитета.
Порядок проведения заседаний и принятия решений определяется регламентом
исполнительного комитета.
Статья 29. Аппарат Минского городского исполнительного комитета
Для организации текущей работы, подготовки заседаний исполнительного комитета
создается аппарат исполнительного комитета.
Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА ГОРОДА
Статья 30. Статус администрации района города
Исполнительным и распорядительным органом на территории района города является
администрация района, обладающая правами юридического лица.
Администрации районов города входят в систему органов исполнительной власти и
являются органами местного управления.
В состав администрации района входят глава администрации, его заместители,
управляющий делами и члены администрации района города.
Структура и штатная численность администрации района утверждаются
исполнительным комитетом.
Статья 31. Компетенция администрации района города
Администрация района города:
63
 обеспечивает на территории района соблюдение Конституции Республики Беларусь и
законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и Правительства
Республики Беларусь, выполнение решений Совета и исполнительного комитета, принятых в
пределах их компетенции;
 разрабатывает и вносит на рассмотрение исполнительного комитета схему управления
территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности
администрации;
 распоряжается коммунальной собственностью города в пределах полномочий,
предоставленных Советом, выступает учредителем организаций, основанных на
коммунальной собственности;
 организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их
целевым использованием;
 по согласованию с исполнительным комитетом открывает счета для накопления
внебюджетных средств;
 кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций,
учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом
развитии района;
 вносит на рассмотрение Совета и его органов, исполнительного комитета
предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;
 организует в порядке, установленном законодательством, контроль за охраной
атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за
использованием коммунальной собственности;
 организует работу органов территориального общественного самоуправления,
созывает собрания, в том числе собрания уполномоченных представителей жителей
соответствующей территории, обеспечивает выполнение их решений;
 взаимодействует на принципах социального партнерства с организациями,
структурами профессиональных союзов, работающими в районе, в решении социальноэкономических задач;
 рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения в пределах своей
компетенции;
 разрабатывает и вносит на рассмотрение исполнительного комитета сметы расходов
местной администрации, обеспечивает их исполнение;
 решает вопросы, связанные с землепользованием, в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
 организует строительство жилых домов, объектов социально-бытового назначения и
инженерно-транспортной инфраструктуры, ремонт жилищного фонда, дорог, обеспечивает
контроль за содержанием улиц, кварталов, придомовых территорий;
 обеспечивает целевое использование и сохранность государственного жилищного
фонда;
 ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представляет им
информацию по этому вопросу, а также осуществляет контроль за состоянием такого учета в
организациях, расположенных на территории района;
 содействует созданию и функционированию организаций по обслуживанию
населения соответствующей территории;
 решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;
 образует в соответствии с законодательством административную комиссию,
комиссию по делам несовершеннолетних, призывную комиссию, наблюдательную
комиссию, комиссию по борьбе с пьянством, общественную комиссию по жилищным
вопросам, иные комиссии;
 организует контроль за обеспечением противопожарных мероприятий и безопасности
на водах;
64
 представляет интересы района в государственных органах и в отношениях с
организациями;
 принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судебном порядке;
 организует работу по содержанию в надлежащем состоянии памятников природы,
истории и культуры, культовых сооружений;
 решает вопросы трудоустройства, образования, профессиональной подготовки,
социально-культурного, медицинского, торгового, транспортного, бытового и иного
обслуживания жителей района в пределах и порядке, установленных законодательством;
 содействует развитию народных традиций и обычаев;
 может выступать учредителем местных средств массовой информации;
 осуществляет
иные
предусмотренные
законодательством
полномочия,
предоставленные ей Советом и исполнительным комитетом.
Администрация района отчитывается о своей работе перед исполнительным комитетом,
а также систематически информирует граждан района о своей деятельности.
Заседания администрации района проводятся ее главой по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не
менее 2/3 членов от установленного состава администрации.
Решения администрации района принимаются простым большинством голосов от
установленного состава администрации.
Порядок проведения заседаний и принятия решений определяется регламентом
администрации района.
Статья 32. Глава администрации района города
Глава администрации района назначается на должность и освобождается от должности
председателем исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики
Беларусь. Заместители главы и управляющий делами администрации назначаются на
должность и освобождаются от должности председателем исполнительного комитета по
представлению главы администрации.
Глава администрации района:
 руководит деятельностью администрации;
 утверждает по согласованию с председателем исполнительного комитета
персональный состав администрации района, за исключением заместителей главы и
управляющего делами администрации;
 назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации;
 организует работу по подготовке заседаний администрации, ведет эти заседания;
 организует и контролирует выполнение решений администрации;
 распределяет функции между своими заместителями, другими сотрудниками
администрации;
 подписывает договоры, финансовые и банковские документы, является главным
распорядителем кредитов;
 применяет к сотрудникам администрации меры поощрения, налагает на них в
соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;
 представляет администрацию в отношениях с другими государственными органами, а
также организациями и гражданами;
 подписывает решения администрации и протоколы ее заседаний, издает в пределах
своей компетенции распоряжения;
 осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ИНЫЕ
ФОРМЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
65
Статья 33. Территориальное общественное самоуправление в городе
Территориальное общественное самоуправление в городе - самоорганизация его
жителей на добровольной основе по месту их жительства (микрорайоны, кварталы, улицы,
дворы, дома с прилегающей территорией и другие внутригородские территориальные
образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив в вопросах городского значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется в
соответствии с законодательством, настоящим Уставом и примерным уставом комитета
территориального
общественного
самоуправления,
утверждаемым
Советом
и
исполнительным комитетом.
Статья 34. Создание органов территориального общественного самоуправления
Органом территориального общественного самоуправления является комитет, который
может наделяться правами юридического лица.
_______________________________________________________________
66
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
16 марта 2011 г. № 123
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
МИНСКЕ
7-й сессии Совета
26-го созыва
На основании абзаца седьмого статьи 18, главы 3, статей 36 и 37 Закона Республики
Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь» Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Примерное положение об органах территориального
общественного самоуправления в городе Минске.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию
Минского городского Совета депутатов мандатную, по гласности, самоуправлению,
правопорядку и международным связям.
3. Признать утратившим силу решение Минского городского Совета депутатов от
2 февраля 2000 г. № 69 «Об утверждении Примерного устава комитета территориального
общественного самоуправления».
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Минский курьер».
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Совета
М.Ф.Саванович
УТВЕРЖДЕНО
Решение Минского
городского Совета
депутатов
от 16.03.2011 № 123
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ГОРОДЕ МИНСКЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и их
определения:
территориальное общественное самоуправление - деятельность граждан на
добровольной основе по месту их жительства на части территорий районов города Минска
(территории микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов) в целях
решения вопросов местного значения непосредственно или через органы территориального
общественного самоуправления;
органы территориального общественного самоуправления - организационная форма
осуществления гражданами территориального общественного самоуправления по месту
жительства. На соответствующей части административно-территориальной единицы может
быть создан только один орган территориального общественного самоуправления;
коллегиальный орган территориального общественного самоуправления - комитет
территориального общественного самоуправления, создаваемый собранием жителей
микрорайонов в районах города Минска;
67
единоличный орган общественного самоуправления - избираемые жителями старосты
жилых кварталов, дворов или улиц, а в многоквартирных жилых домах (подъездах) старшие домов (подъездов).
2. Правовую основу деятельности органов территориального общественного
самоуправления в городе Минске (далее - ТОС) составляют: Конституция Республики
Беларусь, Законы Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь», «О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска», «О
массовых мероприятиях в Республике Беларусь», другие акты законодательства, решения
Минского городского Совета депутатов, Минского городского исполнительного комитета и
администраций районов города Минска, настоящее Положение, собственные положения.
3. Органы ТОС создаются местным собранием на основе добровольного
волеизъявления по предложению граждан. Являются выборными органами и частью
системы местного самоуправления в городе Минске. Они призваны обеспечивать развитие и
реализацию инициативы граждан, расширение их возможностей для самостоятельного
решения вопросов содержания, благоустройства и развития территорий, на которых они
созданы.
4. Органы ТОС осуществляют свою деятельность на принципах:
- законности;
- добровольности и свободного волеизъявления граждан;
- выборности и подконтрольности гражданам, их избравшим, и Минскому городскому
Совету депутатов;
- гласности и учета мнения граждан, проживающих в границах территорий, на которых
они созданы, постоянного информирования граждан о принимаемых решениях по
важнейшим вопросам местного значения;
- сочетания интересов территорий, на которых они созданы, с интересами районов,
города Минска и республики.
5. Основные задачи органов ТОС в границах территории, на которой они созданы:
5.1. содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан;
5.2. оказание помощи администрациям районов города Минска, Минскому городскому
исполнительному комитету и Минскому городскому Совету депутатов в работе с населением
по месту жительства в решении вопросов, имеющих общественное значение;
5.3. изучение, анализ и учет общественного мнения жителей по вопросам
экономического и социального развития территории, охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов;
5.4. развитие инициативы и привлечение граждан к решению вопросов сохранности,
эксплуатации, ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий, площадок
детских, спортивных и для выгула животных, санитарного состояния улиц, домов,
подъездов, содействие созданию товариществ собственников жилых домов;
5.5. содействие развитию благотворительности и участие в мероприятиях по
социальной поддержке семей и граждан, требующих индивидуального подхода и
нуждающихся в такой поддержке (дети, пожилые одинокие люди, инвалиды, многодетные и
неблагополучные семьи);
5.6. содействие в организации досуга граждан по месту жительства, возрождению и
сохранению культурных ценностей, национальных обычаев и традиций, пропаганде
здорового образа жизни, развитию физической культуры, художественного и технического
творчества;
5.7. оказание помощи родительским комитетам и педагогическим коллективам учебных
заведений в патриотическом воспитании учащейся молодежи, приобщении к общественно
полезному труду, обучении правилам поведения на улице, дома и в общественных местах;
5.8. содействие уполномоченным органам в осуществлении деятельности по
профилактике правонарушений, привлечение жителей к правоохранительной деятельности в
составе добровольных народных дружин и общественных пунктов охраны порядка;
68
5.9. повышение гражданской активности и ответственности жителей при подготовке и
проведении избирательных кампаний, содействие общественным объединениям,
способствующим процессам построения демократического правового социального
государства;
5.10. содействие в осуществлении нормотворческой инициативы жителей по вопросам
местного значения, организация встреч с населением депутатов Минского городского Совета
депутатов, Национального собрания Республики Беларусь и должностных лиц
администрации соответствующего района города Минска и Минского городского
исполнительного комитета;
5.11. содействие в решении иных вопросов местного значения.
6. Члены органов ТОС избираются на срок полномочий Минского городского Совета
депутатов очередного созыва.
С целью эффективной реализации целей и задач, координации взаимодействия и
обмена опытом органы ТОС могут объединяться в районные Советы территориального
общественного самоуправления.
Глава 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, УЧЕТА И УПРАЗДНЕНИЯ ОРГАНОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
7. Создание органов ТОС производится местным собранием жителей части территории
районов города Минска (далее - собрание), в границах которой они будут осуществлять свою
деятельность. Собрание полномочно, если в его работе принимает участие не менее двух
третей уполномоченных участвовать в нем.
Участниками собрания могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие
восемнадцати лет и постоянно проживающие в Республике Беларусь на соответствующей
территории, либо уполномоченные для участия в собрании, избранные в порядке,
установленном инициатором собрания.
С правом совещательного голоса в собрании могут участвовать представители
государственных органов, предприятий, организаций и учреждений.
8. Собрание по образованию органа территориального общественного самоуправления
созывается по инициативе Минского городского Совета депутатов, Минского городского
исполнительного комитета, администрации соответствующего района города Минска или по
инициативе не менее 10 процентов граждан, постоянно проживающих на соответствующей
территории.
Для подготовки проведения собрания может создаваться инициативная группа или
образовываться организационный комитет. Нормы представительства и порядок избрания
уполномоченных для участия в собрании, а также председателя организационного комитета
(инициативной группы) устанавливаются инициатором собрания.
9. Организационный комитет (инициативная группа):
9.1. оформляет протоколом заседания решение о созыве собрания, нормах
представительства и порядке избрания уполномоченных;
9.2. доводит до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, не
позднее чем за 15 дней до проведения собрания с указанием времени и места его проведения
и вопросов, выносимых на обсуждение;
9.3. разрабатывает проект положения об органе ТОС.
10. Собрание открывает и ведет председатель организационного комитета
(инициативной группы), являющийся председателем собрания. Для ведения протокола
собрания избираются секретарь собрания, а также счетная комиссия. Повестка дня и
регламент работы утверждаются собранием.
11. Собрание:
- принимает решение о создании органа ТОС;
- определяет организационную структуру органов ТОС;
69
- утверждает положение об органе ТОС;
- для коллективных органов избирает членов органа ТОС и ревизионной комиссии, а
для единоличных - старосту или старшего из числа участников собрания.
12. Членами коллегиального органа ТОС могут избираться дееспособные граждане,
достигшие восемнадцатилетнего возраста, не имеющие неснятой судимости, постоянно
проживающие на части административно-территориальной единицы, на которой создается
этот орган.
В состав коллегиального органа ТОС входят председатель, заместитель председателя и
другие члены органа территориального общественного самоуправления.
Кандидаты в члены органа ТОС могут выдвигаться гражданами, а также Минским
городским Советом депутатов, администрациями районов г. Минска.
13. Решения собрания принимаются простым большинством голосов от общего числа
его участников.
Члены коллегиального органа ТОС избираются открытым или тайным голосованием на
собрании. Форма голосования определяется собранием.
14. Членство в коллегиальном органе ТОС прекращается:
- по решению собрания, если член органа ТОС систематически без уважительных
причин не исполняет возложенные на него обязанности;
- по собственному желанию - на основании письменного заявления;
- в случае истечения срока полномочий члена органа ТОС;
- в случае выезда члена органа ТОС на место жительства за пределы части
административно-территориальной единицы, на которой создан орган ТОС;
- в случае признания члена органа ТОС недееспособным в установленном порядке;
- в случае смерти члена органа ТОС, признания его безвестно отсутствующим или
объявления умершим.
15. После проведения собрания созданный орган ТОС в месячный срок представляет в
администрацию района:
- заявление на имя главы администрации района города Минска о регистрации
коллегиального органа ТОС;
- положение о коллегиальном органе ТОС;
- протокол собрания, содержащий сведения о создании органа ТОС, утверждении
положения о нем и избрании его членов;
- список участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения,
гражданства, места жительства;
- список членов органа ТОС с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,
гражданства, места жительства и домашнего (мобильного) и рабочего номеров телефона,
места работы (службы, учебы), должности в органе ТОС.
16. Регистрация коллегиальных органов ТОС осуществляется администрацией
соответствующего района города Минска в течение десяти дней после представления
документов.
В пятидневный срок после постановки на учет администрация района письменно
извещает об этом руководителя органа ТОС, выдает ему свидетельство о регистрации
коллегиального органа ТОС, выделяет помещение для деятельности, а также информирует
об этом Минский городской Совет депутатов.
17. Основаниями для отказа в регистрации коллегиального органа ТОС являются:
- противоречие положения об органе ТОС действующему законодательству Республики
Беларусь, настоящему Примерному положению;
- несоответствие целей и задач деятельности органа ТОС, указанных в положении о
нем, целям и задачам территориального общественного самоуправления, определенным
действующим законодательством Республики Беларусь;
- несоблюдение норм представительства, а также несоблюдение установленного
порядка выдвижения гражданами уполномоченных для участия в местном собрании,
70
установленного порядка участия граждан в таком собрании, избрания членов органа
территориального общественного самоуправления на местном собрании.
18. В случае отказа в регистрации коллегиального органа ТОС администрация района в
письменной форме информирует об этом председателя организационного комитета
(инициативной группы) с указанием причин такого отказа.
19. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления считается
созданным со дня его регистрации.
20. Коллегиальный орган ТОС может быть упразднен решением соответствующего
собрания или Минского городского Совета депутатов в случаях систематического или
грубого нарушения им требований законодательства.
21. Остаток финансовых средств и имущество органов ТОС после погашения кредитов
и расчетов по договорным обязательствам передается администрации соответствующего
района города Минска.
Глава 3. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
22. Органы ТОС могут владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и
финансовыми средствами в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, только в соответствии с целями и задачами, закрепленными в положении о них.
23. Финансовые средства органов ТОС могут образовываться за счет:
- отчислений денежных средств администрациями районов и Минского городского
исполнительного комитета по решению Минского городского Совета депутатов;
- добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц;
- иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству Республики
Беларусь.
24. Контроль за расходованием финансовых средств осуществляется ревизионными
комиссиями и полномочными государственными органами в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
25. Органы ТОС несут самостоятельную ответственность за соблюдение финансовой
дисциплины.
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
26. Органы ТОС способствуют решению вопросов местного значения, затрагивающих
интересы граждан по месту их непосредственного проживания, в части защиты их прав и
интересов в местных органах управления и самоуправления.
На своих территориях обеспечивают выполнение решений Минского городского
Совета депутатов и Минского городского исполнительного комитета, администрации района
города Минска и собственных решений.
27. Органы ТОС могут обращаться в органы местного управления и самоуправления с
инициативой рассмотрения тех или иных вопросов, затрагивающих интересы жителей
соответствующих территорий, и принимать участие в их работе при рассмотрении таких
вопросов.
28. Органы ТОС собственными силами проводят мероприятия по благоустройству
территории:
- организовывают жителей для осуществления мероприятий по благоустройству и
озеленению, вывозу мусора, ремонту и реконструкции жилого фонда, объектов социальной
инфраструктуры;
71
- осуществляют общественный контроль за содержанием придомовой территории и
жилищного фонда, качеством текущего и капитального ремонта, участвуют в комиссиях по
приемке выполненных работ;
- участвуют в согласовании и оборудовании мест для выгула домашних животных,
размещения пешеходных и велодорожек, пешеходных переходов, оборудования детских и
спортивных площадок, стоянок легковых автомобилей, остановок общественного
транспорта, мест для размещения информационных и рекламных щитов.
29. Органы ТОС содействуют правоохранительным органам в профилактике
правонарушений и поддержании общественного правопорядка:
- участвуют в формировании добровольных народных дружин и общественных пунктов
охраны порядка на соответствующей территории;
- содействуют правовому просвещению граждан;
- содействуют полномочным органам в привлечении к ответственности лиц, злостно
нарушающих общественный порядок и правила пользования жилыми помещениями.
30. Органы ТОС участвуют в решении вопросов, связанных с социальным
обслуживанием населения соответствующей территории:
- содействуют государственным органам социальной защиты граждан в выявлении
семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке;
- организовывают общественную заботу о пожилых и одиноких людях, ветеранах труда
и войны.
31. Органы ТОС проводят культурные, спортивные, образовательные и другие
мероприятия для жителей соответствующей территории:
- создают клубы самодеятельного творчества;
- содействуют созданию групп выходного дня по месту жительства;
- организовывают для жителей соответствующей территории встречи с депутатами
Минского городского Совета депутатов и Национального собрания Республики Беларусь.
32. Органы ТОС ходатайствуют о поощрении активных граждан, вносящих большой
личный вклад в развитие общественного самоуправления, осуществляют иные полномочия в
соответствии с Уставом города Минска, не противоречащие действующему
законодательству Республики Беларусь.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
33. Органы ТОС планируют свою деятельность, согласовывая ее с администрацией
соответствующего района города Минска.
34. Коллегиальные органы ТОС могут формировать из своего состава секторы по
направлениям деятельности. Их количество и направления деятельности определяются при
утверждении структуры органа ТОС.
35. Органы ТОС вправе формировать временные подразделения для решения
конкретных задач в рамках своих полномочий.
36. Председатель органа ТОС, его заместитель (заместители), руководители секторов по
направлениям деятельности составляют правление органа ТОС.
37. Органы ТОС осуществляют свою работу в форме заседаний, которые проводятся по
мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие, и являются правомочными, если в их
работе участвуют более половины их членов.
38. Исключительно на заседаниях органа ТОС решаются следующие вопросы:
38.1. избрание и освобождение от должности председателя органа ТОС, его
заместителей;
38.2. образование, избрание и изменение состава секторов по направлениям
деятельности, избрание и освобождение от должности их руководителей;
38.3. утверждение и изменение состава правления;
72
38.4. утверждение планов работы.
39. Решения органов ТОС принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов от общего числа их членов, присутствующих на заседании.
40. Заседания органов ТОС оформляются протоколом и подписываются председателем.
41. Правление органов ТОС:
41.1. организует деятельность органа ТОС;
41.2. организует взаимодействие органа ТОС с органами государственного управления,
трудовыми коллективами и жителями соответствующей территории;
41.3. разрабатывает и представляет для утверждения проекты планов работы;
41.4. осуществляет контроль за своевременным и фактическим выполнением принятых
решений и планов работы;
41.5. обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан, адресованных органу
ТОС;
41.6. оказывает членам органа ТОС необходимую правовую, организационную и иную
помощь при осуществлении ими своих полномочий;
41.7. информирует жителей соответствующей территории о проделанной работе.
42. Заседания правления проводятся не реже одного раза в квартал. Решения правления
принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих
членов правления.
43. Председатель органа ТОС:
43.1. ведет заседания органа ТОС, подписывает протоколы и решения;
43.2. осуществляет общее руководство работой органа ТОС;
43.3. осуществляет контроль за деятельностью секторов;
43.4. представляет орган ТОС в отношениях с органами местного управления и
самоуправления, общественными организациями;
43.5. выполняет иные функции, возложенные на него правлением.
Глава 6. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
44. Контроль за деятельностью органов ТОС осуществляет Минский городской Совет
депутатов.
45. Минский городской Совет депутатов и Минский городской исполнительный
комитет, администрации районов города Минска создают необходимые условия для
становления и развития системы органов территориального общественного самоуправления:
- по взаимному соглашению могут наделять их частью своих полномочий по развитию
инфраструктуры и благоустройству соответствующих территорий;
- оказывают содействие, финансовую и иную поддержку, организационную и
методическую помощь в осуществлении полномочий органа ТОС;
- учитывают в своей работе решения и предложения органа ТОС;
- оказывают помощь в проведении собраний, опросов населения;
- могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов,
решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС;
- заключают договоры с органами ТОС;
- содействуют выполнению решений собраний в пределах их компетенции;
- уполномоченный орган администраций районов осуществляет регистрацию и ведет
учет органов ТОС;
- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии
с действующим законодательством Республики Беларусь и нормативными правовыми
актами органов управления и самоуправления города Минска.
46. Решения органов ТОС, принятые в пределах полномочий, подлежат рассмотрению и
принятию по ним необходимых мер в соответствии с законодательством.
73
Решения органов ТОС, не соответствующие законодательству, положениям этих
органов ТОС, решениям собрания, отменяются собранием или Минским городским Советом
депутатов.
47. Органы ТОС несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых
решений, неисполнение нормативных правовых актов Республики Беларусь, решений
Минского городского Совета депутатов и Минского городского исполнительного комитета,
администраций районов города Минска, на территории которых осуществляют свою
деятельность, настоящего Положения и принятых на себя обязанностей в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь.
48. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или
бездействия органа ТОС, возмещается в соответствии с действующим законодательством
Республики Беларусь.
74
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 2 августа 2011 г. N 9/42896
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
10 июня 2011 г. № 142
О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ
КОЛЛЕГИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МИНСКА
На основании подпункта 1.12 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от
4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Проводить ежегодно смотр-конкурс на лучшую организацию работы коллегиальных
органов территориального общественного самоуправления города Минска.
2. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения смотра-конкурса на
лучшую организацию работы коллегиальных органов территориального общественного
самоуправления города Минска.
3. Признать утратившими силу:
решение Минского городского Совета депутатов от 25 апреля 2002 г. № 232
«О развитии территориального общественного самоуправления в городе Минске»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 101, 9/2055);
решение Минского городского Совета депутатов от 18 июня 2003 г. № 43 «О внесении
изменений в решение Минского городского Совета депутатов от 25 апреля 2002 г. № 232»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 78, 9/2756);
решение Минского городского Совета депутатов от 12 марта 2008 г. № 125 «О внесении
изменений и дополнений в решение Минского городского Совета депутатов от 25 апреля
2002 г. № 232» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 85,
9/14617).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию
Минского городского Совета депутатов мандатную, по гласности, самоуправлению,
правопорядку и международным связям.
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Минский курьер».
6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
М.Ф.Саванович
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
10.06.2011 № 142
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ
РАБОТЫ КОЛЛЕГИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МИНСКА
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Беларусь от
4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
75
2. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения смотра-конкурса на лучшую
организацию работы коллегиальных органов территориального общественного
самоуправления города Минска (далее - смотр-конкурс) с целью повышения эффективности
деятельности коллегиальных органов территориального общественного самоуправления в
решении вопросов местного значения.
3. Организаторами смотра-конкурса являются президиум Минского городского Совета
депутатов, постоянная комиссия Минского городского Совета депутатов мандатная, по
гласности, самоуправлению, правопорядку и международным связям, главное управление
идеологической работы Минского городского исполнительного комитета.
4. Коллегиальные органы территориального общественного самоуправления,
принимающие участие в смотре-конкурсе, 1 раз в год в срок до 15 августа представляют в
постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов мандатную, по гласности,
самоуправлению, правопорядку и международным связям сведения о своей деятельности для
подведения итогов смотра-конкурса.
5. При подведении итогов смотра-конкурса учитываются следующие направления
деятельности коллегиальных органов территориального общественного самоуправления:
5.1. содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан;
5.2. привлечение граждан к решению вопросов улучшения сохранности, эксплуатации,
ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий;
5.3. участие в мероприятиях по социальной поддержке семей и различных категорий
граждан, нуждающихся в такой поддержке (детей, молодежи, пожилых людей, инвалидов и
других);
5.4. содействие в организации досуга граждан;
5.5. участие в организации работы с неблагополучными семьями;
5.6. содействие уполномоченным органам в осуществлении деятельности по
профилактике правонарушений;
5.7. содействие в решении иных вопросов местного значения.
6. Оценка организации работы коллегиальных органов территориального
общественного самоуправления города Минска для определения победителей в смотреконкурсе производится по балльной системе. Максимальное количество баллов,
присуждаемых за организацию работы по каждому из направлений деятельности
коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, указанных в
пункте 5 настоящей Инструкции, - 20 баллов.
7. Победителями в смотре-конкурсе признаются коллегиальные органы
территориального общественного самоуправления, набравшие наибольшее количество
баллов.
8. Для поощрения победителей в смотре-конкурсе устанавливаются шесть призовых
мест: одно первое место, два вторых и три третьих места.
Размер премии составляет: за первое место - 5 миллионов рублей, за второе место 3 миллиона рублей, за третье место - 2 миллиона рублей.
Премии победителям выплачиваются из средств резервного фонда Минского
городского исполнительного комитета.
9. Коллегиальные органы территориального общественного самоуправления,
победившие в смотре-конкурсе, полученные премии направляют:
на поощрение активистов коллегиального органа территориального общественного
самоуправления - 50% премии;
на развитие материально-технической базы коллегиального органа территориального
общественного самоуправления - 50% премии.
10. Итоги смотра-конкурса подводятся на заседании президиума Минского городского
Совета депутатов 1 раз в год до 10 сентября на основании информации, предоставленной
постоянной комиссией Минского городского Совета депутатов мандатной, по гласности,
самоуправлению, правопорядку и международным связям.
76
ПОЛОЖЕНИЕ
о Фрунзенском районном Совете
общественного самоуправления г. Минска
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Фрунзенский районный Совет общественного самоуправления создан решением
собрания председателей комитетов территориального общественного самоуправления
микрорайонов 03.03.2005 (протокол № 1). Юридический адрес: г. Минск,
ул. Кальварийская, 39.
2. В своей деятельности Фрунзенский районный Совет общественного
самоуправления руководствуется Законом Республики Беларусь «О местном самоуправлении
и местном хозяйстве», действующими на территории Республики Беларусь
законодательными актами и настоящим положением.
3. Районный Совет общественного самоуправления является добровольным
объединением всех комитетов общественного самоуправления микрорайонов Фрунзенского
района г. Минска.
4. Районный Совет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
печать, угловой штамп, бланки, расчетный и иные счета в банке.
5. Структурные подразделения районного Совета ведут хозяйственную деятельность в
соответствии с собственными уставами.
II. ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ ЯВЛЯЮТСЯ:
6. Основной деятельностью районного Совета общественного самоуправления является
координация, объединение и концентрация деятельности всех комитетов территориального
общественного самоуправления на удовлетворение и осуществление законных прав и
интересов жителей района.
Соблюдение законодательства и создание для населения района условий,
соответствующих установленному демократическому порядку в районе, в каждом
микрорайоне.
7. Деятельность районного Совета общественного самоуправления осуществляется на
основе демократии, инициативы и ответственности каждого КТОСа микрорайона.
8. Изучение, учет и анализ общественного мнения жителей района, обобщение и
распространение наиболее эффективных форм и методов работы комитетов территориального
общественного самоуправления в районе, в микрорайоне.
9. Районный Совет общественного самоуправления строит свою работу в тесном
контакте с депутатами Минского городского Совета депутатов по Фрунзенскому району г.
Минска, администрацией Фрунзенского района г. Минска, способствует реализации их
решений на местах. Совет общественного самоуправления имеет право ознакомиться с
организацией и положением всех дел в любом КТОСе Фрунзенского района и при выявлении
нарушений закона или Положения о КТОСе вносить предложения об их устранении, а также
ставить вопрос о созыве КТОС микрорайона для принятия мер воздействия налицо,
нарушившее его.
III. СТРУКТУРА РАЙОННОГО СОВЕТА
10. В районный Совет общественного самоуправления как структурные подразделения
входят председатели комитетов территориального общественного самоуправления
микрорайонов Фрунзенского района г. Минска. Для осуществления бухгалтерского учета,
финансово-хозяйственной деятельности комитетов при районном Совете создается
централизованная бухгалтерия.
77
IV.
ПРАВЛЕНИЕ
РАЙОННОГО
СОВЕТА
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
11. В состав правления районного Совета входят председатели комитетов территориального
общественного самоуправления микрорайонов.
Члены правления избирают из своего состава председателя районного Совета и его
заместителя сроком на 4 года.
12. Председатель Совета и его заместитель считаются избранными, если за них проголосовало
более половины из числа принимавших участие в голосовании.
13. В своей деятельности председатель Совета подотчетен членам Совета, его избравшего, а
также депутатам Минского городского Совета депутатов по Фрунзенскому району г. Минска и
администрации Фрунзенского района г. Минска.
V.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
РАЙОННОГО
СОВЕТА
КОМИТЕТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
14. Является распорядителем финансовых средств комитетов территориального общественного
самоуправления микрорайонов.
Подписывает решения и протоколы заседания Совета, издает в пределах своей компетенции
распоряжения.
Представляет районный Совет во всех государственных органах власти, арбитражах и судах, в
Минском городском Совете депутатов и администрации Фрунзенского района г. Минска.
VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА
15. Районный Совет общественного самоуправления принимает участие в обсуждении решении
всех вопросов, затрагивающих насущные интересы жителей района:
■ реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов и
объектов благоустройства, контролирует их реализации и участвует в государственной приемке;
■ в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры района и прилегающей
к нему зоны;
■ в подведении итогов работы находящихся на территории района медицинских учреждений,
предприятий и организаций торгового, бытового, коммунального и иного обслуживания населения;
■ в аттестации руководителей и специалистов, обеспечивающих обслуживание района, об их
премировании и других формах поощрения; в организации выборов на эти должности на конкурсной
основе;
■ районный Совет общественного самоуправления района организует отчеты перед населением
руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций, занятых обслуживанием
жителей района.
16. В своей повседневной деятельности принимает участие в решении вопросов:
■ жилищно-эксплуатационных служб района, участвует в контроле за ее финансово-хозяйственной
деятельностью, проведением текущих и капитальных ремонтов, принимает участие в решении
вопроса об использовании нежилых помещений и заключении договоров аренды: в области
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения района;
■ осуществляет контроль за государственной, кооперативной торговлей, бытовым обслуживанием
населения на территории района, утверждает планы размещения и специализации предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, содействует внедрению
прогрессивных форм торговли и услуг;
■ устанавливает по согласованию с администрацией района удобные для населения часы
работы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, контролирует
соблюдение установленного времени их работы;
78
■ в области организации здравоохранения: осуществляет контроль за организацией работы
учреждений здравоохранения, расположенных на территории района, состоянием
медицинского и санитарно-профилактического обслуживания населения;
■ районный Совет общественного самоуправления работает на основе демократии, социальной
и правовой защиты населения района, их интересов и прав.
Осуществляет общее руководство своими структурными подразделениями (КТОС
микрорайона), соблюдает выполнение принятых ими уставов (Положения о КТОС
микрорайона).
17. Районный Совет несет самостоятельную ответственность за соблюдением договорной,
финансовой дисциплины, за необоснованно принятые решения.
Государство не несет ответственность по обязательствам и долгам Совета.
VII. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
18. Финансовые ресурсы Совета образуются из средств в размерах, определенных
депутатами Минского городского Совета депутатов.
Финансовые средства Совета хранятся на расчетном счете в банке. Перечисление и
выдача средств со счетов районного Совета производится по распоряжению председателя.
Районный Совет ведет бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной
деятельности комитетов территориального общественного самоуправления.
Ответственность за расходования денежных средств возлагается на председателей
КТОС.
19. Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтером (на правах главного) на
безвозмездной основе.
Учет доходов и затрат осуществляется раздельно по каждому комитету
территориального общественного самоуправления, с согласованием свободного баланса.
20. Доход районного Совета используется на возмещение затрат комитетов
территориального общественного самоуправления и районного Совета, осуществление
обязательств по налогам в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Текущие и перспективные планы хозяйственно-финансовой деятельности Совета,
расходы на его содержание и отчет об его исполнении утверждаются исключительно на
заседании правления.
Контроль за расходованием финансовых средств осуществляет ревизионная
комиссия, избираемая собранием правления, и государственными органами в установленном
законом порядке.
Ревизионная комиссия не реже 1 раза в год отчитывается перед общим собранием Совета
общественного самоуправления.
79
План
работы Совета общественного самоуправления
Фрунзенского района г. Минска на 2012 год
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Мероприятия
Собрание актива КТОС «О проделанной работе в
2011 году, утверждение плана работы на 2012 год»
Проведение тематических вечеров в школах ко Дню
защитника Отечества. Принять участие в приеме в
члены ОО «БРСМ» и пионеры (совместно с Советом
ветеранов).
Организация мероприятий к Международному
женскому дню 8 Марта
Проведение смотров-конкурсов в микрорайонах на
лучшую клумбу, подъезд, дом образцового
содержания, лучшую спортивную и детскую
площадку.
Проведение
уроков
мужества,
чествования
ветеранов в школах в честь Дня Победы
Участие в районном смотре художественной
самодеятельности,
изобразительного
и
художественно-прикладного творчества
Организация мероприятий в школах и детских
клубах по месту жительства, посвященных
Международному Дню защиты детей
Организация
в
микрорайонах
мероприятий,
посвященных Дню Независимости Республики
Беларусь. Участие в районных и городских
мероприятиях.
Организация спортивных соревнований, турниров
со взрослым и детским населением.
Расширенное заседание КТОС «Подготовка к
выборам депутатов в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь»
Организация в микрорайонах выставки народного
творчества в рамках празднования Дня города
Минска
Организация в микрорайонах акций милосердия,
посвященных Дню пожилого человека
Организация мероприятий, посвященных Дню
матери
Информирование
жителей
микрорайонов
о
проведении осенних ярмарок
Организация и проведение Праздников двора
Организация и проведение рождественских и
новогодних праздников со взрослым и детским
населением микрорайонов
80
Срок
проведения
Январь
Ответственные
Февраль
КТОС
Март
КТОС
Апрель
КТОС
Май
КТОС
Июнь-июль
КТОС
Июнь
КТОС
Июль
КТОС
Июньсентябрь
Июльсентябрь
КТОС
Сентябрь
КТОС
Октябрь
КТОС
Октябрь
КТОС
Сентябрьоктябрь
По планам
КТОС
Декабрьянварь
КТОС
КТОС
КТОС
КТОС
КТОС
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Участие в работе советов общественных пунктов Ежемесячно
охраны порядка
Совместно с руководством ЖЭС, старшими
1 раз в
участковыми
инспекторами, членами
КТОС
квартал
регулярно проводить обходы территории в
микрорайонах с целью проверки состояния
дворовых
территорий,
освещенности
и
правопорядка
Организация разъяснительной работы со старшими Постоянно
домов и подъездов, оказание методической помощи
организация
помощи
одиноким,
одиноко Постоянно
проживающим
гражданам
малообеспеченным,
многодетным семьям одиноким матерям (совместно
с управлением социальной защиты)
Принимать участие в проверке качества проведения Постоянно
капитального и текущего ремонта жилого фонда
микрорайона
Оказывать помощь КУП «ЖЭС» в работе со Постоянно
злостными неплательщиками за коммунальные
услуги
Организация
информирования
жителей Постоянно
микрорайонов.
Сотрудничество с «Обществом «Знание».
81
КТОС
КТОС
КТОС
КТОС
КТОС
КТОС
КТОС
Образец примерного плана работы КТОС на год
(на примере плана работы КТОС № 43 на 2012 год)
№
п/п
1.
2.
3.
Мероприятия
Срок
проведения
Заседания КТОС
1. Об утверждении плана работы на год.
2. Разъяснение
положений
«Программы
социально-экономического
развития
Республики Беларусь на 2011-2015 гг.»
3. О проведении Дня защитника Отечества.
4. О проведении Дня женщин.
5. Об
участии
в
районном
смотре
художественной самодеятельности
6.
О включении жителей микрорайона в
смотр-конкурс на лучшую клумбу, газон,
подъезд, балкон, дом. Участие в субботниках.
7.
Об
организации
мероприятий,
посвященных Дню Победы.
8.
Об
организации
мероприятий,
посвященных Дню защиты детей.
9.
Об
организации
мероприятий,
посвященных Дню Независимости Республики
Беларусь.
10.
О подготовке к празднику День города.
11.
О проведении спортивного праздника.
12.
Об организации выставки народного
творчества жителей микрорайона.
13.
Подведение итогов первого этапа
смотра-конкурса на лучшую клумбу, газон,
подъезд, балкон, дом.
14.
О ходе подготовки к жилого фонда к
эксплуатации в зимних условиях (совместно со
старшими домов).
15.
О подготовке и проведении Дня
пожилого человека
16.
О
проведении
субботников
в
микрорайоне.
17.
Об организации торговли овощами и
корнеплодами в микрорайоне и обеспечении
ими престарелых одиноких жителей.
18.
О награждении победителей смотровконкурсов, проводимых КТОС.
19.
О
подготовке
и
проведении
Рождественских и Новогодних мероприятий
Организация встреч участников ВОВ и ВС с
учениками ГУО «СОШ № 32», «СОШ № 128»,
посвященных Дню защитника Отечества
Работа клуба «Здоровье»
82
Январь
Январь
Ответственные
Председатель
КТОС
Февраль
Март
Март
Март-апрель
Май
Июль
Июль
Июль
Июль
Июль
Август
Сентябрь
Сентябрь
Октябрь
Октябрь
Октябрь
Ноябрь
Февраль
Председатель
КТОС
Еженедельно
Председатель
КТОС
4.
Проведение репетиций ансамбля «Оптимист»
Еженедельно
5.
Проведение лекций для населения
Ежемесячно
Проведение конкурса на лучшее кулинарное
изделие в честь 8 марта
7. Поздравление участников ВОВ и тружеников
тыла. Организация чаепития
8. Проведение
субботников
с
жителями
микрорайона по уборке территории
9. Организация и проведение праздника «День
защиты детей» (совместно с ГУО «СОШ № 32»
и «СОШ № 128»
10. Организация сбора вещей б/у для дальнейшей
их передачи материально нуждающимся
11. Оказание помощи УП «ЖЭС № 43» в борьбе с
неплательщиками за коммунальные услуги
12. Работа со старшими домов
6.
Март
Май
Апрель-май
Май
Постоянно
Постоянно
Постоянно
13. Работа в Совете ОПОП
Постоянно
14. Организация парковки в микрорайоне
Постоянно
15. Организация
торговли
корнеплодами в микрорайоне
16. Организация субботников
овощами
и
17. Организация
поздравления
школьных
коллективов с началом учебного года
18. Организация выставки прикладного искусства,
посвященной Дню города
19. Премирование победителей смотра-конкурса на
лучшую клумбу, газон, подъезд, балкон, дом
20. Проведение акции милосердия, приуроченной
ко Дню пожилого человека
21. Проведение
поздравлений
и
концерта,
посвященных Дню матери
22. Профилактическая работа с подростками,
состоящих на различных учетах
23. Проведение Рождественских и Новогодних
мероприятий
со
взрослым
и
детским
населением микрорайона
83
Сентябрьоктябрь
Сентябрьоктябрь
Сентябрь
Октябрь
Октябрь
Октябрь
Октябрь
Постоянно
Декабрь
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Председатель
КТОС
Информация о комитетах
территориального общественного самоуправления
Фрунзенского района г. Минска
ФИО
председателя
Боброва
Галина Константиновна
Савицкая
Светлана Герасимовна
Шмыгина
Ольга Владимировна
Залога
Галина Михайловна
Назаревич
Тамара Ивановна
Малевич
Лилия Ивановна
Смирнова
Алина Ивановна
Нездолина
Мария Илларионовна
Власов
Евгений Константинович
Соколенко
Федор Федорович
Пикленкова
Лидия Ефимовна
Тарасюк
Раиса Геннадьевна
Сотников
Сергей Севостьянович
Красникова
Софья Ивановна
№
КТОСа
16
Адрес
КТОСа
ул. Берута, 20
Контактные
телефоны
2513582
17
ул. Притыцкого, 12
30
ул. Одоевского, 6а
2040340
2517013
2050886
37
ул. Притыцкого, 46
43
ул. Матусевича, 8
47
пр. Пушкина, 7
48
Я.Мавра, 44
53
ул. Жудро, 57
54
ул. Д.Марцинкевича, 6
57
ул. Лынькова, 57
60
ул. Д.Сердича, 10
66
ул. Лынькова, 7
2555245
80447165707
2557501
6392997
2510137
80293181842
2525714
2522084
2553810
80297083355
2512676
80296013693
2059811
2059138
2552075
80296033624
2058146
76
ул. Шаранговича, 27
2068181
77
ул. Панченко, 8
2016711
81
ул. Якубовского, 15-1
83
ул. Бурдейного, 23
2574207
94
ул. Одинцова, 47
2576171
101
ул. Лещинского,12
103
ул. Матусевича, 59а
Скороход
Вячеслав Васильевич
112
ул. Горецкого, 46
Носкова
Майя Николаевна
114
ул. Лобанка, 105
3154255
80297533287
2589415
3151783
80447537708
2541105
3147815
3830883
3158016
80447782765
Потапчук
Галина Николаевна
Гордейчик
Татьяна Ивановна
Савинова
Лариса Феликсовна
Банный
Вячеслав Иванович
84
Березовик
Наталья Леонидовна
Мартинович
Сергей Владимирович
115
ул. Лобанка, 58
117
ул. Лобанка, 86
Никулина
Алла Егоровна
Нетук
Александр Владимирович
126
ул. Матусевича, 59а
2572634
80292791333
3123220
80297541813
80447541813
80337133780
128
ул. Неманская, 22
80296790540
ГРАФИК ПРИЕМА НАСЕЛЕНИЯ РУКОВОДСТВОМ, РУКОВОДИТЕЛЯМИ
УПРАВЛЕНИЙ, ОТДЕЛОВ И СЛУЖБ АДМИНИСТРАЦИИ ФРУНЗЕНСКОГО
РАЙОНА г. МИНСКА
Ф.И.О.
Должность
Дни приема
Васильев
Борис
Анатольевич
Глава
администрации
среда,
1-я суббота
месяца
Железняк
Сергей
Владимирович
1-ый
заместитель
главы
администрации
Довгало
Александр
Станиславович
Шашок
Василий
Васильевич
Заместитель главы
администрации
Проскурова
Наталья
Варленовна
Пархимович
Александр
Александрович
Абрамчук
Светлана
Александровна
Алехин
Кирилл
Аркадьевич
Войтик
Александр
Леонидович
Коваль
Олег
Николаевич
Заместитель главы
администрации
Грицкова
Лариса
Геннадьевна
Давиденко
Наталья
Александровна
Сидоренко
Инна
Михайловна
Жук
Александр
Владимирович
Заместитель главы
администрации
Управляющий
делами
Начальник
юридического
отдела
Начальник отдела
строительства
Главный врач
Центра гигиены
и эпидемиологии
Начальник
УВД
администрации
Фрунзенского
района
г. Минска
Начальник
управления
социальной защиты
Начальник отдела
по
физической
культуре, спорту и
туризму
Начальник отдела
бухгалтерского
учета и отчетности
Директор КУП
«УКС
администрации
Время
приема
14.00-20.00
09.00-12.00
Кабинет
Телефон
313
Кальварийская,39
204-31-26
четверг,
3-я суббота
месяца
15.00-20.00
09.00-12.00
313
Кальварийская,39
204-02-96
четверг,
4-я суббота
месяца
понедельник
2-я суббота
месяца
15.00-20.00
09.00-12.00
306
Кальварийская,39
204-22-82
15.00-20.00
09.00-12.00
304
Кальварийская,39
204-40-73
вторник,
5-я суббота
месяца
четверг,
4-я суббота
месяца
15.00-20.00
09.00-12.00
306
Кальварийская,39
204-41-36
15.00-20.00
09.00-12.00
304
Кальварийская,39
204-40-14
понедельник
15.00-20.00
307
Кальварийская,39
207-22-36
среда
8.00-13.00
212
Кальварийская,39
204-16-39
вторник,
четверг
14.00-18.00
8.00-13.00
понедельник,
15.00-20.00
1-я суббота
месяца
8.00-13.00
понедельник,
2-я суббота
месяца
15.00-20.00
09.00-12.00
среда
15.00-20.00
Харьковская,11
204-20-57
Кальварийская,41
каб. 309
213-08-39
108
Кальварийская, 39
204-30-61
213
Кальварийская,39
256-11-18
четверг
15.00-20.00
405
Кальварийская,39
204-09-68
среда
15.00-20.00
211 б
Кальварийская,39
204-66-99
258-81-69
85
Фрунзенского
района»
Директор
УП
«Ремавтодор
Фрунзенского
района
г. Минска»
Начальник
управления
экономики
Заместитель
начальника
управления
экономики
–
начальник
отдела
экономического
развития и анализа
Начальник
отдела
трудоустройства
«Фрунзенский»
Начальник отдела
культуры
среда
Директор
ГУ «Фрунзенский
ФОЦ»
вторник
Лебедев
Максим
Сергеевич
Начальник отдела
архитектуры
и
градостроительства
15.00-20.00
15.00-20.00
09.00-12.00
221
Кальварийская,39
204-41-73
Лобко
Артем
Юрьевич
Малышко
Сергей
Семенович
Начальник отдела
городского
хозяйства
Главный врач УЗ
«2-я
центральная
районная
поликлиника
Фрунзенского
района
г. Минска»
Начальник отдела
торговли и услуг
понедельник,
четверг,
3-я суббота
месяца
четверг
.00-13.00
207
Кальварийская,39
204-40-76
Насевич
Геннадий
Викторович
Цыценя
Павел
Сергеевич
Коледа
Виктория
Леонтьевна
Колядко
Елена
Ивановна
Конопелько
Ирина
Семеновна
Сапега
Игорь
Евгеньевич
Курто
Светлана
Ивановна
ЖерноклееваКосмач
Елена
Григорьевна
Леванькова
Жанна
Владимировна
Круглик
Юрий
Викторович
Пусикова
Людмила
Олеговна
Койпаш
Станислав
Болеславович
Остапенко
Николай
Николаевич
Рунец
Заместитель
начальника
управления
социальной защиты
- начальник отдела
адресной
социальной помощи
Начальник отдела
предпринимательст
ва и регистрации
управления
экономики
Начальник отдела
идеологической
работы
Начальник отдела
жилищной
политики
Начальник
управления
образования
Директор
УП
«Зеленстрой
Фрунзенского
района
г. Минска»
Начальник отдела
среда
Ольшевского, 18б
250-68-94
15.00-20.00
305
Кальварийская,39
204-60-05
вторник
08.00-13.00
206
Кальварийская,39
204-73-20
среда
08.00-13.00
14.00-17.00
Пономаренко,32
252-64-86
8.00-13.00
311
Кальварийская,39
204-40-93
08.00-13.00
среда
1,3,5 четверг
2,4 четверг
3-я суббота
месяца
15.00-18.00
ул. Бурдейного, 23
258-04-27
09.00-13.00
15.00-20.00
9.00-12.00
Якубовского, 33
256-56-41
понедельник,
четверг
14.00-18.00
08.00-13.00
218
Кальварийская,39
204-31-06
понедельник,
среда,
четверг
8.00-13.00
9.00-13.00
15.00-20.00
110
Кальварийская,39
228-28-77
вторник,
четверг
8.00-13.00
9.00-13.00
14.00-18.00
208
Кальварийская,39
256-11-11
8.00-13.00
310
Кальварийская,39
204-41-64
15.00-20.00
09.00-12.00
129
Кальварийская,39
204-31-13
14.00-20.00
10.00-13.00
231
Кальварийская,50
204-41-60
Ольшевского, 63
253-30-76
среда
четверг,
1-я суббота
месяца
среда,
3-я суббота
месяца
среда
15.00-20.00
315
86
Ольга
Анатольевна
Сидельникова
Тамара
Андреевна
Кандруцкий
Сергей
Михайлович
Филипович
Елена
Николаевна
Чепелева
Татьяна
Анатольевна
Черноусик
Александр
Аркадьевич
Ильючик
Александр
Семенович
Козлов
Сергей
Святославович
организационнокадровой работы
Начальник отдела
ЗАГС
Директор
УП
«ЖРЭО
№ 2
Фрунзенского
района г. Минска»
Начальник отдела
по
работе
с
обращениями
граждан
и
юридических лиц
Заместитель
начальника
управления
социальной защиты
– начальник отдела
по назначению и
выплате
Начальник
Фрунзенского
районного отдела по
чрезвычайным
ситуациям
Директор
УП
«ЖРЭО
№ 1
Фрунзенского
района г. Минска»
Начальник
финансового
отдела
среда
15.00-20.00
Кальварийская,39
204-41-51
вторник,
четверг
14.00-20.00
8.00-15.00
пр.Пушкина,55
255-08-69
Матусевича,42
каб.19
253-13-59
среда,
1-ая суббота
месяца
15.00-20.00
10.00-13.00
среда
14.00-20.00
303
Кальварийская,39
207-21-58
понедельник,
среда,
четверг
08.00-13.00
08.00-13.00
15.00-20.00
105
Кальварийская,39
204-11-08
вторник,
1-я суббота
месяца
15.00-20.00
09.00-12.00
Бетонный проезд,
33
каб. 204
286-12-12
среда,
1-ая суббота
месяца
четверг
Гусовского,61,
каб.25
204-23-13
226
Кальварийская,39
204-31-45
15.00-20.00
09.00-12.00
8.00-13.00
Полезная информация
АДМИНИСТРАЦИЯ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА г. МИНСКА
ОТДЕЛ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Начальник отдела
ЛОБКО Артем Юрьевич
Главный специалист
БЕЛОВА Екатерина Евдокимовна
Заместитель начальника
ТОЛСТИК Марина Анатольевна
Главный специалист
ПОЖАХ Ольга Николаевна
Ведущий специалист
Ведущий специалист
АЛЕХИНА Екатерина Викторовна
204-40-76
204-33-00
204-69-08
256-11-25
204-41-01
204-41-01
ОТДЕЛ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Начальник
КРУГЛИК Юрий Викторович
204-41-64
Главный специалист
МОРОЗ Елена Владимировна
т/ф 253-64-58
Главный специалист
КУРЧЕВСКАЯ Вероника
204-41-77
Владимировна
87
Ведущий специалист
ФЕДОРОВИЧ Алеся Дмитриевна
Начальник
Главный специалист
Ведущий специалист
ОТДЕЛ КУЛЬТУРЫ
КОНОПЕЛЬКО Ирина Семеновна
204-40-93
БАШЛАКОВА Лилия Владимировна 204-41-27
т/ф 253-72-31
Начальник
Главный специалист
ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
КРУКОВИЧ Людмила Валерьевна
ЧУПРИС Наталья Владимировна
204-71-35
204-30-36
204-30-36
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Начальник
ГРИЦКОВА Лариса Геннадьевна
204-30-61
Приемная
204-23-34
Заместитель начальника
ЧЕПЕЛЕВА Татьяна Анатольевна
204-11-08
управления – начальник
отдела по назначению и
выплате пенсий и пособий
Заместитель начальника
228-28-77
управления – начальник
отдела адресной
социальной помощи
ГУ «ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА г. МИНСКА»
220136, г. Минск, ул. Одинцова, 85, т/ф 257-53-82
Директор
ГРЕБЕНЩИКОВА Наталья
257-53-82
Александровна
Заведующий отделением РАЙКО Клавдия Михайловна
257-10-01
срочного социального
обслуживания
Заведующий отделением БАТУРО Владимир Владимирович 201-04-10
социальной адаптации и
реабилитации
Заведующий отделением СУШИЦКАЯ Елена Викторовна
257-59-97
социальной помощи на
дому
ГОРОДСКОЙ ОТДЕЛ МИЛИЦИИ № 1
220017, г. Минск, ул. Притыцкого, 108
Начальник
СИЛЬВЕСТРОВИЧ Олег
257-85-57
Константинович
Заместитель начальника
ДОВНАР Сергей Сергеевич
256-85-29
Заместитель начальника
БИРЧЕНКО Александр Николаевич 257-06-05
Оперативный дежурный
257-02-02
т/ф 257-02-03
ГОРОДСКОЙ ОТДЕЛ МИЛИЦИИ № 2
220018, г. Минск, ул. Одинцова, 47
Начальник
ДУБОВИК Сергей Феликсович
258-68-22
Заместитель начальника
СПИРИН Владислав Валерьевич
258-72-00
88
Заместитель начальника
Оперативный дежурный
КОРОТА Дмитрий Петрович
258-71-19
258-02-02
т/ф 258-02-03
ГОРОДСКОЙ ОТДЕЛ МИЛИЦИИ № 3
220092, г. Минск, ул. Бельского, 17, т/ф 251-02-03
Начальник
АРТЕМЕНКО Сергей Петрович
228-29-82
Заместитель начальника
228-29-90
Заместитель начальника
ПАЛАГУТА Артем Михайлович
228-29-81
Оперативный дежурный
251-02-02
ОПОП №108
259-99-63
(ул. Шаранговича, 64)
ОПОП № 110
252-37-87
(ул. Одоевского, 81)
ОПОП № 111
251-82-14
(ул. Я. Мавра, 42)
252-86-57
ОПОП № 112
255-06-47
(ул. Д. Мартинкевича, 6)
253-16-03
ОПОП № 113
255-05-24
(ул. Матусевича, 8)
ОПОП № 114
204-43-85
(ул. П. Глебки, 96)
ОПОП № 115
253-20-04
(ул. Притыцкого, 48)
ОПОП № 117
258-22-02
(ул. Кальварийская, 52)
ОПОП № 118
204-72-83
(ул. Ольшевского, 74)
ОПОП № 119
258-89-67
(ул. Бурдейного, 23)
257-66-07
ОПОП № 120
258-48-31
(ул. Ольшевского, 3)
ОПОП № 121
205-98-11
(ул. Лобанка, 58)
259-97-40
ОПОП № 124
315-51-45
(ул. Лещинского, 19)
ОПОП № 125
(ул. Матусевича, 59)
ОПОП № 126
(ул. Лынькова, 57)
ОПОП № 127
(ул. Лобанка, 105)
ОПОП № 140
(ул. Неманская, 22)
ПОЖАРНАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ № 2
220036, г. Минск, Бетонный проезд, 33, т/ф 251-09-68
Начальник части
ЛЫСУНКИН Антон Викторович
209-96-81
Диспетчер
208-66-31
89
ПОЖАРНАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ № 18
220018, г. Минск, ул. Якубовского, 68
Начальник части
МАКАРЕНКО Игорь Аркадьевич
258-21-21
Диспетчер
т/ф 258-21-21
ПОЖАРНАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ № 26
220121, г. Минск, ул. Притыцкого, 64б, т/ф 253-60-73
Начальник части
ЖОРОВ Сергей Александрович
253-57-18
Диспетчер
312-41-12
ПОЖАРНАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ № 33
220136, г. Минск, ул. Монтажников, 6 (ТЭЦ-4), т/ф 506-03-01
Начальник части
РАК Евгений Анатольевич
506-02-03
Заместитель начальника
МАЛАШКИН Андрей Геннадьевич 506-04-52
Диспетчер
506-02-01
506-01-01
ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«ЖИЛИЩНОЕ РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ № 1
ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА г. МИНСКА»
220073, г. Минск, ул. Гусовского 61, т/ф 204-23-13
Директор
ИЛЬЮЧИК Александр Семенович
204-23-13
Приемная
ДУДАРЕВА Анна Викторовна
204-23-13
Главный инженер
204-70-04
Заместитель директора по
204-21-02
эксплуатации жилого
фонда
Заместитель директора по БАРКОВСКАЯ Валентина
204-43-0
благоустройству и
Феликсовна
санитарии
Заместитель директора по БОРИСЕНОК Наталья Николаевна 204-30-12
идеологической работе
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«ЖИЛИЩНОЕ РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ № 2
ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА г. МИНСКА»
220104, г. Минск, ул. Матусевича, 42
Директор
КАНДРУЦКИЙ Сергей Михайлович 253-13-59
Диспетчер
253-18-46
Главный инженер
ТАСКИН Григорий Германович
253-17-84
Заместитель директора по
253-13-58
эксплуатации жилфонда и
производственным
вопросам
Заместитель директора по ГОВОРЕНЬ Дмитрий Николаевич
253-12-91
благоустройству и
санитарному содержанию
жилого фонда
Заместитель директора по АЛЕКСЕЕВ Андрей Петрович
312-42-76
90
идеологической работе
ДОРОЖНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ КОММУНАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ
ПРЕДПРИЯТИЕ «РЕМАВТОДОР ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА г. МИНСКА»
220073, г. Минск, ул. Ольшевского, 18 Б
Директор
НАСЕВИЧ Геннадий Викторович
209-00-49
Приемная
т/ф 250-68-94
Главный инженер
ЛИЦКЕВИЧ Александр
250-84-61
Владимирович
Заместитель директора по ГОРБАЧЕВА Екатерина
228-54-70
идеологической работе и Владимировна
кадровым вопросам
КОММУНАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«ЗЕЛЕНСТРОЙ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА»
220093, г. Минск, ул. Ольшевского, 63
Директор
ОСТАПЕНКО Николай Николаевич 253-31-45
Приемная
253-30-76
Главный инженер
БОНДАРЬ Владимир Михайлович
253-31-44
Заместитель директора
РОЖНОВ Сергей Леонидович
253-31-44
Заместитель директора по БОРИС Леонид Владимирович
253-31-44
строительству и идеологии
РАЙОННЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Председатель Фрунзенской
районной организации
г. Минска РОО «Белая Русь»
Председатель Фрунзенской
районной организации
г. Минска Белорусского
профессионального союза
работников образования и
науки
Первый секретарь
Фрунзенской районной
организации ОО «БРСМ»
Фрунзенская районная
организация ОО «Белорусская
республиканская пионерская
организация»
Председатель Фрунзенской
районной организации
ветеранов Белорусского
общественного объединения
ветеранов
Председатель Фрунзенской
районной организации
г. Минска ОО «Белорусский
союз ветеранов войны в
МИСЕВЕЦ Виталий Григорьевич
541-64-05
КОРЕНЬКО Зоя Владимировна
259-66-02
ГРОМОВА Алеся Юрьевна
257-00-40
258-30-10
КОНДРАТОВИЧ Ольга Анатольевна 259-38-87
МАЧУЛЬСКИЙ Антон Игнатьевич
НИКУЛИН Владимир Леонидович
91
204-03-21
Афганистане»
Председатель Фрунзенского
районного отделения ОО
«Белорусская ассоциация
инвалидов войны»
Председатель Фрунзенской
районной организации г.
Минска ОО «Белорусский
союз офицеров»
Председатель Фрунзенской
районной организации
г. Минска ОО «Белорусское
общество инвалидов»
Председатель Фрунзенской
районной организации ОО
«Белорусский союз женщин»
Председатель Фрунзенской
районной организации
г. Минска Белорусского
Общества Красного Креста
Председатель Фрунзенской
районной организации
ОСВОД
Председатель Фрунзенской
районной организационной
структуры ДОСААФ
Председатель Фрунзенской
районной организации
г. Минска ОО «Защитники и
жители блокадного
Ленинграда»
ЛАПУНОВ Геннадий Михайлович
204-03-21
СТЕПАНОВ Александр
Александрович
250-29-74
КРЫЖАНОВСКАЯ Ольга Адамовна 251-23-10
ДУСЕНКО Зория Петровна
256-60-03
ВЕРЕМЕНКО Светлана Георгиевна
257-09-59
ЧУЖОВ Игорь Павлович
251-12-66
ГОЛОВКО Виктор Николаевич
204-11-61
МЕДВЕДЕВА Наталья Ивановна
251-87-48
92
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа